我國制冷設(shè)備行業(yè)相關(guān)政策-綠色化、智能化是未來發(fā)展方向

-1-我國制冷設(shè)備行業(yè)相關(guān)政策-綠色化、智能化是未來發(fā)展方向一、行業(yè)主管部門及管理體制制冷設(shè)備行業(yè)的市場化程度相對較高，政府行政管理主要以頒布相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策對行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。公司所處行業(yè)的行政主管部門是國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部。行業(yè)自律組織主要有中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國制冷學(xué)會(huì)等。國家發(fā)展和改革委員會(huì)是宏觀管理部門，負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)包括提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問題，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級；制定并組織實(shí)施工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；擬訂并組織實(shí)施工業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策等。中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)包括服務(wù)政府與企業(yè)（研究和解讀與本行業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)國家政策法規(guī)）、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信息交流、國際交流與合作、刊物出版（《制冷與空調(diào)》）、展覽會(huì)、行業(yè)認(rèn)證、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)規(guī)劃等。中國制冷學(xué)會(huì)主要開展國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)交流和科技咨詢活動(dòng)，編輯出版《制冷學(xué)報(bào)》和《中國制冷簡報(bào)》、專業(yè)書籍、技術(shù)資料和科普讀物，促進(jìn)制冷科技人才的成長和進(jìn)步，積極制定、修訂各種制冷技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，舉辦和組織參加國際性展覽。2、行業(yè)的主要政策近年來，制冷設(shè)備行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策如下表所示：行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2016年9月 工業(yè)和信息化部 輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年） 推動(dòng)家用電器工業(yè)向智能、綠色、健康方向發(fā)展。加快智能技術(shù)、變頻技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新材料與新能源應(yīng)用、關(guān)鍵零部件升級等核心技術(shù)突破。重點(diǎn)發(fā)展智能節(jié)能環(huán)保變頻家電、空氣源熱泵空調(diào)、大容量冰箱等高品質(zhì)家電產(chǎn)品，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需要。2016年9月 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 制冷設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（2016版） 凡生產(chǎn)制冷設(shè)備產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備規(guī)定的基本生產(chǎn)條件，包括：生產(chǎn)設(shè)備和工藝工裝、檢驗(yàn)設(shè)備。2017年4月 國務(wù)院 關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見 加強(qiáng)對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全國主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，加強(qiáng)先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。鼓勵(lì)全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷藏冷凍、流通加工冷鏈設(shè)施。2017年5月 國務(wù)院辦公廳 消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年） 適應(yīng)家用電器高端化、智能化發(fā)展趨勢，加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給力度。針對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民生活方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村家電消費(fèi)的普及，加快制修訂強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，全面提高家電產(chǎn)品安全、節(jié)能節(jié)水、使用年限、安裝維修等要求。2019年1月 國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等 進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年） 提出支持綠色、智能家電銷售，有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼；促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。有條件的地方可對消費(fèi)者交售舊家電（冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)、抽油煙機(jī)、熱水器、灶具、計(jì)算機(jī)）并購買新家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)高質(zhì)量新產(chǎn)品銷售。2019年3月 國家發(fā)展和改革委員會(huì)等 關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見 要求提升高質(zhì)量物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉儲設(shè)施改造或就近新建產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，開展分揀、包裝等流通加工業(yè)務(wù)。2019年5月 中共中央、國務(wù)院 關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見 嚴(yán)把流通銷售質(zhì)量安全關(guān)。建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場批發(fā)、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行全過程溫控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)食品運(yùn)輸在途監(jiān)管責(zé)任，鼓勵(lì)使用溫控標(biāo)簽，防止食物脫冷變質(zhì)。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。2019年6月 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 綠色高效制冷行動(dòng)方案 提出了主要目標(biāo)：到2022年，家用空調(diào)、多聯(lián)機(jī)等制冷產(chǎn)品的市場能效水平提升30%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高20%，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約1000億千瓦時(shí)。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷總體能效水平提升25%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高40%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時(shí)左右。2019年6月 國家發(fā)展和改革委員會(huì)等 推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年） 嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區(qū)域外不予限購。2019年10月 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本） 將制冷空調(diào)設(shè)備及關(guān)鍵零部件列為鼓勵(lì)類，包括熱泵、復(fù)合熱源（空氣源與太陽能）熱泵熱水機(jī)等。2019年11月 國家發(fā)展和改革委員會(huì)等 關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見 提出推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。注重差異化、品質(zhì)化、綠色化消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)服務(wù)化升級。以服裝、家居等為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模化、個(gè)性化定制。以智能手機(jī)、家電、新型終端等為重點(diǎn)，發(fā)展“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。以家電、消費(fèi)電子等為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全廢舊產(chǎn)品回收拆解體系，促進(jìn)更新消費(fèi)。2020年2月 國家發(fā)展和改革委員會(huì)等 關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見 鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品。健全綠色產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色標(biāo)識認(rèn)證體系。加快完善機(jī)動(dòng)車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等領(lǐng)域回收網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定獎(jiǎng)勵(lì)與強(qiáng)制相結(jié)合的消費(fèi)更新?lián)Q代政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展以舊換新，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。2020年4月 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》(中發(fā)〔2020〕1號)和2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題。2020年4月 商務(wù)部 關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)消費(fèi)促進(jìn)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見 大力促進(jìn)汽車消費(fèi)。抓緊落實(shí)延長新能源車購置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等措施；配合完善機(jī)動(dòng)車報(bào)廢、二手車流通政策規(guī)章，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施；創(chuàng)新借鑒各地優(yōu)化汽車限購、促進(jìn)新車消費(fèi)、加快老舊淘汰、取消皮卡進(jìn)城限制、完善汽車消費(fèi)環(huán)境等做法，積極推進(jìn)汽車限購向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)空間。2020年11月 中共中央 關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議 全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年10月 國務(wù)院 2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案 推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。2021年11月 國務(wù)院辦公廳 “十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃 布局建設(shè)100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地；聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平明顯提高。2022年1月 國家發(fā)展改革委、國家能源局 “十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃 積極推動(dòng)新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面推動(dòng)車樁協(xié)同發(fā)展。2022年4月 交通運(yùn)輸部等五部門 關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸工具專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，冷鏈運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的制冷和溫度監(jiān)測設(shè)備，并保持功能良好。強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用，推廣應(yīng)用多溫層、新能源冷鏈運(yùn)輸車輛。2022年9月 財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部 關(guān)于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告 為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，繼續(xù)免征車輛購置稅。2022年12月 國務(wù)院