鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃

史官鎮(zhèn)污水解決及再生能源運用項目規(guī)劃（2023—2023）史官鎮(zhèn)位于白水縣城東北部，距縣城35公里，東接澄城縣，西與縱目鄉(xiāng)相交，南靠洛河，北與洛川縣和黃龍縣接壤，全鎮(zhèn)轄14個行政村、32個自然村、82各村民小組，農(nóng)業(yè)人口1.3萬戶，鎮(zhèn)街道常駐人口31500人。根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦公廳、環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于請報送城鄉(xiāng)污水解決及再生運用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃草案的告知》規(guī)定，做好我鎮(zhèn)2023-2023年污水解決項目，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍史官鎮(zhèn)76.05平方公里。本次規(guī)劃基準年為2023年，規(guī)劃目的年為2023年。指導思想和基本原則指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的規(guī)定。緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主線，解放思想、開拓創(chuàng)新，以保證水環(huán)境質(zhì)量安全、改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境、為我地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移發(fā)明良好的投資環(huán)境為基本目的，以體制機制創(chuàng)新為動力，加快污水解決設(shè)施建設(shè)進程；從經(jīng)濟發(fā)展和實際需求出發(fā)，堅持因地制宜、科學規(guī)劃污水解決設(shè)施；建設(shè)完善經(jīng)濟合用的、卓有成效的污水解決系統(tǒng)，為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)化進程提速和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)?；驹瓌t1．堅持“以人為本”、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。是連接城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶，是實現(xiàn)國家城鄉(xiāng)化戰(zhàn)略的橋頭堡。要關(guān)注民生，高度重視生活污水解決和環(huán)境保護，圍繞水環(huán)境安全，提高居民生存環(huán)境和生活質(zhì)量，加快污水設(shè)施建設(shè)，以滿足人民群眾不斷增長的生存質(zhì)量需求。2．堅持重點區(qū)域優(yōu)先、人口密集優(yōu)先的項目布局原則。污水設(shè)施項目布局應根據(jù)全鎮(zhèn)污水解決目的，突出重點，統(tǒng)一規(guī)劃。3.堅持實事求是、因地制宜，量力而行的原則。污水解決設(shè)施規(guī)劃應根據(jù)總體規(guī)劃規(guī)定，在科學預測的基礎(chǔ)上，充足考慮區(qū)位特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口發(fā)展趨勢、人均實際用水水平及污水排放現(xiàn)狀等因素，合理擬定建設(shè)規(guī)模、執(zhí)行標準和解決工藝。嚴格控制投資規(guī)模，防止照搬大、中型城鄉(xiāng)污水解決工作模式。4．堅持分類指導，合理選擇污水解決工藝的原則。污水解決工藝選擇應結(jié)合建設(shè)投資、運營費用、有機物解決效果、脫氮除磷效果、運營管理方便限度、自動化限度、污泥產(chǎn)量和占地面積等8個方面的指標進行綜合比較。規(guī)劃目的（加水質(zhì)目的）總體目的以保護水環(huán)境安全，改善居民生活環(huán)境為目的，在統(tǒng)籌兼顧、科學預測、合理規(guī)劃、控制投資的基礎(chǔ)上，加快污水解決設(shè)施建設(shè)，增強污水解決能力，提高污水解決廠出水水質(zhì)，提高污水解決率。到2023年，建設(shè)規(guī)模適當、投資適宜、排放達標的污水解決設(shè)施。階段目的2023～2023年，完畢規(guī)劃建設(shè)文本和項目可研。2023年，污水解決能力達成0.5萬噸/日，污水集中解決率達成60%以上，污水排放達成《城鄉(xiāng)污水解決廠污染物排放標準》（GB18918-2023）一級B排放標準。2023年污水解決率達成90%的目的需求預測人口增長預測全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人口增長趨勢進入新世紀以來，隨著城鄉(xiāng)化戰(zhàn)略實行，史官鎮(zhèn)城鄉(xiāng)化保持了較高的發(fā)展勢頭。2023年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人口從2023年的2.3萬人增長到3萬人，年均增長率為3.9%。2023和2023人口預測根據(jù)《史官鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2023-2023年）》，規(guī)劃2023年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人口將增長到3.15萬；到2023年，城鄉(xiāng)人口將增長到5萬人。為此，2023年至2023年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人口將保持年均5.87%的增長率，2023年到2023年則將保持年均2.95%的增長率?？紤]到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中我鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力的流動趨勢，預測到2023年，我鎮(zhèn)人口將增長到3.5萬人，2023年將增長到4萬人（二）人均綜合用水指標為合理地規(guī)劃污水解決設(shè)施建設(shè)規(guī)模，避免因建設(shè)規(guī)模過大帶來的投資、運營、管理等一系列問題，綜合全鎮(zhèn)及經(jīng)濟發(fā)展水平、居民的生活習慣及現(xiàn)狀實際生活用水水平等因素，擬定較為客觀的人均綜合用水指標是十分重要的。1.全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人口實際綜合用水水平根據(jù)《史官鎮(zhèn)記錄年鑒》2023-2023年的記錄資料，近年來我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人均綜合用水指標在一個相對穩(wěn)定的區(qū)域波動，近年來略有下降的趨勢。其中，全鎮(zhèn)人均綜合用水量的波動范圍為130-160升/日。2023-2023史官鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人均綜合用水指標（升/日）2023年2023年2023年2023年2023年2023年全鎮(zhèn)151.4147.5147.72153.66158.38130.06134.86151.56145.13156.68100.5797.942.全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人口與用水人口關(guān)系根據(jù)《史官鎮(zhèn)記錄年鑒》，分析2023年-2023年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)用水人口與城鄉(xiāng)總?cè)丝诘年P(guān)系，可以看到，我鎮(zhèn)用水人口在城鄉(xiāng)總?cè)丝诘谋壤旧暇S持在66%左右。至2023年雖有較大幅度提高，但仍有25.7%的城鄉(xiāng)人口未在用水人口之中。對部分的調(diào)查顯示，有近30%的居民用水來自自取水。3.人均綜合用水指標預測根據(jù)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人均實際用水量、未來用水普及率的提高以及規(guī)劃適度超前的原則，預測2023年至2023年，人均綜合用水指標為140升/日。(三)污水解決需求量預測根據(jù)《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GBJ14-87，1997年版）和供排水的實際情況，污水量按給水量的85%折減，其中日變化系數(shù)Kd取1.2。經(jīng)測算，2023年，按人口3.5萬，人均綜合用水量140升/日時，污水解決需求量為4900噸/日。2023年，按人口4萬人，人均綜合用水量140升，污水解決需求量為5600噸/日。2023-2023年污水解決需求量預測預測人口

（萬人）綜合人均最高用水量

（L/P·D）日變化

系數(shù)折減

系數(shù)解決

需求量

（噸/日）2023年3.51401.200.8549002023年41401.200.855600污水解決工藝選擇（一）污水排水特點一是污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，雨污不分、生活與工業(yè)污水不分,導致進水水質(zhì)、水量波動較大。二是發(fā)展變數(shù)較大，城鄉(xiāng)化進程及區(qū)劃調(diào)整也許導致其跳躍式的發(fā)展，污水解決規(guī)模存在一定限度的不擬定性。四是基礎(chǔ)設(shè)施不完善,政府財力局限性,技術(shù)力量薄弱。在這種情況下，選擇投資少、運營費用低、易于管理的污水解決工藝對于項目建設(shè)后發(fā)揮其效用品有十分重要的意義。（二）污水解決工藝選擇原則1.應滿足經(jīng)濟、高效、節(jié)能和簡便易行的規(guī)定。2.應根據(jù)解決規(guī)模、進出水水質(zhì)特性、受納水體的環(huán)境功能及本地的經(jīng)濟發(fā)展限度、用地情況等實際情況和規(guī)定，經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟比較后優(yōu)選擬定。3.應考察解決單位水量投資、削減單位污染物投資、解決單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、占地面積、運營性能可靠性、管理維護難易限度、總體環(huán)境效益等重要技術(shù)經(jīng)濟指標。4.應切合實際地擬定污水進水水質(zhì)，優(yōu)化工藝設(shè)計參數(shù)。必須對污水的現(xiàn)狀水質(zhì)特性、污染物構(gòu)成進行具體調(diào)查或測定，作出合理的分析預測。5.積極審慎地采用高效經(jīng)濟的新工藝。對在國內(nèi)初次應用的新工藝，必須通過中試和生產(chǎn)性實驗，提供可靠設(shè)計參數(shù)后才干應用。（三）小城鄉(xiāng)污水解決推薦工藝根據(jù)我鎮(zhèn)污水特性、排放特點、受納水體的功能規(guī)定以及經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)支撐等因素，重點推薦以下幾種污水解決成熟工藝。復合型濕地塘床系統(tǒng)（人工濕地）人工濕地解決工藝具有緩沖容量大、解決效果好、工藝簡樸、投資省、運營費用低等特點。其脫氮除磷效率高、能耗低。但運用人工濕地脫氮除磷的影響因素較多，應根據(jù)地區(qū)特點，選擇最佳工藝條件組合。缺陷是占地面積較大。該工藝合用于荒地、地形坡度較大的小城鄉(xiāng)或農(nóng)村，以及運用城鄉(xiāng)周邊非建設(shè)用地。預期解決效果能達成《城鄉(xiāng)污水解決廠污染物排放標準》（GB18918-2023）一級B類排放標準。該工藝的工程建設(shè)投資為800-1200元/噸，運營成本0.08-0.15元/噸，占地指標3～10平方米/噸。合用規(guī)模100～2023噸/日。人工快滲人工快滲解決系統(tǒng)具有基建投資少、占地面積小、水力負荷較高、解決過程不需投加藥劑、污泥產(chǎn)量少、運營管理方便、易維護、抗沖擊負荷強等特點。預期解決效果可以達成《城鄉(xiāng)污水解決廠污染物排放標準》（GB18918-2023）一級A類排放標準。該工藝的工程建設(shè)投資為：700-1500元/噸，運營成本小于0.2元/噸，占地指標為1～2.5平方米/噸。合用規(guī)模為500～5000噸/日。多集塘系統(tǒng)（穩(wěn)定塘）穩(wěn)定塘系統(tǒng)具有基建投資少，能耗低、運營管理簡便等優(yōu)點。若綜合運用，養(yǎng)殖水生動物和植物，更可取得明顯經(jīng)濟效益，是近年來我國著力推廣的一項新技術(shù)。重要的缺陷是占地面積大，解決效果易受氣溫影響。預期解決效果可以達成《城鄉(xiāng)污水解決廠污染物排放標準》（GB18918-2023）一級B類排放標準。該工藝的工程建設(shè)投資為300～500元/噸，運營成本0.1元/噸左右，合用規(guī)模100～5000噸/日。適于土地資源豐富,地價便宜的小城鄉(xiāng)。折流式曝氣生物濾池折流式曝氣生物濾池工藝具有投資少，占地小，出水質(zhì)量高，污泥產(chǎn)量低，解決效果穩(wěn)定，管理維護簡樸，適合各種地形條件等特點。預期解決效果可以達成《城鄉(xiāng)污水解決廠污染物排放標準》（GB18918-2023）一級B類排放標準，部分指標可達一級A標準。該工藝的工程建設(shè)投資為1000-1500元/噸，運營成本0.15-0.25元/噸，占地指標0.8～1.2平方米/噸。合用規(guī)模為500～5000噸/日。。組合式多級生物膜組合式多級生物膜解決系統(tǒng)具有投資少，反映器穩(wěn)定，抗沖擊負荷能力強，工藝流程短，剩余污泥量少，運營成本低等特點。預期解決效果可以達成《城鄉(xiāng)污水解決廠污染物排放標準》（GB18918-2023）一級B類排放標準。該工藝的工程建設(shè)投資為1000-1500元/噸，運營成本0.15-0.25元/噸，占地指標0.8～1.2平方米/噸。合用規(guī)模為100～10000噸/日。生活污水凈化沼氣池沼氣凈化池解決工藝具有投資分散，不需財政承擔；不需專用土地，無能耗，運營穩(wěn)定，費用低，不需專人管理，使用壽命長，解決效果好等特點。預期解決效果一般能達成《糞便無害化衛(wèi)生標準》(GB7959-87)和《污水綜合排放標準》（GB8979-1996）的二級標準。該工藝的單位投資為30元/噸，運營費用低于0.04元/噸·日。適合于2023噸以下的生活污水解決。重要任務項目規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)政府規(guī)劃，2023年前，將建成和完善全鎮(zhèn)的污水解決設(shè)施。根據(jù)污水解決需求預測，到2023年，需要建設(shè)污水管網(wǎng)9公里，服務人口5萬人。污水解決率達成60%以上，滿足全鎮(zhèn)污水解決率2023年達成90%的目的。建設(shè)時間從現(xiàn)在起到2023年，我鎮(zhèn)將在2年時間里完畢污水解決項目建設(shè)，任務十分繁重。為保證最大限度的保護水環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量原則建設(shè)。投資估算及資金籌措（投資依據(jù)，取值依據(jù)，資金來源）（一）估算指標1.污水解決廠建設(shè)投資估算指標根據(jù)小城鄉(xiāng)污水解決項目按1600元/噸的標準估算?？紤]近幾年的物價波動因素及史官鎮(zhèn)以山地為主的地理特性，建設(shè)投資相對較高，故取1900元/噸（不含征地、拆遷等）。2.污水管網(wǎng)測算及建設(shè)投資指標根據(jù)小城鄉(xiāng)污水解決廠管網(wǎng)長度按每萬噸規(guī)模20-30公里估算，根據(jù)地區(qū)特殊，取上限，每萬噸按30公里測算。每公里投資按2023年實行標準，100萬元/公里進行估算。投資估算經(jīng)估算，新增污水解決能力5600噸/日，新建污水廠配套管網(wǎng)9公里，需要建設(shè)投資1964萬元。其中，污水解決廠工程建設(shè)投資1064萬元元，污水廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)資金900萬元。資金籌措2023-2023年，污水解決項目需要建設(shè)資金1964萬元。申請國家專項資金。保障措施（一）切實加強對小城鄉(xiāng)污水解決設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導史官鎮(zhèn)污水解決設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是改善城鄉(xiāng)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。為保證污水解決規(guī)劃的順利實行，鎮(zhèn)政府和縣政府及有關(guān)部門將統(tǒng)一思想，提高結(jié)識，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，加大工作力度。（二）積極推行BOT等建設(shè)模式，實行特許經(jīng)營制度采用BOT方式組建小城鄉(xiāng)污水解決廠不僅可以填補小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口，尚有助于減少工程投資，提高污水解決廠的運營管理水平，解決污水解決廠目前面臨的運營管理問題。推行BOT等建設(shè)模式，使基礎(chǔ)設(shè)施的運營鎮(zhèn)場化，還能大大減輕地方政府的經(jīng)濟壓力，既滿足全社會對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，還能加快小城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。國際上流行的BOT方式多為較大規(guī)模的項目。由于小城鄉(xiāng)污水廠規(guī)模較小、投資相對較少，因此組建專營公司應以國內(nèi)大型環(huán)保公司或本地環(huán)保公司為主，籌措資金也應以公司和個人為主，這樣可省去因引進外資而帶來的一系列繁瑣程序，使資金到位率更高。此外，國內(nèi)環(huán)保公司在技術(shù)和管理上較外商更有優(yōu)勢，對節(jié)省資金、提高效率大有裨益。（三）完善污水解決費征收機制，保證污水解決項目正常運營為保證已建成的污水解決廠正常運營，建議盡快出臺新的城鄉(xiāng)污水收費征收使用管理辦法。鎮(zhèn)、縣政府要加大對供水公司的扶持和政策傾斜，改善我鎮(zhèn)供水水質(zhì)和供水狀況，為污水解決費征收工作發(fā)明條件。針對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，制定適應經(jīng)濟發(fā)展水平的污水解決費征收標準。同時，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，充足調(diào)動污水收費征管單位的積極性，促使我鎮(zhèn)污水收費征收工作進入良性循環(huán)。對凡在規(guī)定期限內(nèi)污水解決費征收標準未達成規(guī)定水平的，財政對其污水解決設(shè)施建設(shè)項目不再給予資金方面的支持；征收的污水解決費局限性以補償污水解決設(shè)施運營成本的，應結(jié)合本地區(qū)污水解決設(shè)施運營成本制定最低收費標準，最低收費標準不能保證污水解決設(shè)施正常運營的，縣政