調度與應急管理解讀培訓課件

煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系

調度和應急管理專業(yè)解讀2023年6月第一、整體要求一、工作要求（風險管控）1、調度基礎工作（1）按照規(guī)定建立健全調度工作管理制度；執(zhí)行說明：“規(guī)定”是指《安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條、第十九條、第二十二條、第三十八條，《煤礦安全規(guī)程》第四條、第十七條?！睹禾抗I(yè)生產(chǎn)調度工作條例》（煤生字【1982】第610號）第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條，《煤礦安全調度工作辦法》（煤安檢字【1984】第2號）和本企業(yè)的相關要求。注：礦井調度室是全礦安全生產(chǎn)指揮中心。中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。

第二十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第三十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報?？h級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患?！睹旱V安全規(guī)程》

第四條

從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設的企業(yè)（以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè)）必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術規(guī)范。

煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理，建立健全各級負責人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責任制。

煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等。

煤礦企業(yè)必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。

煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。煤礦企業(yè)必須設置專門機構負責煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，配備滿足工作需要的人員及裝備。

第十七條

煤礦企業(yè)必須建立應急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應急救援預案，儲備應急救援物資、裝備并定期檢查補充。煤礦必須建立礦井安全避險系統(tǒng)，對井下人員進行安全避險和應急救援培訓，每年至少組織1次應急演練。《煤炭工業(yè)生產(chǎn)調度工作條例》第二十六條調度會議制度。

1、生產(chǎn)調度會議。主要是分析生產(chǎn)情況，針對生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，確定和落實生產(chǎn)安排和措施，確保班日計劃的完成。2、生產(chǎn)平衡會議。主要是總結每旬生產(chǎn)完成情況好壞的原因，研究措施，安排落實下一階段的生產(chǎn)任務。對會議決定的問題，調度室負責檢查，督促兌現(xiàn)。3、作業(yè)計劃落實會議。每月下旬依據(jù)月份國家計劃，平衡和落實下一個月生產(chǎn)作業(yè)計劃和措施。第二十七條調度逐級匯報制度。1、班、日生產(chǎn)情況匯報制度。各級調度室必須按領導和上一級調度規(guī)定的時間和內容逐日把當天計劃完成情況和第二天產(chǎn)量預計及生產(chǎn)動態(tài)向領導和上一級調度匯報。各井（區(qū)）調度室要根據(jù)實際情況，班中多次進行調度和平衡，按規(guī)定的時間、內容向上一級調度室匯報。2、旬、月生產(chǎn)匯報制度。每旬、每月將生產(chǎn)計劃完成情況、生產(chǎn)活動分析以及下一旬、下一月的生產(chǎn)安排和措施，按規(guī)定的時間、內容向上一級調度匯報。3、專題匯報制度。對領導和上級調度臨時部署的專題任務，由調度室主任或指定專人，按上級要求的時間、內容進行專題調度匯報。凡是專題匯報的內容都應整理成文字資料，留存底稿。4、事故匯報制度。對傷亡事故和重大惡性事故，按規(guī)定的程序和內容向本單位有關領導和上級調度室匯報。

第二十九條調度人員崗位責任制度。各級調度機構都必須建立健全崗位責任制，所有調度人員都必須嚴格執(zhí)行。崗位責任制的條款，各單位可以根據(jù)實際情況確定。第三十條領導干部值班制度。各礦務局、礦和井區(qū)必須執(zhí)行領導干部二十四小時值班制度，主要任務是負責組織指揮當天生產(chǎn)，及時處理當天安全生產(chǎn)中發(fā)生的問題，按規(guī)定的時間和權限主持召開當天的生產(chǎn)調度會議或電話匯報會議。采取措施，確保完成當天作業(yè)計劃。（1）領導干部值班要有值班記錄，對未處理完的問題要做好交接班。《煤礦安全調度工作辦法》第一章總則第一條

為了及時檢查督促煤礦安全工作掌握安全動態(tài)及重大隱患的處理，建立安全調度工作系統(tǒng)，作為煤炭工業(yè)各級領導指揮安全生產(chǎn)工作的參謀部，以適應煤炭工業(yè)發(fā)展需要。第二條

各級安全調度工作的基本任務是認真貫徹落實檢查黨和國家有關煤礦安全方面的方針政策，檢查上級有關安全工作指示的落實，按時匯報安全動態(tài)及重大隱患的處理。第三條

各級調度人員必須加強學習，努力工作，提高業(yè)務技術管理水平，嚴格履行調度職責，做到有令必行，堅持原則，實事求是，圓滿地完成各項任務。第二章職責和權限第四條

嚴格監(jiān)督檢查煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的實行對威脅安全生產(chǎn)的重大問題要立即報告并督促有關部門采取措施積極解決。第五條

認真做好上情下達下情上報的工作，對上級有關安全工作的指示及時檢查執(zhí)行情況，對存在的問題如實迅速上報。第六條

經(jīng)常深入實際調查研究熟悉情況，掌握安全生產(chǎn)趨勢及時提出建設性意見。第七條

建立完整的安全檔案資料臺帳按時填寫圖表及時提出安全動態(tài)分析材料。第八條

安全調度通知通報電報是傳達領導緊急指示，進行緊急工作布置的重要手段，屬于緊急公文并具有同級正式文件的效力各單位必須嚴格執(zhí)行。第九條

根據(jù)工作需要安全調度人員有權了解企業(yè)安全工作及安全措施落實情況有關單位和人員必須如實提供情況和資料。第三章調度組織第十條

煤炭工業(yè)安全調度的組織為煤炭部、省煤炭局（煤炭公司）、礦務局（礦）三級調度制度，組成一個強有力的安全調度指揮系統(tǒng)，安全調度設在安全監(jiān)察局。第十一條

安全調度設專人負責各單位可根據(jù)煤礦多少進行人員配備。第十二條

調度人員的人選必須是熟悉生產(chǎn)基本業(yè)務，有煤礦工作實踐經(jīng)驗，具有高中以上文化程度，責任心強作風扎實，身體健康的同志擔任。第十三條

對從事煤礦安全調度工作的人員，要根據(jù)國務院和煤炭部的有關規(guī)定，定期進行業(yè)務培訓，技術考核，做好評定技術職稱的工作。第四章工作制度第十四條

建立安全調度制度，按旬總結事故情況，好壞的原因，分析安全問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，確定和落實安全措施，對領導決定的問題，負責督促檢查兌現(xiàn)。第十五條

逐級匯報制度各級安全調度必須按領導和上一級調度規(guī)定的時間和內容進行匯報。

定期匯報，每月一日（如遇節(jié)假日向后順延）由省煤炭廳（煤炭工業(yè)公司）安全調度向部匯報上個月的煤炭企業(yè)死亡事故的次數(shù)、人數(shù)和類別，一次死亡三人以上事故的情況，每月十一日至十五日二十一日到二十五日匯報安全工作情況，事故原因分析，重大事故的隱患，安全工作的好壞典型，存在的主要問題等。

重大事故匯報制度。對一次死亡三人及以上事故在事故發(fā)生后以最快的速度向煤炭部匯報事故發(fā)生的單位、時間、事故地點、人員傷亡和搶救情況，事故一時難以弄清也必須先匯報情況，然后再進行補充匯報。專題匯報制度。對領導和上一級調度布置的專題任務要按其要求的時間、內容進行專題調度和匯報。同時，專題匯報的內容都要整理成文字材料留底存檔調度匯報的方式，每月一日匯報和重大事故匯報要通過電話迅速匯報，其它匯報視規(guī)定的內容和時間通過電話電報或材料郵寄等方式進行，凡不按時匯報的要追究責任。第十六條

調度專業(yè)會議制度。主要任務是總結交流調度工作經(jīng)驗，討論研究存在的問題，提高調度人員業(yè)務水平。部擬每年召開一次，省局、煤炭公司、礦務局可視實際情況決定。第十七條

調度人員崗位責任制度。各級安監(jiān)部門的調度都必須建立崗位責任制，并嚴格執(zhí)行。崗位責任制的內容各單位根據(jù)實際情況制定。第五章

工作方法第十八條

各級安全調度要對礦井重大隱患做到心中有數(shù)對已發(fā)生的事故的直接原因清楚。第十九條

協(xié)助有關部門搞好日常的安全大檢查、安全月、安全競賽等活動，掌握情況，督促活動的開展。第二十條各級調度對上級的調度通知、通報、電報必須建立臺帳記錄，送領導閱批并催辦等一整套管理手續(xù)。（2）調度工作各項技術支撐完備；（3）崗位人員具備相關技能并規(guī)范作業(yè)。2、調度管理（1）掌握生產(chǎn)動態(tài)，協(xié)調落實生產(chǎn)計劃，及時協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的問題；（2）出現(xiàn)險情或發(fā)生事故時，調度員有停止作業(yè)、撤出人員授權、按程序及時啟動事故應急救援預案的權力，跟蹤現(xiàn)場處置情況并做好記錄；（3）匯報及時準確，內容、范圍符合程序要求；（4）調度臺賬齊全，記錄及時、準確、全面、規(guī)范。3、調度信息化（1）裝備有線或無線（露天煤礦）調度通信系統(tǒng)；（2）裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、露天煤礦車輛定位系統(tǒng)、可實時調取相關數(shù)據(jù)；（3）引導建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，安裝圖像監(jiān)視系統(tǒng)。4、職工素質及崗位規(guī)范（1）調度人員熟悉煤礦井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)等主要情況，掌握生產(chǎn)作業(yè)計劃、生產(chǎn)過程中的動態(tài)變化，協(xié)調組織生產(chǎn)，具備應急處置能力，持證上崗；（2）嚴格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責任制，無“三違”行為。5、應急管理（1）落實煤礦應急管理主體責任，主要負責人是應急管理和事故應急救援的第一責任人；明確應急管理的分管負責人和主管部門；執(zhí)行說明“落實應急管理主體責任”是指落實《安全生產(chǎn)法》第三條、條四條，《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第四條和《煤礦安全規(guī)程》第六百七十二條對煤礦主體責任所作出的規(guī)定?！爸饕熑稳耸菓惫芾砗褪鹿蕬本仍牡谝回熑稳恕笔侵该旱V主要負責人應按照《安全生產(chǎn)法》第五條、第十八條，《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第四條和《煤礦安全規(guī)程》第六百七十二條的相關規(guī)定履行職責?！栋踩a(chǎn)法》

第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。《生產(chǎn)安全事故應急條例》

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強生產(chǎn)安全事故應急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，其主要負責人對本單位的生產(chǎn)安全事故應急工作全面負責?！睹旱V安全規(guī)程》第六百七十二條煤礦企業(yè)應當落實應急管理主體責任,建立健全事故預警、應急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設施管理和使用等規(guī)章制度，主要負責人是應急管理和事故救援工作的第一責任人。（2）建立健全應急管理和應急救援制度，明確崗位職責；執(zhí)行說明“應急管理和應急管理制度”是指煤礦按照《安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條，《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第四條和《煤礦安全規(guī)程》第十七條、第六百七十二條等相關規(guī)定建立的制度?！栋踩a(chǎn)法》第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。《生產(chǎn)安全事故應急條例》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強生產(chǎn)安全事故應急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，其主要負責人對本單位的生產(chǎn)安全事故應急工作全面負責?！睹旱V安全規(guī)程》第十七條煤礦企業(yè)必須建立應急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應急救援預案，儲備應急救援物資、裝備并定期檢查補充。

煤礦必須建立礦井安全避險系統(tǒng)，對井下人員進行安全避險和應急救援培訓，每年至少組織1次應急演練。第六百七十二條煤礦企業(yè)應當落實應急管理主體責任,建立健全事故預警、應急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設施管理和使用等規(guī)章制度,主要負責人是應急管理和事故救援工作的第一責任人?！皪徫宦氊煛保侵该旱V按照《安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十二條、《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第四條和《煤礦安全規(guī)程》第四條等想裝規(guī)定確定職責。《安全生產(chǎn)法》第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施?！渡a(chǎn)安全事故應急條例》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強生產(chǎn)安全事故應急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，其主要負責人對本單位的生產(chǎn)安全事故應急工作全面負責?！睹旱V安全規(guī)程》

第四條從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設的企業(yè)（以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè)）必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術規(guī)范。

煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理，建立健全各級負責人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責任制。

煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等。煤礦企業(yè)必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。煤礦企業(yè)必須設置專門機構負責煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，配備滿足工作需要的人員及裝備。

（3）應急管理和應急救援資源有保障；“應急救援資源保障”，是指煤礦應按照《安全生產(chǎn)法》第七十九條、《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第十三條和《煤礦安全規(guī)程》第七百零一條等相關規(guī)定，完善應急救援的各項保障?！栋踩a(chǎn)法》第七十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉?！渡a(chǎn)安全事故應急條例》第十三條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，儲備必要的應急救援裝備和物資，并及時更新和補充。易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉?！睹旱V安全規(guī)程》

第七百零一條煤礦企業(yè)應當根據(jù)礦井災害特點,結合所在區(qū)域實際情況,儲備必要的應急救援裝備及物資,由主要負責人審批.重點加強潛水電泵及配套管線、救援鉆機及其配套設備、快速掘進與支護設備、應急通信裝備等的儲備。煤礦企業(yè)應當建立應急救援裝備和物資臺賬,健全其儲存、維護保養(yǎng)和應急調用等管理制度。（4）組建應急救援隊伍或有應急救援隊伍為其服務；（5）編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案及年度災害預防和處理計劃，按照規(guī)劃和計劃組織應急救援預案演練，組織實施災害預防和處理計劃。第二、基本要求及檢查第一部分調度基本工作一、組織機構1、基本要求調度室每天24小時專人值守，每班工作人員滿足調度工作要求。2、評分方法查現(xiàn)場。人員配備不足或無值守人員不得分。3、執(zhí)行說明（1）煤礦應按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》第十四條的規(guī)定，建立應急值班制度，配備應急值班人員。（2）煤礦應按照《煤礦安全規(guī)程》第六查七十二條的規(guī)定，建立應急值守制度，制度中應明確應急值守的管理內容。（3）“滿足調度工作要求”是指煤礦配置應急值守專人時，應充分考慮本礦安全風險程度，生產(chǎn)指揮的連續(xù)性，突發(fā)意外的不確定性，調度工作的忙碌性，應急處置的緊迫性等因素，確保人員配置不空崗，且能夠滿足日常生產(chǎn)調度，迅速進行應急處置的需求。二、管理制度1、基本要求制定并嚴格執(zhí)行調度值班制度、調度會議制度、交接班制度、匯報制度、信息匯總分析制度、調度人員入井（坑）制度、業(yè)務學習制度、事故和突發(fā)事件信息報告與處理制度、文檔管理制度。2、評分方法查現(xiàn)場和資料。缺1項制度扣1分，制度內容不全或未執(zhí)行，每處扣0.5分。3、執(zhí)行說明煤礦在建立完善本條所規(guī)定各項制度的基礎上，還應根據(jù)相關法規(guī)和上級的要求以及本礦生產(chǎn)經(jīng)營管理的需求。三、技術支撐1、基本要求

備有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的圖紙、事故報告程序圖（表）、礦領導值班、帶班安排與統(tǒng)計表、生產(chǎn)計劃表、重點工程進度圖（表）、礦井災害預防和處理計劃、事故應急救援預案，圖（表）保持最新版本，礦井災害預防和處理計劃按照年度編制并保持最新，應急救援預案按照國家應急救援預案管理的相關法規(guī)、標準實施及時修訂。2、評分方法查資料。無礦井災害預防和處理計劃、事故應急救援預案不得分；缺1種圖（表）扣1分，圖（表）未及時更新1處扣0.5分。執(zhí)行說明：

1、本條規(guī)定的圖紙資料。對于井工煤礦，是指按照《煤礦安全規(guī)程》第十四條、第六百七十八條的規(guī)定備存的圖紙及資料，包括：(1）礦井地質圖和水文地質圖：(2）井上、下對照圖(3）巷道布置圖(4）采據(jù)工程平面圖(5）通風系統(tǒng)圖(6）井下運輸系統(tǒng)圖(7）安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖：(8）壓風、排水、防塵、防火注漿，抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖：(9）井下通信系統(tǒng)圖；(10）井上。下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖(11）井下避災路線圖(12）災害預防和處理計劃：(13）應急救援預案。2、本條規(guī)定的圖紙資料。對于露天煤礦，是指按照《煤礦安全規(guī)程》第十五條、第六百七十八條的規(guī)定備存的圖紙及資料，包括：(1）地形地質圖：(2）工程地質平面圖，斷面圖；(3）綜合水文地質圖(4）采剝，排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖：(5）供配電系統(tǒng)圖：(6）通信系統(tǒng)圖：(7）防排水系統(tǒng)圖及排水設備布置圖(8）邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖：(9）井工老空區(qū)與露天礦平面對照圖：(10）應急救援預案。3、本條對礦井災害預防和處理計劃的管理要求。是指煤礦應按照《煤礦安全規(guī)程》第十二條的規(guī)定進行編制，修改和組織實施。4．本條規(guī)定的對應急救援預案的“及時修訂”。是指煤礦應按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第六條的規(guī)定實施及時修訂。第二部分、調度管理一、計劃與實施1、基本要求組織召開日調度會，對年度、月度生產(chǎn)計劃進行跟蹤、協(xié)調、落實、考核。2、評分方法查資料。日調度會缺1次扣1分，其他不符合要求1處扣0.5分。二、組織協(xié)調1、基本要求（1）掌握生產(chǎn)動態(tài)，協(xié)調落實生產(chǎn)作業(yè)計劃，按規(guī)定處置生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，并準確記錄；（2）按規(guī)定及時上報安全生產(chǎn)信息，下達安全生產(chǎn)指令并跟蹤落實、做好記錄2、評分方法查資料。不符合要求1處扣0.5分。3、執(zhí)行說明（1）本條第1項中的“規(guī)定”是指煤礦調度機構管理職責的規(guī)定，調度管理相關制度和煤礦企業(yè)對生產(chǎn)管理所做出的各項規(guī)定?！案鞣N問題”至少應包括威脅安全生產(chǎn)、生產(chǎn)計劃實施，影響生產(chǎn)秩序、生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、重點工程或重要工作進度、上級安全生產(chǎn)重要指示、命令貫徹、生產(chǎn)物資供應保障等問題。（2）本條第二項中的“規(guī)定”，是指本礦調度管理機構職責規(guī)定，調度管理制度和煤礦企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營正常組織實施的信息上報、下達、記錄和跟蹤所做出的相關規(guī)定。三、應急處置1、基本要求出現(xiàn)險情或發(fā)生事故時，調度人員及時下達撤人指令、按規(guī)定報告，按程序啟動事故應急救援預案，跟蹤現(xiàn)場處置情況并做好記錄。2、評分方法查資料。未授權或未按規(guī)定處置不得分，記錄不規(guī)范1處扣0.5分。3、執(zhí)行說明（1）本條中“出現(xiàn)子公司或發(fā)生事故”的事故信息，是指《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號）第三條所定義的事故信息，即“已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險較大事故的信息”。（2）本條中“按規(guī)定報告”的事故信息內容，是指《安全生產(chǎn)法》第八十條，《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第四條、第九條、第十二條、第十三條，《生產(chǎn)安全事故應急條例》第十七條，《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》第十條，《煤礦安全規(guī)程》第六百八十條規(guī)定的內容。上述

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應報告的信息包括：①事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產(chǎn)能等基本情況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥事故報告后出現(xiàn)的新情況；⑦其他地方政府、上級要求報告的內容。（3）本條應急預案的啟動“程序”，是指煤礦現(xiàn)行“生產(chǎn)安全事故應急救援預案”中規(guī)定的程序。四、深入現(xiàn)場1、基本要求按規(guī)定深入現(xiàn)場，了解安全生產(chǎn)情況2、評分方法查資料。缺1人次扣1分3、執(zhí)行說明“規(guī)定”是指煤礦企業(yè)或煤礦管理制度對調度機構人員深入現(xiàn)場（包括井工煤礦井上下、露天煤礦的現(xiàn)場）的崗位人員、頻次、班次等所作出規(guī)定。五、調度記錄1、基本要求（1）有日調度會會議記錄，記錄真實、完整，保存時限符合規(guī)定。（2）有調度值班、交接班及產(chǎn)、運、銷、存的統(tǒng)計臺賬（運、銷、存由企業(yè)集中管理的除外）和安全信息統(tǒng)計臺賬（記錄），內容齊全、真實、規(guī)范。內容應包括：班、日的采掘進尺和煤炭產(chǎn)量、運量、銷量、存量，重點工程，安全狀況，值班，礦領導帶班下井等信息。2、評分方法（1）查資料。無記錄或記錄造假不得分；記錄不全，缺1項扣0.5分。（2）查資料。無臺賬（記錄）或造假的不得分；臺賬（記錄）內容不完整、數(shù)據(jù)不準確1處扣0.5分。3、執(zhí)行說明（1）煤礦應對每日調度會議主持人、會議人員、會議內容、會議記錄及記錄保存時限等內容做出規(guī)定。（2）各類臺賬（記錄、報告等）內容“齊全、真實、規(guī)范”，是指煤礦調度機構的崗位人員應按照其調度管理制度對臺賬（記錄、報表等）的填寫內容、填寫責任人、填寫日期、更換、傳遞、審閱、保存等所做出的規(guī)定進行記錄。（建議制定調度工作規(guī)范）六、調度匯報1、基本要求、（1）每班調度匯總有關安全生產(chǎn)信息。（2）按規(guī)定時間和內容要求準確及時上報調度安全生產(chǎn)信息日報表，旬（周）、月調度安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計表和礦領導值班帶班情況統(tǒng)計表。（3）發(fā)生影響生產(chǎn)安全的突發(fā)事件，應在規(guī)定時間內向礦負責人和有關部門報告。2、評分方法（1）查資料。抽查1個月相關記錄，缺少或內容不全，1處扣0.5分。（2）查資料。無日、旬（周）、月報的不得分；缺1種報表和值班帶班統(tǒng)計數(shù)據(jù)的扣1分；內容不完整，缺1項扣0.5分。（3）查資料。未按規(guī)定報告，1次扣1分。3、執(zhí)行說明（1）每班匯總的安全生產(chǎn)信息，是指煤礦企業(yè)和本煤礦調度管理制度規(guī)定的各類安全生產(chǎn)信息。但至少應包括生產(chǎn)（作業(yè)）計劃完成、安全生產(chǎn)隱患及整改、事故及應急救援、突發(fā)意外事件、上級重要安全生產(chǎn)指示的處理等信息。（2）上報資料：一是日、旬（周）、月信息報表信息內容，是指煤礦企業(yè)或本煤礦調度管理制度要求上報的各類安全生產(chǎn)信息報表中的內容。二是“規(guī)定時間”是指煤礦企業(yè)或本煤礦調度管理制度要求的時間或時限。三是“礦領導值班統(tǒng)計表”的內容，是指《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十一條，《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號）第九條、第十條、第十一條等規(guī)定的內容?！秶鴦赵宏P于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十一條煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，1周內其負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款?！睹旱V領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條

煤礦領導帶班下井時，應當履行下列職責：

（一）加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況；

（二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；

（三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。第十條

煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。

上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。第十一條煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。領導帶班下井記錄檔案柜（3）一是“突發(fā)事件”是指《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》第三條定義的已經(jīng)發(fā)生的事故和較大涉險事故，也以包括煤礦企業(yè)所規(guī)定事故和突發(fā)事件。二是事故報告的“規(guī)定時間”，是指《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》第九條，《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》第六條規(guī)定的時限，即企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故應在1小時內上報?；诖耍绻旱V企業(yè)已經(jīng)明確事故報告時限，其煤礦執(zhí)行企業(yè)的規(guī)定；如果煤礦企業(yè)未明確事故信息報告時限或煤礦無主管企業(yè)，該煤礦應依法依規(guī)明確事故上報時限。三是煤礦針對本條“向礦負責人和有關部門報告”的要求，細化并明確突發(fā)事故發(fā)生后實施報告的主體責任、報告內容、報告時限、接受信息報告的對象、信息記錄事項。七、雨季三防1、基本要求組織落實雨季“三防”相關工作，并做好記錄。2、評分方法查現(xiàn)場和資料。1處不符合要求不得分。第三部分、調度信息化一、通信裝備1、基本要求（1）裝備調度通信系統(tǒng)，與主要硐室、生產(chǎn)場所（露天礦為無線通信系統(tǒng)）、應急救援單位、醫(yī)院(井口保健站、急救站)、應急物資倉庫及上級部門實現(xiàn)有線直撥。（2）有線調度通信系統(tǒng)有選呼、急呼、全呼、強插、強拆、監(jiān)聽、錄音功能。調度工作臺電話錄音保存時間不少于3個月。（3）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝備與重要工作場所直通的有線調度電話。2、評分方法查現(xiàn)場和資料。不符合要求1處扣0.5分。二、監(jiān)控系統(tǒng)1、基本要求（1）跟蹤安全監(jiān)控系統(tǒng)有關參數(shù)變化情況，掌握礦井安全生產(chǎn)狀態(tài)。（2）及時核實、處置系統(tǒng)預（報）警情況并做好記錄。2、評分方法（1）查現(xiàn)場和資料。不符合要求1處扣0.5分。（2）查現(xiàn)場和資料。有1項預（報）警未處置扣0.5分。三、人員（車輛）定位監(jiān)測1、基本要求裝備井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，準確顯示井下總人數(shù)、人員時空分布情況，裝備露天煤礦車輛定位系統(tǒng)。系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)存儲查詢功能。礦調度室值班員監(jiān)視人員或車輛位置等信息，填寫運行日志。2、評分方法查現(xiàn)場和資料。無系統(tǒng)或運行不正常、無數(shù)據(jù)存儲查詢功能不得分，數(shù)據(jù)不準確1處扣0.5分，未正常填寫運行日志1次扣0.5分。四、圖像監(jiān)視1、基本要求礦調度室設置圖像監(jiān)視系統(tǒng)的終端顯示裝置，并實現(xiàn)信息的存儲和查詢。2、評分方法查現(xiàn)場和資料。調度室無顯示裝置扣1分，顯示裝置運行不正常、存儲或查詢功能不全1處扣0.5分。五、信息管理系統(tǒng)1、基本要求采用信息化手段對調度報表、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計表等數(shù)據(jù)進行處理，實現(xiàn)對煤礦安全生產(chǎn)信息跟蹤、管理、預警、存儲和傳輸功能。2、評分方法查現(xiàn)場和資料。無管理信息系統(tǒng)或系統(tǒng)功能不全、運行不正常不得分；其他不符合要求1處扣0.5分。第四部分、職工素質及崗位規(guī)范一、專業(yè)技能1、基本要求（1）調度人員要熟悉煤礦井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘工藝和頭面數(shù)量、重點工程情況、礦井災害情況；掌握生產(chǎn)作業(yè)計劃、生產(chǎn)過程中的動態(tài)變化，協(xié)調組織生產(chǎn)；具備應急處置能力；（2）人員經(jīng)培訓合格，持證上崗。2、評分方法查現(xiàn)場和資料?，F(xiàn)場抽考2名調度人員，不掌握井下各系統(tǒng)基本情況和應急處置方法1人扣0.5分；1人未持證上崗扣1分。二、規(guī)范作業(yè)1、基本要求嚴格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責任制2.無“三違”行為。2、評分方法查現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)“三違”不得分，不執(zhí)行崗位責任制1人次扣0.5分（比如：超能力生產(chǎn)）。第五部分、應急管理一、應急場所1、基本要求有固定的應急救援指揮所2、評分方法查現(xiàn)場和資料。不符合要求不得分。二、應急制度1、基本要求建立健全并嚴格執(zhí)行以下制度；(1)事故監(jiān)測與預警制度；(2)應急值守制度；(3)應急信息報告和傳遞制度；(4)應急投入及資源保障制度；(5)應急救援預案管理制度；(6)應急演練制度；(7)應急救援隊伍管理制度；(8)應急物資裝備管理制度；(9)安全避險設施管理和使用制度；(10)應急資料檔案管理制度單項應急預案現(xiàn)場處置方案專項應急預案綜合應急預案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案?；瘜ｍ楊A案防洪專項預案綜合預案地震專項預案2、評分方法查資料。缺1項制度扣1分，制度內容不完善或未執(zhí)行1處扣0.2分。三、應急保障1、基本要求（1）配備應急救援物資、裝備或設施，建立臺賬，按規(guī)定儲存、維護、保養(yǎng)、更新、定期檢查等；（2）有可靠的信息通信和傳遞系統(tǒng)，保持最新的內部和外部應急響應通訊錄；（3）配置必需的急救器材和藥品；與就近的醫(yī)療機構簽訂急救協(xié)議；（4）建立覆蓋本煤礦所有專項應急救援預案相關專業(yè)的技術專家?guī)臁?、評分方法查現(xiàn)場和資料。不符合要求1處扣0.5分。3、執(zhí)行說明（1）本條第一項的“規(guī)定”是指煤礦應按照《安全生產(chǎn)法》第七十九條，《生產(chǎn)安全事故應急條例》第十三條，《煤礦安全規(guī)程》第十七條、第七百零一條、第七百零二條的要求，建立的應急物資裝備管理制度，該制度應明確應急救援物資、裝備或設施的資金、采購、臺賬、儲存、維護、保養(yǎng)、檢查、使用、更新、補充等的管控措施。（2）本條第二項中的“信息通信和傳遞系統(tǒng)”，是指井工煤礦應按照《煤礦安全規(guī)程》第五百零七條、露天煤礦應按照《煤礦安全規(guī)程》第六百二十八條規(guī)定建立完善的系統(tǒng)。四、安全避險系統(tǒng)1、基本要求按規(guī)定建立完善井下安全避險設施，設置井下避災路線指示標識。每年由總工程師組織開展安全避險系統(tǒng)有效性評估。2、評分方法查現(xiàn)場和資料。未評估扣1分；標識未設置扣1分；其他不符合要求1處扣0.2分。3、執(zhí)行說明（1）“按規(guī)定”是指井工煤礦應按照《煤礦安全規(guī)程》第十七條、第六百七十三條、第六百八十四條、第六百八十七條至六百九十二條的規(guī)定。（2）“開展安全避險系統(tǒng)有效性評估”，應按照《煤礦安全規(guī)程》第六百七十三條的規(guī)定執(zhí)行?！睹旱V安全規(guī)程》第十七條煤礦企業(yè)必須建立應急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應急救援預案，儲備應急救援物資、裝備并定期檢查補充。

煤礦必須建立礦井安全避險系統(tǒng)，對井下人員進行安全避險和應急救援培訓，每年至少組織1次應急演練。

第六百七十三條礦井必須根據(jù)險情或者事故情況下礦工避險的實際需要,建立井下緊急撤離和避險設施

設施,并與監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)結合,構成井下安全避險系統(tǒng).

安全避險系統(tǒng)應當隨采掘工作面的變化及時調整和完善,每年由礦總工程師組織開展有效性評估。

第六百八十四條井下所有工作地點必須設置災害事故避災

路線.避災路線指示應當設置在不易受到碰撞的顯著位置,在礦燈照明下清晰可見,并標注所在位置。

巷道交叉口必須設置避災路線標識.巷道內設置標識的間隔距離:采區(qū)巷道不大于200m,礦井主要巷道不大于300m。

第六百八十七條采區(qū)避災路線上應當設置壓風管路，主管路直徑不小于100mm,采掘工作面管路直徑不小于50mm,壓風管路上設置的供氣閥門間隔不大于200m.水文地質條件復雜和極復雜的礦井,應當在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設壓風管路,并設置供氣閥門。

采區(qū)避災路線上應當敷設供水管路,在供氣閥門附近安裝供水閥門。

第六百九十二條煤礦必須對緊急避險設施進行維護和管理,每天巡檢１次;建立技術檔案及使用維護記錄。五、應急廣播系統(tǒng)1、基本要求井下設置應急廣播系統(tǒng)，井下人員能夠清晰聽到應急指令。2、評分方法查現(xiàn)場。未建立系統(tǒng)不得分。1處生產(chǎn)作業(yè)地點不能夠聽到應急指令扣0.2分。3、執(zhí)行說明井工煤礦應按照《煤礦安全規(guī)程》第六百八十五條的規(guī)定建立完善應急廣播系統(tǒng)，并滿足該條款的管理要求。六、個人防護裝備1、基本要求按規(guī)定配置足量的自救器，入井人員隨身攜帶，并能熟練使用；礦井避災路線上按需求設置自救器補給站。2、評分方法查現(xiàn)場和資料。自救器的備用量不足10%扣0.5分；入井人員未攜帶自救器或不會使用1人次扣0.2分；未設置自救器補給站1處扣0.2分。3、執(zhí)行說明（1）“按規(guī)定”是指井工煤礦按照《煤礦安全規(guī)程》第十三條、第六百八十六條第一款有規(guī)定。（2）自救器補給站的設置，應按照《煤礦安全規(guī)程》第六百八十六條第二款的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)自救器有效工作時間和本礦生產(chǎn)作業(yè)場所避災路線的實際長度，經(jīng)測算確認是否需要進行設置。七、應急處置權限1、基本要求明確授予帶（跟）班人員、班組長、安檢員、瓦斯檢查工、調度人員的遇險處置權和現(xiàn)場作業(yè)人員的緊急避險權。2、評分方法查兩項權力的授權資料。權力未明確不得分3、執(zhí)行說明“應急處置權”和“緊急避險權”的管理要求，是指煤礦應按照《安全生產(chǎn)法》第五十二條、《煤礦安全規(guī)程》第八條的規(guī)定，明確“遇險處置權”和“緊急避險權”的授權載體及具體權限。其載體形式可以是規(guī)范的管理制度，也可以是安全生產(chǎn)第一責任人簽署的授權書。八、技術資料1、基本要求（1）井工煤礦應急指揮中心備有最新的采掘工程平面圖、礦井通風系統(tǒng)圖、井上下對照圖、井下避災路線圖、災害預防與處理計劃、應急救援預案；（2）露天煤礦應急指揮中心備有最新的采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖及排水設備布置圖、井工老空區(qū)與露天礦平面對照圖、應急救援預案。2、評分方法查現(xiàn)場和資料。缺1項扣1分。九、隊伍建設1、基本要求（1）煤礦有符合要求的礦山救護隊為其服務。（2）井工煤礦上級公司未設立礦山救護隊或行車時間超過30min的，煤礦應設立兼職救護隊，并與行車時間30min以內到達的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議；（3）兼職救護隊按照《礦山救護規(guī)程》的相關規(guī)定配備器材和裝備，實施軍事化管理，器材和裝備完好，定期接受專職礦山救護隊的業(yè)務培訓和技術指導，按照計劃實施應急施救訓練和演練。2、評分方法（1）查資料。不符合要求不得分查現(xiàn)場和資料。（2）應設未設兼職救護隊不得分，其他不符合要求。1處扣0.5分。3、執(zhí)行說明“符合要求”是指煤礦應《煤礦安全規(guī)程》第十八條、第六百七十六條規(guī)定與礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。執(zhí)行說明：

1、“設立兼職救護隊”是指煤礦應按照《突發(fā)事件應對法》第二十六條、《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第十至十二條、《煤礦安全規(guī)程》第六百七十六條等的規(guī)定組建兼職救護隊。2、“按照《礦山救護規(guī)程》的相關規(guī)定配備器材和裝備”，是指兼職救護隊應按照《礦山救護規(guī)程》(AQ1008）第7.3條中“表7兼職礦山救護隊基本裝備配備標準”和第7.6條的要求，配置電話接警值班室、夜間值班休息室、辦公室、學習室、裝備室、修理室、氧氣充填室、戰(zhàn)備器材庫等建筑設施。3、"定期受專職礦山救護隊的業(yè)務培訓和技術指導"，是指兼職救護隊應按照（生產(chǎn)安全事故應急條例）（國務院令第708號）第十一條，《礦山救護規(guī)程》第5.1.4條、第5.2.1條的規(guī)定，在業(yè)務上接受專職礦山救護隊的培訓和指導。"定期"是指兼職救護隊自行規(guī)定的接受培訓指導的時限和頻次。4、兼職救護隊“按照計劃實施應急施救訓練和演練”，其中“計劃”是指煤礦自行編制的訓練計劃和演練計劃。十、應急預案1、基本要求（1）預案編制與修訂：①按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和年度安全風險辨識評估報告編制應急救援預案，并按《生產(chǎn)安全事故應急條例》規(guī)定及時修訂；②按規(guī)定組織應急救援預案的評審，形成書面評審結果；評審通過的應急救援預案由煤礦主要負責人簽署公布，及時發(fā)放；③應急救援預案與煤礦所在地政府的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接。（2）按照應急救援預案和災害預防與處理計劃的相關內容，針對重點工作場所、重點崗位的風險特點制定應急處置卡，現(xiàn)場作業(yè)人員隨身攜帶。（3）按照分級屬地管理的原則，按規(guī)定時限、程序完成應急救援預案上報并進行備案，并依法向社會公布。（4）煤礦發(fā)生事故按規(guī)定啟動應急救援預案，實施應急響應和組織應急救援；并按照規(guī)定的時限、程序上報事故信息。2、評分方法（1）查資料。未編制預案的“應急預案”項不得分；預案修訂不及時不得分；預案有欠缺1處扣0.5分，預案未組織評審不得分，評審證據(jù)資料、簽署和發(fā)放管理環(huán)節(jié)1處不符合要求扣0.5分，預案發(fā)放不及時扣1分，預案未與政府預案相銜接扣0.5分。（2）查現(xiàn)場和資料。不符合要求1處扣0.2分；現(xiàn)場抽查，1人未隨身攜帶扣0.2分。（3）查資料。未按照規(guī)定上報、備案不得分；未及時公布，扣0.5分。（4）查資料。不按規(guī)定程序啟動預案，不上報事故信息，上報不符合要求不得分。3、執(zhí)行說明（1）①煤礦應按照《安全生產(chǎn)法》第十八條、《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第五條、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法＞（應急管理部令第2號）第五條、《煤礦安全規(guī)程》第六百七十四條、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則＞(GB/T29639）等的規(guī)定進行預案編制。②煤礦應按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第六條、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第三十四至三十六條、《煤礦安全規(guī)程》第六百七十四條的規(guī)定及時修訂應急預案煤礦在實施應急預案修訂時，應將年度安全風險辨識評估報告中確認的重大風險納入預案；對已經(jīng)消除的重大風險，重新調整預案。③應急救援預案的評審、發(fā)放，應按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第五條，《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第二十一至二十四條、第二十六條、第二十七條，《煤礦安全規(guī)程》第六百七十四條的規(guī)定組織實施。④應急救援預案的銜接，是指煤礦的應急預案應按照《安全生產(chǎn)法》第七十八條，《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第八條、第十二條、第十八條，《煤礦安全規(guī)程》第六百七十四條的規(guī)定實施銜接。（2）應急處置卡的編制，應按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。（3）應急救援預案的上報、備案和公布，是指煤礦的應急預案應：①按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第二十六至二十八條、第三十七條的規(guī)定時限和程序實施備案；②按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第五條的規(guī)定向從業(yè)人員公布；③按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（應急管理部令第2號）第二十六條的規(guī)定向社會公布；④按照本企業(yè)應急預案管理的相關規(guī)定向本企業(yè)的主管部門上報。（4）啟動應急預案：①“按規(guī)定啟動應急救援預案，實施應急響應、組織應急救援”，是指煤礦應按照《安全生產(chǎn)法》第八十條，《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）第十七條、第二十二條，《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第三十九條等的相關要求進行預案啟動、應急響應和實施救援。②“按照規(guī)定的時限、程序上報事故信息”，是指煤礦應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第四條、第九條、第十二條、第十三條，《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號）第四條、第六條、第十條、第十一條的規(guī)定上報事故信息。十一、應急演練1、基本要求（1）有應急演練規(guī)劃、年度計劃和演練工作方案，內容符合相關規(guī)定。（2）按規(guī)定3年內完成所有綜合應急救援預案和專項應急救援預案演練，至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。（3）應急救援預案及演練、災害預防和處理計劃的實施由礦長組織；記錄翔實完整，進行評估、總結，并將演練情況報送縣級以上地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。2、評分方法（1）查資料。不符合要求1處扣0.2分。（2）查資料。不符合要求不得分。（3）查資料。演練和計劃的實施組織主體不符合要求不得分；演練情況未及時報送扣1分；其他不符合要求1處扣0.5分。3、執(zhí)行說明（1）演練的“內容符合相關規(guī)定”，是指煤礦編制的演練規(guī)劃和年度演練計劃、演練工作方案應符合《生產(chǎn)安全事故演練基本規(guī)范》，“需求分析、明確任務、制定計劃、成立演練組織機構、工作方案”的相關規(guī)定。（2）“按規(guī)定”是指按照《安全生產(chǎn)法》第七十八條、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十三條、《煤礦安全規(guī)程》第六百七十五條等規(guī)定。十二、資料檔案1、基本要求（1）應急資料歸檔保存，連續(xù)完整，保存期限不少于3年。（2）應急管理檔案內容完整真實（應包括組織機構、工作制度、應急救援預案、上報備案、應急演練、應急救援、協(xié)議文書），管理規(guī)范。2、評分方法（1）查資料。不符合要求1處扣0.5分。（2）查現(xiàn)場和資料。不符合要求1處扣0.2分。3、執(zhí)行說明"應急資料歸檔保存"其歸檔的應急資料類型應包括紙質版、電子版、影像版、記錄等。第三、執(zhí)行力是關鍵執(zhí)行力不足的十大癥狀一、推過攬功，不負責任二、選人不當，用人無方三、只重制度，忽視文化四、管理過度，示范不足五、目標不清，計劃不明六、標準缺失，考核無據(jù)七、只重指令，缺乏溝通八、事必躬親，未能授權九、流程不暢，銜接不良十、管控不力，獎罰不當執(zhí)行力可從企業(yè)執(zhí)行力和個人執(zhí)行力兩個方面談

第一，企業(yè)執(zhí)行力。指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預定目標的操作能力。它是企業(yè)競爭力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉化成為效益、成果的關鍵。

企業(yè)是一個組織，一個完整的肌體，企業(yè)的執(zhí)行力也應該是一個系統(tǒng)、組織和團隊的執(zhí)行力。執(zhí)行力是企業(yè)管理成敗的關鍵，尤其是安全管理。只要企業(yè)有好的管理模式、管理制度，各層級有好的帶頭人，充分調動全體員工的內在動力、主動性和積極性，管理執(zhí)行力就一定會得到最大的發(fā)揮，企業(yè)就一定能實現(xiàn)初心目標目標。企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安目標，消除管理中存在的問題，就必須在全體員工中打造一流的企業(yè)執(zhí)行力。

一個執(zhí)行力強的企業(yè)，必然有一支高素質的員工隊伍，而具有高素質員工隊伍的企業(yè)，必定是充滿希望的企業(yè)。要提高企業(yè)的執(zhí)行力，不僅要提高企業(yè)從上到下的每一個人的執(zhí)行力，而且要提高每一個單位、每一個部門、每一個層級的整體執(zhí)行力，只有這樣，才會形成企業(yè)的系統(tǒng)執(zhí)行力，從而行成企業(yè)的執(zhí)行力和管理力。任何事情都需要一個過程，而不是可以一步到位，立馬見效。而中國企業(yè)缺少的正是這樣一種心態(tài)，做一件事，應該腳踏實地，一步一個腳印，而不能急功近利。比如：打造安全文化需要長期的堅持，先用道理說服人，然后用制度約束人，再讓被約束成為習慣，梳理習慣往標準和規(guī)范上靠，進而習慣成自然，形成安全文化。中國的煤炭企業(yè)在安全管理上，大部分缺乏戰(zhàn)略性。同時，煤礦企業(yè)的主要領導經(jīng)常調換。換一個領導改一次管理方式方法，好像不換不顯示管理水平。如此這般，很多企業(yè)文山會海，管理人員忙的焦頭爛額，基層干部和一線員工不知所措。前面所說的安全文化打造，需長期堅持，如果“朝令夕改”，必將一事無成。

因此，煤礦企業(yè)應制定一個法則，即戰(zhàn)略性的工作措施，經(jīng)職代會通過，無特殊情況，任何人不得改變。作為一個企業(yè)，再偉大的目標與構想，再完美的操作方案，如果不能強有力地堅持執(zhí)行，最終也只能是紙上談兵。要加強企業(yè)執(zhí)行力的建設，就要在組織設置、人員配備及操作流程上有效的結合企業(yè)現(xiàn)狀，將企業(yè)整合成為一個安全、有效、可控的整體，并在制度上減少管理漏洞，在目標上設定標準，在落實上有效監(jiān)督，借此，企業(yè)執(zhí)行力度自然就會得到有效提高。

執(zhí)行力落地差是企業(yè)的最大內耗，不僅會消耗企業(yè)的大量人才、財力，還會錯過機會，影響企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展。要提高企業(yè)的執(zhí)行力，首先要從管理上得以體現(xiàn)，用管理的方法來形成企業(yè)的整體風格和氛圍，最后使整個企業(yè)和人員都具備這種能力。在這個世界里，人之所以有優(yōu)秀與一般之不同，在于優(yōu)秀者更有實現(xiàn)構想的能力，這就是個人的執(zhí)行能力，而不是更有思想；企業(yè)亦如此，一個優(yōu)秀的企業(yè)在與其他企業(yè)做著同樣的事情，只是比別人做得好，落實更到位，執(zhí)行更有效果。又如全國煤礦執(zhí)行一個《煤礦安全規(guī)程》、《標準》等，但效果相差甚遠。

第二，個人執(zhí)行力。個人執(zhí)行力是指每一單個的人把上級的命令和想法變成行動，把行動變成結果，從而保質保量完成任務的能力。個人執(zhí)行力取決于其本人是否有良好的工作方式與習慣，是否熟練掌握管人與管事的相關管理工具，是否有正確的工作思路與方法，是否具有執(zhí)行力的管理風格與性格特質等。

作為職業(yè)人，因崗位不同，執(zhí)行力的定義也不同：

個人執(zhí)行力是指一個人獲取結果的行動能力。

總裁的個人執(zhí)行力主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略決策能力；

高層管理人員的個人執(zhí)行力主要指組織管控能力；

中層管理人員的個人執(zhí)行力主要表現(xiàn)在工作指標的實現(xiàn)能力。

個人執(zhí)行力強的特征：自動自發(fā)、注重細節(jié)、敢于負責、應變力強、具有創(chuàng)意、工作投入、具有韌性、團隊精神。

其決定因素：（1）時間與日程管理（2）授權與任務管理（3）抗干擾管理（4）會議與報告管理（5）備忘錄（6）記憶系統(tǒng)（7）助理或秘書的運用（8）檢查清單。提升執(zhí)行力的關鍵要素一是要著眼于“嚴”，積極進取，增強責任意識。如果一個人沒有責任感，那么他無論干什么事都不會積極主動，更不會盡心盡力使自己做得更好。在工作中要養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和敢于負責的精神。責任心和進取心是做好一切工作的首要條件。責任心強弱，決定執(zhí)行力度的大??；進取心強弱，決定執(zhí)行效果的好壞。強烈的責任意識和進取精神，主要靠強有力的制度約束，否則就會出現(xiàn)不思進取、得過且過的心態(tài)。實施百分制考核，能促使所有員工自覺高標準、嚴要求、狀態(tài)佳、效果好。人人都會認認真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責。決不消極應付、敷衍塞責、推卸責任