新探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立強(qiáng)村公司

新探索:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立“強(qiáng)村公司”治國之道，富民為始。近年來，鄭州市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展的“紅色引擎”作用，以“五星”支部創(chuàng)建為載體，因地制宜、因勢發(fā)力，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立“強(qiáng)村公司”，通過整合閑散土地資源，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展；大力推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，提升“雙綁”水平，建立新型農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把“土特產(chǎn)”培育成大產(chǎn)業(yè)，把“小農(nóng)戶”帶入大市場，以大河淌帶動小河滿，有效促進(jìn)村強(qiáng)民富。鎮(zhèn)級領(lǐng)航，抱團(tuán)發(fā)展，聚合增收“新引擎”“共富路上，絕不讓一個村掉隊(duì)?！泵鎸︵l(xiāng)村發(fā)展不平衡問題，部分村集體經(jīng)濟(jì)仍然存在基礎(chǔ)薄弱、管理粗放、規(guī)模較小、效益不高，收入來源過分依賴單一產(chǎn)業(yè)等情況，單打獨(dú)斗難不如抱團(tuán)取暖，鄭州市探索“黨建聯(lián)建”抱團(tuán)發(fā)展模式，打破發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)單兵作戰(zhàn)格局，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)增收、群眾致富。其中，鞏義市在全市推行鎮(zhèn)級“強(qiáng)村公司”模式，由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”，牽頭支部聯(lián)建成立“強(qiáng)村公司”，將村與村之間的土地、人力、技術(shù)、市場等零散的村級集體資源高效整合起來，以股份合作制、聯(lián)合經(jīng)營、混合制等多種形式合作，實(shí)現(xiàn)了村級資產(chǎn)、資源的優(yōu)勢互補(bǔ)、疊加發(fā)力。在鞏義市涉村鎮(zhèn)南田園片區(qū)，鎮(zhèn)黨委組織西溝村黨總支與周邊5個村黨支部聯(lián)建，通過土地、資金入股成立強(qiáng)村公司，種植花椒8000余畝，每村每年增加集體收入20萬元，帶動群眾每戶增收5000余元。鎮(zhèn)級為媒，集中經(jīng)營，挖掘發(fā)展“新潛力”“思路活起來才能讓沉睡資源變富礦?！敝性蟮?fù)?dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安的歷史重任。既要守牢耕地紅線、扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，又要謀出路、強(qiáng)發(fā)展，需要思路活起來。在建設(shè)用地有限的情況下，一部分村發(fā)展產(chǎn)業(yè)出路不多，集全鎮(zhèn)之力就地取材，向內(nèi)挖掘，用活用好閑散土地、空閑院落、閑置宅基地、廢置廠房等容易被視而不見的資源，是化腐朽為神奇的關(guān)鍵一招。新鄭市觀音寺鎮(zhèn)立足省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，守牢耕地紅線，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，集約規(guī)模經(jīng)營土地，促進(jìn)農(nóng)民增收共富，探索出“鎮(zhèn)級聯(lián)社指導(dǎo)-村級支部領(lǐng)辦-吸納涉農(nóng)企業(yè)-群眾廣泛參與”的支部聯(lián)建土地集中經(jīng)營模式，鎮(zhèn)黨委成立鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興三農(nóng)服務(wù)聯(lián)合社，統(tǒng)籌惠農(nóng)項(xiàng)目，爭取扶持資金，指導(dǎo)村黨支部與農(nóng)科所、種子公司、農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)等支部進(jìn)行聯(lián)建，因地制宜指導(dǎo)耕種和田間管理，村黨支部承擔(dān)耕、種、管、收、儲、售等全鏈條工作。通過“三增三降”即增地、增產(chǎn)、增收益，降成本、降用工、降風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“三促三?！保创倭继锓N糧、促農(nóng)技投入、促擔(dān)責(zé)盡義，保農(nóng)地農(nóng)用、保種糧得利、保糧食安全。2022年土地集中經(jīng)營的10個村去除溝坎，“小田”變“大田”，合并“一塊田”，耕種面積達(dá)1.35萬畝，村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到20萬元，100萬元以上1個。同時，成立了服務(wù)農(nóng)村各類生產(chǎn)生活活動的勞務(wù)運(yùn)輸公司，實(shí)現(xiàn)年人均收入達(dá)2萬多元，平均每村可為村民增收180多萬元以上。鎮(zhèn)級把舵，全域提升，釋放創(chuàng)業(yè)“新動能”“一村美不是美，村村美才更美，從‘一枝獨(dú)秀’到‘連片共贏’需要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、以強(qiáng)帶弱、集鏈成勢?！眹@黃河重大國家戰(zhàn)略，市委經(jīng)濟(jì)、文化部署，基于近年來鄭州市“五星”支部創(chuàng)建、“十佳百優(yōu)”村（社區(qū)）評選、和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)打造等良好基礎(chǔ)，整合優(yōu)勢資源、集結(jié)創(chuàng)建合力、強(qiáng)力提質(zhì)擴(kuò)面推動“沿河環(huán)山”全域提升勢在必行，市級分批逐年打造沿黃和環(huán)嵩全線、產(chǎn)業(yè)和文化集聚區(qū)等系列共創(chuàng)黨建示范帶、示范片區(qū)，以“百村帶千村”形成輻射帶動作用更強(qiáng)的區(qū)域性黨建“共創(chuàng)模板”，以強(qiáng)村為核心，打破鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村間獨(dú)立發(fā)展邊界，形成輻射帶動作用更強(qiáng)的區(qū)域性黨建協(xié)同體，實(shí)現(xiàn)“串星成鏈、聚星成片”，讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、面貌好、治理優(yōu)、鄉(xiāng)風(fēng)好聯(lián)動推進(jìn)、高歌猛進(jìn)。新密市伏羲山管委會打破鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村邊界，融入伏羲山旅游大環(huán)線，把助泉寺村與米村鎮(zhèn)朱家庵、月寨、范村連點(diǎn)成線，依托朱家庵“一片花?！?，月寨“伏羲山下最美會客廳”，范村古村落康養(yǎng)基地，新打機(jī)井11眼，新修道路150余公里，鋪設(shè)主次干道路肩70余公里，實(shí)施封山育林15000畝、廊道綠化110公里，實(shí)施公路景觀提升改造6500平方米，建設(shè)游園20余個，讓一條美麗公路串起6個美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享、連片發(fā)展。同時，成立鄭州市首家鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟(jì)組織——伏羲山鄉(xiāng)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，依托4800余萬元的集體資產(chǎn)，建成云頂瓊琚、會盟山居、仟那千尋等集體經(jīng)濟(jì)民宿15家，完善食、住、行、游、購、娛于一體的旅游配套服務(wù)體系，全面盤活、整合伏羲山旅游、山地、高山種植等資源、優(yōu)勢，著力打造全域旅游示范區(qū)、新型集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。2023年，景區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益預(yù)計(jì)突破500萬元，聯(lián)建的12個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上。（來源：鄭州市委組織部張明輝康文峰）篇二：取消村級組織不應(yīng)承擔(dān)或沒有能力承擔(dān)的57項(xiàng)工作最近，前往岳陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或村委會居委會辦事的群眾發(fā)現(xiàn)，這些地方門臉“瘦”了許多。針對基層反映強(qiáng)烈的政務(wù)APP多、領(lǐng)導(dǎo)小組多、工作臺賬多、機(jī)構(gòu)牌子多、督檢考多等問題，2024年3月以來，岳陽縣紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)切口，通過明察暗訪、座談等方式開展監(jiān)督檢查，196個村（社區(qū)）共清理各類牌子5800余塊。在清理掛牌同時，通過責(zé)任清單、開展暗訪和辦案開路等多項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)各縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部集中精力抓落實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為促發(fā)展。問題在下面，根子在上面。為從根本上減輕基層負(fù)擔(dān)，岳陽縣委常委會專題研究整治形式主義為基層減負(fù)工作?？h里成立工作專班，形成工作清單、工作預(yù)警、工作考核等制度，整體協(xié)同推進(jìn)，讓基層干部輕裝上陣。制定《岳陽縣深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作方案》，下大力氣糾治文山會海、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼、督查考核過多、浪費(fèi)資財(cái)擺展板等問題?！稗r(nóng)村人居環(huán)境整治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍每月開展暗訪、排名通報(bào)；縣食安辦要求每季度開展一次食品安全督導(dǎo)，并強(qiáng)制10%的問題率，通過APP上傳相關(guān)信息”……針對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，岳陽縣紀(jì)委監(jiān)委對問題拉條掛賬并找準(zhǔn)癥結(jié)，根據(jù)省市整治形式主義為基層減負(fù)相關(guān)要求，全面梳理需鄉(xiāng)村承擔(dān)的事項(xiàng)、對村級開展的督檢考、要求村（社區(qū)）報(bào)送的表格臺賬，并逐一進(jìn)行清理、核實(shí)、規(guī)范，推動實(shí)現(xiàn)“刪減一批、優(yōu)化一批、整合一批”?？h紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、縣委辦公室研究制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)任務(wù)清單，項(xiàng)目化推進(jìn)減負(fù)任務(wù)落實(shí)，明確了75項(xiàng)具體措施的42家責(zé)任單位，取消村級組織不應(yīng)承擔(dān)或沒有能力承擔(dān)的57項(xiàng)工作，包括取消河長制、路長制、田長制、林長制APP打卡、拍照上傳等23項(xiàng)考核排名；取消食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證查驗(yàn)、非經(jīng)營性居民自建房安全隱患鑒定等21項(xiàng)具體工作事項(xiàng)；取消反詐APP下載推廣、市場新增主體倍增等13項(xiàng)攤派任務(wù)?！耙郧?，我們村委會一天開出的各類證明有時多達(dá)幾十個，每周還要進(jìn)行巡田、巡林、巡河打卡等，村級事務(wù)繁多雜亂，難以應(yīng)付?！比缃?，面對為基層營造出更為寬松的發(fā)展環(huán)境，榮家灣鎮(zhèn)欣榮村黨支部書記趙新學(xué)如釋重負(fù)。減負(fù)，是為了賦能。取消了考核排名，不等于工作就能撂擔(dān)子，相反要推動基層黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把減負(fù)帶來的獲得感更多轉(zhuǎn)化到務(wù)實(shí)為民、盡職盡責(zé)的行動中，真正推動基層工作提質(zhì)增效。縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作開展暗訪，并定期拍攝暗訪片，在全縣季度工作講評會上公開曝光?！皩W(xué)校進(jìn)行疾病防治宣傳，要求家長截圖。這類現(xiàn)象要杜絕……”據(jù)了解，這是縣紀(jì)委監(jiān)委對縣教體局審批社會事務(wù)進(jìn)校園把關(guān)不嚴(yán)、學(xué)校在工作執(zhí)行過程中加碼現(xiàn)象進(jìn)行批評教育、責(zé)令整改；“廚房衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、食品臺賬資料不規(guī)范等問題，市場監(jiān)督管理局要進(jìn)行罰款……”某酒店向暗訪組反映后，縣市場監(jiān)督管理局針對少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)、工作方法簡單、以罰代管等問