《太湖流域入河排污口整治技術(shù)指南 總則》（征求意見稿）

1T/JSSESXXXX—XXXX太湖流域入河排污口整治技術(shù)指南總則本文件規(guī)定了太湖流域入河排污口類型、命名、編碼規(guī)則及標(biāo)志牌設(shè)置要求，以及排污口整治原則、整治流程、分類整治情形及驗(yàn)收、檔案管理、運(yùn)行維護(hù)要求。本文件適用于太湖流域入河排污口分類整治工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼HJ/T8.4環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)范污染源3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1太湖流域taihubasin江蘇省、浙江省、上海市長(zhǎng)江以南，錢塘江以北，天目山、茅山流域分水嶺以東的區(qū)域。3.2入河排污口effluentoutfallsintosurfacewaterbodies直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體排放污水的口3.3入河排污口整治rectificationofsewageoutfallsintosurfacewaterbodies對(duì)存在設(shè)置不合法、排污不合規(guī)和建設(shè)不規(guī)范等問題的入河排污口，實(shí)施依法取締、清理合并、規(guī)范整治等活動(dòng)，直至符合要求的工作。4排污口類型、命名、編碼及標(biāo)志牌4.1排污口類型4.1.1太湖流域入河排污口類型見表1。4.1.2污水混合排放的排污口，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上根據(jù)污水種類、排放量等實(shí)際情況確定排污口分類。溯源后仍難以確定排污口類型的，納入其他排口管理。表1太湖流域入河排污口類型包括工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、包括城鎮(zhèn)（園區(qū)）雨水收集管網(wǎng)、雨水匯流和行2T/JSSESXXXX—XXXX4.2排污口命名4.2.1排污口命名規(guī)則參見附錄A。4.3排污口編碼4.3.1排污口命名規(guī)則參見附錄B。4.4標(biāo)志牌設(shè)置4.4.1標(biāo)志牌按照以下原則設(shè)置：a)原則上，工業(yè)排污口、種植業(yè)排口中的大中型灌區(qū)排口、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口中的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口和城鎮(zhèn)生活污水排污口中的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排污口、港口碼頭排污口中的港口碼頭排口應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌。上述以外的排污口，各地可根據(jù)其排水狀況及對(duì)環(huán)境的影響等實(shí)際情況，自行確定是否設(shè)置標(biāo)志牌。b)標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)在排污口附近，并盡可能做到安全牢固、醒目便利。設(shè)置中，還應(yīng)注意考慮流域環(huán)境整體性，統(tǒng)籌排污口在上下游、左右岸、干支流等分布情況。標(biāo)志牌信息應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單易懂，便于日常監(jiān)管和公眾監(jiān)督。c)對(duì)于相鄰距離過近且屬于同一類型的排污口，可用一個(gè)標(biāo)志牌顯示多個(gè)排污口信息，同時(shí)在牌面信息中增加各排污口位置示意圖。4.4.2標(biāo)志牌牌面信息及制作要求參見附錄C。5整治原則5.1充分調(diào)查、科學(xué)分類。摸清排污口污染物“產(chǎn)、匯、輸、治、排”全過程，找準(zhǔn)問題，分析原因，細(xì)化分類，為排污口整治提供依據(jù)。5.2統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。充分結(jié)合太湖流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量提升等工作計(jì)劃，充分考慮排污口整治難度、對(duì)水質(zhì)改善效果、群眾意愿等因素，系統(tǒng)推進(jìn)排污口整治工作。5.3聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難。聚焦環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域，集中力量，全力攻堅(jiān)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面提升。5.4整管并重、長(zhǎng)效保持。加強(qiáng)太湖流域入河排污口監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)，推動(dòng)形成科學(xué)完備的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制。6整治流程6.1入河排污口整治工作流程見圖1。6.2編制整治方案。整治方案編制大綱參見附錄D。3T/JSSESXXXX—XXXX圖1入河排污口整治工作流程7分類整治7.1依法取締符合以下情形之一的，依法取締相應(yīng)的入河排污口：a)在太湖流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；b)在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的，或者在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；c)在重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域設(shè)置的；d)已設(shè)置的排污口不符合防洪要求、危害堤防安全的；e)在太湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置工業(yè)排污口的；f)在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)中太湖湖體與入湖主要河道上溯十公里范圍內(nèi)設(shè)置農(nóng)村生活污水散排口的；g)在太湖流域一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的；4T/JSSESXXXX—XXXXh)太湖流域城鎮(zhèn)生活污水直排口；i)太湖流域規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口；j)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)置入河排污口的。7.2清理合并符合以下情形之一的，清理合并相應(yīng)的入河排污口：a)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口；b)工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)排污口；c)工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)外單個(gè)工礦企業(yè)的多個(gè)排污口；d)集中連片分布的規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口；e)非固定的種植業(yè)排口。f)合流制的城鎮(zhèn)生活污水散排口。7.3規(guī)范整治符合以下情形之一的，規(guī)范整治相應(yīng)的入河排污口：a)入河排污口對(duì)應(yīng)的排污通道不規(guī)范；b)入河排污口口門建設(shè)不規(guī)范；c)入河排污口監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范；d)入河排污口標(biāo)志牌設(shè)置不規(guī)范；e)入河排污口命名或編碼不規(guī)范；f)入河排污口設(shè)置影響水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；g)使用該入河排污口的排污單位未按規(guī)定排放污水。8排污口驗(yàn)收8.1驗(yàn)收流程8.1.1銷號(hào)申請(qǐng)。排污口整治責(zé)任主體，按照“一口一策”整治方案，推進(jìn)整治落實(shí)，對(duì)已完成整治任務(wù)的排污口，梳理相關(guān)佐證材料，書面提出驗(yàn)收銷號(hào)申請(qǐng)。8.1.2驗(yàn)收確認(rèn)。主管部門收到申請(qǐng)后，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)評(píng)估等方式，對(duì)整治佐證材料是否齊全、整治措施是否合理有效、整治目標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期等情況進(jìn)行核實(shí)，形成驗(yàn)收意見。8.2驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)8.2.1規(guī)范設(shè)置。排污口對(duì)應(yīng)的排污通道、口門、監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)設(shè)置、檢查井設(shè)置、標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)范，命名編碼規(guī)范，使用該入河排污口的排污單位按規(guī)定排放污水。8.2.2達(dá)標(biāo)排放。各類別排污口污染物排放濃度應(yīng)符合《太湖流域入河排污口整治技術(shù)指南》的要求。8.2.3長(zhǎng)效監(jiān)管。各類別排污口監(jiān)測(cè)內(nèi)容、頻次應(yīng)符合《太湖流域入河排污口整治技術(shù)指南》的要求。9排污口檔案9.1排污口整治工作要求“一口一檔”，即每個(gè)排污口都需要建立對(duì)應(yīng)的排污口檔案。9.2排污口文件材料、影像資料等的形成與積累、整理、歸檔及檔案的管理與利用等其他要求參照HJ/T8.4規(guī)定。9.3排污口檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)基本信息資料；b)審批資料，包括設(shè)置申請(qǐng)材料（申請(qǐng)文件或登記表）、設(shè)置批復(fù)材料（同意或不予同意設(shè)置決定書、管理部門蓋章的證明文件）、排污口設(shè)置論證報(bào)告等；c)監(jiān)管資料，包括排查整治及日常巡查的影像資料、巡查記錄、運(yùn)維記錄等；d)監(jiān)測(cè)資料，包括第三方監(jiān)測(cè)報(bào)告、在線監(jiān)測(cè)比對(duì)報(bào)告等；5T/JSSESXXXX—XXXXe)不同類別排污口需根據(jù)排污口實(shí)際情況完善的檔案資料見《太湖流域入河排污口整治技術(shù)指f)其他有關(guān)文件和資料。9.4排污口管理單位應(yīng)按照排污口設(shè)置審核、排查整治、監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)更新檔案內(nèi)容。10排污口運(yùn)行維護(hù)排污口運(yùn)行維護(hù)應(yīng)確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行和良好的監(jiān)測(cè)采樣環(huán)境，及時(shí)更新排污口信息。6T/JSSESXXXX—XXXX附錄A（規(guī)范性附錄）排污口命名行政區(qū)名稱。企事業(yè)單位名稱中包含行政區(qū)信息、排污口7T/JSSESXXXX—XXXX附錄B（規(guī)范性附錄）排污口編碼B.1編碼原則入河排污口編碼遵循“唯一性、可擴(kuò)展性”的原則，結(jié)合國(guó)家相關(guān)編碼標(biāo)準(zhǔn)和要求，賦予每個(gè)排污口唯一的編碼。B.2編碼結(jié)構(gòu)入河排污口編碼由太湖水系代碼FJ、行政區(qū)劃代碼、順序代碼、排污口類型代碼和擴(kuò)展代碼等五部分組成。采用字母和數(shù)字組合編號(hào)的方式，編碼長(zhǎng)度為16位。入河排污口編碼結(jié)構(gòu)如下所示：FJ-XXXX-XXFJ-XXXX-XX-XX2位擴(kuò)展代碼2位排污口類型代碼4位順序代碼6位行政區(qū)劃代碼2位太湖水系B.3編碼規(guī)則B.3.1行政區(qū)劃代碼表示排污口所在的市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃，長(zhǎng)度為6位，按照GB/T2260執(zhí)行。在該標(biāo)準(zhǔn)中，沒有被賦予行政區(qū)劃代碼的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等，由各地市賦予代碼。B.3.2順序代碼表示縣（區(qū)）內(nèi)所有排污口順序，長(zhǎng)度為4位，代碼范圍從0001到9999按序遞增。后續(xù)新發(fā)現(xiàn)的排污口，其順序代碼在所屬縣（區(qū)）已有排污口總數(shù)的基礎(chǔ)上順延遞增。B.3.3排污口類型代碼表示排污口類型，長(zhǎng)度為2位。入河排污口代碼見表1。表1入河排污口代碼表B.3.4擴(kuò)展代碼為動(dòng)態(tài)調(diào)整編碼，長(zhǎng)度為2位。由各地市根據(jù)工作需要，對(duì)排污口信息進(jìn)行擴(kuò)展編輯。未定義擴(kuò)展代碼用途前，擴(kuò)展碼使用“00”。比如未整改使用“01”、整改完成使用“02”。8T/JSSESXXXX—XXXX（規(guī)范性附錄）標(biāo)志牌設(shè)置C.1牌面信息牌面信息包括圖形標(biāo)志、文字信息和二維碼，原則上按照“左圖右文”的方式排列，標(biāo)志牌樣式見圖1入河排污口標(biāo)志牌樣式圖C.1.1圖形標(biāo)志圖形標(biāo)志由三部分組成：頂部為排污口門標(biāo)志，中間為污水標(biāo)志，底部為受納水體及魚形標(biāo)志。C.1.2文字信息文字信息原則上包括排污口類型、排污口名稱、排污口編碼、排污口責(zé)任主體、監(jiān)管主體、監(jiān)督電話、二維碼等。C.1.3二維碼二維碼原則上關(guān)聯(lián)排污口詳細(xì)信息，包括：標(biāo)志牌面上的文字信息以及排污口地理位置、受納水體名稱、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、經(jīng)緯度、詳細(xì)地址、排水去向和排放要求。其中，排放要求可為排放標(biāo)準(zhǔn)或管理9T/JSSESXXXX—XXXX要求。各地可增加污水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、受納水體的水質(zhì)目標(biāo)及水質(zhì)現(xiàn)狀、所在水系示意圖等信息。鼓勵(lì)各地開發(fā)二維碼舉報(bào)投訴功能，具備拍照上傳功能并與地方有關(guān)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)關(guān)聯(lián)，便于公眾在發(fā)現(xiàn)排污口排水水色異常、氣味異?；蚺湃胨w附近出現(xiàn)死魚等情況時(shí)，及時(shí)通過二維碼反映情況。C.2制作要求C.2.1樣式分為立柱式和平面固定式，各地可根據(jù)地形、氣候、水文等實(shí)際情況選擇確定。C.2.2尺寸標(biāo)志牌面為矩形，標(biāo)志牌面外形尺寸不小于640mm×400mm，建議外形尺寸為700mm×450mm，其中圖形標(biāo)志為320mm×450mm，輔助標(biāo)志為380mm×450mm。C.2.3顏色標(biāo)志牌面顏色可選用藍(lán)色或綠色（如圖1），圖形標(biāo)志和文字可選用白色。C.2.4材料標(biāo)志牌應(yīng)選用耐久性材料制作，具有耐候、耐腐蝕等化學(xué)性能，保證一定的使用壽命。牌面可選用鋁塑板、薄鋼板等，表面選用反光貼膜、搪瓷等。T/JSSESXXXX—XXXX附錄D（資料性附錄）入河排污口整治方案編制大綱一、總體要求（一）編制目的結(jié)合當(dāng)?shù)厮h(huán)境狀況及水功能區(qū)、海洋功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求，說明入河入海排污口整治方案實(shí)施對(duì)推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的作用。（二）編制依據(jù)列明整治方案編制的主要依據(jù)。（三）工作范圍和時(shí)限按照屬地管理原則，以地市為單元，編制整治方案，確定入河入海排污口整治的工作范圍和分類整治要求，根據(jù)水質(zhì)狀況、目標(biāo)要求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，科學(xué)合理確定整治完成時(shí)限。明確入河入海排污口的整治目標(biāo)。二、區(qū)域概況說明地理區(qū)位、自然概況、水系及岸線概況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況。三、問題識(shí)別通過分析入河入海排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源成果，結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求及實(shí)際管理需求，判定每個(gè)入河入海排污口存在的具體問題，形成問題清單。四、整治要求根據(jù)入河入海排污口問題清單，按照依法取締、清理合并、規(guī)范整治情形分類確定整治要求。填寫“一口一策”整治表（詳見表A.1），確定各入河入海排污口整治的主要措施、目標(biāo)、責(zé)任主體、行業(yè)主管部門及完成時(shí)限。入河入海排污口整治措施較為復(fù)雜，整治表不能滿足要求的，可單獨(dú)編制“一口一策”整治方案。五、銷號(hào)管理明確當(dāng)?shù)亻_展入河入海排污口整治銷號(hào)的具體要求和流程。六、重點(diǎn)工程與效益分析（一）重點(diǎn)工程清單列明落實(shí)各項(xiàng)整