服務方案樣本

第七部分服務方案目錄第一節(jié)總述………………第二節(jié)服務體系……………第三節(jié)審核工作組織開展和步驟………第四節(jié)造價咨詢工作內(nèi)容及控制………第五節(jié)質(zhì)量管理方法………第六節(jié)咨詢進度控制方法…………………第七節(jié)審核工作風險及防范方法………第八節(jié)生產(chǎn)安全保障方法…………………第九節(jié)項目技術人員和設備配置情況……

第一節(jié)總述工程造價控制貫穿于項目建設全過程,但在不一樣階段控制關鍵和效果是完全不一樣。本方案，依據(jù)錫林郭勒盟財政績效管理和投資評審中心招標項目，“參與財政投資評審和財政績效評價社會中介機構入圍“招標文件要求及服務內(nèi)容進行編制。本方案包含我企業(yè)各項管理制度、造價咨詢工作服務內(nèi)容及質(zhì)量控制方法、進度控制方法等。一、審核標準獨立、客觀、公平、公正，嚴格遵守中價協(xié)（）第016號《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》，財務部建設部【】369號相關《建設工程價款結(jié)算暫行措施》通知要求作業(yè)。二、審核依據(jù)12、《錫林郭勒盟社會中介機構參與盟本級財政投資項目評審管理暫行措施》第二節(jié)服務體系一、機構組織圖包頭市馳譽工程造價咨詢有限責任企業(yè)項目部組織機構設置項目項目責任人土建專業(yè)組安裝專業(yè)組裝飾專業(yè)組市政專業(yè)組總工（技術責任人）道路、橋梁專業(yè)組企業(yè)教授組園林專業(yè)組二、質(zhì)量控制體系為了確保工程造價咨詢結(jié)果真實性、正確性、完整性、科學性,特制訂本質(zhì)量控制體系。1、全員質(zhì)量管理控制體系工程造價咨詢結(jié)果質(zhì)量管理，必需建立在全員崗位質(zhì)量管理責任制基礎上。參與全員管理關鍵有技術責任人，項目責任人，專業(yè)造價工程師（或造價員）。其控制程序為：專業(yè)造價工程師（或造價員）自校或互校→項目責任人復核→技術責任人審查簽發(fā)。各崗位質(zhì)量管理職責技術責任人負責指導和審核項目責任人編制咨詢實施方案，對實施方案深度和風險規(guī)避能力負責，對項目責任人執(zhí)業(yè)全過程負責技術指導，主持研究關鍵技術問題和重大質(zhì)量問題原因分析及處理意見；對更新軟件、新頒布工程造價文件立即組織學習，針對工程造價咨詢業(yè)務開展過程中碰到專業(yè)問題，建立全員參與研討互動機制，提升全體執(zhí)業(yè)人員專業(yè)水平；結(jié)合咨詢業(yè)務具體開展情況進行總結(jié)，歸納其共性問題，并將存在共性問題納入質(zhì)量改善目標，提出對應處理方法和方法。項目責任人負責編制項目標咨詢實施方案，組織本項目組專業(yè)人員對咨詢實施方案學習，并用它來指導項目組每個組員執(zhí)業(yè)行為；對委托方提供咨詢資料內(nèi)容完整性、規(guī)范性、合理性負責，并辦理資料交接清單；根據(jù)實施方案確定標準、風險防范關鍵點、計價依據(jù)等要素，規(guī)范地開展咨詢工作；具體負責業(yè)務實施過程中相關單位、相關專業(yè)人員間技術協(xié)調(diào)、組織管理和業(yè)務指導工作；對咨詢過程中還未排除風險，須如實向技術責任人反應匯報，并在初步結(jié)果文件形成前加以處理；根據(jù)企業(yè)要求，對項目組初步咨詢結(jié)果復核后，匯總成冊；對咨詢初步結(jié)果文件評價深度和復核質(zhì)量負責；咨詢結(jié)果審核后，負責組織按質(zhì)量控制總監(jiān)（或總審）審核意見進行修改。專業(yè)造價工程師（或造價員）根據(jù)同意咨詢實施方案，規(guī)范地進行咨詢工作；對自己計價依據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序、計算結(jié)果、取證及必需論證分析評價過程統(tǒng)計進行系統(tǒng)歸納整理和留存；依據(jù)留存資料，完成咨詢初步結(jié)果自?；蚧バ?，自?；蚧バ：蟪醪浇Y(jié)果，應表述清楚規(guī)范完整、計算數(shù)據(jù)齊全正確，結(jié)論真實可靠；對自己發(fā)覺而無法排除風險，須在咨詢過程中，立即向項目責任人反應匯報，以利于問題處理；專業(yè)造價工程師（或造價員）對自己負擔咨詢初步結(jié)果質(zhì)量負責，對支撐自己咨詢結(jié)論資料完整性和正確性負責，對送審咨詢初步結(jié)果按復核和審核意見進行修改。2、日常質(zhì)量監(jiān)管體系關鍵經(jīng)過調(diào)閱咨詢結(jié)果資料和檢驗正在實施過程中咨詢項目程序合規(guī)性等方法進行監(jiān)管。其監(jiān)管方法關鍵有：（1）定時和不定時檢驗定時和不定時檢驗是指企業(yè)對項目組檔案資料真實性、合規(guī)性、完整性實施集中檢驗。（2）抽查抽查是指企業(yè)對項目組咨詢過程規(guī)范性情況進行監(jiān)督抽查。（3）專題稽查專題稽查是指企業(yè)依據(jù)投訴、舉報和重大質(zhì)量事故進行專門監(jiān)督檢驗。

3、質(zhì)量控制方法圍繞以下三個文件建立過程，對咨詢業(yè)務實施全過程質(zhì)量控制。（1）立項性文件1）咨詢協(xié)議是開展咨詢行為基礎依據(jù)，是決定咨詢范圍和深度依據(jù)，是檢驗咨詢結(jié)果依據(jù)。咨詢協(xié)議應依據(jù)《建設工程造價咨詢協(xié)議》（示范文本）簽訂，并對上述內(nèi)容界定清楚。2）咨詢實施方案項目責任人依據(jù)委托方咨詢要求，編制工程造價咨詢實施方案。咨詢實施方案應結(jié)合具體情況，在評定咨詢風險基礎上，圍繞咨詢目標（或目標）、范圍，確定咨詢內(nèi)容、方法和步驟。針對評定風險，確定出有利于確保咨詢公平、公正結(jié)論，規(guī)范咨詢行為活動對應方法。（2）證實性文件證實性文件形成過程和質(zhì)量，是檢驗實施方案落實實施情況、確保咨詢結(jié)果質(zhì)量關鍵步驟，是動態(tài)管理監(jiān)控關鍵。咨詢過程中搜集咨詢證據(jù)，必需含有客觀性、相關性、充足性和正當性。證實性文件應含有基礎要求：客觀性是指證據(jù)必需是客觀存在事實材料；相關性是指證據(jù)和咨詢事項之間有實質(zhì)性聯(lián)絡；充足性是指證據(jù)足以證實咨詢事項并形成咨詢結(jié)論；正當性是指證據(jù)必需符正當定種類，并依據(jù)法定程序取得。（3）結(jié)論性文件咨詢結(jié)果文件應含有依據(jù)完備性，結(jié)論真實性和科學性1）項目完工結(jié)算咨詢結(jié)論性文件，應嚴格根據(jù)施工協(xié)議約定計價依據(jù)，對工程量計算、計價、相關費用進行核定；對設計變更、工程簽證手續(xù)合規(guī)性及和實際完工項目內(nèi)容一致性進行審核，確保計算無誤、計價正確、深度符合要求要求、計算和結(jié)論清楚、附表齊全。2）咨詢結(jié)果文件應符合并達成國家及相關政府主管部門或委托單位行業(yè)現(xiàn)行要求和要求。

第三節(jié)審核工作組織開展和步驟社會中介組織實施基礎建設工程造價審計實際上是接收委托進行咨詢服務，服務內(nèi)容和范圍并不只是“審計”，還包含造價編制和其它方面咨詢業(yè)務，故稱之為基礎建設工程造價審計。經(jīng)過對招標文件仔細研讀和認真分析，依據(jù)長久負擔類似工程造價咨詢服務經(jīng)驗，我企業(yè)制訂以下項目審核工作組織實施計劃及進度安排。一、審核工作組織計劃和進度步驟1、企業(yè)接到委托方提供委托任務后，立即安排責任人和委托方聯(lián)絡，取得相關委托審核業(yè)務資料，并安排企業(yè)辦公室人員對取回資料進行登記。2、企業(yè)辦公室在2小時內(nèi)將登記完資料送達項目責任人，項目責任人了解相關內(nèi)容后，安排審核人員領取資料并制訂專題工作計劃。3、審核人員在2小時內(nèi)熟悉相關資料并做工作計劃表，報項目責任人審議，1個工作日內(nèi)整理出工程結(jié)算資料存在問題報項目責任人，并和項目責任人進行資料查對，確定審核措施。4、項目責任人對審核人員上報工作計劃表及確定審核措施無異議后，將計劃勘察項目現(xiàn)場時間報和企業(yè)責任人。5、由企業(yè)責任人和委托方聯(lián)絡，確定勘察現(xiàn)場時間及相關各方人員，并立即安排相關人員進行現(xiàn)場實際復核。6、現(xiàn)場實際復核應有委托單位、建設單位、被審核單位、監(jiān)理單位及審核單位各方人員共同參與，審核單位人員不得單獨和被審核單位人員直接聯(lián)絡。7、審核單位不得和被審核項目單位有直接或間接利害關系，審核人員如和被審核單位有直接或間接利害關系應給予回避，不得從事該項目標審核工作。8、現(xiàn)場復核人員應做好現(xiàn)場實際測量查對工作，對有異議內(nèi)容及資料應立即提出，并做好相關統(tǒng)計，經(jīng)多方審核確定；對于工程關鍵部位及結(jié)算資料有異議，應關鍵查看，做好現(xiàn)場影像資料統(tǒng)計及現(xiàn)場勘查統(tǒng)計。9、審核人員出具初審結(jié)果應包含下列結(jié)果文件：委托單位提供經(jīng)確定結(jié)算資料、現(xiàn)場勘查統(tǒng)計、現(xiàn)場影像資料、計算底稿、初審結(jié)論、結(jié)算書。該初審結(jié)果應自檢合格。10、復審人員對審核人員出具初審結(jié)果，依據(jù)上述資料進行復核，上述資料不完善不予復核，對于有異議初審結(jié)果應和審核人員進行問詢，立即修正。復審完成后報企業(yè)總工進行三級復審。11、企業(yè)總工復審完成后將審核意見報企業(yè)責任人，由企業(yè)責任人負責和委托單位立即進行溝通后，出具工程結(jié)算審核定案表，待各方確定后出具審核結(jié)果文件。12、委托單位如要求審核結(jié)果需和被審核單位進行查對，審核人員應在復審人員復審完成后，將審核結(jié)果報企業(yè)項目責任人，由企業(yè)項目責任人和委托單位聯(lián)絡安排對件，經(jīng)和被審核單位查對認可結(jié)果，報復審人員進行復核。無誤后報企業(yè)總工進行三級復核。二、確保審核工作實施計劃和進度方法1、技術方法如同施工技術影響施工進度，造價咨詢服務過程中所采取技術方法也一樣會影響進度。依據(jù)我企業(yè)多年造價咨詢服務經(jīng)驗，以下技術方法有利于實現(xiàn)委托方對進度要求：（1）統(tǒng)一工程量計算底稿工程量計算正確性是確保工程量清單編制水平關鍵。統(tǒng)一工程量計算底稿，首先有利于專業(yè)造價人員計算過程系統(tǒng)化、規(guī)范化，能夠從一定程度上避免漏項；其次，有利于專業(yè)責任人審核查找問題根源，加緊審核效率；最終，有利于快速修改因圖紙改變、范圍更改等原因造成計算結(jié)果改變。（2）推廣使用軟件算量多年來，伴隨建筑行業(yè)不停成熟，大量工程造價軟件涌入市場，這也說明了造價咨詢服務信息技術含量將會得到逐步提升。作為擁有多年造價咨詢服務經(jīng)驗機構之一，我企業(yè)很重視服務工作技術含量，早在多年前就著手培養(yǎng)職員使用多種算量、計價軟件(如廣聯(lián)達、神機妙算等)水平，并經(jīng)過集中培訓、競賽、“一幫一”等方法進行大面積推廣。對于本項目，在建設規(guī)模較大、時間要求很緊情況下，使用軟件算量、計價無疑是確保進度關鍵方法。2、管理方法在處理了人員問題和技術問題基礎上，優(yōu)質(zhì)、有序管理將是另一個確保進度關鍵方法。（1）編制合理、可行進度計劃依據(jù)委托單位總體計劃和對造價咨詢工作要求，我企業(yè)將有針對性制訂各階段咨詢服務進度安排。以控制價審核階段為例，可將其劃分為：熟悉、搜集工程相關資料和圖紙、計算工程量、審核工程量（含雙方對審）、價格審核、提交結(jié)果文件等5個階段，其中計算工作和審核工作能夠依據(jù)實際情況穿插進行，盡可能避免時間空檔期出現(xiàn)，另外，在制訂各階段咨詢服務進度安排時，我企業(yè)將分別按最早完成時間、最遲完成時間和最合理完成時間編制進度計劃，方便于實施過程中控制和管理。（2）跟蹤、調(diào)整進度計劃項目建設過程中動態(tài)性決定了落實其中各項工作一樣含有動態(tài)性。所以，作為有經(jīng)驗造價咨詢單位，我企業(yè)將依據(jù)工程實際及咨詢工作進展情況，適時跟蹤各階段進度計劃實施情況，對于出現(xiàn)偏差工序認真分析原因，并快速作出科學合理調(diào)整，以最大程度實現(xiàn)預期進度目標，并最終得到委托單位滿意。（3）對影響進度目標實現(xiàn)干擾和風險原因進行分析在項目計劃實施前，我企業(yè)依據(jù)多年積累經(jīng)驗，對可能影響項目進度風險原因進行識別，預估可能影響時間，并合適調(diào)整項目造價咨詢進度計劃，在可能出現(xiàn)風險環(huán)境合適預留工作時間，同時制訂出風險應對方法，降低或消除風險和可能干擾原因?qū)椖吭靸r咨詢進度影響，保障項目標總體進度目標實現(xiàn)。3、軟件支持我企業(yè)為滿足現(xiàn)代工程項目管理和設計需要，采購了廣聯(lián)達圖形算量、鋼筋算量、根據(jù)算量、清單計價軟件、用友財務管理軟件、project軟件、CAD繪圖等軟件，為造價咨詢服務提供了統(tǒng)一核實、計價平臺，有力確保了咨詢服務質(zhì)量和進度。4、工程造價咨詢工作制度（1）工作匯報制度審核人員處理不了或重大問題將逐層匯報，由企業(yè)上一級組織協(xié)調(diào)處理。企業(yè)責任人將每個月向委托單位書面匯報造價咨詢進度和情況，工作過程中可能出現(xiàn)問題將以工作聯(lián)絡單形式和委托單位聯(lián)絡。（2）實施項目服務評定制度企業(yè)工作人員遵照工程師執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、工作規(guī)則和對委托人負責基礎要求和要求，無條件接收委托單位對造價咨詢服務質(zhì)量、時效、服務等很多方面進行檢驗、監(jiān)督或?qū)ぷ鬟M行考評。（3）質(zhì)量獎懲制度在造價咨詢服務工作過程中，若因企業(yè)方面原因（包含業(yè)務水準、服務態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達委托單位預定目標或效果，企業(yè)愿負擔對應協(xié)議違約責任。咨詢企業(yè)或其人員違反職業(yè)道德或和第三人串通弄虛作假，騙取國家建設資金，一經(jīng)查出除追回全部咨詢費用外，咨詢企業(yè)或其人員應負擔對應法律責任。（4）項目結(jié)束總結(jié)制度工程造價咨詢服務工作結(jié)束后，項目責任人組織審核人員編寫工程總結(jié)匯報，提交委托單位。（5）工作機密保密制度在審價工作過程中或工作完成后，我企業(yè)全體組員嚴守委托單位商業(yè)秘密，不向任何單位泄露應保密項目信息。未取得委托單位同意，不得將委托單位提供任何資料和結(jié)果文件等相關資料作為其它用途。三、基礎建設工程造價審計咨詢服務通常步驟

基礎建設工程造價審計咨詢服務步驟能夠分為業(yè)務準備，業(yè)務實施和業(yè)務終止三個階段。

1．業(yè)務準備階段（1）為取得咨詢項目開展各項工作，包含獲取業(yè)務信息，接收委托人邀請或指標書，提供咨詢服務或投標書等；（2）簽署咨詢協(xié)議，明確咨詢標，目標及相關事項；（3）接收并搜集服務所需資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；（4）制訂咨詢實施方案和計劃。

2．業(yè)務實施階段（1）依據(jù)咨詢實施方案計劃開展工程造價各項計量、確定、控制和其它工作；（2）形成咨詢初步結(jié)果并咨詢相關各方意見；（3）召開咨詢結(jié)果審定會議或查對并簽批確定咨詢結(jié)果資料。

3．業(yè)務終止階段（1）咨詢結(jié)果交付和資料交接；（2）咨詢資料整理歸弧檔；（3）咨詢服務回訪和總結(jié)。

第四節(jié)造價咨詢工作內(nèi)容及控制一、工程招投標階段造價咨詢工作及控制關鍵工程建設項目招投標階段是確定造價、形成協(xié)議文件、確定施工及結(jié)算造價管理框架、為以后工程造價管理打下良好基礎極為關鍵階段。在整個工程項目建設階段有著關鍵作用。1、工程招投標階段造價咨詢工作作為專業(yè)造價咨詢企業(yè)在此階段應做好以下工作，正確核定清單工程量，確保標底(控標線)正確、參與招標文件商務標條款及評標措施確實定、幫助委托單位確定協(xié)議類型，參與協(xié)議條款確實定，給委托單位提供專業(yè)性參考意見，為以后造價管理工作順利開展打下良好基礎，以上工作是確保招標工作質(zhì)量基礎性工作。2、工程招投標階段造價控制關鍵（1）正確核定清單工程量，確保標底(控制價)正確在整個工程招投標階段，工程量清單編制及工程造價確實定應為工程造價咨詢?nèi)藛T第一個關鍵控制點，此項工作關系到委托單位投資確定，是委托單位最為關心關鍵內(nèi)容。以圖紙、規(guī)范為依據(jù)并表現(xiàn)工程技術特點及現(xiàn)場實際情況工程量清單是各投標單位報價基礎平臺，其正確性直接決定了協(xié)議總價是否正確，同時中標單位以工程量清單為基礎投標報價也是協(xié)議組成部分，是協(xié)議實施過程中計算工程量、進度款撥付、核定和調(diào)整協(xié)議價款、辦理完工結(jié)算及工程索賠等關鍵依據(jù)。工程量改變超出協(xié)議約定范圍，可能引發(fā)施工方案和工程單價改變及承包人索賠。同時，以清單為基礎編制招標控制價(標底)是預防投標單位高價圍標有效方法，同時還可做為評標時分析投標報價合理性、平衡性、偏離性參考依據(jù)。所以，作為造價咨詢工作人員首先應做到正確了解圖紙設計要求，技術要求、正確把握清單編制規(guī)范及對應計價要求，嚴格確保清單及招標控制價編制質(zhì)量。在工程量清單編制及招標控制價確實定過程中，造價咨詢專業(yè)人員應做到以下幾點：1）正確把握清單及標底編制及審核工作量，統(tǒng)籌安排建筑、裝飾、水、暖、電、通等各專業(yè)工程造價人員，同時在工程進程中依據(jù)各專業(yè)工程進度調(diào)整人員安排，確保滿足清單及招標控制價編制進度滿足招標工作時間要求。2）要確保清單及標底編制質(zhì)量要求。造價文件初稿編制完成后，應經(jīng)過自檢、復審和終審三道程序才能出具最終造價文件。對于造價文件復審必需采取全方面審查法，也就是根據(jù)清單次序或是施工前后次序逐一地全部進行審查。包含審查編制依據(jù)正當性、有效性，工程項目清單無漏項、專業(yè)工程間無反復計算項，工程量計算正確；標底文件要審查定額套用正確性，關鍵材料市場價格合理性，同時一定要注意結(jié)合工程項目本身技術特征，考慮施工現(xiàn)場實際情況，并依據(jù)合理施工組織設計編制。造價文件最終審定能夠依據(jù)工程項目標實際情況采取分組審查法，對比審查法，篩選審查法，關鍵審查法，或是多個方法結(jié)合使用，但不管使用何種方法，一定要考評其關鍵材料平米用量，包含混凝土、鋼筋、外檐門窗等，超出合理范圍應交咨詢結(jié)果原編制人員修改，修改后進行復核。造價文件最終審定出具文件前應核實其單項工程平米造價合理性及各專業(yè)工程間平米造價均衡性。尤其注意清單項目標特征描述。在清單編制過程中極為關鍵一點是清單項目特征描述一定要和圖紙內(nèi)容結(jié)合，表現(xiàn)設計要求，這一點在國家標準清單規(guī)范（GB50200-）中有明確要求，清單項目特征要全方面正確，做好這項工作是投標單位正確填報項目造價，有效降低招投標階段補遺量及標單位索賠量前提。清單項目特征中必需清楚描述內(nèi)容分四方面:一是包含正確計量內(nèi)容必需描述；二是結(jié)構要求必需描述；三是包含材質(zhì)要求內(nèi)容必需描述；四是包含安裝方法內(nèi)容必需描述。（2）參與招標文件商務標條款及評標措施確實定造價咨詢工程人員在招標階段關鍵工作除了編制工程量清單及招標控制價以外，還應參與招標文件編制及審核，確定商務標中關鍵條款，參與制訂商務標及價格標評標原因及評標措施，參與價格標評審。參與制訂商務標評標措施時應注意，含有通用技術，性能標準，工程施工技術管理方案選擇性較小，管理簡單項目能夠選擇經(jīng)評審最低投標價法，反之則應采取綜合評定法。作為造價咨詢?nèi)藛T，參與制訂招標文件及價格標評審時關鍵應考慮三個方面問題：1）評標措施應有效防范投標單位相互串通、高價圍標；2）有效防范投標單位低于成本、惡意競標；3）有效抑制投標單位不平衡報價策略。如前所述，預防投標單位高價圍標應有效措施是設定正確合理招標控制價。對于投標單位低于成本、惡意競標，在實踐中沒有尤其成熟做法，現(xiàn)在還是關鍵依靠于商務標評審人員綜合素質(zhì)和能力，這就要求造價咨詢專業(yè)人員要全方面掌握關鍵材料、機械及人工市場行情，了解市場供求及價格改變，同時參考招標控制價(標底)，對投標單位投標總價進行評審，如發(fā)覺投標單位報價確有低于成本競標嫌疑，應對投標單位進行質(zhì)疑，投標單位不能給合了解釋，應作廢標處理。不平衡報價是投標單位報價策略，是在投標總價不變情況下調(diào)整分部分項工程單價，來達成既不提升總價，不影響中標，又能在結(jié)算時理想經(jīng)濟收益目標。通常情況下，投標單位對于先施工項目、施工過程中工程量有可能增加項目、和沒有工程量，只報單價項目會提升單價，反之則降低單價。對于不平衡報價防范措施，通常是先確定不平衡報價會包含項目比如有施工前后次序差異項目，施工過程中有可能增加或降低工程量項目,只報單價項目,在招標文件商務標評審原因中針對其中占總價比重相對較高單項價格進行評審，在單項基準價10%(此標準可依據(jù)實際情況設定)以內(nèi)可認為是合理報價。差距達成15%即可對投標單位進行質(zhì)疑，不能給合了解釋即做廢標處理。實踐中應注意單項基準價確定不應以招標控制價(標底)為唯一和直接依據(jù)，可由招標控制價(標底)和全部投標單位報價各占一定百分比綜合后確定。（3）協(xié)議類型確定及協(xié)議條款確實定1）協(xié)議類型確實定：工程建設項目施工協(xié)議類型選擇對協(xié)議風險影響是至關關鍵。針對不一樣協(xié)議類型，委托單位面臨風險也不一樣，協(xié)議依據(jù)其計價方法不一樣分為總價協(xié)議、單價協(xié)議、成本加酬金協(xié)議。實踐中比較常見是單價協(xié)議，尤其對于工程量清單招標項目，更宜采取單價協(xié)議。2）協(xié)議條款選擇：造價咨詢?nèi)藛T應對協(xié)議中包含工程價款支付條款、調(diào)整條款、變更條款、完工驗收和結(jié)算條款、索賠條款等對應內(nèi)容具體審查，以本身專業(yè)能力為委托單位防范、轉(zhuǎn)移或化解協(xié)議風險。3）協(xié)議條款工程價款分期支付通常有兩種方法,分別為按月計量支付、按形象進度計量支付。按月計量支付通常操作程序是每個月按協(xié)議約定日期由施工單位上報完成工作量，經(jīng)委托單位、監(jiān)理、咨詢方共同認證后按已完部分工作量支付工程款。按形象進度計量支付是按工程進度計劃設置里程碑控制點。比如基礎完成、某層框架完成、主體封頂、砌筑完成等諸如這類，以抵達控制點進度作為計量支付工程款條件。

協(xié)議條款工程價款調(diào)整,分為兩種情況：①法律法規(guī)引發(fā)價格調(diào)整。指協(xié)議簽署以后法律法規(guī)改變引發(fā)工程費用發(fā)生增減時，由造價咨詢?nèi)藛T和協(xié)議當事人協(xié)商確定并經(jīng)委托單位同意后確定。②物價波動引發(fā)價格調(diào)整，有兩種調(diào)整方法，能夠按價格指數(shù)調(diào)整，或是按造價信息調(diào)整。造價咨詢?nèi)藛T幫助委托單位在專用協(xié)議條款中明確具體調(diào)值公式，價格信息起源，調(diào)價周期，需調(diào)整關鍵材料種類等。需幫助委托單位和承包單位在協(xié)議中約定調(diào)整原因，及參與調(diào)價關鍵材料，比如，關鍵材料價格漲幅超出5%時，超出部分能夠調(diào)整，工程造價管理機構有調(diào)價文件時要求公布時能夠調(diào)整等等。造價咨詢?nèi)藛T在確定調(diào)整幅度時應考慮工程施工期間約定工程材料發(fā)展大致趨勢,如總體趨勢上漲,能夠提議委托單位把幅度訂得高些,反之,則低些。其支付時間能夠和工程進度款同期支付，也能夠完工后一次支付。支付時間應在協(xié)議中明確約定。③協(xié)議中變更條款,索賠及現(xiàn)場簽證，在確定協(xié)議條款時，造價咨詢?nèi)藛T應明確變更條款,索賠及現(xiàn)場簽證計價方法。變更計價應遵照以下標準：有標價工程量清單有適適用于變更工程子目標，采取該子目標單價；已標價工程量清單中無適適用于變更工程子目，但有類似子目標，可在合理范圍內(nèi)參考類似子目標單價，由造價工程師和協(xié)議雙方共同約定或確定變更工作單價；已標價工程量清單中無適用或類似子目標單價，可根據(jù)成本加利潤標準，由造價工程師和協(xié)議雙方共同約定或確定變更工作單價?？偠灾こ陶型稑穗A段是工程造價確實定和控制關鍵階段，作為造價咨詢專業(yè)人員不僅應有過硬專業(yè)技能，同時應含有較高素質(zhì)，要掌握招投標步驟及關鍵商務條款、評標措施選擇要求，要掌握和工程造價相關法律法規(guī)，依據(jù)工程項目標技術特點、結(jié)合施工組織管理方法，正確確定并有效控制工程造價。二、工程施工階段造價咨詢工作及控制措施1、工程施工階段造價咨詢工作工程施工階段工程造價咨詢工作就是為了實現(xiàn)甲方投資預期目標，在已經(jīng)確定好設計、計劃方案條件下，對工程造價及其變動系統(tǒng)活動進行估計、確定、計算和監(jiān)控。工程施工階段工程造價管理含義既涵蓋了企業(yè)宏觀層次上投資費用管理又涵蓋了企業(yè)微觀工程投資費用管理。工程施工階段工程造價管理是包含項目協(xié)議管理、經(jīng)濟法律法規(guī)建設項目管理、項目財務、項目經(jīng)濟、項目融資和投資管理體制在內(nèi)多視角、全方位對項目工程全過程管理。這其中，既包含對項目施工工程造價計價行為、計價依據(jù)管理，也包含對項目施工工程造價確定和編制、從業(yè)工作人員資格監(jiān)督和管理。（1）對委托單位、施工單位、監(jiān)理單位各項內(nèi)控制度提出合理化提議和意見，完善建設項目現(xiàn)場管理制度，如工程簽證管理、材料設備采購、價格控制、驗收、領用、清點，設計變更管理制度等。（2）檢驗該項目相關單位和部門協(xié)議推行情況，檢驗有沒有違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，關鍵檢驗：1）工程進度2）協(xié)議實質(zhì)條款內(nèi)容發(fā)生變更時有沒有立即簽署補充協(xié)議3）有沒有違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢驗施工單位是否和協(xié)議單位一致。（3）檢驗項目概算實施情況。

（4）主動配合委托單位，控制、優(yōu)化工程變更，依據(jù)工程用途及市場行情，提出建設性優(yōu)化方案。常常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展及變更落實情況，為正確計量掌握真實資料。檢驗工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、立即、完整、真實。參與工程造價控制相關會議，參與工地監(jiān)理例會，提出合理化提議，并搜集整理相關會議統(tǒng)計。適時對施工現(xiàn)場進行查勘，核實相關設計變更及簽證，立即了解工程情況并進行必需拍照、攝像，留取證據(jù)，確保計量正確和審核完整真實。

（5）做好隱蔽工程查看和驗收，包含造價增減，要做到圖片、文字資料齊全，立即辦理確定手續(xù)并存檔。（6）參與特殊材料、設備定價工作，并提出合理化提議。

（7）負責對施工單位上報已完成工作量月報進行審核，并提供當月付款提議書；嚴格控制管理工程進度款支付審核，果斷杜絕工程款超付現(xiàn)象。

（8）根據(jù)協(xié)議約定，對索賠項目進行審核，合理正當確實定工程投資。多種確定資料立即辦理，預防索賠事件發(fā)生。現(xiàn)場資料日清月結(jié)，為工程月報編制及工程現(xiàn)場動態(tài)成本控制分析提供正確數(shù)據(jù)。

（9）負責向委托單位單位、施工單位、監(jiān)理單位宣傳跟蹤審計程序、內(nèi)容及要求，最大程度地達成控制工程投資目標。（10）立即核定分階段完工分部工程結(jié)算，提供完整結(jié)算匯報。

2、工程施工標階段造價控制措施工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、改變最多階段。為此我們將從以下多個方面進行審計和控制：

（1）參與施工圖紙會審

了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)，并對圖紙會審內(nèi)容進行造價評定，對于其中不合理內(nèi)容提出參考意見。（2）對施工組織設計進行評定

對其中關鍵施工方案進行經(jīng)濟分析，查看有沒有因施工組織問題而增加工程造價內(nèi)容，并對部分施工進度、工藝、方案提出合理化提議，深入優(yōu)化施工組織設計。（3）工程進度款支付控制依據(jù)工程進度進行工程計量，參與工程進度款支付控制，幫助委托單位審核工程進度款并進行簽證，立即向委托單位匯報項目標資金使用情況。

（4）工程設計變更審計和控制1）對擬進行工程設計變更進行計量和評定，分析擬進行設計變更對造價影響，從多方案變更中優(yōu)選出實際可行、最經(jīng)濟合理變更方案，并測算出設計變更可能造成費用上增減。關鍵有以下多個情況：

①對于確屬原設計不能確保質(zhì)量、設計遺漏和錯誤和和現(xiàn)場不符、無法施工非改不可，應按設計變更程序進行。②對于變更要求可能在技術經(jīng)濟上是合理，也應進行全方面評定，將變更以后產(chǎn)生效益和現(xiàn)場變更引發(fā)施工單位索賠所產(chǎn)生損失加以比較，提出合理化提議。③分析工程變更引發(fā)造價增減幅度是否在控制范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超出控制范圍時，提醒委托單位注意。2）和委托單位和監(jiān)理單位親密合作，盡可能降低設計變更發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更，也要在施工之前變更，以避免索賠事件發(fā)生。3）對設計變更進行現(xiàn)場監(jiān)督和重大事項統(tǒng)計，并簡明載明變更產(chǎn)生原因、背景、變更產(chǎn)生時間，參與人、工程部位、提出單位等。為完工結(jié)算提供詳實可靠資料。4）對設計變更實施過程進行跟蹤，關鍵跟蹤以下三點：①設計變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發(fā)生變更，則計算因牽扯到按原圖施工人工費、材料費及拆除費等。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容費用。

②、若發(fā)生拆除，已拆除材料、設備或已加工好但未安裝成品、半成品則要提請委托單位注意回收。③、尤其要提請委托單位注意，對于調(diào)減或取消項目也要簽署設計變更，方便在結(jié)算時扣除。

5）對設計變更進行分析，方便追究責任方責任?？赡芮闆r有以下多個：①、若因為設計部門錯誤或缺點造成變更費用和采取補救方法，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同委托單位和設計單位協(xié)商是否索賠。②、若因為監(jiān)理單位瀆職或錯誤指揮造成設計變更應由監(jiān)理單位負擔一定費用。③、因為設備、材料供給單位供給材料質(zhì)量不合格造成費用應由設備供給單位負責。

④、因為施工單位原因、施工不妥或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響，還應進行反索賠。6）對工程簽證單進行計量和評定

為確保隱蔽工程立即簽證、立即計量、立即評定、立即提請委托單位注意，在工程施工過程中，我們將派出專門人員深入工地，全方面掌握工程實況，檢驗隱蔽圖、隱蔽驗收統(tǒng)計。檢驗隱蔽工程簽證是否由設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等相關人員到現(xiàn)場驗收簽字，直到手續(xù)完整、工程量和完工圖一致方可列入結(jié)算。做到簽證在施工同時就計算對應工作量，以有效避免事后糾紛。（5）在跟蹤審計過程中，我們還將從以下幾點進行控制：1）應在協(xié)議中約定，不能以簽證形式出現(xiàn)。比如：人工浮動工資、議價項目、材料價格等，協(xié)議中沒約定，我們將提請委托單位注意以補充協(xié)議形式約定。2）對工程簽證單進行備份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。而且要求施工單位編號報審，避免反復簽證。3）評定簽證對工程造價影響。分析簽證有沒有包含工程整體造價上升，并立即提請委托單位注意。

4）審查簽證內(nèi)容有沒有反復計列在投標報價時已含內(nèi)容中。

5）做好原始資料積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。真實合理地編制可能發(fā)生補充定額，維護各方應得利益。6）為重大材料采購提供詢價服務

①提供對材料、設備市場價咨詢和審核服務，根據(jù)委托單位要求立即正確提供參考意見。對項目中特殊設備市場價進行咨詢。

②對于材料價格確實定要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費反復計取。三、工程完工結(jié)算階段造價咨詢工作及控制關鍵1、工程施工完工結(jié)算階段造價咨詢工作（1）幫助建設單位根據(jù)國家要求結(jié)算措施及施工協(xié)議中約定結(jié)算標準，監(jiān)督施工單位立即按要求組織編報完工結(jié)算資料。（2）進行工程完工結(jié)算審核，依據(jù)國家建設行政主管部門頒發(fā)工程計價相關文件、規(guī)范規(guī)程、國家相關法律法規(guī)，和施工協(xié)議，經(jīng)過審查、對比、查證等方法，對照招標投標文件及國家相關法律法規(guī)審查施工協(xié)議有效性；變更、簽證手續(xù)完備性、真實性、有效性；工程量計算正確性；各項取費是否符合相關要求；單價確定是否合理法；材料設備價格是否合理正當?shù)鹊取：侠泶_定工程完工結(jié)算價格，并出具完工結(jié)算匯報。（3）編制結(jié)算審核匯報，并確保完工結(jié)算真實地反應工程項目標實際造價，具體內(nèi)容依據(jù)項目實際情況確定。2、工程結(jié)算審核中常見問題分析依據(jù)我企業(yè)近幾年結(jié)算審核工作經(jīng)驗分析，不管是采取定額計價模式工程還是采取工程量清單計價模式工程，被審核單位所報工程結(jié)算中均或多或少存在以下多個方面問題：（1）工程量問題工程量是計算工程一切費用基礎，工程造價會伴隨工程量增加而增加，所以工程量計算正確是否對工程結(jié)算造價影響極大。為了達成提升工程造價目標，被審核單位會想盡一切措施來加大工程量，關鍵有以下多個方法：1）群體工程或大型工程中，常常由兩個或以上被審核單位共同承建、這就存在混淆工程界限、交叉工程反復計費現(xiàn)象：尤其是對交界工程，從基礎、砌筑墻體開始，到樓層找平，屋面防水找平，結(jié)構粉刷等各個步驟，不一樣施工單位反復報價，對于業(yè)務能力不強審核人員，很輕易造成反復計算。2）有工程因為設計變更，調(diào)整了工程項目，在計算時計算了變更增加項目標工程量，卻未扣除圖紙內(nèi)原設計項目標對應工程量。3）計算工程量時該扣減工程量未扣除。如計算砌體時不扣除門窗過梁、圈梁、結(jié)構柱、門窗洞口射釘塊、廚房衛(wèi)生間止水臺等。4）有項目其工程量已經(jīng)在定額分項中全部包含，又單獨計算，如散水、剛性防水屋面、砼路面定額分項中已經(jīng)包含了做分格縫、嵌縫等內(nèi)容，在計算時又單獨計算伸縮縫工程量。5）有項目其工程量已經(jīng)在定額分項中部分包含，又單獨計算，如塊料樓地面分項中已經(jīng)包含部分砂漿結(jié)合層厚度，在計算找平層厚度時未扣除該部分工程量。6）采取清單計價工程，有項目其工程量已經(jīng)在工程量清單分項中包含，又單獨計算。7）采取清單計價工程，清單工程量按定額工程量計算規(guī)則計算，人為加大工程量。（2）工程套項問題1）采取定額計價工程，工程結(jié)算是依據(jù)省市現(xiàn)行定額。定額套項是否正確，在選子項時是否有反復等現(xiàn)象，全部是影響工程結(jié)算價格高低關鍵。有些被審核單位采取低套高、少套多等手段來增加工程費用，有穿插套用市政或土建定額；有些工程在編制完工結(jié)算時套用了綜合定額項后再套用單項定額，反復計算同一工程子目標費用，或不實施定額要求計算標準；對于用人工費取費工程，更改定額人工費含量達成加大工程造價或提升取費類別目標；更改項目計費基礎范圍，如高層建筑超高費；對定額要求系數(shù)不按要求計取，如在剪力墻結(jié)構中砼采取泵送后垂直運輸應乘以0.8系數(shù)等。2）采取工程量清單計價工程，清單子項單價套用直接影響工程造價，被審核單位往往混淆分部分項清單子項，在結(jié)算時不按中標投標單價結(jié)算，采取單價較低項目套用特征相近且單價較高項目標單價或依據(jù)協(xié)議約定重新組價方法。（3）單價問題1）實際工作中，被審核單位往往對定額單價或招標時暫定價就高不就低，市場價低，就實施定額單價，市場價高，則形成價格簽證計入結(jié)算，有被審核單位甚至直接將簽證價格計入定額直接費參與取費。2）現(xiàn)場有批價、定價，被審核單位在提報結(jié)算資料時，有意隱瞞相關人工、材料、機械臺班單價批價資料、轉(zhuǎn)賬資料，造成人工、材料、機械臺班單價高于現(xiàn)場定價。3）定額基價或價目表套用和協(xié)議約定不符。（4）費用計取問題工程結(jié)算是由直接費、間接費、利潤和稅金等費用組成，取費額在工程造價中占很大百分比。被審核單位在計取費用時關鍵存在以下方面問題：1）不應計取費用繼續(xù)計取。2）不按要求費率計算費用：如稅金不按工程所在地費率標準計取；安全施工費費率和工程協(xié)議約定時間段內(nèi)地方要求不符；其它相關項目標費率和協(xié)議約定不一致等。3）取費程序、費率和協(xié)議約定不符。4）本應扣除費用未扣除，如讓利等。（5）協(xié)議問題1）曲解協(xié)議條款，鉆協(xié)議要求不嚴空子。甲、乙雙方簽訂協(xié)議時，因為條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引發(fā)被審核單位多算、冒算原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方法等沒有明確要求，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。2）技術標同商務標脫離?，F(xiàn)在工程招標多采取工程量清單招標方法，被審核單位依據(jù)建設單位提供工程量清單報價，報價是包含計算完成份部分項目工程量所發(fā)生直接費、間接費、利潤和稅金總和。技術標標內(nèi)施工組織設計或工程方案確定數(shù)量，由被審核單位在商務標里以非實物形態(tài)競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，而在結(jié)算時部分施工單位又往往把屬于標內(nèi)應考慮技術方法費部分項目列入結(jié)算，計取工程費用。3）協(xié)議約定和招標文件不一致。（6）資料問題1）混淆施工圖和完工圖區(qū)分。施工圖是工程項目招標依據(jù)和工程施工基礎，完工圖是對完工工程具體統(tǒng)計，包含了施工過程設計、聯(lián)絡單等變更，二者有著本質(zhì)區(qū)分，尤其是部分大中型復雜工程，二者項目出入會更大、有些被審核單位把已取消施工圖項目仍列入結(jié)算，計取工程費用。2）更換變更聯(lián)絡單。工程變更聯(lián)絡單是施工過程中圖紙變更依據(jù)，在施工過程中，因為建設單位把關不嚴，變更聯(lián)絡辦理不立即，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些被審核單位就利用聯(lián)絡單來做文章，辦理有利于自己聯(lián)絡單，有意刪改、省略不利于自己內(nèi)容，為多計取費用埋下伏筆。還有被審核單位對變更聯(lián)絡單反復報量，同一變更內(nèi)容有時會有兩份或以上變更聯(lián)絡單。3）含糊洽商部位、涂改洽商內(nèi)容。工程洽商統(tǒng)計是施工過程中甲乙雙方對部分圖紙描述不清或圖紙以外內(nèi)容進行商談、處理依據(jù)，在施工過程中，部分被審核單位往往辦理不立即，待時間一長，各方記憶模糊時再去辦理，辦理有利于自己洽商統(tǒng)計，有意刪改、省略不利于己內(nèi)容，為多計取費用埋下伏筆，部分被審核單位甚至提供虛假洽商統(tǒng)計。3、針對上述相關問題處理方法（1）工程量問題：工程量查對是工程結(jié)算審核關鍵。工程量查對是結(jié)算審核時最繁瑣步驟，因為計算規(guī)則多，工作量大，是最輕易出現(xiàn)多算、重算或漏算地方。所以，造價咨詢?nèi)藛T必需依據(jù)完工圖紙、相關資料和現(xiàn)場情況對工程量正確性進行逐項核實，從中審查出因為計算上錯誤造成工程量和圖紙和施工現(xiàn)場不符項目，尤其是部分被審核單位預算人員做結(jié)算時有意加大工程量和反復計算情況。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規(guī)則基礎上熟悉施工圖紙，全方面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程設計、施工有一個系統(tǒng)、全方面、完整認識，計算時應審查有沒有多計工程量或反復計算工程量問題。工程量審查措施，要依據(jù)需要和含有工作條件視具體情況而定，通常情況下應盡可能選擇全方面審查法。工程量審查要突出關鍵，關鍵放在輕易反復計算及隱蔽工程部分，審查時應注意以下問題：1）對于群體工程和大型工程等有多家施工單位參建項目，一定要注意書面資料和現(xiàn)場實際相結(jié)合，搞清楚各單位之間實際施區(qū)域，避免反復計算。2）計算工程量時一定要注意變更資料和施工圖對比，注意扣減變更取消項目標工程量。3）注意各分項工程量之間相互關系，該扣減部分一定要扣減。4）審核工程項目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設或少設項目，劃分方法要注意和定額項目或清單項目一致。在清單計價模式下，部分工程內(nèi)容以項目特征形式表現(xiàn)在清單子目中，不得反復計算，如在清單計價模式下墻面刷噴涂料子母，在項目特征描述中已經(jīng)注明滿刮膩子要求，則滿刮膩子價格就已經(jīng)含在該清單項目中了，不能再次計算其費用；又如土方項目中已含了挖、運、釬探等工作內(nèi)容，均不得再單獨列項，而依據(jù)以往定額計價模式，上述項目全部是能夠單獨列項計算。5）審核工程量計算規(guī)則是否和定額規(guī)則或清單規(guī)則保持一致，并注意定額規(guī)則和清單規(guī)則不一樣。工程量計算規(guī)則是在施工協(xié)議中約定好，工程量是按圖紙和協(xié)議約定要求規(guī)則計算，有被審核單位不按協(xié)議約定規(guī)則計算，如計算框架梁砼工程量時，不扣除砼柱，反復計算，在砌體計算時不扣除砼過梁和孔洞，工程量增加無形中提升了工程造價。又如獨立基礎土方工程計算時，清單計價模式下是根據(jù)設計圖示尺寸以墊層底面積乘以挖土深度計算，不考慮工作面及放坡，而定額計價模式下獨立基礎土方工程量計算時要依據(jù)施工組織設計要求，考慮工作面及放坡。6）審核工程量計量單位是否和套用定額或清單一致。定額中有些計量單位是10m，10㎡等，所以輕易疏忽造成工程量成倍加大；還要注意清單計價和定額計價計量單位不一樣，如清單計價模式下門窗工程計量單位為“樘”，而定額計價模式下計量單位為“平方米”。7）嚴格控制簽證，預防任意加大工程量。

首先檢驗隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場簽證關。對于隱蔽工程要嚴格實施簽證制度，做好現(xiàn)場簽證和統(tǒng)計，預防事后補辦簽證；其次，多種變更等現(xiàn)場簽證應依據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量，審核時應做好調(diào)查研究，杜絕不實際開支。（2）工程套項問題：審查定額套用或清單子項套用是否正確，把好套項關。1）審核補充定額子目審查定額套用合理性，完工結(jié)算必需實事求是、客觀地反應工程實際造價，不能哪個項目單價高就往哪個套，套價時應熟練掌握定額本中說明、工作內(nèi)容及單價組成，對定額缺項項目，依據(jù)本身經(jīng)驗結(jié)合實際施工情況測定人工、材料、機械消耗量，合理地編制補充定額子目。2）審核套用定額子目套用定額分為直接套用和換算套用。對直接套用審計，經(jīng)過對實際套用定額價格和定額要求價格是否相符加以對比進行審查，著重應對關鍵材料、關鍵機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有沒有就高不就低或多套定額問題。3）審核所套定額種類是否合理依據(jù)協(xié)議約定審查結(jié)算選擇定額是否正確，如協(xié)議未約定，按以下標準處理：建筑工程新建以建筑、安裝工程預算定額為主，改建工程以修繕定額為主。同時看定額文件頒布時間、適用范圍、定額名稱、含義，和關注定額編制說明中注意事項，以達成科學地使用定額，正確地套用定額，核準工程造價。如一樣是挖土方工作，我自治區(qū)現(xiàn)行《市政工程消耗量定額》及《建筑工程消耗量定額》全部有對應子目，具體套用哪一本定額要看該工程是否符合定額說明中適用范圍，同時要注意施工協(xié)議中對定額套用要求，按協(xié)議指定定額來計算工程造價。4）注意定額中部分項目如高層建筑超高費等和安裝定額中說明系數(shù)計取范圍，注意不能混在一起。5）審核套用清單子項清單子項應依據(jù)項目和清單子項項目特征和工作內(nèi)容是否一致來選擇，如二者一致，能夠直接套用；如不一致但相近，能夠經(jīng)過置換關鍵材料價格來借用。（3）單價問題審核人工、材料、機械臺班單價必需嚴格實施施工協(xié)議和招標文件等對人、材、機價格要求，對那些在招標文件和施工協(xié)議中明確要求由施工企業(yè)按市場價格包干部分，不得因市場起伏改變給予調(diào)整，對于能夠調(diào)價部分，應結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，充足和承發(fā)包雙方進行溝通，確定其合理價格。對價格審計具體要從以下幾方面把關：1）確定能夠計算差價材料，不該進行調(diào)差價決不進行調(diào)差價。2）按設計圖紙核實定額所需材料用量或按實際核定用量。3）核定所報結(jié)算材料價格和市場價格差額和按要求應計取采購保管費，伴隨社會市場經(jīng)濟發(fā)展，建材市場上材料成千上萬，價格千差萬別，尤其是部分新型高級建材，被審核單位往往利用這些材料在市場上價格不確定性在結(jié)算時高報材料價格。4）對于按系數(shù)法計算材差部分，注意材差系數(shù)動態(tài)改變和材差計算基數(shù)要求，以地方相關主管部門每三個月下發(fā)文件為審計標準，注意材差系數(shù)計取時間和施工進度一致。對于按實結(jié)算材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料實際價格為主。對那些能夠據(jù)實調(diào)整材料直接審查施工企業(yè)原始票據(jù)，尤其對裝飾材料加強審計力度。5）依據(jù)協(xié)議約定或地方文件要求，確定能夠調(diào)整材料價差。6）采取定額計價工程，注意協(xié)議約定價目表或基價、招標暫定價選擇，方便材料價格調(diào)整，不能混淆；采取清單計價工程，注意協(xié)議約定基價、招標暫定價選擇，方便材料價格調(diào)整，不能混淆。（4）費用計取問題審核費用時，確定取費標準，正確套用各項費率，取費基數(shù)是否正確是該部分工作關鍵。取費費率是依據(jù)工程類別根據(jù)省市要求費率或由協(xié)議雙方協(xié)商或招標確定。進行審核時應根據(jù)協(xié)議約定費用項目及各項費用計取條件、適用范圍、計算基數(shù)及取費費率，結(jié)合實際情況加以審查，審查有沒有隨意擴大取費基數(shù)或費率問題，費用項目有沒有反復計算問題等。建安工程取費標準必需根據(jù)省市工程造價管理部門頒發(fā)相關定額及相關文件標準實施，同時結(jié)合施工協(xié)議、招標文件等來確定費率，審查時應注意：1）取費文件時效性。2）實施取費表是否和工程性質(zhì)、協(xié)議約定相符。3）計算時取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎，計取基數(shù)不一樣是否分別計取。4）費率計算是否正確等。5）協(xié)議約定費用是否已經(jīng)扣除。另外，對取費審查首先要把招投標工程和非招投標工程區(qū)分對待，對于招投標工程要依據(jù)招標文件及施工協(xié)議要求，通常按招投標時取費口徑計取，這里要注意是對于費率有下浮或總價有優(yōu)惠工程，設計變更或新增項目是否有同比下??；對于非招投標工程要注意：是否按施工協(xié)議要求來取費，在計取各項費用時所確定基數(shù)及費率是否符合省市相關文件要求。（5）協(xié)議問題首先查對完工工程內(nèi)容是否符合協(xié)議條件要求，工程是否完工驗收合格，只有按協(xié)議要求完成全部工程并驗收合格才能進行完工結(jié)算；其次應根據(jù)要求結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等對工程完工結(jié)算進行審核，審查時應注意問題有：1）有些項目是總價包干項目，則在完工結(jié)算時對包干部分是否根據(jù)協(xié)議內(nèi)容要求范圍全部施工完成。2）要注意協(xié)議中約定優(yōu)惠條款，審查被審核單位報送結(jié)算文件中是否有按協(xié)議約定進行優(yōu)惠。3）有些項目協(xié)議中已經(jīng)約定了風險包干范圍，也計取了一定風險費用，審查時應注意這部分項目標費用不得計入工程結(jié)算價款中。4）對協(xié)議和招標文件要求不一致，審核人員應遵照處理方法：這種不一致通常有三種可能：第一是招標文件有而施工協(xié)議沒有內(nèi)容，此時應以招標文件中相關內(nèi)容為準。第二是招標文件沒有而施工協(xié)議有內(nèi)容，此時應看該內(nèi)容性質(zhì)而定，假如該內(nèi)容嚴重違反了招標文件主旨，則該內(nèi)容應確定為無效，其依據(jù)是《招標投標法》第四十六條要求；假如該內(nèi)容沒有違反招標文件主旨，則該內(nèi)容應確定為有效。第三是施工協(xié)議和招標文件全部有內(nèi)容但不一致，此時其處理方法類似于第二種情況。（6）資料問題1）對施工聯(lián)絡單、簽證單、洽商統(tǒng)計有效性、合理性判定問題簽證單、變更聯(lián)絡單或其它施工統(tǒng)計等工程資料是反應實際施工情況和形成工程造價關鍵技術資料，其真實性對造價影響自不待言?，F(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是輕易出問題地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經(jīng)查和實際不符。對于現(xiàn)場簽證審計采取方法依具體情況而各不相同，但應遵照三個標準：首先是客觀性標準，不僅要審查有沒有甲乙雙方簽字和意見，而且要審查簽字、意見真實性。其次是整體性標準。應把簽證事項放入整個工程大環(huán)境中加以考慮，避免工程量反復計算。第三是全方面性標準。不僅要審查簽證事項發(fā)生真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量真實性。對簽證有效性，比較輕易判定，按施工協(xié)議約定，嚴格實施確定程序，無相反或足夠證據(jù)證實，只要欠缺某一簽字或手續(xù)步驟，就判定為無效，因為協(xié)議約定有效，而且約定必守。對簽證合理性判定，需借助造價咨詢?nèi)藛T精湛專業(yè)知識，首先看定額是否包含，是否屬于反復簽證，其次，需對施工工藝要有全方面了解。2）審查變更及簽證真實性可用以下多個方法：因果判定法甄別虛假簽證。首先按時間次序?qū)ο嚓P資料作專題搜集并組成資料鏈，再按因果關系進行分析，判定這么“因”是否可導出這么“果”，或這么“果”是否源于這么“因”。反向逆證法識破數(shù)據(jù)篡改。首先應注意所關注資料是否含有這些特征：是不是復印件，字跡或著色有沒有存在顯著差異或拼貼痕跡。發(fā)覺異常后，再采取逆證法從懷疑數(shù)據(jù)著手反向推算出和已知關聯(lián)數(shù)據(jù)相矛盾結(jié)論，就能夠基礎認定資料遭惡意篡改。對比分析法糾正單向變更。工程發(fā)生變更時，很多情況下也遵照有增必有減法則，而不總是只增不減?；A回填改用砂礫石(增加)，就意味著原設計灰土取消(降低)。采取對比分析方法能夠發(fā)覺和糾正聯(lián)絡單只增不減、一邊倒傾向。需要注意是，有時候聯(lián)絡單雖有增也有減，但只減小不減大、或只減明不減暗、減而不全情況更含有欺騙性。（7）其它問題及處理方法1）可套定額項目不套定額，而以簽證獨立費形式結(jié)算，審查時通常處理方法：①按定額實施，或補充相關依據(jù)。②簽證獨立費低于套定額價，實施簽證獨立費；簽證獨立費高于套定額價，套定額。③假如是小而繁雜項目（假如清理場地、挖樹、栽樹、拆人行道磚、安裝零星水電等），可進行粗略測算，包干價比測算價低，則不一定套用定額。2）送審結(jié)算工程量內(nèi)容、數(shù)量不清楚或和實際工程現(xiàn)場不符，審查時通常處理方法：①按甲方及監(jiān)理確定意見辦理。②由委托方負責解釋。③按工程實際量結(jié)算。④請甲方重新確定并說明情況。⑤對送審結(jié)算工程量應依據(jù)完工圖、設計變更及現(xiàn)場簽證按實結(jié)算。3）部分結(jié)算項目將日常見具、辦公用具也計入結(jié)算書，審查時通常處理方法：①不計入。②在審核說明中說明，對該類項目不出具審核意見。4）結(jié)算書包含工程前期費用，對該類項目不出具審核意見。①屬于建設單位費用，在預結(jié)算中不予計取。②在審核說明中說明，對該類項目不出具審核意見。5）預算設有暫定價，結(jié)算審查時通常處理方法：①結(jié)算時按經(jīng)建設單位及監(jiān)理確定購貨協(xié)議或發(fā)票計。②應由甲乙雙方、監(jiān)理在施工過程中進行定價，結(jié)算時進行價差調(diào)整。③按協(xié)議或補充協(xié)議中要求暫定價結(jié)算方法結(jié)算。6）送審結(jié)算部分工程量內(nèi)容、數(shù)量缺乏結(jié)算依據(jù)而又不能補充依據(jù)，審查時通常處理方法：①按甲方及監(jiān)理確定意見辦理。②請甲方重新確定并說明情況。③經(jīng)勘察工程現(xiàn)場實現(xiàn)場情況，確實符合送審結(jié)算內(nèi)容，應按實結(jié)算此部分造價。四、造價控制合理化提議1、嚴把變更關，將工程預算控制在概算內(nèi)。在施工中引發(fā)變更原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際和發(fā)包時提供圖紙不符，目前市場供給材料規(guī)格標準不符合設計要求等，這些問題產(chǎn)生給工程造價留下變動原因。所以在施工過程中，必需嚴把變更關，嚴禁經(jīng)過設計變更擴大建設規(guī)模，提升設計標準，增加建設內(nèi)容等，最好實施“分級控制、限額簽證”制度。對必需發(fā)生設計變更，尤其是包含費用增減設計變更，必需經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位共同簽字，而且應盡可能提前實現(xiàn)這類變更，降低損失，因為已完成或部分完成工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價改變情況。2、嚴格現(xiàn)場簽證管理，立即掌握工程造價改變。在施工過程中，建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及多種預算外費用，對必需變更應做到先算賬后花錢。變更一旦發(fā)生就立即計算因工作量變更而發(fā)生增減費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價“心中無數(shù)”。建設單位現(xiàn)場代表要督促施工方做好多種統(tǒng)計，尤其是隱蔽工程統(tǒng)計和簽證工作，避免結(jié)算時發(fā)生糾紛。很多工程正是因為現(xiàn)場簽證不嚴厲、不規(guī)范、不專業(yè)，給工程結(jié)算帶來很大麻煩，才造成相當大經(jīng)濟損失。所以嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價關鍵。3、技術和經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制。切實有效投資控制，必需從組織、技術、經(jīng)濟、合相同多方面采取方法。所以建設單位必需加強現(xiàn)場管理人員、工程技術人員經(jīng)濟觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)其實事求是辦事作風，幫助施工方搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加緊施工速度，提升工程質(zhì)量。施工中碰到問題應立即和設計方聯(lián)絡，選擇既科學又經(jīng)濟可行處理方案，克服盲目指揮造成浪費，充足重視節(jié)省投資關鍵性。尤其是負責項目標工程技術人員應和經(jīng)濟人員相結(jié)合，從工程招標、協(xié)議談判、造價預算、簽付進度款到完工決算、造價分析等，實施全過程管理，嚴格控制工程造價。

第五節(jié)質(zhì)量管理方法為了規(guī)范委托咨詢服務工作程序，確保咨詢工作服務質(zhì)量，準期提交結(jié)果文件，和為確保咨詢結(jié)果文件質(zhì)量，愈加好服務社會各界，企業(yè)制訂了質(zhì)量管理相關方法。一、工程造價咨詢服務質(zhì)量要求及目標

咨詢企業(yè)應嚴格根據(jù)委托人質(zhì)量要求，制訂符合ISO9000系列標準要求質(zhì)量確保計劃，并堅持實施，確保造價咨詢工作之質(zhì)量。具體質(zhì)量要求及目標以下：

1、工程預算編制、招標工程量清單及標底編制確保工程量清單項目編制齊全，分類清楚，沒有漏項，預算或標底價格合理。

2、經(jīng)企業(yè)審核協(xié)議工程量清單更新、工程變更、工程結(jié)算造價和專業(yè)審核局對應審定價相差（指核減造價）不超出5%。

3、造價文件文字清楚、整齊，有相關專業(yè)造價工程師簽字并蓋注冊章、企業(yè)責任人簽字并加蓋企業(yè)公章。

4、按委托人要求完成造價咨詢工作并提交造價資料分別為：

（1）工程預算編制：工程預算書三份，工程量計算書一份；

（2）招標工程量清單及標底編制：工程量清單一份、標底造價書二份（附工程量計算書、項目綜合單價分析表、關鍵材料數(shù)量及價格清單、關鍵設備數(shù)量及價格清單）；

（3）協(xié)議工程量清單更新、工程變更、工程結(jié)算審核：造價審核文件三份、工程量計算書一份、審核匯報一份包含關鍵經(jīng)濟技術分析、造價指標及相同工程造價對比資料，對協(xié)議結(jié)算提議和以后應請注意問題；

（4）以上文件均提供電腦軟盤或光盤各一張；

5、視工程需要，委托方有權要求增加文件編制數(shù)量，企業(yè)應提供足夠數(shù)量文件供委托方使用，并免收增加數(shù)量費用。

6、企業(yè)對提交造價資料正確性、完整性負有完全責二、嚴格成品文件審核方法為了提升各階段委托造價咨詢結(jié)果質(zhì)量，我企業(yè)制訂了嚴格內(nèi)部審核制度，經(jīng)過從職員自檢、組內(nèi)互審、專業(yè)責任人審核、項目責任人審核、企業(yè)總工審核多級審核制度，大大降低了錯誤出現(xiàn)，確保了委托咨詢服務結(jié)果質(zhì)量，為項目標順利實施奠定了堅實基礎。首先由各專業(yè)組組員提交委托咨詢服務結(jié)果文件，提交完成后在組內(nèi)進行相互交叉審核，發(fā)覺問題、提出提議、修改文件，然后交專業(yè)負責審核人進行全方面把關，形成初稿，經(jīng)專業(yè)審核人審核后提交給項目責任人審核，項目責任人審核同意后交企業(yè)總工審核成稿，分別從不一樣方面、分關鍵進行審核，經(jīng)過逐層內(nèi)部審核程序后，最終形成完整性委托咨詢服務結(jié)果文件。內(nèi)部審核程序以下圖：修改意見審核人審核人審核人員互審審核人員互審 專業(yè)審核人審核專業(yè)審核人審核項目責任人審核審核意見程序單項目責任人審核審核意見程序單意見分歧時總工審核開會討論總工審核對于每一階段所形成委托咨詢服務結(jié)果文件均嚴格根據(jù)內(nèi)部審核程序?qū)嵤瑫r為了能按時向委托人提供委托咨詢服務結(jié)果文件，先把各級審核程序按提交時間進行倒排，這么既確保了工作效率，又能高質(zhì)量完成委托方交給工作任務，為工作順利進展、有效控制工程造價提供了制度上保障。三、確保工作結(jié)果文件質(zhì)量技術方法

項目審核質(zhì)量好壞，將取決于一定具體確保方法。具體確保方法既包含企業(yè)本身完整質(zhì)量控制體系，又包含良好友好執(zhí)業(yè)環(huán)境。而良好友好執(zhí)業(yè)環(huán)境需執(zhí)業(yè)人員和委托單位一直保持“溝通主動，合作親密，目標共同”，一直落實“提升用戶發(fā)明價值能力”服務宗旨。

1、主動和委托單位溝通，發(fā)明良好友好執(zhí)業(yè)環(huán)境

（1）加強和委托單位溝通及聯(lián)絡

1）主動和委托單位常常溝通，使之達成出發(fā)點一致，目標共同。2）加強處理問題主動性，對審核出問題提出處理具體意見，不被動地把問題不負責任地推向委托單位方。想委托單位所想，急委托單位所急，和委托單位協(xié)調(diào)一致，親密合作。

3）堅持咨詢服務和審核相結(jié)合，以誠信咨詢服務態(tài)度，良好咨詢服務手段，客觀公正審核標準，高水準審核方法開展執(zhí)業(yè)。經(jīng)過和委托單位合作，做到咨詢意見誠懇合理，審核結(jié)論誠信公正。

（2）建立一系列工作聯(lián)絡制度及考評制度

1）建立定時和委托單位聯(lián)絡銜接制。堅持在實施審核前，審核中，審核出初步結(jié)果時定時向委托單位匯報，杜絕因工作聯(lián)絡匯報不立即，銜接不到位出現(xiàn)地審核死角和失誤。2）建立出現(xiàn)重大問題時立即和委托單位聯(lián)絡銜接制。在審核過程中碰到經(jīng)過謹慎性標準分析而判定為重大問題事項時，應立即就出現(xiàn)問題事實，分歧焦點，產(chǎn)生原因，處理措施，委托單位風險等方面向委托單位匯報，并充足尊重委托單位意見，達成共識。

3）建立審核全過程和委托單位配合制。因為委托單位相關部門及人員直接參與工程建設，熟悉工程實施情況，了解協(xié)議談判及制訂過程和材料使用情況及定價過程等。經(jīng)過和委托單位相關部門及人員主動配合，將有利于我們?nèi)矫娴匕盐展こ淘靸r組成，更有利于工程造價和工程實際情況相吻合。同時，委托單位也能比較了解項目標審核動態(tài)，立即指出她們認為值得關注問題，從而促進共同處理問題，確保審核質(zhì)量。

4）建立咨詢和審核全過程執(zhí)委托單位動性考評制度。在項目標咨詢和審核過程中，將就各執(zhí)業(yè)層次執(zhí)委托單位動性實施情況，即認真主動工作態(tài)度，認真主動服務意識，認真主動處理問題方法，主動負擔責任義務和工作量大小等進行考評。各執(zhí)業(yè)人員無正當理由不得將責任推諉給委托單位方，不得把矛盾上交給委托單位方及主管部門，不得將工作量推諉給第三方，以確保審核質(zhì)量責任主體落實。

2、嚴格實施內(nèi)部項目質(zhì)量控制審核制度

（1）由項目責任人會同項目組成立復審小組，對審核結(jié)果進行全方面審核和自查。

1）熟悉審核業(yè)務基礎資料和審核標準，對審核結(jié)果進行全方面審核，對所校核審核內(nèi)容質(zhì)量負責；

2）審核使用多種資料和審核依據(jù)是否正確合理，引用技術經(jīng)濟參數(shù)及計價方法是否正確；

3）審核業(yè)務中數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合要求審核標準相關要求，計算數(shù)字是否正確無誤，審核結(jié)果文件內(nèi)容和深度是否符合要求，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有沒有漏項；

4）項目責任人在審核統(tǒng)計單上列述審核核出問題，交審核結(jié)果原編制人員修改，修改后再進行復核。

（2）項目責任人就復審小組審核過咨詢結(jié)果進行關鍵審核。

1）項目責任人參與審核業(yè)務準備階段工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核審核條件和結(jié)果文件，對所審核審核內(nèi)容質(zhì)量負責；

2）審核審核標準、依據(jù)、方法是否符合審核協(xié)議要求和相關要求，基礎數(shù)據(jù)、關鍵計算公式和計算方法和軟件使用是否正確，檢驗關鍵性計算結(jié)果；

3）關鍵審核審核結(jié)果內(nèi)容是否齊全，有沒有漏項，采取技術經(jīng)濟參數(shù)和標準是否合適，計算和編制標準、方法是否正確合理，各專業(yè)技術經(jīng)濟標準是否一致，審核結(jié)果說明是否規(guī)范，敘述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢驗關鍵數(shù)據(jù)及相互關系；

4）項目技術責任人在審核統(tǒng)計單上列述審核出問題，交審核結(jié)果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核無誤后方可簽署。

（3）凡依據(jù)審核協(xié)議要求提交審核結(jié)果文件須由項目總負責同意，報企業(yè)總經(jīng)理簽發(fā)，才能最終出具審核結(jié)果文件。

四、確保工作結(jié)果文件質(zhì)量組織方法

結(jié)合具體項目標實際特點，由企業(yè)項目責任人任項目責任人，本項目按項目責任人、項目責任人、專業(yè)責任人、審核專業(yè)人員四個執(zhí)業(yè)層次展開咨詢工作，各自職責以下：

1、項目責任人

（1）負責執(zhí)業(yè)人員總體安排，有權依據(jù)審核工作進展情況作立即調(diào)整。

（2）負責審核進度實施。建立審核項目部例會制度，立即了解、掌握項目審核進度情況，對應調(diào)整審核進度計劃。

（3）負責工程審核質(zhì)量確保。對項目技術負責審核后咨詢結(jié)果文件進行關鍵復核后，簽署同意意見，上報企業(yè)經(jīng)理。并就審核中重大問題向委托單位反應。

嚴格根據(jù)企業(yè)制訂《執(zhí)業(yè)人員自律考評措施》對執(zhí)業(yè)人員進行考評，杜絕因個人不良行為而損害委托單位利益現(xiàn)象發(fā)生。

2、技術責任人

（1）負責執(zhí)業(yè)人員總體安排，有權依據(jù)審核工作進展情況作立即調(diào)整。

（2）負責審核進度實施。建立審核項目部例會制度，立即了解、掌握項目審核進度情況，對應調(diào)整審核進度計劃。

（3）負責工程審核質(zhì)量確保。對項目技術責任人審核后咨詢結(jié)果文件進行關鍵復核后，簽署同意意見，上報企業(yè)經(jīng)理。并就審核中重大問題向委托單位反應。

（4）嚴格根據(jù)企業(yè)制訂《執(zhí)業(yè)人員自律考評措施》對執(zhí)業(yè)人員進行考評，杜絕因個人不良行為而損害為主利益現(xiàn)象發(fā)生。

（5）審閱關鍵審核結(jié)果文件，審定審核條件、審核標準及關鍵技術問題；

（6）協(xié)調(diào)處理審核業(yè)務各層次專業(yè)人員之間工作關系；

（7）負責處理審核和編制人員之間技術分歧意見，對審定審核結(jié)果質(zhì)量負責，報項目責任人同意。

3、專業(yè)責任人

（1）負責本專業(yè)審核業(yè)務實施和質(zhì)量管理工作，指導和協(xié)調(diào)專業(yè)組組員工作。

（2）在項目責任人領導下，組織專業(yè)組組員確定各專業(yè)審核實施方案，核查資料使用、咨詢標準、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確。（3）動態(tài)掌握本項目標審核業(yè)務實施情況，協(xié)調(diào)并研究處理存在問題。

（4）組織編制各專業(yè)審核結(jié)果文件，編寫各專業(yè)咨詢說明和目錄，檢驗審核結(jié)果是否符合要求，提出審核意見。

4、審核業(yè)務專業(yè)人員

（1）依據(jù)審核業(yè)務要求，實施作業(yè)計劃，遵守相關業(yè)務標準和標準，對所負擔咨詢業(yè)務質(zhì)量和進度負責。

（2）依據(jù)專業(yè)審核實施方案要求，展開本職咨詢工作，選擇正確咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算正確、結(jié)果真實可靠。

（3）對實施各項工作進行認真自校，做好審核質(zhì)量自主控制。審核結(jié)果經(jīng)校審后，負責按審核意見修改。

（4）完成審核結(jié)果符合要求要求，內(nèi)容表述清楚規(guī)范。

五、確保工作結(jié)果文件質(zhì)量人力資源保障方法審核人員是委托咨詢服務具體實施者，是圓滿完成任務首要決定原因。作為被委托咨詢服務機構必需充足考慮項目標具體情況和企業(yè)人力資源情況，要嚴格根據(jù)委托人對進度、質(zhì)量要求，充足挖掘企業(yè)內(nèi)部資源，組成高素質(zhì)隊伍，確保項目標順利完成。為此，企業(yè)組成了由專業(yè)搭配合理項目組，形成了由項目責任人負責，各專業(yè)配合互動結(jié)構，在時間要求緊迫情況下能夠從企業(yè)技術后臺快速對人員進行補充，確保按時、保質(zhì)、保量完成委托方交給任務。完善人力資源保障制度為提供高質(zhì)量委托咨詢服務提供了人力資源上保障。企業(yè)在人力資源上提供一系列保障方法：1、完善崗位管理、資質(zhì)管理、工程管理、檔案管理、設備管理、形象管理、行政管理等各項制度和要求。企業(yè)各部門分工明確、獎罰分明、管理到位。為確保工程咨詢服務順利、有序進行提供有力組織保障。2、良好企業(yè)文化和管理制度，激勵機制和各項制度規(guī)范，是決定職員穩(wěn)定性最關鍵原因。3、企業(yè)為骨干職員提供了寬廣發(fā)展平臺，使其展示本身才智，表現(xiàn)本身價值。有完善職業(yè)計劃和培訓計劃，對職員吸引力是巨大，也是決定職員穩(wěn)定性關鍵原因。4、企業(yè)重視團體協(xié)作精神培養(yǎng)，常常開展工作、技術交流活動，經(jīng)過培訓、座談形式提升業(yè)務水平，形成良好學習氣氛；不定時進行拓展訓練、組織體育競賽，增強團體凝聚力及協(xié)作精神。5、為了保持關鍵職員相對穩(wěn)定性，制訂了對應制度保障人員穩(wěn)定，經(jīng)過把好招聘關、規(guī)范管理制度、合理薪金待遇、勞動保障體系，很好確保了人員穩(wěn)定性。六、制度化管理保障方法為了確保程序文件落實，我企業(yè)配套建立了一系列制度，包含管理制度、工作計劃制度、工作協(xié)調(diào)制度、文檔管理制度、工作審核制度、崗位責任制及績效考評制度等。1、職業(yè)道德規(guī)范制度我企業(yè)制訂了職員職業(yè)道德規(guī)范，對職員職業(yè)道德標準進行了要求，確保委托造價咨詢工作公平、公正、科學、合理。我企業(yè)強調(diào)職業(yè)道德規(guī)范關鍵性，并經(jīng)過領導示范、品評教育、監(jiān)控等進行觀念強化。我企業(yè)建立了職業(yè)道德檔案，對違反職業(yè)道德規(guī)范職員，我企業(yè)制訂了處理制度和程序，并對違反職業(yè)道德規(guī)范行為及其處理結(jié)果進行登記。2、回避制度為確保委托咨詢服務工作質(zhì)量，我企業(yè)特確定了回避制度，設置防火墻。凡和委托咨詢服務項目標相關利害人（包含教授）均不得和該項目有直接或間接公或私聯(lián)絡，凡相關系人員均實施回避制。同時，要求執(zhí)業(yè)相關人員間簽署獨立性政策和程序書面確定函，確保遵守獨立性政策。3、審核回訪和后期服務制度項目完成后，我企業(yè)將定時組織回訪。同時，依據(jù)委托方需要，我企業(yè)將為委托方提供后續(xù)服務，發(fā)揮我企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，對其它項目中碰到問題提供咨詢意見，以愈加好地為錫林郭勒盟經(jīng)濟建設服務。

第六節(jié)咨詢進度控制方法一、合理安排工作進度接到委托單位委托任務后，我們將充足熟悉任務資料，依據(jù)委托單位要求進度目標，合理安排相關人員并制訂工作進度計劃表，并報和委托單位確定，待委托單位確定計劃后，進行工期倒排，嚴格按任務進度節(jié)點實施。1、工程量清單及招標控制價編制時間15天內(nèi)。2、委托人需要了解相關工作情況時，正常作業(yè)時間責任人在5小時內(nèi)進行當面回復或書面回復委托人問詢或作出解釋。3、協(xié)議價款簽署和調(diào)整(包含工程變更、工程洽商和索賠費用計算)及工程款支付審核完成時間2日內(nèi)；4、工程結(jié)算及完工結(jié)(決)算匯報編制和審核完成時間15天內(nèi)；5、按招標人要求時間入駐施工現(xiàn)場開展工程實施階段現(xiàn)場跟蹤；6、按委托人要求完成時間提前完成招標人指定其它相關工程造價咨詢及結(jié)算工作。二、工作進度控制人員保障企業(yè)安排項目責任人成立工程造價咨詢項目部，各專業(yè)技術人員全部有豐富大型工程造價咨詢工作經(jīng)驗，足以滿足委托單位同時委托若干項目造價咨詢業(yè)務。三、咨詢進度控制方法立即向委托方匯報項目工程進度、做到每日一匯報，每日一總結(jié)，每日確定已完工程是否符合進度要求，如進度滯后于進度計劃，或未按倒排節(jié)點完成，應立即調(diào)整工作時間及人員進行進度糾偏，確保整體任務進度依據(jù)計劃完成。努力爭取提前三到五天完成工作。四、進度管理獎懲方法1、嚴格實施企業(yè)相關項目進度管理獎懲制度。2、對工程造價咨詢工作進度沒有根據(jù)委托單位企業(yè)進度要求完成人員，企業(yè)將按獎懲制度給予處罰。每延遲一天，項目責任人扣發(fā)當月獎金，對應責任人扣發(fā)當月獎金。延遲一周，項目責任人及對應責任人扣發(fā)整年獎金。3、對超出協(xié)議要求日期兩周或以上，則撤換項目責任人及對應責任人。4、對工程造價咨詢項目部按進度要求加班加點工作人員，企業(yè)將發(fā)加班費。5、對按時或提前完成進度要求人員，企業(yè)將給表彰或獎勵，并納入年底考評。

第七節(jié)審核工作風險及防范方法一、風險估計1、項目可行性研究階段風險估計在項目可行性研究階段關鍵存在是決議風險,假如對于功效需求和規(guī)模等估量不充足,這么將會造成對于工程造價估量偏差較大。2、設計階段風險估計設計階段造價控制在整個工程造價控制工作中也是很關鍵,約占工程建設周期1/4設計階段,其影響整個工程造價60%～80%。設計水平不高、保守全部有可能造成工程造價過高,而且是其它階段無法填補,所以,工程設計階段是處理技術和經(jīng)濟關系關鍵性步驟,是確定和控制工程造價關鍵階段。工程設計階段出現(xiàn)造價控制失控,一樣會造成巨大損失。3、招投標階段風險估計招投標階段因為計價方法及協(xié)議形式選擇存在一定風險原因,比如:清單計價關鍵采取市場競爭形式,比定額計價有利于控制造價。當然還包含協(xié)議形式選擇、投標限價及評標措施選擇、施工協(xié)議簽署方法全部存在一定風險原因。對于完成工程全過程造價控制目標也很關鍵。4、施工階段風險估計施工階段是落實協(xié)議,實施造價控制操作階段,是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物階段。施工階段關鍵風險原因有:（1）對于施工方案和施工組織設計審核方面要正確,盡可能做部分技術經(jīng)濟分析,避免因方案審批質(zhì)量為造成大量浪費埋下隱患,從而造成工程造價提升。（2）施工單位往往從本身利益出發(fā),經(jīng)過設計變更,增加工程量等變相形式追求較高利潤。所以對于這些文件處理妥當是否,對造價控制也很關鍵。二、防范對策1、項目可行性研究階段風險防范對策在項目可行性研究階段關鍵是加強對該項目標調(diào)研工作,合理定出項目標功效需求和規(guī)模,從而避免造成漏項和多慮現(xiàn)象,以免對造價控制埋下禍根,俗話說“磨刀不誤砍柴工”就是這個道理。所以,在項目標可行性研究階段投入一定時間和金錢是很必需,只有把此階段工作做仔細了,工程造價全過程控制目標才能更正確。2、設計階段風險防范對策（1）進行方案優(yōu)化設計。按可行性研究上要求進行設計,努力爭取做到技術上優(yōu)異,功效上滿足需要,經(jīng)濟上合理,安全可靠,而要做到這點,最關鍵是采取設計招投標,綜合評定設計方案優(yōu)劣。（2）推行限額設計。限額設計就是根據(jù)同意可行性研究匯報及投資估算控制初步設計,根據(jù)同意初步設計,總概算控制技術設計和施工圖設計,從而避免設計部門為設計上工作方便或是為過分保護本身設計不出問題而不惜加大設計安全系數(shù),以犧牲委托單位方工程造價控制為代價。（3）采取設計監(jiān)理。聘用更高水平設計監(jiān)理是最近兩年才有新鮮事物,經(jīng)過設計監(jiān)理對原設計單位設計圖紙進行全方面審查,預防設計粗糙,考慮不周,對于提升造價控制水平也是大有裨益。3、招投標階段造價風險防范對策對于投標單位資格預審。怎樣選擇投標單位,為避免施工單位出現(xiàn)串標現(xiàn)象,在選擇單位時應盡可能杜絕同一系統(tǒng)幾家單位投標,比如,中建、省建等。同時對于多個標段招標時,應注意多選擇投標單位(一個單位一個標段劃分),這么才能真正讓競爭發(fā)揮作用,有利于控制工程造價。當然在招投標階段還有其它方法和形式,具體以下:（1）計價方法及協(xié)議形式選擇計價方法:定額計價和清單計價,后者關鍵采取市場競爭形式,有利于控制造價;協(xié)議形式:固定價款協(xié)議、可調(diào)價款協(xié)議、成本加酬金,基礎上采取是固定價款協(xié)議。清單計價方