申論熱點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)表述社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)【背景鏈接】

黨十七屆五中全會(huì)在“十二五”計(jì)劃提議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”要求，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化，重視發(fā)揮家庭和小區(qū)功效，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

自1999年中國(guó)步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化加速發(fā)展，并日益展現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增加快，高齡化、空巢化趨勢(shì)顯著，需要照料失能、半失能老人百分比高等態(tài)勢(shì)。截止底，中國(guó)1.67億老年人中，80周歲及以上高齡老人1899萬(wàn)，占11.4%，她們之中多數(shù)人逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。中國(guó)有失能老人1036萬(wàn)、半失能老人2123萬(wàn)，共占老年人口總數(shù)18.9%，她們不一樣程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。城鎮(zhèn)空巢家庭超出50%，部分大中城市達(dá)成70%；農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口37%，城鎮(zhèn)家庭養(yǎng)老條件顯著缺失。中國(guó)65歲以上老年撫養(yǎng)比已達(dá)成11.6%，部分省區(qū)市達(dá)成17.97%，家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。因?yàn)橹袊?guó)老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度滯后、單位福利體制解體、城鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)展不平衡形勢(shì)下發(fā)生，并伴有家庭逐步小型化帶來(lái)家庭養(yǎng)老功效弱化等問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力不停加重。加緊發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待處理重大民生問(wèn)題?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[原因]

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力不停增強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民收入連續(xù)增加，公共財(cái)政更多投向保障和改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐步形成，服務(wù)能力連續(xù)加強(qiáng)，惠及老年人范圍不停擴(kuò)大，奠定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系良好基礎(chǔ)。不過(guò)，和日益嚴(yán)峻人口老齡化形勢(shì)、不停增加社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過(guò)上美好晚年生活新期待相比，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)不管是供給總量、資金投入、社會(huì)分布、服務(wù)水平，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面全部顯著滯后，迫切需要加緊推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不停增加社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。[意義]

在加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法中，在主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)正確決議。主動(dòng)落實(shí)這一決議，根據(jù)優(yōu)先發(fā)展來(lái)制訂政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)能力、提升廣大老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際友好、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全方面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，含有很關(guān)鍵意義。[方法]中公教育總結(jié)以下方法：首先，按優(yōu)先發(fā)展方針推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確努力方向和基礎(chǔ)路徑，這就是立足基礎(chǔ)國(guó)情，著力構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、和人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、小區(qū)服務(wù)為依靠、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障和服務(wù)提供相匹配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加緊構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全方面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不一樣于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國(guó)通行關(guān)鍵養(yǎng)老方法。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必需設(shè)備和器具，制訂統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)助對(duì)象，進(jìn)行定時(shí)評(píng)定。居家養(yǎng)老要以小區(qū)服務(wù)為依靠。養(yǎng)老服務(wù)是小區(qū)服務(wù)關(guān)鍵組成部分，在小區(qū)建設(shè)中要重視小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加緊發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營(yíng)造舒適、便利生活環(huán)境和服務(wù)條件。加緊構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，要落實(shí)政策和完善政策。國(guó)發(fā)〔〕19號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔〕6號(hào)等文件，對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供給、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、無(wú)償服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人政策，要繼續(xù)采取有力方法抓好落實(shí)；伴隨形勢(shì)發(fā)展，要立即制訂政府補(bǔ)助、購(gòu)置服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效政策立即上升為法規(guī)和規(guī)章。加緊構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級(jí)民政部門要爭(zhēng)取加大政府基建投入，主動(dòng)擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加緊興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和小區(qū)非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格、持證上崗養(yǎng)老護(hù)理員，立即適應(yīng)廣泛養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員中，要弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老意識(shí)和行為。

其次，依靠科學(xué)管理提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平管理社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，一直是民政主管社會(huì)福利事業(yè)組成部分。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《民政部關(guān)鍵職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制要求》深入明確，民政部含有“指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作”職責(zé)。對(duì)應(yīng)地，各級(jí)政府也要求了民政部門一樣職責(zé)。所以，在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，各級(jí)民政部門全部要認(rèn)真推行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)水平。一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把加緊構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系看成民政工作關(guān)鍵任務(wù)、社會(huì)福利事業(yè)首要工作，加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部力量和資源整合，加強(qiáng)和相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)大協(xié)力。二是要統(tǒng)籌抓好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策研究、計(jì)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制訂和信息化建設(shè)，達(dá)成政策有促進(jìn)力度，計(jì)劃有前瞻和可行性，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施規(guī)范化管理，加緊建立綜合信息平臺(tái)，提升服務(wù)效能。三是指導(dǎo)、推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)者聘用、職員聘用、公建民營(yíng)、服務(wù)功效承包經(jīng)營(yíng)等新體制機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管，把全部社會(huì)養(yǎng)老類服務(wù)機(jī)構(gòu)、小區(qū)服務(wù)、居家服務(wù)全部納入監(jiān)管范圍，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，抓緊完善具體監(jiān)管措施、充實(shí)監(jiān)管力量。要依靠社會(huì)組織，開展第三方養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定工作和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：知識(shí)產(chǎn)權(quán)【背景鏈接】現(xiàn)在世界發(fā)明專利97％掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。中國(guó)只有萬(wàn)分之三企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，99％企業(yè)沒(méi)有專利。在這種情況下，過(guò)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)鍵是保護(hù)了發(fā)達(dá)國(guó)家利益?，F(xiàn)在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍處于初步發(fā)展階段，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力上，尤其是在參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量上，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距巨大。在某種意義上說(shuō)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是關(guān)鍵技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有就是一個(gè)無(wú)形生產(chǎn)力。它是一柄能夠用于進(jìn)攻、占領(lǐng)市場(chǎng)利矛，又是一面能夠用于防守、保護(hù)自己既得利益和技術(shù)優(yōu)勢(shì)堅(jiān)盾。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面需要制度變革。以十七大精神為導(dǎo)向，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入完善《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（討論稿）》；加強(qiáng)專利法律法規(guī)體系建設(shè)，配合立法部門，推進(jìn)專利法修改完成；深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，提升保護(hù)水平；加強(qiáng)專利審查綜合能力建設(shè)，完善專利審查工作機(jī)制，提升專利審查質(zhì)量；著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，全力抓好信息化重大項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)；深入加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，全方面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才、專門人才培養(yǎng)；深入開拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作和交流，提升國(guó)際影響力?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】現(xiàn)實(shí)狀況中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，但發(fā)展很快，已初步建立了符合國(guó)際通行規(guī)則、門類較齊全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。尤其是加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)根據(jù)國(guó)際規(guī)則，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了全方面修改，并出臺(tái)了一系列新法律法規(guī)，使得悉識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系日趨完善。同時(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作也在逐步加強(qiáng)，形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條路徑、并行運(yùn)作”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。在取得了很大成績(jī)同時(shí)，我們應(yīng)該看到，不少地域和領(lǐng)域仍然存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，有些還較突出。很多企業(yè)發(fā)明和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力十分微弱；知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員對(duì)侵權(quán)行為危害性缺乏正確定識(shí)，認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是“要了面子，丟了銀子”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到地方保護(hù)主義干擾；執(zhí)法體制不夠完善，部門職能分割，監(jiān)管交叉和真空并存，執(zhí)法部門普遍面臨著經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法手段落后等問(wèn)題；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有些法律要求比較標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)申訴和訴訟時(shí)間長(zhǎng)、取證難、賠償金額低，不利于權(quán)利人主動(dòng)維權(quán)。這些全部成為了目前中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨關(guān)鍵問(wèn)題。a。存在問(wèn)題：1.申請(qǐng)數(shù)量偏少。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)專利申請(qǐng)量只是日本1/8，美國(guó)1/5，韓國(guó)1/2。社會(huì)公眾缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，很多能夠取得悉識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)果，因?yàn)椴恢郎暾?qǐng)專利，白白流失。更多科技項(xiàng)目，立項(xiàng)前不進(jìn)行專題年審，使結(jié)果落入她人之手，把自己發(fā)明發(fā)明拱手讓人。2.缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。多數(shù)行業(yè)和企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備基礎(chǔ)上依靠國(guó)外，缺乏能夠支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)技術(shù)體系，尤其是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)，存在著產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化危險(xiǎn)。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢被侵犯。中國(guó)盜版音響制品、印刷品屢禁不止；很多"國(guó)家馳名商標(biāo)"在國(guó)外被人搶注。b。原因：1.大家知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較微弱情況還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，尊重她人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益意識(shí)和能力普遍缺乏；對(duì)國(guó)際規(guī)則了解還相當(dāng)貧乏，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足。2.地方保護(hù)主義，部門保護(hù)主義嚴(yán)重影響。這既不利于改善引進(jìn)外資環(huán)境、提升引進(jìn)外資質(zhì)量，也不利于中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)和匹配技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。3.中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳輸和服務(wù)還不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、社會(huì)發(fā)展需求。4.中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系還不夠完善，對(duì)現(xiàn)有法律、制度實(shí)施力度也不夠?！氨Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”關(guān)鍵意義：一、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力關(guān)鍵前提。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展不竭動(dòng)力，也是發(fā)展中國(guó)家奮起直追、以后居上必由之路。二、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增加方法肯定選擇。中國(guó)是一個(gè)13億人口、資源短缺大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增加絕不能長(zhǎng)久依靠花費(fèi)資源來(lái)支撐。必需加緊技術(shù)進(jìn)步，這是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增加方法關(guān)鍵所在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是加緊技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和制度保障。目前，中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增加方法轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)能力，完成從“中國(guó)仿造”到“中國(guó)制造”再到“中國(guó)發(fā)明”轉(zhuǎn)變，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速健康發(fā)展至關(guān)關(guān)鍵。三、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)鍵內(nèi)容。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一靠形成良好品牌，二靠研發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌，才擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。假如盜版、假冒等多種侵權(quán)行為泛濫，企業(yè)就不會(huì)講信譽(yù)，重質(zhì)量；消費(fèi)者利益就會(huì)受到損害，不敢買，不再買。保護(hù)是向“智慧之火”添加“利益之油”。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)市場(chǎng)，終將被生產(chǎn)者和消費(fèi)者拋棄，是沒(méi)有發(fā)展出路。四、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提升對(duì)外開放水平客觀需要。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不停加緊，對(duì)知識(shí)資源發(fā)明、占有和利用，已成為提升綜合國(guó)力關(guān)鍵原因。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世貿(mào)組織規(guī)則關(guān)鍵內(nèi)容。中國(guó)成為世貿(mào)組員以來(lái)，世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家高度關(guān)注中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法、執(zhí)法和司法情況，并以此作為評(píng)定中國(guó)兌現(xiàn)承諾一個(gè)關(guān)鍵方面。從某種程度上說(shuō)，能否有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已成為評(píng)價(jià)中國(guó)投資環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)。有效地保護(hù)中國(guó)外權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能愈加好地“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，才能保障互利共贏開放戰(zhàn)略長(zhǎng)久有效實(shí)施。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)策：一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)持長(zhǎng)久作戰(zhàn)。要向社會(huì)廣泛宣傳打假治劣方針政策，果斷糾正“制假售假可使一方致富”錯(cuò)誤思想，澄清“有點(diǎn)假冒也沒(méi)啥了不起”糊涂觀念，使打擊假冒偽劣活動(dòng)形成全社會(huì)大氣候。二、加強(qiáng)法制建設(shè)，健全法律法規(guī)。對(duì)現(xiàn)行法規(guī)中不便操作、不完善、不明確之處，提議人大抓緊制訂下發(fā)相關(guān)實(shí)施條件或措施，使之便于操作。要強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力。提議立即出臺(tái)《工商行政管理法》或《市場(chǎng)管理法》，從權(quán)威性和強(qiáng)制性上給予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)有權(quán)力，以達(dá)成職權(quán)相當(dāng)。要完善執(zhí)法規(guī)則。在深入完善辦案程序同時(shí)，規(guī)范和制約執(zhí)法行為，阻止以言代法，以權(quán)壓法。三、實(shí)施打假一把手工程。誰(shuí)轄區(qū)生產(chǎn)假貨就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)假貨就追究誰(shuí)責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)工商行政管理部門打假機(jī)構(gòu)、人員配置，加強(qiáng)打假人員交通工具、通訊工具配置，為提升打假能力發(fā)明必需工作條件。四、加強(qiáng)商品質(zhì)量檢驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)樹立商品質(zhì)量意識(shí)，堵塞假冒偽劣商品進(jìn)入流通領(lǐng)域渠道。五、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法果斷落實(shí)實(shí)施最高人民法院、最高人民檢察院《相關(guān)辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)使用方法律問(wèn)題解釋》等相關(guān)打擊制假售假行為法律法規(guī)，充足運(yùn)使用方法律武器，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)打假執(zhí)法監(jiān)督檢驗(yàn)，果斷糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代刑等問(wèn)題。在打假過(guò)程中揭露關(guān)鍵案件，觸犯刑律，要立即移交司法機(jī)關(guān)依法查處。各地域、各部門要繼續(xù)清理并立即廢除和法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)要求相抵觸地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，絕不許可地方保護(hù)、行業(yè)壟斷成為制售假冒偽劣商品保護(hù)傘。國(guó)務(wù)院將在合適時(shí)候組織相關(guān)部門對(duì)各地域、各部門清理法規(guī)情況進(jìn)行檢驗(yàn)。六、加大法制宣傳力度，提升市民自我法律保護(hù)意識(shí)。利用多種新聞媒介對(duì)假冒偽劣商品及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者曝光，使制售假冒偽劣者時(shí)時(shí)全部處于消費(fèi)者監(jiān)督之下，讓其無(wú)處藏身。七、加大聯(lián)合整改力度。工商行政管理、衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督等職能部門要加強(qiáng)聯(lián)合整改力度，定時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)商品專題治理，立即清理假冒偽劣商品，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力和潛力【背景】

奧運(yùn)申辦成功以來(lái)，“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念使首全部經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量比翻了一番多，達(dá)成11115億元，年均增加11.9%。奧運(yùn)以后，“三個(gè)奧運(yùn)”到“三個(gè)北京”理念成功轉(zhuǎn)型，北京經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快增加軌道?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主經(jīng)濟(jì)增加潛力突出。服務(wù)業(yè)規(guī)模提升空間較大，北京市服務(wù)業(yè)所占比重即使達(dá)成了75.8%，不過(guò)紐約、倫敦和東京等世界城市服務(wù)業(yè)比重均在85%以上。服務(wù)業(yè)質(zhì)量依舊存在較大發(fā)展余地，服務(wù)業(yè)集中度水平較低，比如，倫敦服務(wù)業(yè)中前三位產(chǎn)業(yè)累計(jì)比重達(dá)成了54.8%，紐約達(dá)成了52.4%，北京僅為45.9%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，比如，金融業(yè)、IT制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，全部有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。以總部?jīng)濟(jì)為主經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)蘊(yùn)涵潛力巨大?？偛拷?jīng)濟(jì)是提升國(guó)際影響力、邁向世界城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，最不可或缺稀缺資源。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主經(jīng)濟(jì)增加潛力有待深入挖掘。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)有望優(yōu)化首全部知識(shí)資源，突破體制瓶頸，提升技術(shù)貢獻(xiàn)率水平，北京市技術(shù)貢獻(xiàn)率水平較低，為28.21%，和發(fā)達(dá)國(guó)家平均貢獻(xiàn)率60％~80％相比相差較遠(yuǎn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增加拉動(dòng)作用有待深入提升。以消費(fèi)經(jīng)濟(jì)為主經(jīng)濟(jì)增加潛力有待深入提升。時(shí)尚消費(fèi)地位連續(xù)提升，根據(jù)福布斯排名，北京市位居全球第15大消費(fèi)之全部，第8大美食之全部。外來(lái)消費(fèi)連續(xù)攀升，整年接待中國(guó)旅游者1.6億人次，外來(lái)消費(fèi)仍將繼續(xù)支撐首全部經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平提升。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)推進(jìn)首全部經(jīng)濟(jì)連續(xù)增加。新消費(fèi)理念和習(xí)慣將逐步形成和壯大，電子商務(wù)發(fā)展和網(wǎng)上消費(fèi)將成為新消費(fèi)熱點(diǎn)。國(guó)民可支配收入水平提升有望推進(jìn)消費(fèi)增加。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為首全部發(fā)展提供新增加潛力。從大區(qū)域看，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。京津冀城市圈腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)比重深入提升為首全部發(fā)展提供了良好發(fā)展環(huán)境。城南、新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)、首鋼搬遷區(qū)等區(qū)域發(fā)展剛剛起步，有望成為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)持久動(dòng)力。六大高端產(chǎn)業(yè)功效區(qū)發(fā)展水平和潛能還有待深入釋放?！緳?quán)威見解】做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最關(guān)鍵就是要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變。我們要根據(jù)胡錦濤總書記相關(guān)北京要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出北京要在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法中當(dāng)好標(biāo)桿和火炬手，走在全國(guó)最前面要求，深入更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，根據(jù)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略要求，努力建設(shè)國(guó)家高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和含有世界影響力科技創(chuàng)新中心，努力建成有世界優(yōu)異水平綠色經(jīng)濟(jì)基地和傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)集群，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！本┦形瘯泟俊痉椒ā繃?guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)教授為考生總結(jié)了以下方法：以區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為撬動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增加新動(dòng)力。在國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)環(huán)渤海地域城市圈發(fā)展深入支持，推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)中國(guó)外城市圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成京津冀各地新比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程，引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局，打破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)京津冀城市圈城市間發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面溝通合作，探索科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升京津冀城市圈在提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加能級(jí)，在京津冀城市圈內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)依靠國(guó)家城鎮(zhèn)化背景，一是創(chuàng)新體制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化過(guò)程中存量資源。探索有條件就業(yè)農(nóng)民工及其家庭轉(zhuǎn)換成城市人口。加緊研究土地流轉(zhuǎn)措施，提升農(nóng)民財(cái)富水平。加緊推進(jìn)新城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃新城發(fā)展。二是拓展增量，加緊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)向新城轉(zhuǎn)移，使新城成為新產(chǎn)業(yè)、人力資本集聚區(qū)，推進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)增加潛力區(qū)。促進(jìn)微弱地域發(fā)展，加緊推進(jìn)城鎮(zhèn)結(jié)合部地域發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)需求。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育新消費(fèi)增加點(diǎn)，培育精神文化消費(fèi)，擴(kuò)大特色和精品時(shí)尚消費(fèi)，增加對(duì)高收入群體有效供給。連續(xù)不停地豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)新消費(fèi)理念和習(xí)慣。完善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)需求。打造特色消費(fèi)集聚區(qū)。經(jīng)過(guò)延長(zhǎng)時(shí)間、拓展空間和豐富業(yè)態(tài)等手段，挖掘現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施潛力和培育新城消費(fèi)商圈。以大文化戰(zhàn)略為突破口，提升北京影響力。一是加緊首全部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把首全部建成創(chuàng)意之全部。深入提升全國(guó)文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量影響，增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)明社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)能力。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)大型會(huì)展、國(guó)際會(huì)議在京舉行。加緊推進(jìn)一批創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為展示全國(guó)、宣傳北京良好城市名片。二是推進(jìn)“人文北京”建設(shè)。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義關(guān)鍵價(jià)值，大力推進(jìn)城市文化活動(dòng)發(fā)展，研究和制訂和新階段、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)首全部文化發(fā)展戰(zhàn)略。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：“入園難”【背景】“入園難”，是小孩上幼稚園困難，有家長(zhǎng)甚至認(rèn)為比上大學(xué)還難。北京、上海、廣東、江西等地幼稚園已經(jīng)出現(xiàn)入托難現(xiàn)象，成為社會(huì)問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。多年來(lái)，伴隨適齡入園兒童數(shù)量快速上升和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育迫切需求，家長(zhǎng)從學(xué)前教育開始就追求“不讓自己孩子輸在起跑線上”，學(xué)前教育也像“小升初”通常出現(xiàn)了擇?，F(xiàn)象，學(xué)前教育資源不足矛盾愈加突出，社會(huì)對(duì)“入托難”反應(yīng)強(qiáng)烈?！締?wèn)題表現(xiàn)】(1)現(xiàn)在，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)10400人進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查顯示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%人感覺周圍存在幼稚園入園難情況，其中33.8%人說(shuō)這個(gè)情況“很普遍”。89.6%人贊成把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，其中59.1%人表示很贊成。(2)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在中國(guó)，幼教占公共教育經(jīng)費(fèi)比重僅為1.3%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞泰國(guó)16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼稚園運(yùn)行開支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)，由家長(zhǎng)埋單。(3)在北京，全市1266所幼稚園中，公辦園只有331所，在園幼兒占北京市收托總量35.2%?，F(xiàn)有幼稚園接收能力約22.7萬(wàn)人，只能容納二分之一適齡幼兒。在南京，現(xiàn)在全市有440多所幼稚園，其中教育系統(tǒng)辦園只占10%左右?！驹蚍治觥康谝唬骷?jí)政府部門對(duì)學(xué)前教育定性不清楚，造成政府職能弱化趨勢(shì)。學(xué)前教育在學(xué)校教育之前、基礎(chǔ)教育之外，忽略了學(xué)前教育基礎(chǔ)性、公共性和公益性特征，過(guò)于強(qiáng)調(diào)它非義務(wù)性質(zhì)。第二，政府辦學(xué)體制總體思緒設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差，造成辦學(xué)結(jié)構(gòu)不均衡。學(xué)前教育越來(lái)越分化為：體制內(nèi)為特定群體服務(wù)，體制外優(yōu)質(zhì)高價(jià)和通常水平學(xué)前教育，從而造成了學(xué)前教育資源總體規(guī)模不足和結(jié)構(gòu)不均衡。

第三，對(duì)學(xué)前教育保障機(jī)制不健全，造成了投入嚴(yán)重不足。因?yàn)閷W(xué)前教育責(zé)任不明確，使得學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障很微弱。長(zhǎng)久以來(lái)，學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單項(xiàng)列支，一直包含在中小學(xué)教育預(yù)算之中，總體水平很低。第四，現(xiàn)在政府、社會(huì)和家庭對(duì)幼稚園成本分擔(dān)機(jī)制極不合理。不一樣類型幼稚園中，個(gè)人和政府成本分擔(dān)模式和百分比也完全不一樣。公辦園關(guān)鍵是政府負(fù)擔(dān)，家庭負(fù)擔(dān)極少一部分費(fèi)用;而大量民辦園和集體辦園，基礎(chǔ)上由家庭負(fù)擔(dān)成本費(fèi)用。這種因?yàn)橛字蓤@因性質(zhì)不一樣，造成個(gè)人分擔(dān)成本即收費(fèi)差異，引發(fā)社會(huì)很大非議?！緦?duì)策提議】第一，各級(jí)黨委政府要把辦好幼稚園作為辦人民滿意教育組成部分，科學(xué)計(jì)劃合理布局。第二，要建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉辦園體制，加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼稚園安全，大力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。第三，要探究并遵照學(xué)前教育規(guī)律，樹立正確兒童觀和教育觀，改善教育教學(xué)方法，健全幼師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，依法落實(shí)幼師地位和權(quán)益，完善資格準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管，全方面提升學(xué)前教育質(zhì)量。第四，健全學(xué)前教育保障機(jī)制。健全這一保障機(jī)制，能夠愈加好地保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，要做到?？顚Ｓ茫嵘龑W(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在GDP中支出百分比，以促進(jìn)和提升兒童智力開發(fā)和學(xué)前教育水平。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：國(guó)家形象【背景鏈接】11月中旬正式推出中國(guó)國(guó)家形象宣傳片。國(guó)務(wù)院新聞辦公室開啟國(guó)家形象系列宣傳片拍攝工作，此片塑造和提升中國(guó)繁榮發(fā)展、民主進(jìn)步、文明開放、和平友好國(guó)家形象而設(shè)置關(guān)鍵項(xiàng)目，是在新時(shí)期探索對(duì)外傳輸新形式一次有益嘗試?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[權(quán)威警句]公共外交不是涂脂抹粉，而是坦誠(chéng)地自我介紹，把中國(guó)真實(shí)情況和見解說(shuō)清楚就好?！爸袊?guó)駐英國(guó)大使

傅瑩[原因]在全球化大背景下，在中國(guó)正在成為一個(gè)世界性大國(guó)進(jìn)程中，“國(guó)家形象”已經(jīng)并仍將成為中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至每一個(gè)中國(guó)人肯定遭遇現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)家形象，既包含特定國(guó)家在中國(guó)形象也包含其國(guó)際形象，在全球信息和市場(chǎng)流通前提下，國(guó)家國(guó)際形象和中國(guó)形象之間往往相互參考、相互影響、相互作用，不僅深刻地影響到本民族每個(gè)個(gè)體對(duì)于國(guó)家共同體認(rèn)知、認(rèn)同，從而影響到民族凝聚力和歸屬感，而且也復(fù)雜地影響到其它國(guó)家和民族對(duì)于中國(guó)政府、民眾和全部中國(guó)精神信息和物質(zhì)產(chǎn)品接收和評(píng)價(jià)，從而影響并決定著中國(guó)和中國(guó)人在世界上地位。[方法]目前，我們要在安全、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境保護(hù)等各方面，努力塑造中國(guó)和平、民主、發(fā)展、開放、友好形象。一是塑造愛好和平、維護(hù)和平安全形象。國(guó)際關(guān)系專題是戰(zhàn)爭(zhēng)和和平問(wèn)題。目前，中國(guó)正處于快速發(fā)展歷史進(jìn)程之中。在西方國(guó)際關(guān)系理論看來(lái)，新興大國(guó)崛起總是意味著國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)有國(guó)際權(quán)力格局調(diào)整。所以，塑造良好中國(guó)國(guó)家形象，首先是樹立中國(guó)和平形象，使之取得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)。二是塑造科學(xué)發(fā)展、共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)形象。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是綜合國(guó)力基礎(chǔ)，也是國(guó)家形象最顯著最突出本原要素。三是塑造民主、法制、平等、負(fù)責(zé)任政治形象。社會(huì)政治制度是國(guó)家政治身份，是國(guó)家形象政治本原。四是塑造開放、繁榮、多樣、包容文化形象。這需要我們大力弘揚(yáng)中華文明，充足挖掘和吸收“和為貴”、“和而不一樣”、“兼愛交利”、“包容兼蓄”等傳統(tǒng)文化精華，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明、民族性和時(shí)代性有機(jī)結(jié)合。五是塑造人和自然友好、公平合理環(huán)境形象。自然界是人類生存和發(fā)展共同家園。目前，生態(tài)環(huán)境惡化、氣候改變已經(jīng)成為威脅人類生存全球性問(wèn)題，需要世界各國(guó)攜手努力加以處理。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：收入分配體制改革【背景鏈接】

合理收入分配制度是社會(huì)公平關(guān)鍵表現(xiàn)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)友好關(guān)鍵保障。今年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入大幅度提升，人民生活條件和生活質(zhì)量顯著改善。不過(guò)，居民收入在國(guó)民收入分配中比重下降、收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。

《中共中央相關(guān)制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃提議》中提出，要扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力提升居民收入在國(guó)民收入分配中比重，提升勞動(dòng)酬勞在首次分配中比重。這把收入分配提到了很突出位置，既是對(duì)收入分配改革進(jìn)行了總體布署，也是要處理社會(huì)實(shí)際存在突出問(wèn)題?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[權(quán)威見解]

中國(guó)要認(rèn)真處理社會(huì)公平正義問(wèn)題，也就是逐步提升兩個(gè)“比重”，一個(gè)是提升勞動(dòng)酬勞在首次分配比重，第二個(gè)是提升居民收入在國(guó)民收入中比重。這兩個(gè)比重全部是更多表現(xiàn)社會(huì)公平正義?！拔覀儾粌H要把‘蛋糕’做大，還要把‘蛋糕’分好?！薄獪丶覍歔原因]造成中國(guó)收入分配差距拉大原因關(guān)鍵有以下多個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)收入差距。城鎮(zhèn)之間不僅在居民收入水平上差距顯著，而且在社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面也存在著較大差距。二是行業(yè)收入差距。造成行業(yè)收入差距過(guò)大一個(gè)關(guān)鍵原因，是壟斷及不公平競(jìng)爭(zhēng)存在。三是地域收入差距。中國(guó)東部地域和中西部地域收入分配差距較大，而且這一差距還展現(xiàn)逐年加大趨勢(shì)。[深度分析]收入分配問(wèn)題，表面上看似乎是一個(gè)單純經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整問(wèn)題，但實(shí)際上和一定時(shí)期社會(huì)問(wèn)題乃至政治問(wèn)題往往是緊密相聯(lián)。從社會(huì)問(wèn)題看，收入分配制度合理、科學(xué)，不僅能夠極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)組員主動(dòng)性、發(fā)明性，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且還能夠降低大量社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，有利于社會(huì)友好發(fā)展，成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定安全閥和穩(wěn)定器。反之，就會(huì)誘發(fā)、造成一系列社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。

從政治問(wèn)題來(lái)看，收入分配制度安排，不僅表現(xiàn)著政府政策導(dǎo)向、價(jià)值目標(biāo)等，而且也直接檢驗(yàn)著其政治結(jié)構(gòu)、政治過(guò)程合理性。社會(huì)收入分配制度不合理，會(huì)造成公眾對(duì)政府信任度下降，群體性事件增加，甚至?xí)苯油{到政治穩(wěn)定。[方法]假如不立即采取方法處理收入差距過(guò)大現(xiàn)實(shí)狀況，勢(shì)必引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列新問(wèn)題，也會(huì)為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。第一，深化收入分配制度改革，關(guān)鍵在于整理和規(guī)范首次分配秩序。首先，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，尤其是消除行政性壟斷。其次，強(qiáng)化勞動(dòng)法令實(shí)施，保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。主動(dòng)推進(jìn)勞動(dòng)法和勞動(dòng)協(xié)議法實(shí)施。第二，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展一體化，主動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增加收入。首先，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增加和努力發(fā)明就業(yè)崗位結(jié)合起來(lái)，以吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。其次，主動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步降低農(nóng)村人口，以增加農(nóng)村人均土地?fù)碛辛亢娃r(nóng)產(chǎn)品需求量，從而增加農(nóng)民收入。第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地域收入差距。落實(shí)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)中西部地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。加強(qiáng)和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)中西部地域農(nóng)村富余勞動(dòng)力到東部沿海地域就業(yè)或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。中西部地域應(yīng)深入深化改革、擴(kuò)大開放，不停增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。第四，完善收入再分配機(jī)制，縮小收入分配差距。改革個(gè)人所得稅制度，將分類所得稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合所得稅，并逐步提升個(gè)人所得稅免征額。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。從農(nóng)村居民最需要方面入手，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村低收入者基礎(chǔ)生活和農(nóng)村居民醫(yī)療需要。逐步建立面向全部城鎮(zhèn)勞動(dòng)者統(tǒng)一社會(huì)保障制度。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：環(huán)境保護(hù)罰款【背景鏈接】5月，西安市政府收到一張由省環(huán)境保護(hù)廳開出40萬(wàn)元罰單，同時(shí)寶雞和咸陽(yáng)市政府也收到這種罰單，這三個(gè)城市因向關(guān)中地域“母親河”渭河超標(biāo)排放污染物，被罰交納70萬(wàn)元“環(huán)境賠償金”。【標(biāo)準(zhǔn)表述】[原因]環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，很關(guān)鍵原因是：首先很多活動(dòng)全部向大氣、水體、土壤等自然和人工環(huán)境排放有害物質(zhì)，造成環(huán)境污染；自然界部分改變也影響環(huán)境質(zhì)量。其次，環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施力偏軟：一是表現(xiàn)在,對(duì)于企業(yè)環(huán)境違法行為監(jiān)管不力；二是環(huán)境保護(hù)部門礙于情面,很多時(shí)候?qū)τ诘胤秸挝鄄涣Ρ犞谎坶]只眼。[意義]“環(huán)境保護(hù)罰單”背后凸顯了環(huán)境保護(hù)職能部門保護(hù)環(huán)境決心。三份“環(huán)境保護(hù)罰單”，不僅把地方政府真正推向節(jié)能減排“聚光燈”下，還讓河流上下游地域成為環(huán)境利益共同體，這彰顯加強(qiáng)環(huán)境處罰制度建設(shè)威力。[方法]中國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，環(huán)境污染仍然較重，污染減排壓力有增無(wú)減，潛在環(huán)境問(wèn)題不停顯現(xiàn)，部分重特大環(huán)境事件出現(xiàn)頻率越來(lái)越高。面對(duì)嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)和艱巨環(huán)境保護(hù)任務(wù)，我們要借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可連續(xù)環(huán)境保護(hù)道路。第一，要果斷打好污染減排決勝戰(zhàn)，以倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入研究健全減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系，探索建立減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考評(píng)依據(jù)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任體系和工作機(jī)制，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，經(jīng)過(guò)污染減排倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，要深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以源頭控制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴(kuò)張，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，健全環(huán)評(píng)、評(píng)定、審批責(zé)任追究機(jī)制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力構(gòu)建資源節(jié)省和環(huán)境友好國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)組織體系。第三，要健全并完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。主動(dòng)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)境保護(hù)收費(fèi)改革，完善激勵(lì)節(jié)能環(huán)境保護(hù)財(cái)稅體系，研究制訂有利于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策，不停深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購(gòu)、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加緊推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。第四，要增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。加緊發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，構(gòu)建以企業(yè)為主體技術(shù)創(chuàng)新體系。開發(fā)和推廣節(jié)省、替換、循環(huán)利用和降低污染優(yōu)異適用技術(shù)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)，最大程度地降低污染物排放。第五，要深入保障和改善民生，以綠色生活助推消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，集中力量處理重金屬污染等危害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，主動(dòng)提倡適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，改變?cè)斐蓪?duì)本身生存環(huán)境破壞生產(chǎn)方法和消費(fèi)模式。要想根本處理環(huán)境污染問(wèn)題，發(fā)揮社會(huì)多種力量加強(qiáng)監(jiān)督管理，并對(duì)違法者落實(shí)責(zé)任也很關(guān)鍵。只有有嚴(yán)厲懲戒方法，才能有效地實(shí)施可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)?！緫?yīng)用方向】對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，不管什么問(wèn)題，要注意發(fā)生這些環(huán)境問(wèn)題深層次原因，環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題，全部是發(fā)展中問(wèn)題，需要在發(fā)展中處理。所以，對(duì)于對(duì)策部分，也要多加重視。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：交通擁堵【背景鏈接】北京市交通委員會(huì)正在組織開展《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)計(jì)劃》編制工作。北京交通問(wèn)題受到世界矚目。上六個(gè)月，北京平均天天凈增1900輛機(jī)動(dòng)車，增速驚人。根據(jù)這個(gè)速度，北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)成700萬(wàn)輛。僅上六個(gè)月，北京市機(jī)動(dòng)車增加近35萬(wàn)輛，相當(dāng)于六個(gè)月增加了一個(gè)石家莊機(jī)動(dòng)車保有量。【標(biāo)準(zhǔn)表述】意義了解堵車是大城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展標(biāo)志和副產(chǎn)品，生活在大城市居民應(yīng)該含有大城市級(jí)文明素質(zhì)，自律交通行為，對(duì)于道路交通擁堵含有高度忍耐性。全社會(huì)應(yīng)重視交通安全，文明參與，創(chuàng)建友好交通社會(huì)。交通安全是交通系統(tǒng)運(yùn)行水平綜合表現(xiàn)，社會(huì)各階層應(yīng)充足重視交通安全，文明參與交通，用安全交通保障交通通暢。原因分析一是交通擁堵是城市計(jì)劃、交通計(jì)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行組織管理和控制和不文明交通參與綜合作用等原因結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸結(jié)果，交通瓶頸形成來(lái)自于城市計(jì)劃。二是世界城市交通參與者交通文明和習(xí)慣決定了交通特征。由不文明交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成交通秩序?qū)㈦s亂無(wú)章、事故多發(fā)，是造成臨時(shí)交通擁堵瓶頸根源。三是很多大城市機(jī)動(dòng)車天天還在以成百上千輛速度增加。車多，路少，這是堵車越來(lái)越嚴(yán)重根本原因。對(duì)策方法城市道路交通擁堵，是個(gè)世界難題。中國(guó)人口眾多，目前又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來(lái)越為大家所關(guān)注。北京應(yīng)該用市場(chǎng)手段迎接“后限行”時(shí)代挑戰(zhàn)。處理北京交通擁堵，總標(biāo)準(zhǔn)是利用市場(chǎng)手段迎接汽車保有量連續(xù)增加挑戰(zhàn)，并針對(duì)高增加、高密度、高密度特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京13個(gè)關(guān)鍵區(qū)上調(diào)停車費(fèi)試點(diǎn)舉措應(yīng)該穩(wěn)步擴(kuò)大，在為期兩年限行結(jié)束后擴(kuò)大為整個(gè)二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)，建立起階梯式停車價(jià)格帶，四環(huán)外小汽車和軌道交通換乘點(diǎn)停車價(jià)格憑當(dāng)日公交車票控制在天天2元水平，而中心城區(qū)停車價(jià)格則根據(jù)前半小時(shí)、第一個(gè)小時(shí)、第二個(gè)小時(shí)遞增標(biāo)準(zhǔn)大幅度抬高。第二，結(jié)合汽車稅制改革，重新分配汽車使用步驟繳稅比重。比較美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家能夠發(fā)覺，中國(guó)汽車家庭在購(gòu)置步驟和保有步驟背負(fù)稅在全球也是數(shù)得著，這不利于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。和之相反，我們?cè)谑褂貌襟E稅卻偏低。中國(guó)汽車稅制應(yīng)該降低購(gòu)置、保有步驟稅賦，提升使用步驟稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳稅理念深入人心。第三，打造綠色出行另外一個(gè)突破口是發(fā)揮好自行車作用。首先，應(yīng)該在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)公交換乘點(diǎn)推行自行車租賃制度，像公交低票價(jià)制度一樣，把自行車日租金控制在合理水平。

其次，下大力規(guī)范電動(dòng)自行車使用，嚴(yán)查超速、違規(guī)電動(dòng)自行車，在機(jī)動(dòng)車輔路建立有硬隔離欄桿自行車道，使自行車出行更安全、愈加快捷。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：政府機(jī)關(guān)開微博【背景鏈接】，不少地方政府開通了官方微博和網(wǎng)民互動(dòng)，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。9月8日，人民網(wǎng)更是推出了“直通中南?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”。開啟了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新時(shí)代?！痉治鰡?wèn)題】政府機(jī)關(guān)開微博實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化、長(zhǎng)久化和創(chuàng)新性新舉措。首先，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政犀利姿態(tài)能夠贏得民眾心，真正做到了網(wǎng)民意見主動(dòng)搜集，集中辦理、落實(shí)長(zhǎng)久化。其次，對(duì)當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民壓力和鞭策，建立陽(yáng)光政府、服務(wù)政府利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政。【對(duì)策方法】

第一，公開、公正、公平。社會(huì)在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益分配方面不公已經(jīng)靠近危機(jī)水平，假如不能立即加以調(diào)整，逐步深化危機(jī)有可能變成災(zāi)難。第二，通暢底層社會(huì)民意表示渠道，拓寬其政治參與制度化路徑。必需在現(xiàn)實(shí)中找到平民訴求表示不暢原因，主動(dòng)建立公民通暢訴求表示渠道。第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。正面網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意充足表示，有利于民眾和政府良好溝通。政府經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，能夠適時(shí)消除民眾對(duì)政府潛在不信任。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民道德自律。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)培養(yǎng)，提升其自律意識(shí)。要為自己言論負(fù)責(zé)尊重她人權(quán)利，必需加強(qiáng)法制建設(shè)，經(jīng)過(guò)法律法規(guī)約束網(wǎng)民言論和行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理性、友好發(fā)展。

申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一、背景鏈接

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有發(fā)明力力量?！笆晃濉币詠?lái)，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在推進(jìn)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但從整體來(lái)說(shuō)，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重還不夠高。所以，加緊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題

從全國(guó)來(lái)看，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展水平處于中上游，但和優(yōu)異省份相比，還存在很大差距。關(guān)鍵表現(xiàn)為：一是總量少。河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9450億元，顯著低于廣東、江蘇、山東、浙江等省;二是規(guī)模小。河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入21.3億元，比江蘇少102億元，比廣東少16億元。年銷售收入超千億元民營(yíng)企業(yè)還一戶沒(méi)有。三是競(jìng)爭(zhēng)力弱。大多數(shù)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條低端，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著名品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)還不多。

三、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體方法

之所以形成這么顯著差距，最根本還是思想不夠解放、環(huán)境不夠優(yōu)化、政策落實(shí)不到位。所以，《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要匯報(bào)》中明確指出：河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵工作中關(guān)鍵一項(xiàng)就是：著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，就要關(guān)鍵抓好以下工作：(一)強(qiáng)化扶持政策。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入交通、水利等行業(yè)和領(lǐng)域，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)全部經(jīng)濟(jì)主體公開透明;降低經(jīng)營(yíng)條件，加大財(cái)稅、金融扶持，搞好用地保障，等等。(二)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目安排上，對(duì)符合條件民營(yíng)企業(yè)給關(guān)鍵支持。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o合適獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其科技項(xiàng)目給優(yōu)先安排。(三)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展全方位、多層次、形式多樣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)。(四)幫助開拓市場(chǎng)。激勵(lì)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目，符合要求自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施政府首購(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與境內(nèi)外關(guān)鍵會(huì)展發(fā)生攤位費(fèi)、公共布展費(fèi)等給資助。(五)支持做大做強(qiáng)。主動(dòng)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，對(duì)企業(yè)吞并重組發(fā)生土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)全部權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過(guò)戶手續(xù)費(fèi);對(duì)吞并國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合相關(guān)要求，免征契稅。組織開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”和“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)”幫扶活動(dòng)。(六)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。每十二個(gè)月對(duì)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府及相關(guān)部門推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考評(píng)評(píng)價(jià)和綜合排隊(duì)，政府給表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，使她們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上有地位。(七)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡未按要求權(quán)限和程序同意行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡不在國(guó)家和省要求收費(fèi)目錄內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律停止收費(fèi)。不得強(qiáng)迫訂購(gòu)書刊、亂拉贊助，取消一切攤派，嚴(yán)厲查處涉企亂收費(fèi)行為。組織開展法律援助，保護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。全方面推行行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，降低審批步驟，簡(jiǎn)化辦事程序，提升行政效率。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：學(xué)前教育小區(qū)化【政策背景】

7月29日《國(guó)家中長(zhǎng)久教育改革和發(fā)展計(jì)劃綱要》(-)明確提出“普及學(xué)前教育”，指出到，全方面普及學(xué)前十二個(gè)月教育，基礎(chǔ)普及學(xué)前兩年教育，有條件地域普及學(xué)前三年教育，同時(shí)把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，要求建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉辦園體制;家境經(jīng)濟(jì)困難幼兒，入園甚至能夠得到財(cái)政補(bǔ)助;提升農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力確保留守兒童入園等等。就學(xué)前教育國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，多年來(lái)，幼稚園社會(huì)功效多樣化，辦園形式小型化和家庭化，學(xué)前教育服務(wù)小區(qū)化等，全部是普遍發(fā)展趨勢(shì)，而且已經(jīng)在促進(jìn)兒童發(fā)展、有效利用幼教資源等方面顯示出顯著成效。實(shí)施良好學(xué)前教育能夠煥發(fā)這些兒童巨大學(xué)習(xí)潛能，能極大地提升本市教育水平和人口整體素質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)連續(xù)、健康發(fā)展含相關(guān)鍵戰(zhàn)略意義。

【關(guān)鍵問(wèn)題】

問(wèn)題一：政府辦園百分比偏低，優(yōu)質(zhì)幼稚園少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家長(zhǎng)及兒童需求，造成“入園難”，“入好園更難”。問(wèn)題二：政府對(duì)于企機(jī)關(guān)及部門辦園缺乏政策扶持，造成企機(jī)關(guān)辦園主動(dòng)性不高，而且辦園條件和質(zhì)量問(wèn)題較多。問(wèn)題三：幼師水平不高，學(xué)前教育專業(yè)化指導(dǎo)和師資配套空白，學(xué)前教育總體水平不高和家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育需求之間矛盾十分突出。問(wèn)題四：忽略了弱勢(shì)群體兒女學(xué)前教育，殘障兒童服務(wù)率及入園率偏低，和外來(lái)人口兒女學(xué)前教育問(wèn)題突出。

【具體對(duì)策】

第一，加速機(jī)構(gòu)建立，為學(xué)前教育供給場(chǎng)所。一是激勵(lì)、扶植多個(gè)形式小區(qū)學(xué)前教育服務(wù)機(jī)構(gòu)生成和發(fā)展，建立以小區(qū)為依靠家庭教育交流中心，以創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)俱樂(lè)部、親子樂(lè)園、玩具圖書館等方法，確保每一個(gè)家庭全部能立即了解到學(xué)前教育最新動(dòng)態(tài)和信息，最大程度地開發(fā)家長(zhǎng)教育資源和兒童相互學(xué)習(xí)資源。二是建立、健全家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，提升父母及看護(hù)者科學(xué)培育兒童能力，使每一個(gè)家庭全部能得到專業(yè)人員定時(shí)上門指導(dǎo)，讓兒童享受最高標(biāo)準(zhǔn)健康咨詢、教育指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)。第二，加緊政策制訂，為學(xué)前教育發(fā)明制度環(huán)境。一是形成對(duì)政府督促檢驗(yàn)和考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把學(xué)前教育問(wèn)題作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門工作實(shí)績(jī)一項(xiàng)關(guān)鍵考評(píng)指標(biāo)，對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好地域，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問(wèn)責(zé);同時(shí)要激勵(lì)社會(huì)力量辦好園，辦優(yōu)園，對(duì)違法及辦學(xué)條件不成熟要嚴(yán)懲，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要獎(jiǎng)勵(lì)。二是出臺(tái)托幼機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理措施，收費(fèi)總體水平尤其要考慮到中低收入家庭承受能力;三是建立起學(xué)前教育保障制度，對(duì)本市弱勢(shì)群體、外來(lái)人口及低收入家庭提供助學(xué)金，依據(jù)生活困難程度分成不一樣檔次，制訂分層補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第三，加大物力投入，為學(xué)前教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一是市政府要對(duì)本市托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，依據(jù)小區(qū)居民人口確定托幼機(jī)構(gòu)數(shù)量和辦園規(guī)模，做好新建小區(qū)托幼機(jī)構(gòu)配套設(shè)施計(jì)劃和落實(shí)，確保小區(qū)兒童就近入托。二是要提供資金，關(guān)鍵扶植微弱園，改善她們辦園條件，包含房屋維修、基礎(chǔ)設(shè)施更換或改善、玩教具投入等，以縮小本市托幼機(jī)構(gòu)在辦園條件方面存在差距。第四，加大師資培訓(xùn)，為學(xué)前教育打造人力后盾。一是市政府要將幼兒老師培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)老師繼續(xù)教育計(jì)劃，加大職后培訓(xùn)力度，切實(shí)提升老師專業(yè)水平，同時(shí)加大師資經(jīng)費(fèi)投入并采取有力方法，確保全部托幼機(jī)構(gòu)老師在地位上有所提升，在收入上有所增加。二是建立培訓(xùn)特教專業(yè)人員基地，加強(qiáng)專業(yè)人員職后培訓(xùn)，宣傳推廣“全納教育”新理念，將特殊教育和一般教育由隔離化轉(zhuǎn)為一體化，確保殘疾兒童依法進(jìn)人一般學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或其它特殊教育機(jī)構(gòu)，使她們?cè)缙谑艿皆\療、教育、訓(xùn)練，盡早融入主流社會(huì)。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：保障性住房【背景鏈接】

在元旦到來(lái)之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤冒著嚴(yán)寒，在北京市實(shí)地考察保障和改善民生工作，探望慰問(wèn)基層干部群眾，代表黨中央向全國(guó)各族人民致以新年祝福。民生無(wú)小事，民生最關(guān)情，胡錦濤總書記時(shí)時(shí)惦念著廣大人民群眾生活。29日早晨，她在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等陪同下，來(lái)到北京市部分基層單位，深入到困難群眾家庭，具體了解民生工作落實(shí)情況，給大家?guī)?lái)了黨中央真情關(guān)愛。幫助低收入群眾處理住房困難，是保障和改善民生一件大事。胡錦濤一直把這件大事放在心上，這次特意前往朝陽(yáng)區(qū)管莊路保障性住房常營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)考察。一路上，總書記聽取了北京市保障性住房計(jì)劃建設(shè)總體情況匯報(bào)。她期望各級(jí)黨委和政府高度重視、切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，深入加大資金投入，增加用地供給，確保工程質(zhì)量，建好配套設(shè)施，搞好管理服務(wù)，向低收入群眾提供更多實(shí)用價(jià)廉住房。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深度分析]在低迷和高潮以后，中國(guó)樓市站到了一個(gè)新十字路口，調(diào)控成為年度最熱詞匯之一。從1月份“國(guó)十一條”開始，房地產(chǎn)調(diào)控疾風(fēng)驟雨般地展開，“新國(guó)十條”、“國(guó)五條”、提升首付門檻、三套房停貸、“限購(gòu)令”和“限外令”等讓人眼花繚亂、力度空前“組合拳”使房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最吸引眼球部分。和以往樓市調(diào)控相比，中國(guó)樓市里程碑意義在于，保障性住房關(guān)鍵性已經(jīng)被調(diào)控部門充足了解，居有其屋概念也被重新認(rèn)識(shí)，廉租房和公租房將成為保障性住房最關(guān)鍵組成部分，住房保障方法也將從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉(zhuǎn)變。繼4月17日國(guó)務(wù)院公布《相關(guān)果斷遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲通知》后，北京市于4月30日制訂《北京市人民政府落實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)果斷遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件通知》，再推十二條調(diào)控方法。作為第一個(gè)主動(dòng)響應(yīng)“新國(guó)十條”地域，北京出臺(tái)實(shí)施細(xì)則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購(gòu)一套商品房。這是全國(guó)范圍內(nèi)“限購(gòu)令”開山之舉，意在對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房需求實(shí)施嚴(yán)厲打壓，成為北京樓市年內(nèi)一枚重磅炸彈。多個(gè)月后，深圳、上海、廣州等十余個(gè)大中城市陸續(xù)頒布“限購(gòu)令”舉措。[權(quán)威見解]向低收入群眾提供更多實(shí)用價(jià)廉住房?！倳沎表現(xiàn)和影響]權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)保障性住房已經(jīng)開工建設(shè)580萬(wàn)套，北京市新開工各類保障性住房22.5萬(wàn)套，超額完成整年新開工13.6萬(wàn)套任務(wù)。相當(dāng)數(shù)量保障性住房供給首先能夠讓無(wú)力負(fù)擔(dān)高房?jī)r(jià)中低收入者居有其屋，首先將改變中國(guó)樓市供給結(jié)構(gòu)，緩解供需矛盾，改變“只漲不跌”預(yù)期，起到穩(wěn)定市場(chǎng)作用。住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部拿出了新增1000萬(wàn)套保障性住房“天量”計(jì)劃，國(guó)土資源部再曝光土地違法，年末相關(guān)部門這些表態(tài)和舉措傳達(dá)了中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控堅(jiān)強(qiáng)決心。中國(guó)樓市已經(jīng)開始從“價(jià)高者得”野蠻生長(zhǎng)走向重視一般人福祉平民時(shí)代。[方法]一是完善準(zhǔn)入機(jī)制。根據(jù)“公開、公平、公正”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施三級(jí)審核、兩級(jí)公告制度，確保住房保障資源真正用于需要保障對(duì)象。二是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。依靠“數(shù)字房產(chǎn)”信息管理平臺(tái)，和社保、稅務(wù)、銀行、證券等機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)合作，主動(dòng)探索建立資格審核協(xié)查機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是完善退出機(jī)制。為促進(jìn)房源合理配置和流動(dòng)，強(qiáng)化退出機(jī)制剛性和力度，對(duì)年審未經(jīng)過(guò)而需要退出住房保障體系對(duì)象實(shí)施逐步退出，并引導(dǎo)和激勵(lì)退出家庭經(jīng)過(guò)自行買房或租房實(shí)現(xiàn)“住有所居”。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：高校自主招生聯(lián)盟【背景鏈接】

，清華和北大選擇了結(jié)盟其它高校進(jìn)行自主招生考試，清華和南京大學(xué)等五所高校自主招生聯(lián)考，北大和香港大學(xué)等高校自主招生聯(lián)招，初步形成網(wǎng)友戲稱“北約”和“華約”陣營(yíng)。自主招生考試，兩大陣營(yíng)擴(kuò)軍，浙江大學(xué)、人民大學(xué)加入清華陣營(yíng)。北京師范大學(xué)、廈門大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)加盟北大陣營(yíng)。以后，其它關(guān)鍵高校也抱團(tuán)招生，產(chǎn)生第三陣營(yíng)。日前，同濟(jì)大學(xué)、重慶大學(xué)等9所高校簽署《卓越人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議》，聯(lián)合自主招生。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

高校自主招生3大陣營(yíng)“華約”清華大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、人民大學(xué)“北約”北京大學(xué)、香港大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、廈門大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)“同盟會(huì)”同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、東南大學(xué)、大連理工大學(xué)、華南理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)[特點(diǎn)]自主招生關(guān)鍵特點(diǎn)。一是七校聯(lián)考，經(jīng)過(guò)初試考生方能參與復(fù)試，七校協(xié)商錯(cuò)開復(fù)試時(shí)間，并設(shè)置接收未獲復(fù)試資格考生申請(qǐng)步驟，增加考生選擇機(jī)會(huì)。二是南京大學(xué)今年推薦考試名額較去年大幅增加、自薦考生經(jīng)過(guò)率提升。三是考點(diǎn)遍布除西藏和港澳臺(tái)地域30個(gè)省份33個(gè)城市。四是優(yōu)錄等級(jí)做了部分調(diào)整，將使更多考生取得認(rèn)定資格，最大降分幅度仍為當(dāng)?shù)匾槐究刂凭€，并可同時(shí)滿足第一專業(yè)志愿。五是初試成績(jī)優(yōu)異但未獲優(yōu)錄等級(jí)考生可取得“南京大學(xué)推薦報(bào)考資格”，達(dá)線可加分選擇專業(yè)。相關(guān)聯(lián)盟高校招辦責(zé)任人認(rèn)為，高校自主招生聯(lián)考，既凝聚了高水平大學(xué)共性，又尊重了學(xué)校個(gè)性。考生參與一次考試可多校通用，很大程度上降低了考生奔波之苦。[優(yōu)勢(shì)]高考聯(lián)盟化出現(xiàn)，對(duì)比之前各自為政單個(gè)高校自主招生，有節(jié)省成本、提升考生選擇面、消除暗箱操作等好處，這也是國(guó)際通行模式，譬如美國(guó)也有“常青藤聯(lián)盟”。自主招生還有以下優(yōu)點(diǎn)：一是自主招生所謂掐尖其實(shí)是生源競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)方法，只是提早進(jìn)行了選拔。二是相比一次考試定終生，經(jīng)過(guò)自主考試，部分優(yōu)異學(xué)生多了一次機(jī)會(huì)，也方便大學(xué)識(shí)別和選拔含有個(gè)性才能和發(fā)展?jié)撃軐W(xué)生，利弊權(quán)衡，應(yīng)該是利大于弊。三是自主考試新政策愈加有利于學(xué)生，統(tǒng)一考試時(shí)間確定，復(fù)試時(shí)間卻全部排開了，學(xué)生擁有了數(shù)次選擇機(jī)會(huì)。四是之所以形成聯(lián)盟，初衷是為了方便學(xué)生考試，降低考試成本，聯(lián)盟組員間經(jīng)過(guò)考試互認(rèn)，避免了考試時(shí)間碰車，以免學(xué)生顧此失彼。[深度分析]現(xiàn)在，還沒(méi)有足夠理由判定這種模式就代表了中國(guó)高考大方向，聯(lián)盟化僅是一定程度上形式創(chuàng)新，而更能決定國(guó)家人才選拔制度進(jìn)步程度，是高考內(nèi)容突破。高考聯(lián)盟化所上演，仍然是生源掐尖戲，是排斥一般考生、只針對(duì)優(yōu)生游戲，有損教育公平。而且，還不是和國(guó)外名校競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)為窩里斗，它沒(méi)有跳出應(yīng)試教育功利格局，更逼使考生“三選一”或以后更猛烈“N選一”，類似很快前“3Q之戰(zhàn)”，讓考生及家長(zhǎng)被迫糾結(jié)于怎樣“站隊(duì)”艱苦選擇。全部自主招生考試全部有門檻，包含有形和無(wú)形。”有形門檻，是只有一些學(xué)生才能取得參與考試資格。這和高考不一樣——高考是向全部些人開放。無(wú)形門檻，是那些農(nóng)村學(xué)校優(yōu)異學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，無(wú)法到自主招生學(xué)校參與考試。針對(duì)高考最為人所詬病“一考定終生”，增加一次考試比自主招生聯(lián)盟“小高考”更具公平性和合理性。[方法]社會(huì)各界對(duì)高校自主招生越來(lái)越關(guān)注，自主招生中可能存在部分****現(xiàn)象。為此，高校自主招生要想“透明”，要施行以下方法：第一，加緊建設(shè)誠(chéng)信制度，建立高校自主招生信息公開制度，實(shí)現(xiàn)信息公開、透明，保障考生權(quán)益。第二，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。第三，建立高校自主招生違規(guī)違紀(jì)防范機(jī)制、舉報(bào)制度、查處制度，果斷防范和嚴(yán)厲查處自主招生舞弊行為。最終，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校優(yōu)異學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，無(wú)法到自主招生學(xué)校參與考試，能夠考慮要求學(xué)校對(duì)參與面試貧困考生提供路費(fèi)等資助。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中國(guó)中央一號(hào)文件明確提出：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)友好穩(wěn)定，奪取全方面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必需下決心加緊水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可連續(xù)利用。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺首要條件，尤其對(duì)于水資源分布不平衡、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、對(duì)水利澆灌依靠性強(qiáng)中國(guó)來(lái)說(shuō)更含有極其關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)意義。所以，學(xué)寶公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題很可能成為今年公務(wù)員考試關(guān)鍵內(nèi)容。

一、中國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在問(wèn)題

近些年，中國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了巨大成績(jī)，但和中國(guó)現(xiàn)在快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，水利設(shè)施建設(shè)仍成為瓶頸性制約原因，其存在問(wèn)題關(guān)鍵有：第一，農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，水利設(shè)施投入不足。第二，節(jié)水澆灌不適應(yīng)該代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。第三，山區(qū)水利發(fā)展滯后。尤其像中國(guó)西北黃土高原等地域水資源貧乏、又不含有修建骨干水利工程條件，等等。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后原因

現(xiàn)在，中國(guó)部分地域農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，原因關(guān)鍵有：農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，農(nóng)田水利工程管理體制不順，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行不佳，水費(fèi)計(jì)收難，管護(hù)缺乏，等等。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方法

第一，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等微弱步驟建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)；加緊中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固；抓緊處理工程性缺水問(wèn)題；提升防汛抗旱應(yīng)急能力；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。第二，全方面加緊水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河治理；加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)；搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)；合理開發(fā)水能資源；強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。第三，建立水利投入穩(wěn)定增加機(jī)制。加大公共財(cái)政對(duì)水利投入；加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)金融支持；廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。第四，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。建立用水總量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功效區(qū)限制納污制度；建立水資源管理責(zé)任和考評(píng)制度。第五，不停創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。完善水資源管理體制；加緊水利工程建設(shè)和管理體制改革；健全基層水利服務(wù)體系；主動(dòng)推進(jìn)水價(jià)改革。第六，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任；推進(jìn)依法治水；加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)；動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。加緊水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展愈加突出位置，著力加緊農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為肯定選擇。申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：教育體制改革一、背景介紹

教育問(wèn)題是每個(gè)公民全部很關(guān)心問(wèn)題。然而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，教育體制僵化等多個(gè)原因，造成學(xué)生上學(xué)難、家長(zhǎng)擇校貴、教育資源分配不均等多個(gè)問(wèn)題。1月12日國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《相關(guān)開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)通知》，要求部分地方和院校開始新試點(diǎn)工作，主動(dòng)推進(jìn)教育體制改革，從人民大眾關(guān)心關(guān)鍵入手，以機(jī)制和體制傳銷為著力點(diǎn)，以以人為本