第1課-碳交易教材2023

《碳交易員》 二、交易原理 三、碳市場的概況 五、重點排放企業(yè)的核查 六、碳排放權(quán)交易 八、核證自愿減排機制 十一、市場投資和交易風(fēng)控 十二、法律關(guān)系與會計處理 十三、開戶與交易 十四、基礎(chǔ)概念介紹： 61人類活動估計造成了全球升溫高于工業(yè)化前水平約1.0°C多項觀測數(shù)據(jù)證明自20世紀50年代以來，許多觀測到的變化在以前的幾十年至幾千年期間是前所未有與此同時同時，氣候變暖正在威脅全球生態(tài)安全：海平面上升，如1901年以來全球平均海平面上升19厘米以上；極端天氣事件呈增多增強趨勢氣候變化導(dǎo)致小麥、玉米等作物減產(chǎn)，引發(fā)糧食安全問題；對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的變化，如高山冰川、苔原、珊瑚礁等消失。而造成全球氣候變暖的人為影響十分顯著。自從工業(yè)化起，人為溫室氣體的排放就出現(xiàn)明顯上升，造成溫室氣體濃度增加到了80萬年以來未有的水平。前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩也曾表示若不加限制排放，全球溫升極有可能達4°C以上。20世紀80年代以來，科學(xué)界對氣候變化問題的認識不斷深化，IPCC已先后發(fā)布6次評估報告，每次均比上一次更加肯定人為活動是造成全球氣候變化的主要原因。Year2IPCC(聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會)第5次評估結(jié)果。(一)國際方面進展候變化國際制度安排的談判，1992年達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,1997年達成《京都議定書》,2015年達成《巴黎協(xié)定》,成為各國攜手應(yīng)對氣候變化的政治和法律基礎(chǔ)。球溫室氣體排放總量不降反升，2019年全球的二氧化碳排放已經(jīng)超過了340多億噸，比1990年增加了60%,這也表明控制在1.5°C以內(nèi)而努力的終極解決方案--碳中和。應(yīng)對是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。我國新達峰目標與碳中和愿景充分展現(xiàn)了大國應(yīng)3因此成為一個典型的國際政治問題。作為一個國際政治問題，必然受到國際政治利益格局的影響。氣候變化談判一直以來就維持著發(fā)展中國家和發(fā)達國家“兩大陣營”,七十七國集團加中國、歐盟、以美國為首的傘形集團“三股勢力”的格局。但隨著各國在氣候變化上利益的演化，氣候變化問題也會潛移默化地影響國際政治的利益格局?，F(xiàn)在氣候變化問題受到的關(guān)注度越來越大，在國際政治領(lǐng)域成為一個很重要的話題，成為了有效參與全球治理的一個重要抓手。目前氣候談判主要圍繞以下四個目標展開：1.溫升目標：把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2°C之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以2.減緩目標：盡快達到溫室氣體排放的全球峰值，在本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡；3.適應(yīng)目標：提高適應(yīng)氣候變化不利影響的能力，并以不威脅糧食生產(chǎn)的方式增強氣候復(fù)原力，推動溫室氣體低排放發(fā)4.資金目標：資金流動應(yīng)符合溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型發(fā)展的路徑。4(二)中國的相關(guān)政策進展氣候雄心峰會2020年12月12日以視頻方式舉行，國家1.到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上；2.非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右；3.森林蓄積量將比2005年增加60億立方米；4.風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。2020年12月18日，在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平主我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，2021年3月10日，全國“兩會”首次將碳達峰、碳中和納入政府工作報告。不僅將扎實做好碳達峰、碳中和各項工作列入2021年重點任務(wù)，更要求各行各業(yè)制定好2030年2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委會中的定位，明確把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體5布局，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。會議強調(diào)，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量2021年5月國家碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，強調(diào)要加強頂層設(shè)計。政治局、中經(jīng)會、國常會等紛紛決策部署“雙碳”工作。中央財經(jīng)委員會第九次會議，指出“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，指明“十四五”期間要重點做好的7方面工作，為今后5年做好碳達峰工作謀劃了清晰的“施工圖”。2021年7月，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，指出推動綠色低碳發(fā)展，設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。在試點基礎(chǔ)上，于今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。下一步還將穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。2021年7月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持中共中央政治局會議，會議上強調(diào)要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和6工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動試“減碳”,先立后破，堅決遏制“兩高”項(三)各部委對碳達峰碳中和的工作部署保護督察，對各地方達峰行動進展情況開展考核評估。頒布《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建“1+N”政策體系，包括指定《關(guān)于全面貫徹落實7量故神減碳排放達峰二氧化碳排放總量出現(xiàn)峰值拐點并在此后開始進入下降通道，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展量故神減碳排放達峰二氧化碳排放總量出現(xiàn)峰值拐點并在此后開始進入下降通道，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展與二氧化碳排放的脫鉤。碳排放達峰梅放量時間(四)碳達峰、碳中和的政策含義碳排放達峰指二氧化碳排放總量出現(xiàn)峰值拐點并在此后開始進入下降通道，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展與二氧化碳排放碳中和指(每年)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳/溫室氣體排放總量，通過自然系統(tǒng)碳匯和工程碳移除技術(shù)實現(xiàn)“中和”碳中和(每年)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳/溫室氣體排放總量，通過自然系統(tǒng)碳匯和工程碳移除技術(shù)實現(xiàn)“中和”/“凈零排放”。碳中和碳中和碳吸收量目標含義碳達峰碳中和覆蓋范圍二氧化碳二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物和全氟碳化物共六種溫室氣體8邊界能源活動能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、廢棄物處理、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)等所有活動關(guān)注點強調(diào)排放趨勢，不強調(diào)凈排放量既強調(diào)排放趨勢，也強調(diào)凈排放量(碳中和即凈排放量為零)目前，各個國家的重點排放領(lǐng)域的龍頭企業(yè)都已經(jīng)開始部署碳中和目標及實施路徑，如下圖所示：目標意昂2040年碳中和①淘汰煤電機組，提高可再生能源比重：2040年碳中和安塞爾米塔爾2050年碳中和①采用CCUS技術(shù)；②清潔電力制氫，氫能煉鋼殼牌2050年碳中和英國石油2050年碳中和美國航空②使用生物航油替代傳統(tǒng)航油；2020年已實現(xiàn)碳中和2050年碳中和2050年碳中和力拓加鋁2050年碳中和①減少自身生產(chǎn)過程的排放；②控制使用階段的排放：③加強鋁制品回收利用2020年產(chǎn)品生命周期碳中和以汽車行業(yè)為例，知名汽車品牌如豐田、大眾、寶馬、9中和同時也為新能源與電動汽車帶來了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(五)全國碳市場及氣候投融資的政策展望完成2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降40%-45%、非化石能源占比達到15%左右以及森林蓄積量增加目標，為進一步完成2030年國家自主貢獻目標奠定了良好的基礎(chǔ)。2010年以來，我國陸續(xù)推動了低碳省市和碳排放權(quán)交易等試點示范工作，已形成涵蓋低碳省(市)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳城(鎮(zhèn))試點的全方位的多層次低碳試點體系。全國31個省(區(qū)、市)均發(fā)布了省級“十三五”控制個低碳省市試點，共有82個試點省市研究提出達峰目標，其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個和42個。啟動了CCER市場，2013至2014年在全國七省、市地區(qū)啟動交量已達4.45億噸，累計成交額達104.3億元。2021年7月，全國碳市場正式上線交易，相關(guān)的制度也在持續(xù)推進當(dāng)中。全國碳市場首批共納入2162家發(fā)電企業(yè)，二氧化碳排放約為45億噸。2021年9月22日，中央發(fā)布《關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的意見》,并明確：到2030年，二氧化碳排放量達到80%以上。未來將在七個重點方向扎實推進碳達峰碳中和重2021年10月，五部委出臺《氣候投融資指導(dǎo)意見》,定數(shù)量可交易的配額，可交易配額總量不得超過排放總量，位的配額對應(yīng)一個單位的排放量單位為噸二氧化碳，碳交易體系中受監(jiān)管約束的參與者被要求為其排放的每個單位的溫室氣體上繳對應(yīng)數(shù)量的碳配額。同時，參與者及其他參與主體可選擇交易配額或跨期存儲配額以供未來使用，還可使用通過自愿減排機制獲得的減排量進行抵消和交易。構(gòu)建和控制配額總量旨在交易配額的市場推動形成配額價格，由此形成鼓勵減排的激勵機制。更嚴格的總量控制轉(zhuǎn)化為更少的配額供應(yīng)，配額價格從而高漲，形成更強有力的激勵機制。此外，市場上配額的交易還導(dǎo)致價格趨同和統(tǒng)一價格信號的形成，反過來亦有利于推動低排放商品與服務(wù)。很多理論和實證研究都表明，碳排放權(quán)交易機制是最具成本效益的減排工具，特別是在中短期，這種降低成本的舉措可以帶來更多的減排機會。和其他碳定價工具不同，碳排放權(quán)交易體系限定了所覆蓋范圍的排放總量或者強度，但對碳的價格并不固定，由碳排放權(quán)配額的供需關(guān)系來決定，從而確保全社會以最低成本實現(xiàn)既定的減排目標。例如，國家生態(tài)環(huán)境部或當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局設(shè)定的減排目標是，企業(yè)A和企業(yè)B各減排3000噸二氧化碳當(dāng)量，企業(yè)A的邊際減排成本為20元/噸，企業(yè)B為10元/噸。如果通過行政強制手段減排，企業(yè)A減排成本6萬元，企業(yè)B減排成本3萬，企業(yè)A+B總減排9萬；如果通過碳市場減排，假定市場上碳配額減排15元/噸，企業(yè)A考慮到減排成本高于市場上價格，不采取減排措施，從市場上花費4.5萬購買3000噸配額完成減排目標，相對自己減排減少1.5萬元，企業(yè)B考慮減排成本低于市場價格，決定花費6萬元減排6000噸，即超額減排3000噸，通過向市場銷售超額排放量獲得4.5萬收益，節(jié)省了1.5萬元，企業(yè)A和企業(yè)B總減排成本為6萬元。相比于強制減排，碳交易市場總共節(jié)約了3萬元減排成ABAB配量減排：出售富余配額建立碳排放權(quán)交易市場是利用市場機制控制溫室氣體有利于降低全社會減排成本和推動經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型升超排：購買實際排放量從國際、國內(nèi)實踐經(jīng)驗來看，傳統(tǒng)的節(jié)能減排工作主要采用行政指令和經(jīng)濟補貼的方式。然而，采用行政指令推動節(jié)能減排通常會呈現(xiàn)邊際減排效用遞減的特點，采用經(jīng)濟補貼推動節(jié)能減排通常帶來巨額財政負擔(dān)。由此可見，行政指令和經(jīng)濟補貼推動節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作是不可持續(xù)的，減排成效也將逐漸減弱。為此，必須積極探索創(chuàng)新節(jié)能減排新模式和新路徑，建立符合中國國情的碳排放交易體開展碳排放權(quán)交易，有助于引導(dǎo)資本流動與綠色低碳轉(zhuǎn)型方向一致，一方面是通過把溫室氣體排放的外部性內(nèi)部化從而為從事溫室氣體排放的工業(yè)行為帶來額外成本，另一方面給減排投資和技術(shù)創(chuàng)新帶來利潤增加值，這樣可以增加企業(yè)內(nèi)部減排動力，挖掘和加強企業(yè)在低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等方面的創(chuàng)造力，加速減排進程。碳排放權(quán)交易市場機制鼓勵使用和發(fā)展清潔、低碳能源，借助于碳排放權(quán)交易市場的抵消機制，將化石燃料燃燒和工業(yè)生產(chǎn)過程與可再生能源產(chǎn)業(yè)體系建立緊密聯(lián)系，有助于改變我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全國碳排放權(quán)交易為優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)提供了新動能。此外，碳排放權(quán)交易為排放主體選擇減排技術(shù)和途徑提供了更大的靈活性和經(jīng)濟激勵，有助于發(fā)掘減排實體的減排潛力，提高減排效率，推動淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供新動能，推動企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。碳排放權(quán)交易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同作用還體現(xiàn)在碳排放權(quán)交易政策的實施助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向升級，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也會對全國的碳排放結(jié)構(gòu)以及碳排放權(quán)交易制度的覆蓋范圍產(chǎn)生影響。而經(jīng)過多年的理論和實踐研究都表明，碳交易機制是最具成本效益的減排工具，特別是在中短期，這種降低成本的舉措可以帶來更多的減排機會。在國際上，許多國家將碳價機制作為轉(zhuǎn)變的主要動力，而碳排放權(quán)交易正是最常用的政(一)全國碳市場目前的現(xiàn)狀2021年7月16日全球最大的碳市場，中國的全國碳市場正式開市，共覆蓋2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠，二氧化碳排放總量占我國能源活動二氧化碳排放的40%以上，超過40億噸。根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門的部署，在水泥、有色、鋼鐵、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)條件成熟后，也將被逐步納入全國碳市場管控。建立全國碳市場是中國應(yīng)對氣候變化政策與機制的重要創(chuàng)新，其主要目的是利用基于市場的手段，以盡可能低的經(jīng)濟成本，履行應(yīng)對氣候變化的國際承諾，促進經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。自2020年底以來，國家開始出臺了一系列的制度規(guī)范性指導(dǎo)文件《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》《全國碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《全國碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》《全國碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》等，從交易的總體框架、交易流程、各部門管理職責(zé)等方面對全國碳市場進行了立法層面的保障。目前從結(jié)構(gòu)上來看，全國碳市場分為三個主要部分：第一個是碳市場的主管和監(jiān)督部門，碳市場的主管部門是生態(tài)環(huán)境部下設(shè)氣候司負責(zé)具體管理事務(wù)。第二個是圍繞碳市場的各種平臺系統(tǒng)，交易市場的主要支撐系統(tǒng)包括注冊登記與結(jié)算系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)由湖北省交易所牽頭建設(shè)、運行和維護，交易系統(tǒng)由上海環(huán)境能源交易所牽頭建設(shè)、運行和維護，數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)依托全國排污許可證管理信息平臺建成。第三個是重點排放企業(yè)與機構(gòu)、個人參與者，但是目前全國碳交易市場初期只允許電力行業(yè)的企業(yè)參與交易，機構(gòu)、個人交易者暫時無法分配配額管理碳排放并自愿進行配額交易覆蓋范圍配額總量政府政府(二)試點碳市場目前全國共有9家區(qū)域試點碳市場，試點覆蓋范圍的設(shè)年排放3000噸CO?當(dāng)量以上的企事業(yè)單交通)2009-2011年年均(直接)排放大于1萬噸CO?當(dāng)量，(2016年，門檻降低至2010—2011年中任何一年CO?排放量2萬噸及以上(包括直接排放和間接排放)工業(yè)企業(yè)，以及CO?排放量1萬噸及以上非工業(yè)企業(yè)2011-2014年任一年排放量為2萬噸CO?空2009年以來，排放量2萬噸CO?及以上6萬噸標煤及以上(15萬噸CO?當(dāng)量及以上)甲烷、氧(紙漿制造、機制紙和紙板)、電力(純發(fā)電、熱電聯(lián)2008—2012年任一年碳排放量大于2萬噸CO?當(dāng)量及以上(按能耗在1萬噸標煤以上)先期的歷史為主將逐漸轉(zhuǎn)向基準線法為主；但多數(shù)試點市場的配額分配中，行業(yè)差異性考慮不足，部分試點碳市場設(shè)置了行業(yè)調(diào)整系數(shù)，但是獲得較多甚至全部免費配額的基本是傳統(tǒng)高耗能、高排放部門，對貿(mào)易指標較高以及對外依存度較高的行業(yè)并未給予足夠的關(guān)注。(三)以廣東為代表的試點碳市場2011年10月，廣東省成為全國首批7個碳排放權(quán)交易試點之一。2012年9月廣州碳排放權(quán)交易中心有限公司作為廣東省唯一指定的碳排放權(quán)交易平臺掛牌成立。自2013年12月正式啟動交易以來，市場交易規(guī)模連續(xù)多年領(lǐng)先全國，目前是國內(nèi)首個且是唯一一個配額現(xiàn)貨交易額突破四十億元大關(guān)的試點碳市場。涉及的交易品種主要有廣東碳配額(GDEA)、國家核證自愿減排量(CCER)、廣東碳普惠制核證減排量(PHCER)、生態(tài)補償核證自愿減排量(STCER)等。根據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》(省政府第197號令)和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案的通知》(粵府〔2017〕59號)的要求，廣東省2020年度碳排放配額分配實施方案采用基準線法、歷史強度下降法和歷史排放法。實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中，電力企業(yè)的免費配額比例為95%,鋼鐵、石化、水泥、造紙企業(yè)的免費配額比例為97%,航空企業(yè)的免費配額比例為100%。配額有償發(fā)放總量原則上控制在500萬噸在全國碳市場配額的分配一般指排放達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織(重點排放單位實行名錄管理，可以在生態(tài)環(huán)境主管部門查詢)碳排放配額是指重點排放單位擁有的發(fā)電機組(目前是針對電力企業(yè))產(chǎn)生的二氧化碳排放限額，包括化石燃料消費產(chǎn)生的直接二氧化碳排放和凈購入電力所產(chǎn)生的間接二氧化碳排放。對不同類別機組所規(guī)定的單位供電(熱)量的根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)重點排放單位的實際產(chǎn)出量以及國家的目前全國碳市場對2019-2020年配額實行全部免費分配，免費分配并采用基準法核算重點排放單位所擁有機組的配額量。重點排放單位的配額量為其所擁有各類機組配額量的總和。配額核算公式，采用基準法核算機組配額總量的公式為：機組配額總量=供電基準值×實際供電量×修正系數(shù)+供熱基準值×實際供熱量。各類機組詳細的配額計算方法見配額分配技術(shù)指南?？紤]到機組固有的技術(shù)特性等因素，通過引入修正系數(shù)進一步提高同一類別機組配額分配的公平性。各類別機組配額分配的修正系數(shù)見配額分配技術(shù)指南。國家減碳目標國家減碳目標國家交易體系排放配額總量政策目標：對實現(xiàn)減排目標的貢獻實現(xiàn)手段：■行業(yè)覆蓋范圍■排放者門檻■地區(qū)內(nèi)覆蓋企業(yè)■配額分配地方減碳目標地方交易體系排放配額總量國家目標分解與落實機制其他機制碳市場廣東碳市場的配額分配，廣東碳交易市場2020年度履約最新要求配額分配方法2020年度企業(yè)配額分配主要采用(一)基準線法電力行業(yè)燃煤燃氣發(fā)電機組(含熱電聯(lián)產(chǎn)機組),水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)和粉磨，鋼鐵行業(yè)的煉焦、石灰燒制、球團、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼工序，普通造紙和紙制按2019年度產(chǎn)量計算及發(fā)放預(yù)配額，再根據(jù)經(jīng)核查核定的2020年實際產(chǎn)量計算及發(fā)放最終核定配額，并與發(fā)放的預(yù)配1.控排企業(yè)企業(yè)配額=產(chǎn)量×基準值2.新建項目企業(yè)配額=設(shè)計產(chǎn)能×基準值(二)歷史強度下降法電力行業(yè)使用特殊燃料發(fā)電機組(如煤矸石、油頁巖、水煤3漿、石油焦等燃料)及供熱鍋用歷史強度下降法分配配額。先按2019年度產(chǎn)量計算及發(fā)放預(yù)配額，再根據(jù)經(jīng)核查核定的2020年實際產(chǎn)量計算及1.控排企業(yè)企業(yè)配額=產(chǎn)量×歷史平均碳排放強度×年度2.新建項目企業(yè)配額=Z(預(yù)計各能源品種的年綜合消費量×各能源品種相應(yīng)的碳排放折算系數(shù))新建項目企業(yè)按歷史排放法折算碳排放的各能源品種取值范圍與控排企業(yè)(三)歷史排放法水泥行業(yè)的礦山開采、鋼鐵行業(yè)的鋼壓廣東碳交易市場2020年度履約最新要求配額發(fā)放2020年度配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中，電力企業(yè)的免費配額比例為95%,鋼鐵、石化、水泥、造紙企業(yè)的免費配額比例為97%,航空企業(yè)的免費配額比例為100%。歷史強度法(自己和自己比較)基準線法(自己和行業(yè)比較)北京發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn))熱力、電力、熱電聯(lián)產(chǎn)商場、賓館、商務(wù)辦公、機場等建筑，以以及航空、港口、水運、自來水生產(chǎn)行業(yè)業(yè)廣東化行業(yè)企業(yè)電力行業(yè)燃煤燃氣發(fā)電機組(含供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)機組)、水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)和粉磨、鋼鐵行業(yè)長流程企業(yè)、普通造紙和紙制品深圳業(yè)核查具體指省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織對重點排放單位報告的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。也指根據(jù)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對重點排放單位報告的溫室氣體排放量和相關(guān)信息進行全面核實、查證的過程。編制實施監(jiān)測計劃編制實施監(jiān)測計劃確定核算邊界和排放源獲取生產(chǎn)數(shù)據(jù)匯總計算排放總量定期完成排放報告核算化石燃料燃燒排放開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理核算購入電力排放報告范圍：全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)內(nèi)年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或者其核算內(nèi)容：重點排放單位根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算方法與報告指南及相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制的載明重點排放單位溫室氣體排放量、排放設(shè)施、排放源、核算邊界、核算方法、活動數(shù)據(jù)、排放因子等信息，并附有原始記錄和臺賬等內(nèi)容的報告。核查原則和依據(jù)：重點排放單位溫室氣體排放報告的核查應(yīng)遵循客觀獨立、誠實守信、公平公正、專業(yè)嚴謹?shù)脑瓌t，依據(jù)以下文件規(guī)定開展：一《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》一生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的工作通知一生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算方法與報告指南一相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范核查機構(gòu)：直接為溫室氣體排放和減排管理服務(wù)的。溫室氣體管理的一個重要目的是確保溫室氣體項目或組織對溫室氣體進行量化的準確性和一致性。目前，國際上普遍采用由獨立第三方機構(gòu)對組織或項目的溫室氣體量化和報告進行審定、核查的方式來確保溫室氣體量化的準確性和一致核查機構(gòu)是為政府和企業(yè)的溫室氣體減排行政管理提供技術(shù)支持。政府或企業(yè)的溫室氣體減排行政管理可以充分利用認可機構(gòu)的技術(shù)能力和資源，在審定/核查機構(gòu)資質(zhì)管理中把認可機構(gòu)的技術(shù)把關(guān)作為重要條件，同時在減排市場監(jiān)管中利用認可機構(gòu)組織實施大部分具體技術(shù)評價工作。這樣，政府可以節(jié)省直接進行技術(shù)評價所需的資源和精力，有效規(guī)避相關(guān)聯(lián)的行政責(zé)任風(fēng)險，換句話說，讓認可機構(gòu)為政府提全國碳市場的交易產(chǎn)品為全國碳配額(CEA)和自愿減排量(CCER),后期在碳市場穩(wěn)定運行的前提下，會豐富交約的2225家電力控排企業(yè)(企業(yè)的納入標準是年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上或綜合能源消費量約1萬噸位管理);配額的分配初期以免費為主，后期可能逐步過渡易和大宗協(xié)議交易，以10萬噸二氧化碳當(dāng)量為界，小于10環(huán)境部下設(shè)氣候司負責(zé)具體管理事務(wù)；第二個是圍繞碳市場的各種平臺系統(tǒng)，交易市場的主要支撐系統(tǒng)包括注冊登記與結(jié)算系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)由湖北省交易所牽頭建設(shè)、運行和維護，交易系統(tǒng)由上海環(huán)境能源交易所牽頭建設(shè)、運行和維護，數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)依托全國排污許可證管理信息平臺建成。第三個是重點排放企業(yè)與機構(gòu)、個人參與者，但是目前全國碳交易市場初期只允許2225家電力企業(yè)參與交易，機構(gòu)、個人交易者暫時無《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》《全國碳排放權(quán)登記管理中國碳排放權(quán)登記結(jié)算有限責(zé)任公司結(jié)算管理細則中國碳排放權(quán)登記結(jié)算有限責(zé)任公司登記管理細則中國碳排放權(quán)登記結(jié)算有限責(zé)任公司賬戶管理細則《全國碳排放權(quán)交易管理《全國碳排放權(quán)結(jié)算管理依據(jù)確定的主體范圍和碳排放控制要求，對企業(yè)個體開展配額分配，作為企業(yè)個體排放管理要求。主體范圍中，企業(yè)通過自身減排或購買其他納管企業(yè)減排產(chǎn)生的配額富余，滿足自身排放需求。配額在主體范圍內(nèi)調(diào)劑，實現(xiàn)一定范圍內(nèi)的碳排放控制結(jié)算銀行配額劃撥開展交易監(jiān)管監(jiān)管從碳排放權(quán)交易政策的實際操作看，碳排放權(quán)交易的形式可以按以下兩種方式分類：是否線上交易和是否現(xiàn)貨交易。根據(jù)是否線上交易，碳排放權(quán)交易的操作形式可以分為線上公開交易和線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩種。公開交易是交易參與人通過交易所交易系統(tǒng)，發(fā)送申報/報價指令參與交易的方式。申報的交易方式分為整體競價交易、部分競價交易和定價交易三種方式。整體交易方式下，只能由一個應(yīng)價方與申報方達成交易，每筆申報數(shù)量須一次性全部成交，如不能全部成交，則交易不能達成。部分交易方式下，可以由一個或一個以上應(yīng)價方與申報方達成交易，允許部分成交。定價交易方式下，可以由一個或一個以上應(yīng)價方與申報方以申報方的申報價格達成交易，允許部分成交。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指符合碳排放協(xié)議生效后辦理碳排放配額交割與資金結(jié)算手續(xù)的交易方交易行為(關(guān)聯(lián)交易),通常規(guī)定單筆配額申報數(shù)量較大的交易行為(大宗交易)必須采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。交易標的物。碳遠期交易是雙方約定在將來某個確定的時間以某個確定的價格購買或者出售一定數(shù)量的碳額度或碳單現(xiàn)貨市場相反的買賣操作來達到套期保值的目的，鎖定碳融資收益。交易雙方事先將未來交易的時間、資產(chǎn)、數(shù)量、價格都確定下來，其具備風(fēng)險規(guī)避和碳價格發(fā)現(xiàn)的雙重功能。目前歐盟碳配額排放單位EUAs通常采用這種方式進行交易。碳期貨交易一般在交易所中進行，也有少數(shù)參與場外交易市場。碳期權(quán)是在碳期貨基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種碳金融衍生品，是指交易雙方在未來某特定時間以特定價格買入或賣出一定數(shù)量的碳標的的權(quán)利，其本質(zhì)是一種選擇權(quán)，碳期權(quán)的持有者可以在規(guī)定的時間內(nèi)選擇買賣權(quán)利，可以實施該權(quán)利，也可放棄該權(quán)利。碳期權(quán)交易方向取決于購買者對于碳排放權(quán)價格走勢的判斷。期權(quán)的購買者能夠通過區(qū)別購買看漲期權(quán)或者看跌期權(quán)鎖定收益水平。此外，還可以通過對不同期限、不同執(zhí)行價格的看漲期權(quán)和看跌期權(quán)的組合買賣來達到鎖定利潤、規(guī)避確定風(fēng)險的目的。碳期權(quán)除了具備碳期貨一樣的套期保值作用以外，還能使買方規(guī)避碳資產(chǎn)價格變動時帶來的不利風(fēng)險，同時從碳資產(chǎn)價格利好中獲益。自開市以來，試點地區(qū)的碳價各不相同。目前，廣東45-60元/噸、湖北30-35元/噸、北京40-70元/噸，天津25-30元/噸波動，深圳5-15元/噸，上海碳價35-40元/噸，重慶20-30元/噸。造成各試點地區(qū)的碳價差異和影響碳價波動的因素較多，與各試點地區(qū)控排企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配額總量設(shè)定、市場結(jié)構(gòu)等有關(guān)。按照碳排放權(quán)交易主管部門要求提交不少于其上年度經(jīng)確履約期是指從配額分配到重點排放單位向政府主管部以使體系參與者在履約期內(nèi)根據(jù)不同年份的實際排放情況常用履約方式，重點排放單位完成配額履約的常用方式A.自身減排。通過技術(shù)改造降低生產(chǎn)設(shè)備的排放水平，例如燃煤電廠，二氧化碳排放主要來自煤的燃燒，因此一般情況下，通過技術(shù)改造降低平可提設(shè)率，增加電廠的產(chǎn)量和收益，這種雙贏方式有助于促進自身減排。但是限于社會經(jīng)濟發(fā)展水平，技術(shù)改造不能無限降低二氧化碳排放水平，二氧化碳排放水平下降到一定程度后再進行技術(shù)改造，其成本將大于獲得的收益，則控排企業(yè)將不會再進行技術(shù)改造。B.購買配額。從其他配額所有者手中購買配額，增加自身配額量，使之滿足自身排放量的要求。這種方式在三種方式中雖然是成本最高的，但同時重點排放單位購買的配額沒有上限，在不計較成本和市場上有充足的待售配額的情況下，重點排放單位可以完全通過購買配額滿足自身排放量需求，達到完成配額履約的目的。C.購買抵消信用抵消自身排放。抵消信用源自碳排放權(quán)交易體系，未覆蓋的排放源開展的減排活動產(chǎn)生的減排量或增加碳封存量。抵消信用的使用允許被覆蓋排放源的排放總量超過總量控制目標，但由于超出的排放量被抵消信用所抵消，因此總體排放結(jié)果不變。根據(jù)賦予減排量以信用效力的法規(guī)的規(guī)定，碳排放權(quán)交易體系基本都允許用抵消信用代替配額完成履約義務(wù)。抵消信用的價格通常低于配額的價格，是，各地區(qū)對抵消信用的使用量都有嚴格的限制，使用的抵境主管部門在國家政策框架下負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)1.按照主管部門規(guī)定制定監(jiān)測計劃；2.按照主管部門規(guī)定時間提交碳排放報告；3.按源主管部門規(guī)定時間和要求接受第三方核查機構(gòu)的核4.通過自身減排或通過市場上購買配額完成政府主管部門核證減排量由重點排放單位自行在碳排放權(quán)交易中購在碳排放權(quán)交易體系中引入自愿減排機(抵消)機制可減排方案的選擇。此類減排方案的成本低于總量控制下的減體的履約成本，幫助實現(xiàn)更宏大的減排目標。使用抵消機制抵消信用源自碳排放權(quán)交易體系未覆蓋的排放源開展據(jù)賦予減排量以信用效力的法規(guī)的規(guī)定，碳排放權(quán)交易體系交易市場的發(fā)展，強制履約市場中的碳排放配額成為市場中減排量成為管制對象進行履約的“補充產(chǎn)品”。例如：納入全國碳市場的重點企業(yè)可以使用5%的CCER來履約抵扣，廣東碳市場也可以使用10%的PHCER或CCER減排量進行抵扣履目前，國內(nèi)、國際主流的自愿減排機制有以下幾個種類：不允許在非聯(lián)合國最不發(fā)達國家新注冊并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏和水電項目。國家已簽發(fā)碳僧用(百萬噸二氧化碳當(dāng)量)國際性核證成排量(CER)0.01%碳捕集與封存/碳捕集與利用.8%林業(yè)(非加權(quán)平均)0.2%農(nóng)業(yè)碳信用名稱自愿核證減排量(VERs)已簽發(fā)碳信用97(百萬噸二氧化碳當(dāng)量)到期或注銷罐信用59(百萬院二氧化碳當(dāng)量)自愿碳減排核證標準(VCS)所蓋發(fā)碳信用可用于履約的破定價機制哥倫比亞暖稅、CORSIA、南非碳稅(9面0.05%能數(shù)率碳信用名稱自愿核證硫減博單位(VCUs)已簽發(fā)碳信用410(百萬噸二氧化碳當(dāng)量)(百萬噸二氧化碳當(dāng)量)價格所簽發(fā)珊信用可用于約的確定價機制北京試點ETS、重慶試點ETS.ETS,湖北試點ETS.上海試點ETS.深圳試點、ETS、天津試點ETS.國家性0.01%林業(yè)面8%垃般碳信用名稱中國核證減排量(CCERs)己簽發(fā)器信用(百萬噸二氧化碳當(dāng)量)到期或注鎖理信用(百萬陣二氧化暖當(dāng)量)的溫室氣體自愿減排方法學(xué)并經(jīng)過一系列嚴格的程序，包項目業(yè)主方、咨詢方、在國家主管部門備案的審定與核證機信息平臺分四批公布了198個備案的CCER方法學(xué)，其中由聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)方法學(xué)轉(zhuǎn)化173個，新開發(fā)20多個。這些方法學(xué)已基本涵蓋了國內(nèi)CCER項目開發(fā)的適用領(lǐng)域，為國內(nèi)的項目企業(yè)開發(fā)自愿減排項目提供了廣闊的選由于CCER的價格往往低于配額的價格，因此購買CCER抵消自身排放可以降低配額履約成本。但是，試點碳市場針對使用CCER抵消履約在使用比例、來源地區(qū)、年份、項目類型等方面作出了規(guī)定，并隨著不同年份進行調(diào)整，使用的CCER量僅占配額的一部分，因此購買減排量抵消自身排放的方式是完成配額履約的一種有效補充方式。但從2017項目)清潔交通減排項目海洋固碳減排項目林業(yè)碳匯項目農(nóng)業(yè)減排項目無CCER、節(jié)能項目碳減排量、林業(yè)碳當(dāng)年核發(fā)配額量的2.5%,合作協(xié)議地區(qū)的CCERCCER、節(jié)能項目減排量于2013年1碳匯項目于2005年2月16日后開始實施；HFCs、PFCs、N?O、SF?氣體及水電項目除外70%以上的CCER來自于廣東省省內(nèi)項目CO?、CH?占50%;不超過年度排放量的10%的減排量水電項目除外不超過年度初始配額的10%CCER(未備案減排量按不高于項目有效計入期(2013年1月1日-2015年5月31日)內(nèi)減排量60%的比例用于抵消)(1)湖北省省內(nèi)項目；(2)合作省市項目(備案高于5萬噸)非大、中型水電類項目不超過審定排放量的8%無限);水電項目除外2015年7月廣東省首創(chuàng)性地開展碳普惠制試點工作，并將廣州等6個城市納入碳普惠制試點范圍。2017年，碳普惠政策鼓勵和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機制。以識別coco1.8萬畝林地分布式光伏貧困村林業(yè)局D線上審批286噸裝機容量197kw發(fā)電量41.4萬度龍華村局65萬元制。它說起碳匯，要先提到全球氣候變暖，提到二氧化碳的方面。其中，森林經(jīng)營性碳匯針對的是現(xiàn)有森林，通過森一般是自愿減排項目應(yīng)于2005年2月16日之后開工建設(shè)，且屬于以下任一項目類別：(1)采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)開發(fā)的自愿減(2)獲得國家發(fā)改委批準作為清潔發(fā)展機制項目，但(3)獲得國家發(fā)改委批準作為清潔發(fā)展機制項目且在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量(4)在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊但減排量自愿減排方法學(xué)編號中文名13.0.0版確酸生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生020的屬排10.0版替代單個化石燃料發(fā)電項目部分電力的可再生能源項目向天然氣輸配網(wǎng)中注入生物甲烷在工業(yè)或區(qū)域供暖部門中通過鍋爐改造或替換引入新的集中供熱一次熱網(wǎng)系統(tǒng)民用節(jié)能冰和的制造利用汽油和情物油混合原科生產(chǎn)柴油1.1.0板19.0瓶1.判斷適用的方法學(xué)在有適用的方法學(xué)的情況下，可以進入下一個步驟在沒有適用方法學(xué)的情況下，需要首先開發(fā)出適用的方法學(xué)2.準備項目設(shè)計文件根據(jù)方法學(xué)的和《辦法》的要求準備項目設(shè)計文件3.項目審定在國家發(fā)改委備案了的第三方審定與核證機構(gòu)對項目做審定(項目審定具體流程見后文)4.向主管部門提交項目備案申請國資委管理的央企(包括其下屬企業(yè)和控股企業(yè))可以直接向國家發(fā)改委提交申請材料，其他的則要通過項目所在省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門提交，由這些部門就備案申請材料的完整性和真實性提出意見后轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委。5.技術(shù)評估和審查國家主管部門接到申請材料后委托專家進行技術(shù)評估(<30個工作日)。國家主管部門商有關(guān)部門依據(jù)專家評估意見對項目備案申請進行審查(<30個工作日)。6.項目備案項目信息進入"國家登記簿"備案完成后10個工作日內(nèi)公布相關(guān)信息，提供國家登記簿查詢。7.準備項目監(jiān)測報告項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)已備案的項目設(shè)計文件的監(jiān)測要求運行，在經(jīng)歷一段時間產(chǎn)生一定減排量后可以根據(jù)《辦法》的要求準備項目監(jiān)測報告，的運行產(chǎn)申請減排量的備案。8.減排量核證請在國家發(fā)改委備案了的第三方審定與核證機構(gòu)核證項目產(chǎn)生的減排量(減排量核證具體流程見后文)9.向主管部門提交減排量備案申請所有項目應(yīng)直接向國家發(fā)改委提交減排量備案申請材料。10.技術(shù)評估和審查國家主管部門接到申請材料后委托專家進行技術(shù)評估(<30個工作日)國家主管部門商有關(guān)部門依據(jù)專家評估意見對減排量備案申請進行審查(<30個工作日)11.減排量備案12.在CCER交易機構(gòu)交易交易、注銷等信息記入"國家登記簿"2017年韶關(guān)翁源縣占坑村(省定貧困村)森林保護項目3046噸簽發(fā)成交，為貧困村集體增加收入3.35萬元。2018年韶關(guān)市翁源縣等4縣(市)36個省定貧困村及少數(shù)民族縣村林業(yè)碳普惠項目307805噸簽發(fā)成交。為各村集體增加收入共502.34萬元。2019年韶關(guān)市始興縣等3縣(市、區(qū))24個省定貧困村林業(yè)碳普惠項目19664.3噸簽發(fā)成交，為貧困村集團增加收入共629.65萬元。2021年4月18日，韶關(guān)市乳源縣等4縣7個林業(yè)碳普惠項目62290噸PHCER以單價38.69元/噸競價成交，增加收入241萬元。碳資產(chǎn)定義及管理案例，廣義的碳資產(chǎn)是指企業(yè)通過交易、技術(shù)創(chuàng)新或其他行為形成的，由企業(yè)擁有或者控制的，預(yù)期能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的，與碳減排相關(guān)的資源。狹義碳資產(chǎn)是指在強制碳排放權(quán)交易機制或者自愿碳排放權(quán)交易機制下，產(chǎn)生的可直接或間接影響組織溫室氣體排放的碳排放權(quán)配額、抵消量。企業(yè)碳管理水平的優(yōu)劣將直接決定控排企業(yè)在全國碳市場中的表現(xiàn)，并影響控排企業(yè)的低碳競爭力。控排企業(yè)實施碳管理的主要目標包括：1.有效應(yīng)對碳排放權(quán)交易市場的排放權(quán)交易市場交易的能力。企業(yè)碳管理的核心內(nèi)容包括，碳排放數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)管理與碳交易管理：(一)碳排放數(shù)據(jù)管理碳排放數(shù)據(jù)管理主要包括整理和匯總碳排放量統(tǒng)計核●嚴格制定并實施年度碳排放監(jiān)測計劃；●用能部門正確記錄能源使用與消耗；●嚴格按照相應(yīng)行業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南的規(guī)定●建立并保持有效的數(shù)據(jù)內(nèi)部校核與質(zhì)量控制要求，包括對●建立數(shù)據(jù)缺失處理方案?！衽浜虾瞬闄C構(gòu)，安排具體現(xiàn)場訪問日期；(二)碳資產(chǎn)管理作年度預(yù)算制定、碳排放目標分解與完成情況考核、碳交易●根據(jù)碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)則和交易需求開立碳排放權(quán)交●設(shè)置登記賬戶、碳排放權(quán)交易相關(guān)賬戶管理權(quán)限，對相關(guān)●在國家規(guī)定時間內(nèi)完成交易和履約?！裾_設(shè)定不同部門、不同崗位的碳排放績效考核參數(shù)；●基于良好的數(shù)據(jù)管理體系科學(xué)預(yù)測年度碳排放量；●通過配額分解科學(xué)設(shè)定不同部門碳排放目標；●制定嚴格的碳排放績效考核機制?！衩鞔_CCER履約規(guī)則、使用條件并密切關(guān)注相關(guān)政策；●挖掘CCER開發(fā)潛力，研發(fā)CCER方法學(xué)。(三)碳交易管理碳排放權(quán)交易管理的核心是交易資金管理、交易方案審批、碳資產(chǎn)交易操作，其管理目標是在加強監(jiān)管與風(fēng)險防控的同時保證交易流程具有一定靈活性。通過提高交易管理水平，可以實現(xiàn)碳資產(chǎn)增值，一方面需要具備較專業(yè)人才，以便準確把握碳排放權(quán)交易的價格變化趨勢，選更加靈活的交易審批流程和寬松的資金監(jiān)管機制，保證能夠根據(jù)碳交易市場形勢變化迅速進行交易。主要工作包括：●明確配額(及CCER)交易程序與交易規(guī)則；●制定配額(及CCER)賣出與買入交易工作程序；●制定配額(及CCER)場內(nèi)與場外交易工作程序；●基于企業(yè)配額盈缺分析及碳排放權(quán)交易市場分析制定交●制定交易資金審批程序及交易資金計劃；●制定交易資金風(fēng)險防控制度。同時，建議企業(yè)高度重視，類似于五大電力集團，制定適合于自身發(fā)展的低碳發(fā)展規(guī)劃。國家能源：《神華集團應(yīng)對氣候變化白皮書》中國大唐：《低碳能源境內(nèi)外項目合作協(xié)議》中國華能：《中國華能集團公司綠色行動計劃》中國華電：《中國華電集團公司"十三五"碳排放規(guī)劃》即2018-2035中長期發(fā)展規(guī)劃國家電投：三商"戰(zhàn)略定位，先進能源發(fā)展行動，做為技術(shù)開發(fā)商、清潔低碳能源供應(yīng)商、能源生態(tài)系統(tǒng)集成商。集團國能投國電投主管部門生產(chǎn)管理與環(huán)境保護部安全環(huán)保部國能集團共享服務(wù)中心有限公司代管安全環(huán)保部團隊公司(資本公司控股)大唐碳資產(chǎn)有限公司(中水物資)司(龍源電力)國家電投集團北京電能碳資產(chǎn)管理有限公司(成套公司)時間資本2.5億5000萬1000萬1000萬人員35人左右90人左右20人左右部門綜合管理部8碳資產(chǎn)開發(fā)部55綜合能源部5研究發(fā)展部2綜合管理部5綜合管理部10計劃經(jīng)營部5綜合能源部8售電部3前期咨詢部21工程設(shè)計部13綜合管理部3開發(fā)部3五大電力集團的碳資產(chǎn)管理情況案例：廣州恒運企業(yè)集團股份有限公司是廣州市國有控股企業(yè)、上市企業(yè)，1994年深交所A股上市(穗恒運，股票代碼A000531)主營業(yè)務(wù)：火力發(fā)電；熱力生產(chǎn)和供應(yīng)；企業(yè)自有資金投資；儀器儀表修理；電力電子技術(shù)服務(wù)。首批廣東碳交易試點控排企業(yè)，其全資控股子公司——廣州恒運綜合能源銷售有限公司(以下簡稱“恒運能源”)也作為投資機構(gòu)，參與廣東碳市場的交易。企業(yè)積極應(yīng)對碳市場企業(yè)積極應(yīng)對碳市場注重自身產(chǎn)業(yè)升級降低碳排放量碳配額盈余(集團公司僅在碳市場啟動的2013履約年度購買了一級市場配買現(xiàn)優(yōu)化自身盈利模式為廣東碳市場注入流動性實現(xiàn)企業(yè)、政府、市場間互利共贏準確判斷碳市場價格趨勢把握進場交易時機靈活運用一、二級市場規(guī)則實現(xiàn)配額交易盈利重視碳資產(chǎn)管理子母公司間調(diào)配碳配額碳資產(chǎn)管理計劃有序把握碳市場政策與時俱進生產(chǎn)管理盈利穗恒運A在2019年度一季報中已經(jīng)披露其通過出售碳資產(chǎn)獲利2720萬元，約占其同期凈利潤的34%。碳資產(chǎn)管理服務(wù)是應(yīng)減排需求而產(chǎn)生的，具體而言，由減排工程融資需求以及其他融資需求產(chǎn)生了融資服務(wù)，包括但不限于碳資產(chǎn)質(zhì)押、抵押、回購、債券、資產(chǎn)證券化等服務(wù)；由碳排放權(quán)交易需求產(chǎn)生了顧問服務(wù)，包括但不限于開發(fā)顧問、代理交易、碳資產(chǎn)管理、投資顧問、財務(wù)顧問等服務(wù)；由價格和風(fēng)險管理需求產(chǎn)生了交易業(yè)務(wù)，包括現(xiàn)遠期掉期交易、套期保值、衍生品等業(yè)務(wù)；由碳資產(chǎn)管理需求產(chǎn)生了相應(yīng)的金融產(chǎn)品，包括基金、信托、資管等；由流動性管理需求產(chǎn)生了相應(yīng)的提供流動性的服務(wù)，包括做市、交易等。碳資產(chǎn)的稀缺性和邊際減排成本的長期上漲決定了其長期投資價值，國內(nèi)碳價與歐美碳價的巨大差距增強了碳金融產(chǎn)品的投資吸引力，預(yù)計各類投資碳試產(chǎn)的信托、基金等理財產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)，涉碳資產(chǎn)的現(xiàn)金流預(yù)測模型對產(chǎn)品的交易工具如碳排放配額/CCER的借碳交易、置換交易以及遠期、期貨、期權(quán)交易等主要是服務(wù)于排放企業(yè)，幫助排放企業(yè)在獲得配額和到期履約之間的時間窗口中盤活碳資產(chǎn)，提前鎖定成本或者收益，規(guī)避市場波動，從而降低履約是企業(yè)的無形資產(chǎn)，每年約45億噸，市值約2000億元人民碳資產(chǎn)管理、交易和增值沒有足夠重視，參與市場交易熱宏觀影響)、配額分配方案(相關(guān)政策的短期、中期和長期變化)、碳抵消政策(相關(guān)政策的短期、中期和長期變化)最后是政府和企業(yè)行為的因素，包括監(jiān)管力度、政府信用、政策變化、企業(yè)交易行為、企業(yè)履約率和政府罰則執(zhí)行情況，以及政府對價格的敏感度等的影響。對企業(yè)而言，謹慎嘗試是開展碳金融業(yè)務(wù)的第一步，建立碳交易業(yè)務(wù)首先需要獲得高層的授權(quán)和支持，并協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的資源支持。其次，企業(yè)需要認識碳交易的風(fēng)險、形成交易定位、止損限額，并且獲得可控的授權(quán)，明確資金規(guī)模、持倉規(guī)模、決策和風(fēng)險控制程序。最后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的排放規(guī)模和情況決定是否建立專門的交易團隊，交易團隊組成包括投資經(jīng)理、交易員和研究員等。隨著碳市場的建立，碳資產(chǎn)成為繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)之后的第四類新型資產(chǎn)。碳資產(chǎn)不僅包括現(xiàn)有的資產(chǎn)，也包括未來的資產(chǎn)，不僅包括碳減排項目帶來的VER、CCER等資產(chǎn)和節(jié)約的配額資產(chǎn)，也包括由于實施了低碳戰(zhàn)略而產(chǎn)生出來的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的增值。碳金融是服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動。主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動。在碳市場中，交易平臺、金融機構(gòu)將碳資產(chǎn)的特點和債券、票據(jù)、信托、基金、理財、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等金融產(chǎn)品結(jié)合，推出多種碳例如：在廣東碳市場，2014年12月廣東省控排企業(yè)華電大學(xué)城新能源公司與上海浦發(fā)銀行簽訂配額抵押融資合約華電大學(xué)城新能源公司以廣東碳配額獲得500萬元的碳(一)法律體系意義與作用(1)碳排放權(quán)交易需要強有力的法律約束第二級基本法，第三級法律(法律解釋)、第四級行政法規(guī)(2)碳排放權(quán)交易需要完善的法律法規(guī)的支持我國碳排放權(quán)交易試點地區(qū)的法規(guī)無論從效力還是從內(nèi)容此外對于碳排放權(quán)交易可能給政府和重點排放單位帶(3)違規(guī)違約主體需要依法懲罰碳排放權(quán)交易作為政府一種減排政策性工具，需要有效放單位的懲罰，則需要保證公平公正，有法可依。(二)全國碳排放權(quán)交易法律法規(guī)制度構(gòu)成設(shè)計府規(guī)章等形式作為碳排放權(quán)交易建設(shè)和運行主要依據(jù)的國(三)碳會計準則制定情況·2002年，國際會計準則理事會(IASB)開始關(guān)注碳排放權(quán)·2004年12月，國際會計準則理事會(IASB)發(fā)布《國際財務(wù)報告準則解釋第3號----排放權(quán)》即《IFRIC-3》;·2005年6月，因《IFRIC-3》存在嚴重會計錯配，導(dǎo)致歐盟的強烈反對，被迫撤回；·2005年9月，IASB將排放權(quán)項目納入其工作議程，與政府補助項目一同研究；·2006年2月，因IASB推遲政府補助項目而受到影響；·2007年12月，IASB重新啟動了碳排放權(quán)項目，F(xiàn)ASB美國會計準則理事會一起作為聯(lián)合開發(fā)項目；·2014年9月，IASB重新啟動該項目；·2015年6月，IASB發(fā)布污染物定價機制項目(Pollutant【混合法】處理三【凈負債方法】(免費配額成本為0)(0或外購成本)2019年12月發(fā)布《碳排放權(quán)交易有關(guān)會計處理暫行規(guī)定》·(一)適用范圍·(二)會計處理原則·(三)會計科目設(shè)置·(四)賬務(wù)處理·(五)財務(wù)報表列示、披露本規(guī)定適用于按照《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定開展碳排放權(quán)交易業(yè)務(wù)的重點排放單位中的相關(guān)重點排放企業(yè)(以下簡稱重點排放企業(yè))。開展碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進行會計處理。但是并沒有規(guī)定非重點排放企業(yè)怎么辦。另外，購入碳排放權(quán)配額計入碳排放權(quán)資產(chǎn)(成本),“1489碳排放權(quán)資產(chǎn)”科目，核算通過購入方式取得的碳排放配額。而無償取得碳排放配額，規(guī)定不做賬務(wù)處理。對于履約而言(1)使用購入的碳排放配額履約：·借：營業(yè)外支出·貸：碳排放權(quán)資產(chǎn)(賬面金額)(2)使用無償取得的碳排放配額履約：不作賬務(wù)處理對于交易出售碳排放配額(1)出售購入的碳排放配額：·借：銀行存款/其他應(yīng)收款(實際收到或應(yīng)收價款)營業(yè)外支出(差額)·貸：碳排放權(quán)資產(chǎn)(賬面金額)營業(yè)外收入(差額)(3)出售無償取得的碳排放配額：·借：銀行存款/其他應(yīng)收款(實際收到或應(yīng)收價款)(1)自愿注銷購入的碳排放配額：·貸：碳排放權(quán)資產(chǎn)(賬面金額)(2)自愿注銷無償取得的碳排放配額：不作賬務(wù)處理·資產(chǎn)負債表：不單獨設(shè)置列示項目，根據(jù)碳排放配額(1)不碳排放權(quán)交易相關(guān)的信息，包括參不減排機制(2)碳排放配額的具體來源，包括配額取得方式、取(3)節(jié)能減排或超額排放情況，包括免費分配取得的碳排放配額不同期實際排放量有關(guān)數(shù)據(jù)的對比情況、節(jié)能減排或超額排放的原因等。(4)碳排放配額變動情況，具體輛露格式如下：本年度上年度(單位：元)(單位：噸(單位：元)1.本期期初碳排放配額2.本期增加的碳排放配額(1)免費分配取得的配額(2)購入取得的配額(3)其他方式增加的配額3.本期減少的碳排放配額(1)履約使用的配額(2)出售的配額(3)其他方式減少的配額十三、開戶與交易廣東碳市場的企業(yè)與個人開戶流程(一)銀行結(jié)算賬戶開立及開戶材料提交控排企業(yè)攜帶指定結(jié)算銀行所要求的相關(guān)資料前往其任意網(wǎng)點開立同名銀行結(jié)算賬戶后(已開立指定銀行結(jié)算賬戶的企業(yè)無需再開立),下載注冊登記系統(tǒng)及交易系統(tǒng)開戶所需資料(資料列表見附件1),按要求填寫并簽章，郵寄或現(xiàn)場遞交給廣碳所工作人員審核。(二)材料審核及賬戶開立并將指定資料提交至注冊登記系統(tǒng)管理機構(gòu)(現(xiàn)為廣東省生態(tài)環(huán)境廳)審核。審核通過后，廣東省生態(tài)環(huán)境廳為控排企(三)賬戶綁定結(jié)算銀行柜臺辦理其銀行結(jié)算賬戶與交易賬戶綁定(適用于企業(yè)選擇辦理浦發(fā)或興業(yè)銀行賬戶的情況),實現(xiàn)企業(yè)交易交易賬戶綁定(適用于企業(yè)選擇辦理工行“管家卡”體系支持的銀行賬戶的情況)。(四)賬號反饋開戶完成后由廣東省生態(tài)環(huán)境廳和廣碳所通過電子郵件形式分別告知控排企業(yè)注冊登記系統(tǒng)登錄賬號(即配額賬戶賬號)和交易系統(tǒng)登錄賬號(即交易賬戶賬號)信息。(一)前往任意指定結(jié)算銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理本人借記卡(如開立浦發(fā)銀行借記卡，建議一并開通網(wǎng)上銀行)。(二)參照“個人開戶需要提供的資料清單”下載、填(三)點擊線上賬戶注冊鏈接(四)廣碳所工作人員對開戶資料進行審核，審核通過個人投資者即可