農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書

欒城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書

（第三階段：一標(biāo)段）

河北省北方勘測設(shè)計(jì)有限公司

欒城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書

編寫單位：河北省北方勘測設(shè)計(jì)有限公司

總監(jiān)：胡海軍

副總經(jīng)理：劉建濤

技術(shù)負(fù)責(zé)：曹振國

編寫人：李安琪韓笑

審核人：郭躍輝

目錄

1.項(xiàng)目概述.......................................................1

1.1項(xiàng)目來源...................................................1

1.2項(xiàng)目總體目標(biāo)...............................................1

1.3技術(shù)路線...................................................1

1.4工作范圍及內(nèi)容.............................................2

1.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查主要工作內(nèi)容.........................3

1.5.1資料收集..............................................3

1.5.2編制技術(shù)設(shè)計(jì)書........................................3

1.5.3摸底階段..............................................4

1.5.4農(nóng)戶申請(qǐng)..............................................4

1.5.5調(diào)查圖件制作..........................................4

1.5.6權(quán)屬調(diào)查..............................................4

1.5.7地塊分布圖與信息公示表制作............................5

1.5.8調(diào)查審核..............................................5

1.5.9調(diào)查信息公示..........................................5

1.5.10勘誤修正.............................................5

1.5.11結(jié)果確認(rèn).............................................5

1.5.12建立數(shù)據(jù)庫...........................................5

1.5.13制作承包地塊示意圖...................................5

1.5.14建立登記簿和承包合同.................................6

1.5.15頒發(fā)證書.............................................6

1.5.16資料歸檔.............................................6

1.5.17成果驗(yàn)收.............................................6

1.6完成期限...................................................6

2.項(xiàng)目自然地理概況和已有資料情況.................................6

2.1測區(qū)概況...................................................6

2.2已有資料情況...............................................8

2.3已有資料分析...............................................9

3.引用文件.......................................................9

4.成果規(guī)格和主要技術(shù)指標(biāo)........................................11

4.1成果構(gòu)成及內(nèi)容............................................11

4.2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)..................................................11

4.3計(jì)量單位..................................................12

4.4面積計(jì)算..................................................12

4.5界址點(diǎn)測量方法............................................12

4.6界址測量精度..............................................12

4.7數(shù)據(jù)存儲(chǔ)單元..............................................13

4.8數(shù)據(jù)格式..................................................13

4.9數(shù)據(jù)接邊..................................................14

4.10數(shù)據(jù)組織管理.............................................14

5.項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)..................................................14

5.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)..............................................14

5.2投入的主要人員情況........................................16

5.3擬投入的檢測儀器、設(shè)備....................................17

5.4作業(yè)流程圖................................................19

6.技術(shù)方案......................................................20

6.1確權(quán)登記工作方法與流程....................................20

6.1.1工作方法.............................................20

6.1.2工作流程.............................................20

6.1.2.1前期準(zhǔn)備.......................................20

6.1.2.2宣傳動(dòng)員.......................................21

6.1.2.3技術(shù)培訓(xùn).......................................21

6.1.2.4資料準(zhǔn)備.......................................21

6.1.2.5權(quán)屬調(diào)查.......................................22

6.1.2.6實(shí)地補(bǔ)充測量...................................35

6.1.2.7階段性檢查.....................................37

6.1.2.8權(quán)屬信息錄入...................................38

6.1.2.9圖形信息掛接...................................41

6.1.2.10公示審核......................................41

6.1,2.11庫前數(shù)據(jù)準(zhǔn)備..................................50

6.1.2.12數(shù)據(jù)入庫......................................62

6.2資料及權(quán)證打印............................................64

6.3電子成果的文件組織與命名規(guī)則..............................64

6.4成果資料..................................................65

6.4.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果...........................65

6.4.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果...........................65

6.4.3農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果.......................65

6.4.4其它成果.............................................66

7.工程質(zhì)量保障措施..............................................66

7.1測繪質(zhì)量保證體系..........................................66

7.1.1質(zhì)量保證體系.........................................67

7.1.2質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)體系.....................................68

7.1.3質(zhì)量管理職責(zé).........................................69

7.2工程質(zhì)量保證措施..........................................71

7.2.1質(zhì)量管理措施.........................................71

7.2.2項(xiàng)目質(zhì)量保證措施.....................................72

8.進(jìn)度保障措施..................................................73

8.1技術(shù)保證..................................................73

8.2組織保證..................................................74

8.3人員保證..................................................74

8.4進(jìn)度保證...................................................75

9.生產(chǎn)安全保障措施................................................75

9.1資料管理..................................................75

9.2保密管理..................................................76

9.3設(shè)備安全管理..................................................77

10.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果提交清單............................77

附錄1農(nóng)村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）....................78

附錄2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿...................................81

附錄3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書......................................86

1.項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目來源

欒城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)項(xiàng)目背景按照全國農(nóng)村土地

承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，為認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于認(rèn)真做好

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見農(nóng)經(jīng)發(fā)(2015)2號(hào)文件精神，切

實(shí)做好河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。

1.2項(xiàng)目總體目標(biāo)

通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位

置不明等問題，為開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征

地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)；建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、

變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)

利，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)；通過確權(quán)登記頒證，建立土地承包經(jīng)營

權(quán)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，

加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好

地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

1.3技術(shù)路線

按照農(nóng)業(yè)部等相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，規(guī)范搜集農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證等

權(quán)屬資料，科學(xué)調(diào)查勘測發(fā)包方、承包方和農(nóng)戶承包地塊信息；完善審核、審批

登記制度，依法建立土地承包經(jīng)營權(quán)證登記薄，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理檔

案，搭建起集影像、圖形、權(quán)屬信息為一體的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和

管理信息系統(tǒng)。

1

編制技T設(shè)計(jì)］資料收集j

f―調(diào)查摸底］農(nóng)戶申請(qǐng)J調(diào)查圖件制作］

------------A權(quán)屬調(diào)查卜---------------

地塊分布圖與信息公示表制

木?----------

_____2______調(diào)查審核

I不,一、

調(diào)查信息公示卜二f勘誤修正

,T

結(jié)果確認(rèn)

建立數(shù)據(jù)庫］

制作承包地塊示意圖j建立登記簿）

頒發(fā)證書

T

資料歸檔

I

成果驗(yàn)收）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)路線圖

1.4工作范圍及內(nèi)容

1）工作范圍

2

一標(biāo)段：樓底鎮(zhèn)16個(gè)行政村25397畝及冶河鎮(zhèn)剩余面積5568畝，共計(jì)約

30965畝確權(quán)登記頒證工作。

2）工作內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查任務(wù)包括查清發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)

人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息；查清承包地

塊的名稱、面積、四至、空間位置、土地用途等信息；建立集影像、圖形、權(quán)屬

為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

1.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查主要工作內(nèi)容

1.5.1資料收集

平面控制點(diǎn)：測區(qū)范圍內(nèi)的C、D級(jí)GPS網(wǎng)成果可為基礎(chǔ)控制提供依據(jù)；河

北省省網(wǎng)C0RS系統(tǒng)可為控制測量提供網(wǎng)絡(luò)RTK服務(wù)。

調(diào)查圖件：由石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局統(tǒng)一提供。

權(quán)屬資料：農(nóng)業(yè)行政主管部門收集權(quán)屬資料，包括原承包合同、登記簿、承

包經(jīng)營權(quán)證以及農(nóng)村土地承包分配方案，依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核材料,

以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果

等。

基本農(nóng)田圖件：由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)國土資源行政主管部門收集最新基

本農(nóng)田圖件（矢量數(shù)據(jù)）。

地力等級(jí)圖件：農(nóng)業(yè)行政主管部門收集地力等級(jí)圖件（矢量數(shù)據(jù)）。

其他資料：從承包方收集其身份信息、從戶籍管理部門收集各承包戶戶籍信

息等，從相關(guān)部門收集測區(qū)交通、河流的征用地紅線范圍。

1.5.2編制技術(shù)設(shè)計(jì)書

河北省北方勘測設(shè)計(jì)有限公司、石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局依據(jù)國家相

關(guān)規(guī)程、規(guī)范，參照《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》的要求，共同編寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營

權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)設(shè)計(jì)書，報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，并報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管

部門備案。

3

1.5.3摸底階段

以發(fā)包方為單位，全面組織清理土地承包檔案，對(duì)土地承包方案、承包合同、

承包臺(tái)賬不齊全、管理不規(guī)范等問題，由石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局指導(dǎo)做

好完善工作；對(duì)二輪承包遺留問題，要積極排查、化解，同時(shí)要根據(jù)情形，做好

土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，進(jìn)一步完善二輪

土地承包關(guān)系，為開展確權(quán)登記頒證試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

1.5.4農(nóng)戶申請(qǐng)

由發(fā)包方組織發(fā)放填寫統(tǒng)一格式的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記申請(qǐng)表。要

保證其唯一性，申請(qǐng)表所填內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作小組進(jìn)行審核。

1.5.5調(diào)查圖件制作

調(diào)查圖件包括：0.2米分辨率正射影像數(shù)據(jù)；由正射影像解譯承包地塊、道

路、水系、居民地等要素，疊加從國土部門收集的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)界線數(shù)據(jù)組成

的矢量數(shù)據(jù)；制作1:2000比例尺的工作底圖。有條件地區(qū)可使用更高分辨率影

像解譯制作更高精度的調(diào)查圖件。

1.5.6權(quán)屬調(diào)查

以現(xiàn)有的土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證或二輪承包臺(tái)賬為依據(jù)，以土地發(fā)包方和

承包方認(rèn)可為原則，以調(diào)查圖件為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查農(nóng)村土地承包地塊的名稱、面

積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級(jí)、利用類型和是否基本農(nóng)田等

情況以及其發(fā)包方、承包方的基本信息，標(biāo)注調(diào)查圖件填寫相關(guān)表格。

在權(quán)屬調(diào)查過程中若發(fā)現(xiàn)地塊邊界與實(shí)地不符，可使用影像判讀法、距離勘

丈法或?qū)崪y法（GPS-RTK.全站儀）重新確定地塊邊界，以滿足精度要求。

4

1.5.7地塊分布圖與信息公示表制作

根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，制作以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊形成地塊分布

圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示圖和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示

表。

1.5.8調(diào)查審核

地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由發(fā)包方審核。

1.5.9調(diào)查信息公示

以發(fā)包方為單位對(duì)承包方（代表）姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積、

實(shí)測面積和地塊四至等信息進(jìn)行圖、表公示。

1.5.10勘誤修正

對(duì)公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合確權(quán)登記頒證工作

組及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次進(jìn)行公示，直到全部正確為止。

1.5.11結(jié)果確認(rèn)

公示無異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果，以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)

營權(quán)公示結(jié)果歸戶表，由發(fā)包方、承包方（代表）進(jìn)行簽章確認(rèn)。

1.5.12建立數(shù)據(jù)庫

根據(jù)石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局采購確定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理

軟件，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》，建立農(nóng)村土地

承包經(jīng)營確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。

1.5.13制作承包地塊示意圖

根據(jù)修測完善和確認(rèn)后的成果制作承包地塊示意圖。

5

1.5.14建立登記薄和承包合同

根據(jù)發(fā)包方、承包方和承包地塊的屬性數(shù)據(jù)在管理信息系統(tǒng)下制作農(nóng)村土地

承包經(jīng)營權(quán)登記簿，制作并簽訂承包合同。

1.5.15頒發(fā)證書

以發(fā)包方為單位召開村民大會(huì)，頒發(fā)全國統(tǒng)一格式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

證。

1.5.16資料歸檔

建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證檔案（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案）。

1.5.17成果驗(yàn)收

石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局組織自查、市級(jí)主管部門組織核查，省級(jí)主

管部門組織驗(yàn)收。

1.6完成期限

本次項(xiàng)目完成期限至2016年9月。

若出現(xiàn)自然災(zāi)害或其它不可抗拒等因素的影響項(xiàng)目工期的，由雙方具體商議

確定工期順延時(shí)間。

2.項(xiàng)目自然地理概況和已有資料情況

2.1測區(qū)概況

欒城區(qū)，位于石家莊市東南，距首都北京270公里，距石家莊正定國際機(jī)場

30公里。京廣鐵路、107國道從區(qū)域西部穿過，京深高速公路、308國道和青銀

高速公路貫穿南北，衡井公路在區(qū)域中部跨越東西，石家莊市三環(huán)路橫貫區(qū)域北

部。截止2013年，欒城區(qū)共轄5個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)街道，182個(gè)行政村，人口

32.8933萬人，占地347平方公里。

6

欒城區(qū)位于冀中平原西部，河北省西南部，省會(huì)石家莊東南方。境域北起北

緯37。59'20",南至北緯37。47'34",西起東經(jīng)140°28'36",東至東

經(jīng)114°47'35"。總面積347平方公里。欒城區(qū)境東鄰藁城區(qū)，南接趙縣，西

靠鹿泉區(qū)、元氏縣，北接橋西區(qū)、裕華區(qū)，北距首都北京320公里。

欒城區(qū)屬華北地層大區(qū)，華北平原分區(qū)，冀中地層小區(qū)的最南部，境域均由

第四紀(jì)地層覆蓋。大地構(gòu)造位置屬華北地臺(tái)區(qū)的河淮臺(tái)向斜與山西臺(tái)隆的過渡地

帶。太行山前斷裂從縣境內(nèi)通過，橫跨臨城至元氏單斜、柏鄉(xiāng)至趙縣凹陷兩個(gè)III

級(jí)構(gòu)造單元。另有高遷?廿里鋪、馬村?蘇邱、元氏?陳村斷裂等，控制了元氏

縣殷村煤田向東部的延伸、分布與埋藏條件。

欒城屬太行山東麓山前傾斜平原的南部，由潺沱河洪積沖積扇南緣、槐沙河

洪積沖積扇的北部及其扇間洼地所組成，地勢自西北向東南緩緩傾斜，海拔45~

66米，坡度一般為千分之一，地勢平坦。地貌形態(tài)可劃分為條形波狀高地與低

地兩種，走向西北?東南，相對(duì)高差1?2米。自東向西有那馬?南高、樓底?

小梅、竇嫗?西營三條波狀高地，冶河、汶河兩條波狀低地。

欒城區(qū)氣候總特征為：氣候溫和，光照充足，降水適中，四季分明，春季干

燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽多霧，冬季寒冷少雪。年平均氣溫12.8C,

年平均降水量474.0毫米，年平均無霜期205天，年日照總時(shí)數(shù)2521.9小時(shí)，

年平均太陽輻射總量125.438千卡/厘米，年平均風(fēng)速為2.6米/秒。

2005年，全年平均氣溫14.0C,極端最低氣溫-12.5℃（1月1日），極端最

高氣溫41.6℃（6月23日）；年降水量4237毫米，較常年偏少。最長連續(xù)降

水日數(shù)5天，降水量42.5毫米，出現(xiàn)在7月31日?8月4日，一日最大降水量

為67.4毫米（7月23日）；連續(xù)無雨雪天數(shù)71天（10月21日?12月30日）,

年平均相對(duì)濕度62%,日照總時(shí)數(shù)2397.4小時(shí)，無霜期219天，初霜期10月29

日，終霜期3月28日。

7

2.2已有資料情況

1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果

包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件；土地規(guī)劃和基本農(nóng)

田保護(hù)劃區(qū)定界資料等。

2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料

包括農(nóng)村土地二輪承包的承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村

土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地

承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果等。

3）調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料

包括控制點(diǎn)資料、權(quán)屬界線等。

4）調(diào)查所需的其他摸底資料

8

如身份證資料、戶籍資料、婚姻登記、婚姻證明資料等。

2.3已有資料分析

1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果

從國土部門收集到的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件；土

地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料可以作為本次確權(quán)的依據(jù)。

2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料

已有的包括農(nóng)村土地二輪承包的承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)

的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核材料，以及涉及農(nóng)

村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果。

缺失上述資料的由石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局指導(dǎo)做好完善工作；對(duì)二

輪承包遺留問題，要積極排查、化解。

3）調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料

我單位購買的省網(wǎng)CORS賬號(hào)。地塊補(bǔ)充測量可以利用河北省省網(wǎng)CORS系統(tǒng)

使用GPS-RTK采集界址點(diǎn)坐標(biāo)，隱蔽區(qū)域采用全站儀采集界址點(diǎn)坐標(biāo)。

4）發(fā)包方負(fù)責(zé)人、承包方代表及家庭成員的資料

收集到的身份證資料、戶籍資料、婚姻登記、婚姻證明資料可作為本次確權(quán)

工作的基礎(chǔ)資料。

3.引用文件

1）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》；

2）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》；

3）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)（2011）2號(hào)；

4）《國土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記

頒證工作的通知》國土資發(fā)（2011）60號(hào)；

5）《中華人民共和國物權(quán)法》；

6）《中華人民共和國土地管理法》；

7）《土地登記辦法》（2008,中華人民共和國國土資源部）；

9

8）《土地調(diào)查條例》（2008,中華人民共和國國務(wù)院令第518號(hào)）；

9）《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（2003,國土資源部17號(hào)令）；

10）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》NY/T2537-2014；

11）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》NY/T2538-2014；

12）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》NY/T2539-2014；

13）《地籍調(diào)查規(guī)程》TD/T1001-2012；

14）《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD/T1014-2007；

15）《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1015；

16）《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》NY/T309-1996；

17）《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T2260；

18）《分類與編碼通用術(shù)語》GB/T10113；

19）《個(gè)人基本信息分類與代碼第一部分：人的性別代碼》GB/T2261.1;

20）《家庭關(guān)系代碼》GB/T4761；

21）《縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》GB/T10114；

22）《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2007；

23）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》GB/T18314；

24）《1:5001:10001:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》GB/T17160-2008；

25）《1:5001:10001:2000地形圖圖式》GB/T20257.1-2007；

26）《1:5000、1:10000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》GB/T13977-2012；

27）0:5000,1:10000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》GB/T13990-2012；

28）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與編碼》GB/T13923；

29）《地理空間數(shù)據(jù)交換格式》GB/T17798；

30）《地理信息元數(shù)據(jù)》GB/T19710；

31）《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》CH/T1004-2005；

32）《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》CH/T1001-2005；

33）《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T18316-2008）；

34）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》；

10

35）經(jīng)批準(zhǔn)后的本技術(shù)設(shè)計(jì)書。上述規(guī)程、規(guī)范與經(jīng)審批后的設(shè)計(jì)有沖突時(shí)

已經(jīng)審批后的設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

4.成果規(guī)格和主要技術(shù)指標(biāo)

4.1成果構(gòu)成及內(nèi)容

包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果資料、土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果資料、農(nóng)

村土地承包管理信息化建設(shè)成果資料和其它成果資料。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果資料包括調(diào)查摸底表、發(fā)包方調(diào)查表、承包方

調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表、公示結(jié)果歸戶表、調(diào)查草圖（調(diào)查

底圖I）、地塊分布圖、地塊示意圖及授權(quán)委托書（如需要）、農(nóng)村土地承包合同、

以發(fā)包方為單位的土地承包臺(tái)賬等。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果資料包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請(qǐng)材料、

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿等。

農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果資料包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記

數(shù)據(jù)庫和工作過程中形成的數(shù)字化檔案資料。其中確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果包括縣級(jí)

轄區(qū)矢量數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、地塊示意圖、數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)

文字報(bào)告、匯總統(tǒng)計(jì)表等。

其它成果資料包括工作方案（或?qū)嵤┓桨福?、技術(shù)設(shè)計(jì)書、工作報(bào)告、技術(shù)

總結(jié)、儀器鑒定書、各級(jí)質(zhì)量檢查報(bào)告與檢查記錄、首件成果試生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告、

招投標(biāo)結(jié)果公告、工作簡報(bào)、宣傳培訓(xùn)、會(huì)議紀(jì)要、工作涉及的組織實(shí)施和政策、

技術(shù)文件及縣級(jí)行政區(qū)、發(fā)包方和承包方清單等。

4.2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

1）坐標(biāo)系：2000國家大地坐標(biāo)系。

2）高程基準(zhǔn)：1985國家高程基準(zhǔn)。

3）比例尺：調(diào)查基本比例尺為1:2000。

4）地圖投影：采用高斯-克呂格投影，按3度分帶，中央子午線為114度。

11

4.3計(jì)量單位

長度單位采用米（m）,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字，面積單位采用平方米

（m?）,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)，面積單位采用公頃（hn?）,

小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。將畝（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位

有效數(shù)字；坐標(biāo)單位采用米（m）,保留3位有效數(shù)字。

4.4面積計(jì)算

面積采用地塊的水平投影面積，面積計(jì)算的相對(duì)誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測

地塊面積的較差與實(shí)測面積的比值）不應(yīng)超過5隊(duì)

4.5界址點(diǎn)測量方法

以圖解法為基礎(chǔ)，輔以實(shí)測法確定界址點(diǎn)坐標(biāo)。即利用工作底圖到實(shí)地核實(shí)

解譯界址點(diǎn)的正確性，對(duì)解譯界址點(diǎn)與實(shí)地不符的，經(jīng)實(shí)地測量予以糾正。

4.6界址測量精度

執(zhí)行規(guī)范：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）

1）圖解法精度

圖解法測定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距

中誤差不超過下表的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差,特殊困難地區(qū)放寬50%0

圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo)單位:米

界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中

比例尺誤差

平地、丘陵山地、高山地

1:2000±1.20±1.60

2）實(shí)測法精度

實(shí)測法測定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)之間的間

距中誤差不超過下表的規(guī)定，兩倍中誤差為其限差。

12

實(shí)測法界址點(diǎn)精度指標(biāo)

單位:米

界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距

界址點(diǎn)精度等

中誤差

級(jí)

中誤差

一級(jí)±0.05

二級(jí)±0.10

三級(jí)±0.15

一般地區(qū)界址點(diǎn)精度等級(jí)不低于二級(jí)；特殊困難地區(qū)界址點(diǎn)精度等級(jí)不低于三級(jí)。

3）組合法精度

采用組合法進(jìn)行地塊測量作業(yè)的，除在對(duì)應(yīng)部分應(yīng)分別滿足相應(yīng)的精度指標(biāo)

外,還應(yīng)確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。

4.7數(shù)據(jù)存儲(chǔ)單元

1:2000比例尺的數(shù)字正射影像圖采用正方形分幅，圖幅尺寸約為50cmX

50cm,圖幅編號(hào)取圖廓西南角坐標(biāo)以公里為單位，x坐標(biāo)在前，y坐標(biāo)在后，中

間以短橫線連接，如“2893-37553.tif”。

矢量數(shù)據(jù)以縣級(jí)行政區(qū)作為存儲(chǔ)單元，同一單元內(nèi)的矢量數(shù)據(jù)應(yīng)拼接。

4.8數(shù)據(jù)格式

數(shù)字正射影像圖以geotiff格式伴生tfw文件、投影信息文件和元數(shù)據(jù)文件

存放，圖名、文件名與圖幅編號(hào)一致，數(shù)字正射影像圖元數(shù)據(jù)格式為excel2010

格式（后綴名為“?xls”）；矢量數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)shapefile格式（后綴名為shp"）,

矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)采用xml格式（后綴名為“.xml"）；各類關(guān)系表采用mdb（后

綴名為“.mdb"）o

13

4.9數(shù)據(jù)接邊

相鄰縣（市、區(qū)）的調(diào)查成果必須經(jīng)過接邊處理，縣界處承包地塊界線不能

接邊的，雙方現(xiàn)場核實(shí)調(diào)整后再進(jìn)行接邊?？h（市、區(qū)）內(nèi)部的接邊由縣（市、

區(qū)）組織；同一市相鄰縣（市、區(qū)）之間的接邊由市組織，原則上接西邊和北邊,

檢查東邊和南邊，當(dāng)生產(chǎn)進(jìn)度不一致時(shí)，后提交成果的一方負(fù)責(zé)與已提交成果接

邊。不同市、與其他省份的接邊由省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作辦公

室組織。

4.10數(shù)據(jù)組織管理

地理信息數(shù)據(jù)采用分層的方法進(jìn)行組織管理，權(quán)屬數(shù)據(jù)采用二維關(guān)系表的方

式進(jìn)行組織管理，層名稱、層要素、幾何特征、屬性表名稱描述及二維關(guān)系表結(jié)

構(gòu)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫規(guī)范》執(zhí)行。

5.項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)

5.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

為了確保項(xiàng)目的總體質(zhì)量，快速解決項(xiàng)目生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)狀況，為項(xiàng)

目實(shí)施提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境，根據(jù)項(xiàng)目的要求，本著“精干高效、結(jié)構(gòu)合

理”的原則，通過重點(diǎn)選派、競爭上崗和優(yōu)化組合等形式選擇人員組建項(xiàng)目部。

由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)行總體部署，我單位保證嚴(yán)格執(zhí)行IS09001質(zhì)量管理體系，

成立項(xiàng)目運(yùn)行管理組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)包括項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)組、資

料收集與整理組、底圖制作組、權(quán)屬調(diào)查組、界址測量組、數(shù)據(jù)庫建設(shè)組、質(zhì)量

檢查組、后勤保障組。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的工程實(shí)施，各項(xiàng)目組明確職責(zé)分工,

緊密配合，以保障項(xiàng)目高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。其中各領(lǐng)導(dǎo)小組的分工如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目指導(dǎo)組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目

的全面運(yùn)行、組織、協(xié)調(diào)，包括協(xié)調(diào)與組織實(shí)施單位的關(guān)系，控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合

理使用，督促項(xiàng)目進(jìn)度，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題，并負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)、

質(zhì)量控制等工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

14

技術(shù)指導(dǎo)組：由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和單位技術(shù)骨干組成，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技

術(shù)作業(yè)和進(jìn)度安排，解決作業(yè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題；并根據(jù)具體資料情況提出相應(yīng)

的最佳作業(yè)方案。研究和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種關(guān)鍵技術(shù)問題，確保項(xiàng)目各

環(huán)節(jié)技術(shù)路線的正確性。

資料收集整理組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料接收和保管，包括原始資料的收集、處

理，為項(xiàng)目部提供第一手資料，及時(shí)向甲方反映數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況與工程進(jìn)度，對(duì)

于不能滿足作業(yè)要求的原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)圖件等資料，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，明確處理辦法;

負(fù)責(zé)成果和相關(guān)資料的日常管理、匯總和上交，并建立資料借用歸還制度，保證

所有資料的保密性。

界址勾繪調(diào)查組：根據(jù)收集組整理好的摸底調(diào)查表信息，以影像圖為依據(jù)，

在各方指界人指界的基礎(chǔ)上，圖解各承包方界址點(diǎn)，對(duì)個(gè)別隱蔽不好判讀的區(qū)域

采用RTK或全站儀進(jìn)行補(bǔ)充測量，最終形成承包經(jīng)營權(quán)地塊分布圖和對(duì)應(yīng)的承包

方信息表。

數(shù)據(jù)整理公示組：通過地塊分布圖和承包方信息表，制作公示圖和公示表，

進(jìn)行公示糾錯(cuò)工作，對(duì)有問題的地塊進(jìn)行補(bǔ)充測量，形成最終成果。并通過入庫

后形成的各類表格、合同等資料，進(jìn)行打印后，協(xié)助承包方，發(fā)包方完成各類表

格的簽字、確認(rèn)工作。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)組：根據(jù)公示形成的最終圖件、承包方、發(fā)包方資料，建立承包

經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)最終成果需求，給數(shù)據(jù)整理公示組提供需要簽字和歸檔的

各類圖件、表格資料。

成果歸檔整理組：對(duì)形成的最終成果進(jìn)行整理歸檔，并制作經(jīng)營權(quán)證書。

質(zhì)量檢查組：負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)全過程的質(zhì)量跟蹤和控制，負(fù)責(zé)成果的檢查并對(duì)工

程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，以保證成果資料的真實(shí)可靠。

后勤保障組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目人員的后勤保障措施，確保項(xiàng)目人

員順利進(jìn)行各項(xiàng)工作。

15

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖見下圖(5-1)：

5.2投入的主要人員情況

因欒城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)項(xiàng)目工作量大、部分任務(wù)工

期緊迫，項(xiàng)目存在一定的復(fù)雜性，為了快速、高質(zhì)的完成此項(xiàng)目，我單位在項(xiàng)目

實(shí)施人員方面投入了精良的管理隊(duì)伍，主要人員共投入高級(jí)工程師7名，工程師

14名，助理工程師10名，其他人員5人，其中包括注冊測繪師4名。具體的人員情

況詳見本投標(biāo)文件”擬投入的技術(shù)人員及設(shè)備”章節(jié)，具體的主要技術(shù)管理人員

投入如表5-3。

表5-3項(xiàng)目投入主要人員情況表

職務(wù)職稱主要崗位職責(zé)

全面負(fù)責(zé)工程的施工組織和管理，保證工期、質(zhì)量、

安全目標(biāo)的落實(shí)。

高級(jí)」：

認(rèn)真貫徹公司執(zhí)行的質(zhì)量方針，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范

項(xiàng)目程師、

和作業(yè)程序文件，確保IS09001質(zhì)量體系的有效運(yùn)行；

負(fù)責(zé)人注冊測

協(xié)調(diào)好甲方、乙方的關(guān)系。搞好施工組織，按照工作

繪師

進(jìn)度安排，確保按計(jì)劃完成該項(xiàng)工程，確保安全、文明生

產(chǎn)。確保工程質(zhì)量優(yōu)良。

16

職務(wù)職稱主要崗位職責(zé)

對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)，編寫項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書，確

定項(xiàng)目的技術(shù)路線和質(zhì)量目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行技術(shù)指

技術(shù)高級(jí)

導(dǎo)；

負(fù)責(zé)人工程師

貫徹公司的質(zhì)量方針，確保公司質(zhì)量體系的有效運(yùn)

行。

主要負(fù)責(zé)本項(xiàng)目中應(yīng)用的新技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，

技術(shù)高級(jí)

并結(jié)合生產(chǎn)一線的需求，及時(shí)解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難

指導(dǎo)組長工程師

題，確保生產(chǎn)得以順利進(jìn)行

分別負(fù)責(zé)資料收集、控制測量、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、

施工中級(jí)質(zhì)量檢查、后勤保障各個(gè)環(huán)節(jié)的具體組織操作工作；

作業(yè)組長工程師指揮各環(huán)節(jié)作業(yè)員做好本職工作，參照項(xiàng)目技術(shù)方

案，按期完工。

主要技術(shù)助理按照技術(shù)方案、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)要求，從事具體的控

人員工程師制測量、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量等工作。

其他技術(shù)

從事簡單的技術(shù)施工工作

作業(yè)人員人員

5.3擬投入的檢測儀器、設(shè)備

根據(jù)項(xiàng)目工作各階段對(duì)軟硬件的需求，合理配置軟硬件設(shè)備。在硬件方面，

優(yōu)先選擇高性能的硬件配置，如配備高性能的電腦、硬盤及測量儀器等，以滿足

在項(xiàng)目實(shí)施過程中的運(yùn)行速度等需要；在軟件方面，選擇能夠滿足作業(yè)質(zhì)量要求

并且穩(wěn)定性、可靠性及兼容性高的相關(guān)專業(yè)軟件，保證本項(xiàng)目快速高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

由項(xiàng)目部后勤保障組派專人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目所需儀器設(shè)備的準(zhǔn)備工作。主要包括

測量儀器、計(jì)算機(jī)、繪圖儀、打印機(jī)、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、保密設(shè)備以及

項(xiàng)目所需辦公用品等。

(1)硬件設(shè)備

計(jì)算機(jī)：聯(lián)想、IBM臺(tái)式電腦及筆記本電腦；

全站儀:徐卡、拓普康、TCA2003、TC1201+等;

GPS：華測T5RTK雙頻GPS、拓普康；

17

打印設(shè)備:HP4000、HP5000等大幅面彩色打印機(jī),TOSHIBA>e.STUDI0207

等多功能復(fù)印機(jī)；

移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備：聯(lián)想、希捷、科碩等。

（2）軟件設(shè)備

測量成圖軟件：南方CASS等；

CAD制圖軟件:CAD2010、2012等;

地理信息系統(tǒng)軟件：ArcGIS9.3、魚鱗圖建庫軟件等;

圖片修飾軟件：PhotoShop等。

（3）后勤保障設(shè)備

交通工具：金杯、長安、福特等共計(jì)5輛。

表5-4擬投入的檢測儀器、設(shè)備表

序型號(hào)數(shù)國別

儀器設(shè)備名稱用途備注

號(hào)規(guī)格后產(chǎn)地

1

GPS接收機(jī)華測T5拓普康10中國測量地塊

2GPT-3002LNC>

全站儀10日本、瑞士測量地塊

TM

5

cass制圖軟件cass9.120中國制作底圖

7

MapGIS6710中國制作底圖

11儲(chǔ)存資料、數(shù)據(jù)

電腦聯(lián)想、IBM等20中國

處理等

12大幅面彩色打

HR40002日本打印資料

印機(jī)

13A3激光打印

HP系列1日本打印資料

機(jī)

14

打印機(jī)HP系列1日本打印資料

15TOSHIBA

多功能復(fù)印機(jī)1日本復(fù)印、掃描資料

e.STUDIO207

16五菱宏光、雪佛

車輛XL5中國外業(yè)交通

18

5.4作業(yè)流程圖

方案準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備人員準(zhǔn)儀器設(shè)備準(zhǔn)備表冊準(zhǔn)備

制定工成立項(xiàng)目配置項(xiàng)編制設(shè)備清調(diào)查摸

翻；單，明確設(shè)備

作方案目部管底表冊

明確項(xiàng)目需求數(shù)量及到

部成員、職理及作達(dá)現(xiàn)場時(shí)間；的準(zhǔn)備

責(zé)業(yè)人員配置工作車輛

宣

技

配合甲方制作宣對(duì)甲方及各鎮(zhèn)、資農(nóng)村集體土地所有權(quán)

傳

術(shù)

傳材料；鄉(xiāng)、村配合人員料確權(quán)登記發(fā)證成果；

動(dòng)

培

收農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

配合甲方逐級(jí)召進(jìn)行培訓(xùn)；

員

訓(xùn)

集權(quán)屬資料；

開動(dòng)員會(huì)；對(duì)即將參與項(xiàng)目理夏厚域內(nèi)的基礎(chǔ)測

階

階

階

利用媒體力量開

段的測量人員進(jìn)行

段西者所露的其他資

段

展廣泛的宣傳。培訓(xùn)。

權(quán)

發(fā)包方調(diào)杳表填

屬

調(diào)承包方調(diào)查表填

查

階承包地塊調(diào)查表

段

調(diào)查指界

圖外

斑業(yè)

勾補(bǔ)

繪充

階測

段量

數(shù)據(jù)入庫資料及權(quán)證打0成果資料歸

19

6.技術(shù)方案

6.1確權(quán)登記工作方法與流程

6.1.1工作方法

根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范和石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局實(shí)際情況確定

作業(yè)方法。本項(xiàng)目作業(yè)方法為：以實(shí)測法為主，圖解法為輔。

實(shí)測法優(yōu)勢：

1）農(nóng)戶參與，在前期調(diào)查階段、實(shí)測階段和后期公示階段參與，保證數(shù)據(jù)

的準(zhǔn)確性，農(nóng)戶對(duì)成果認(rèn)可。

2）避免信息調(diào)查填寫工作量大和錯(cuò)誤率高的問題。

3）發(fā)動(dòng)百姓的力量，工期可得到保證。

4）成果精度高，可測量出弓形壟等地塊的細(xì)節(jié)。

6.1.2工作流程

6.1.2.1前期準(zhǔn)備

6.1.2.1.1方案準(zhǔn)備

根據(jù)石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制工作方案（或?qū)嵤┓?/p>

案），明確工作范圍、工作組織與實(shí)施、工作保障措施等。

石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局和技術(shù)承擔(dān)單位根據(jù)國家及我省相關(guān)規(guī)程

規(guī)范，按照《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T1004-2005）,共同編制技術(shù)設(shè)計(jì)書，

由市州級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門審核，報(bào)省批準(zhǔn)后作為工作開展依據(jù)。

6.1.2.1.2組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備

以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為中心成立確權(quán)項(xiàng)目部，確定項(xiàng)目部成員及其職責(zé)，見本設(shè)計(jì)

5.Io

6.1.2.1.3人員準(zhǔn)備

根據(jù)項(xiàng)目需求配備人員和儀器設(shè)備，見本設(shè)計(jì)5.2。

20

6.1.2.1.4簿冊準(zhǔn)備

包括調(diào)查摸底表、發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表和承包地塊調(diào)查表等簿冊的

印制工作。

6.1.2.2宣傳動(dòng)員

配合甲方制作宣傳材料。配合甲方逐級(jí)召開動(dòng)員會(huì)，由縣政府主管部門組織

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、村委會(huì)干部、村民小組

組長以及指界委托人、村民代表等召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)農(nóng)民群眾做深入細(xì)致的宣傳、

動(dòng)員和解釋工作，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解該項(xiàng)工作的目的、意義、作用和程序

要求，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。

對(duì)廣大基層干部加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任，引導(dǎo)和營造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)

營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。

利用媒體力量開展廣泛的宣傳，例如可利用縣電視臺(tái)開展宣傳動(dòng)員工作。

6.1.2.3技術(shù)培訓(xùn)

6.1.2.3.1培訓(xùn)I對(duì)象

1）甲方及各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村配合人員；

2）即將參與項(xiàng)目工作的測量人員。

6.1.2.3.2培訓(xùn)內(nèi)容

組織村干部和各村代表進(jìn)行工作培訓(xùn)，針對(duì)調(diào)查及權(quán)屬信息表格的填寫方法

進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，規(guī)范摸底調(diào)查表、工作底圖、承包方調(diào)查表、發(fā)包方調(diào)查表、

承包地塊調(diào)查表的填寫格式，明確注意事項(xiàng)，確保權(quán)屬資料填寫規(guī)范，準(zhǔn)確。

對(duì)作業(yè)方式，技術(shù)要求、工作流程等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。學(xué)習(xí)調(diào)查規(guī)程，以便對(duì)

本項(xiàng)目任務(wù)及目的有明確的認(rèn)識(shí)，了解整個(gè)確權(quán)工作流程。學(xué)習(xí)保密條例、安全

作業(yè)守則，保證安全作業(yè)，嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)