新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)機制

1/1新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)機制第一部分明確協(xié)同推進(jìn)目標(biāo)與原則 2第二部分構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)機制 4第三部分完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制與政策體系 6第四部分加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化 9第五部分推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和就業(yè)機會均等化 11第六部分促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移 15第七部分健全城鄉(xiāng)社會保障體系和公共服務(wù)體系 17第八部分構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治理體系和共同發(fā)展格局 21

第一部分明確協(xié)同推進(jìn)目標(biāo)與原則關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【明確協(xié)同推進(jìn)目標(biāo)與原則】：

1.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)應(yīng)以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2.優(yōu)化資源配置：協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，能夠優(yōu)化資源配置，使資源在城鄉(xiāng)間合理流動，從而提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.縮小城鄉(xiāng)差距：新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)可以縮小城鄉(xiāng)差距，提高鄉(xiāng)村居民的生活水平，實現(xiàn)共同富裕。

【城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展】：

#明確協(xié)同推進(jìn)目標(biāo)與原則

協(xié)同推進(jìn)目標(biāo)

共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的新戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)xxx現(xiàn)代化強國的必然要求。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，就是要以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以城鄉(xiāng)融合為路徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

協(xié)同推進(jìn)原則

遵循以下原則：

1.以人為本原則。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以農(nóng)民意愿為導(dǎo)向，尊重農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)。

2.政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與原則。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強政策支持和資源投入，營造良好發(fā)展環(huán)境。市場要發(fā)揮主導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，以市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和優(yōu)化配置。社會要積極參與，各界力量齊心協(xié)力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。

3.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)原則。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.因地制宜、分類指導(dǎo)原則。充分考慮各地實際情況，因地制宜制定實施方案，分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)，確保協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化取得實效。

5.創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管原則。創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機制，建立健全政策支撐、資金支持、要素配置、利益保障等保障機制，強化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)行為。

協(xié)同推進(jìn)措施

1.創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制機制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系，完善鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同規(guī)劃機制，明確城鄉(xiāng)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展路徑，合理配置城鄉(xiāng)公共資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。

2.優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置。加快推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口雙向流動。深化土地管理制度改革，盤活農(nóng)村閑置土地，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋。

3.發(fā)展特色城鄉(xiāng)經(jīng)濟。依托農(nóng)村特色資源和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互促進(jìn)。

4.建設(shè)現(xiàn)代城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善農(nóng)村交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市承載能力，為鄉(xiāng)村居民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

5.強化城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。將農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受基本公共服務(wù)均等化。

6.創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理機制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理機制，完善城鄉(xiāng)基層治理制度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社會監(jiān)督體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧共生。第二部分構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)機制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【協(xié)同推進(jìn)機制的核心要義】：

1.堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)機制，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、資源合理配置、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

2.堅持問題導(dǎo)向，著力解決制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制障礙，重點解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)民工市民化、鄉(xiāng)村人才短缺、公共服務(wù)供給不足等問題。

3.堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，重點實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平基本均衡、城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小、城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本均等化、城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利平等。

【新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)】：

一、完善鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃

統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新市民安置需求，制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。加強對鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的監(jiān)測評估，根據(jù)實際情況及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的有效實施。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

著力補齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板，提升基本公共服務(wù)供給水平。加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，努力縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

按照產(chǎn)業(yè)興旺要求，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。扶持鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)、特色手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

四、培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

挖掘鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，利用文化遺產(chǎn)、自然景觀、民俗風(fēng)情等資源，打造具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品。

五、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

完善農(nóng)業(yè)補貼政策，加大對鄉(xiāng)村振興的財政支持力度。落實對農(nóng)民的各項補貼政策，確保補貼資金及時足額發(fā)放到位。

六、健全鄉(xiāng)村治理體系

建立健全鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力。加強鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善鄉(xiāng)村村民自治制度，擴大村民自治權(quán)，保障村民權(quán)利。

七、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬落戶條件，保障農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)。加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互惠互利。

八、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌。成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展工作。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)發(fā)展定位和職能分工，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

九、加強城鄉(xiāng)振興政策宣傳

加強城鄉(xiāng)振興政策宣傳，提高城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)振興政策的知曉率和支持率。利用各種媒體平臺，廣泛宣傳城鄉(xiāng)振興政策，解讀政策內(nèi)容，разъяснениесодержанияполитики,使城鄉(xiāng)居民了解政策惠民利民措施，激發(fā)他們參與城鄉(xiāng)振興的熱情。

十、加強城鄉(xiāng)振興干部隊伍建設(shè)

不斷加強城鄉(xiāng)振興干部隊伍建設(shè)，提高城鄉(xiāng)振興干部隊伍的素質(zhì)和能力。選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀干部，充實到城鄉(xiāng)振興一線，為城鄉(xiāng)振興提供堅強干部隊伍保障。第三部分完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制與政策體系關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)分配機制，合理調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌利用。

2.建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止城市過度擴張和農(nóng)村空心化。

3.完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化機制，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系

1.制定城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。

2.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展法律法規(guī)體系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供法律保障。

3.建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展各項工作。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制與政策體系

1.建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計和政策框架

（1）制定城鄉(xiāng)融合發(fā)展國家戰(zhàn)略，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和路徑，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。

（2）完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供法律保障。

（3）建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作。

2.完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理體系

（1）建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源的優(yōu)化配置。

（2）實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益，支持鄉(xiāng)村振興。

（3）探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地彈性制度，盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。

3.完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化機制

（1）建立健全城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施均等化配置機制，縮小城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。

（2）建立健全城鄉(xiāng)公共財政體制，加大對鄉(xiāng)村公共財政的轉(zhuǎn)移支付力度，支持鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化建設(shè)。

（3）建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障制度統(tǒng)一，保障城鄉(xiāng)居民基本生活水平。

4.完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機制

（1）建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（2）支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益。

（3）鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5.完善城鄉(xiāng)人才交流合作機制

（1）建立健全城鄉(xiāng)人才交流合作機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才合理流動。

（2）支持開展城鄉(xiāng)人才培訓(xùn)、交流和對口支援等活動，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（3）鼓勵城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持農(nóng)村人才到城市接受教育和培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動。

6.完善城鄉(xiāng)文化融合機制

（1）建立健全城鄉(xiāng)文化交流合作機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。

（2）支持開展城鄉(xiāng)文化活動交流，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民文化認(rèn)同和情感交流。

（3）保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。

7.完善城鄉(xiāng)社會治理協(xié)同機制

（1）建立健全城鄉(xiāng)社會治理協(xié)同機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展。

（2）加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合治理能力。

（3）完善城鄉(xiāng)社會治安聯(lián)防聯(lián)控機制，維護(hù)城鄉(xiāng)社會治安穩(wěn)定。第四部分加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

1.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系：統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)差距，增強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

2.推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)的信息化水平，為農(nóng)村居民提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.改善農(nóng)村人居環(huán)境：加強農(nóng)村道路、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)整潔、美觀、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村居民的生活條件，提升農(nóng)村的整體形象。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

1.完善教育公共服務(wù)體系：推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，大力實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

2.完善醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系：加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平，實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)的均等化。

3.完善社會保障公共服務(wù)體系：健全農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)村居民的社會保障水平，保障農(nóng)村居民的基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。#加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化

一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化概述

新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，是實現(xiàn)共同富裕和民族復(fù)興的重大戰(zhàn)略舉措。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要保障。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化，是指在城鄉(xiāng)之間通過各種有效措施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的均衡發(fā)展。這包括交通、水利、能源、通信、醫(yī)療、教育、文化等各個方面。

二、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化的意義

1、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

2、提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)共同富裕

3、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

4、增強區(qū)域競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

三、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化的措施

1、加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

2、健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量

3、創(chuàng)新城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化機制

4、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

5、完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)保障機制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

四、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化的案例

1、浙江?。和七M(jìn)“千村萬戶”工程，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”

2、湖南?。簩嵤按宕逋ā惫こ蹋鉀Q農(nóng)村道路通行難問題

3、安徽?。簩嵤鞍簿庸こ獭保纳妻r(nóng)村住房條件

4、江西省：實施“三農(nóng)”惠民政策，提高農(nóng)民收入

五、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化的啟示

1、要堅持以人為本，把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點

2、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

3、要創(chuàng)新體制機制，形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化的長效機制

4、要加強政策支持，加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化的投入

5、要凝聚各方力量，形成推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化的合力

六、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化的展望

隨著新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略的不斷深入實施，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均等化將進(jìn)一步加強，城鄉(xiāng)差距將進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量將進(jìn)一步提高，共同富裕的目標(biāo)將逐步實現(xiàn)。第五部分推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和就業(yè)機會均等化關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距。

2.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系：完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，降低城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成本。

3.加強農(nóng)村人力資本建設(shè)：加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的技能水平，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供充足的勞動力保障。

就業(yè)機會均等化

1.消除城鄉(xiāng)戶籍制度的制約：全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，允許農(nóng)民自由遷徙和就業(yè)。

2.完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化體系：健全社會保障制度，確保農(nóng)民工在城鎮(zhèn)享有與城鎮(zhèn)戶籍人口同等待遇，為農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)提供基本保障。

3.加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)：建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)體系，提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和就業(yè)機會均等化：

一、深化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，拓展融合發(fā)展空間

1.發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重點，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。

2.培育城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)集群：圍繞交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展制造業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)集群。

3.構(gòu)建城鄉(xiāng)互通的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)：建設(shè)現(xiàn)代物流體系，打通城鄉(xiāng)物流通道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)品和服務(wù)的便捷流通。

4.促進(jìn)城鄉(xiāng)共享產(chǎn)業(yè)鏈條：以產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和延伸為契機，將農(nóng)村納入城市產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟，打造城鄉(xiāng)就業(yè)平臺

1.支持縣域經(jīng)濟發(fā)展：加大對縣域經(jīng)濟的政策支持，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，為城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

2.培育縣域中小企業(yè)：鼓勵發(fā)展縣域中小企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金援助，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。

3.建設(shè)縣域就業(yè)服務(wù)中心：建立縣域就業(yè)服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)勞動力提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)。

4.打造縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)：建設(shè)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐，為城鄉(xiāng)勞動力提供就業(yè)崗位。

三、完善社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活

1.健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度：實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，提高養(yǎng)老金水平，保障城鄉(xiāng)居民基本生活。

2.建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度：實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度全覆蓋，提高醫(yī)療報銷水平，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

3.完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度：加大對城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金的投入，提高最低生活保障水平，保障困難群體基本生活。

4.健全城鄉(xiāng)居民住房保障體系：加快建設(shè)保障性住房，保障城鄉(xiāng)居民基本住房需求。

四、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)民生活品質(zhì)

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展：加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，保障農(nóng)村兒童接受公平優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享：實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，使農(nóng)村居民能夠享受與城市居民同等水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3.完善城鄉(xiāng)社會保障體系：建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本保障權(quán)益。

4.提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平：完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。

五、重視科技創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

1.加大農(nóng)業(yè)科技投入：加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化基地：建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化基地，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供平臺和服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)實踐轉(zhuǎn)化。

3.建立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系：建立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系，及時向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息，幫助農(nóng)民科學(xué)種田、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

4.培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才：培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持，帶動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

六、建立健全政策支持和保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

1.完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系：制定和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供政策支持和保障。

2.加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展資金投入：加大對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的資金投入，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域。

3.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展監(jiān)督管理機制：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展監(jiān)督管理機制，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策和措施得到有效落實。

4.加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展宣傳教育：加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展宣傳教育，提高農(nóng)民對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的認(rèn)識，促進(jìn)農(nóng)民積極參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第六部分促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè)

1.加強產(chǎn)城融合，依托城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營，拓展農(nóng)村就業(yè)空間，提高農(nóng)民收入。

2.鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘鄉(xiāng)村文化、自然資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和村民就業(yè)。

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大對農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。

完善社會保障,提高公共服務(wù)

1.擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋范圍，將鄉(xiāng)村居民納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險體系，保障鄉(xiāng)村居民的基本醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

2.提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，加大對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。

3.建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，利用信息技術(shù)手段，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)效率，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移

新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，必須以要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，才能使城鄉(xiāng)要素資源在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化配置，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

當(dāng)前，城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移還存在一些障礙和問題：

*戶籍制度壁壘。戶籍制度是我國長期實行的戶口管理制度，將人口劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)業(yè)戶口不能自由遷入城市。這一制度在一定程度上限制了農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，影響了城鄉(xiāng)要素自由流動。

*土地制度障礙。土地制度是我國的一項基本制度，規(guī)定了土地的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利。農(nóng)村土地集體所有制制度限制了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，阻礙了農(nóng)村土地要素的自由流動。

*社會保障制度不統(tǒng)一。我國的社會保障制度分為城鎮(zhèn)社會保障制度和農(nóng)村社會保障制度，兩套制度在覆蓋范圍、保障水平、繳費方式等方面存在差異。這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的權(quán)利不平等，影響了城鄉(xiāng)要素自由流動。

*公共服務(wù)供給不均等。城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給存在著較大差異，城市公共服務(wù)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村。這導(dǎo)致了農(nóng)村人口進(jìn)城后難以享受到與城市居民同等的公共服務(wù)，影響了城鄉(xiāng)要素自由流動。

二、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移的措施

為了促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移，需要采取以下措施：

*改革戶籍制度。逐步放開城鎮(zhèn)戶口限制，允許農(nóng)村人口自由遷入城市。這將打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘，促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，推動城鄉(xiāng)要素自由流動。

*改革土地制度。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)依法流轉(zhuǎn)。這將盤活農(nóng)村土地資源，提高農(nóng)村土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)村土地要素的自由流動。

*統(tǒng)一社會保障制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的權(quán)利平等。這將消除城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。

*均等化公共服務(wù)供給。加大對農(nóng)村公共服務(wù)的投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。這將使農(nóng)村人口進(jìn)城后能夠享受到與城市居民同等的公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移的意義

促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移，具有以下意義：

*提高資源配置效率。城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移可以將城鄉(xiāng)要素資源優(yōu)化配置，提高資源配置效率。這將有利于提高經(jīng)濟增長速度，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

*促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移可以打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這將有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。

*保障國家安全。城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移可以使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，緩解農(nóng)村貧困問題，減少社會矛盾，保障國家安全。

總之，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移，是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的基礎(chǔ)，具有重要意義。要緊緊抓住這一關(guān)鍵點，采取有力措施，加快推動城鄉(xiāng)要素自由流動和有序轉(zhuǎn)移，為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。第七部分健全城鄉(xiāng)社會保障體系和公共服務(wù)體系關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

1.健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障制度，確保城鄉(xiāng)居民的基本生活和醫(yī)療保障權(quán)利。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，確保農(nóng)村地區(qū)兒童平等接受基礎(chǔ)教育和高等教育的機會。

3.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和質(zhì)量，確保農(nóng)村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點建設(shè)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、供水設(shè)施和污水處理設(shè)施等，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展農(nóng)村危房改造、農(nóng)村生活垃圾處理等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

3.建設(shè)智慧城市和智慧鄉(xiāng)村，提高城市和鄉(xiāng)村的管理水平和服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷、高效的公共服務(wù)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

2.鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)機會。

3.加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移

1.完善城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移制度，保障農(nóng)民工在城市合法權(quán)益，使農(nóng)民工能夠自由流動、平等就業(yè)。

2.加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。

3.促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力雙向流動，既要解決農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，也要滿足城市對勞動力的需求。

加強城鄉(xiāng)文化交流

1.加強城鄉(xiāng)文化交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交融，豐富城鄉(xiāng)文化生活，提高城鄉(xiāng)居民的文化素養(yǎng)。

2.保護(hù)和傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強農(nóng)村居民的文化自信。

3.發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村文化旅游，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

健全城鄉(xiāng)綜合管理體制

1.建立城鄉(xiāng)一體化管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、信息互通、政策協(xié)調(diào)。

2.加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層民主自治制度，保證農(nóng)民參與城鄉(xiāng)發(fā)展決策和管理。

3.加強城鄉(xiāng)社會治理，完善城鄉(xiāng)社會保障制度，維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。健全城鄉(xiāng)社會保障體系和公共服務(wù)體系

一、實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系全覆蓋

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，消除城鄉(xiāng)二元戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有平等的社會保障權(quán)益。

2.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，擴大覆蓋范圍，提高保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。

3.完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，擴大覆蓋范圍，提高保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)。

4.完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，健全救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民困有所幫。

5.推動社會保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等社會保障制度與戶籍制度分離，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度一體化。

二、完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系均衡配置

1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，重點解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的服務(wù)差距。

2.在城鄉(xiāng)建設(shè)中統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證城鄉(xiāng)居民享有基本公共服務(wù)。

3.加強城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌整合，提高公共服務(wù)資源利用效率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡配置。

4.鼓勵社會力量參與公共服務(wù)，發(fā)揮市場機制的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)多元化發(fā)展。

三、健全城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系的協(xié)調(diào)機制

1.建立城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系協(xié)同推進(jìn)機制，明確各部門的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。

2.建立城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系信息共享平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)信息共享，為政策制定和實施提供數(shù)據(jù)支撐。

3.建立城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系評估機制，定期對城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系運行情況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

4.建立城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系監(jiān)督機制，加強對城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系的監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系有效運行。

四、數(shù)據(jù)佐證

1.2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49283元，農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至2.61倍。

2.2021年，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)22816萬人，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過3億人。

3.2021年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過10.3億人，農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過10億人。

4.2021年，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)6204萬人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)4663萬人。

5.2021年，全國公共服務(wù)支出總額12.1萬億元，其中公共教育支出4.8萬億元，公共衛(wèi)生支出2.7萬億元，社會保障支出2.5萬億元，住房保障支出1.2萬億元，文化旅游支出0.7萬億元。第八部分構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治理體系和共同發(fā)展格局關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與土地利用

1.構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局，打破城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)土地利用一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地供給與需求平衡，提高土地利用效率。

3.優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)資源，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與轉(zhuǎn)移

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培育城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

2.支持城市先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

公共服務(wù)均等化與社會保障一體化

1.推進(jìn)公共服務(wù)均等化，保障鄉(xiāng)村居民基本公共服務(wù)水平與城市居民基本一致。

2.完善社會保障一體化體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障制度公平、統(tǒng)一。

3.促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共資源下鄉(xiāng)，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。

城鄉(xiāng)人才交流與雙向流動

1.鼓勵城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持鄉(xiāng)村人才到城市就業(yè)，形成城鄉(xiāng)人才雙向流動格局。

2.建立城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)機制，為城鄉(xiāng)發(fā)展輸送急需人才。

3.完善城鄉(xiāng)人才政策，吸引和留住城鄉(xiāng)人才，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才發(fā)展。

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理

1.加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共建共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化環(huán)境治理。

2.建立健全城鄉(xiāng)生態(tài)補償機制，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境