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PAGE第一單元政治制度單元綜合提升一、中國(guó)古代地方行政機(jī)構(gòu)演化的規(guī)律性相識(shí)(1)中心集權(quán)是推動(dòng)地方行政機(jī)構(gòu)改變的主因。王朝建立初期,一般都要強(qiáng)化對(duì)地方的限制,對(duì)地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革;王朝的后期,中心集權(quán)制受到破壞,對(duì)地方的限制也隨之減弱。(2)分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法。比如宋代設(shè)置通判監(jiān)督知州,設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使減弱地方財(cái)政權(quán);明代設(shè)置“三司”分掌地方民政與財(cái)政、司法、軍事等權(quán),但分權(quán)易導(dǎo)致行政效率降低的局面出現(xiàn)。(3)沿襲與變革是歷代地方行政機(jī)構(gòu)變遷的主線。歷代地方行政制度對(duì)前代地方行政制度既沿襲又改進(jìn),沿襲為主,變革為輔。(4)下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)結(jié)構(gòu)改變的特征??v觀中國(guó)2000多年的封建史,縣作為地方行政體系中的基層政區(qū),是相對(duì)穩(wěn)定的,而縣之上的州、府、省則改變很大。二、漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系的演化特點(diǎn)權(quán)力體系演化特點(diǎn)皇權(quán)不斷強(qiáng)化,相權(quán)不斷減弱宰相制度沿著相權(quán)的步步減弱、皇權(quán)的漸漸強(qiáng)化這條主線發(fā)展演化內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí),逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中心機(jī)構(gòu)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降,宰相不再專人專職是對(duì)相權(quán)的限制和壓縮宰相權(quán)力不斷分化在同一中心機(jī)構(gòu)中,往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位,又注意事權(quán)的相對(duì)集中,以彌補(bǔ)分權(quán)帶來(lái)的效率低下的弊端三、君主專制中心集權(quán)制度與先秦貴族政治的區(qū)分(1)不再是族權(quán)與王權(quán)的統(tǒng)一,而是形成了唯一肯定的政治權(quán)力——皇權(quán)。(2)不再層層分割政治權(quán)力,而是將權(quán)力集中在中心。(3)皇帝不再依靠家族勢(shì)力來(lái)行使政治權(quán)力,而是通過(guò)官僚集團(tuán)和官員進(jìn)行統(tǒng)治,各級(jí)官員都對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。(4)不再是貴族駕馭各級(jí)權(quán)力,而是將貴族基本上解除在核心權(quán)力之外,即使是皇親國(guó)戚,也只有進(jìn)入官僚隊(duì)伍才會(huì)有肯定的權(quán)力。(5)不再是世卿世祿制,官僚都要經(jīng)君主任命,且可以隨時(shí)被調(diào)換和罷免。(6)不再依據(jù)血統(tǒng)、家世,而是通過(guò)選拔來(lái)任命官吏,選官的權(quán)力在原則上歸皇帝。(7)不再是“親貴合一”“家國(guó)同構(gòu)”,而是將國(guó)事與家事分開。四、近代西方政治體制的主要類型及特點(diǎn)國(guó)家主要類型特點(diǎn)英國(guó)君主立憲制君主制、貴族制、民主制三者融為一體;君主是國(guó)家元首;議會(huì)駕馭立法權(quán),是國(guó)家權(quán)力中心;內(nèi)閣駕馭行政權(quán)美國(guó)聯(lián)邦制、共和制國(guó)家主權(quán)屬于聯(lián)邦,聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力;三權(quán)分立原則,立法、行政、司法三權(quán)分立,相互制衡法國(guó)議會(huì)制、共和制總統(tǒng)與議會(huì)權(quán)力很大;立法權(quán)、行政權(quán)由議會(huì)、總統(tǒng)和內(nèi)閣分別行使,具有分權(quán)制衡的民主特色;是君主派和共和派相互妥協(xié)的產(chǎn)物五、中華人民共和國(guó)成立初期政治制度中的中國(guó)特色(1)人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了人民民主原則,體現(xiàn)了國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì),既能保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力,又有利于國(guó)家機(jī)關(guān)分工合作、協(xié)調(diào)一樣地組織社會(huì)主義建設(shè)。(2)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治
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