教育管理學(xué)知識(shí)點(diǎn)

第一章教育管理學(xué)視述

一、本章復(fù)習(xí)建議

本章在歷年考試的黑量上所占比重不是很高，主觀(guān)題比重偏低，建議學(xué)員有惻1點(diǎn)

的復(fù)習(xí)。從題型來(lái)講包括單項(xiàng)選擇題、名詞解釋題、簡(jiǎn)答題。

二、本章重要知識(shí)點(diǎn)講解

第一節(jié)管理與教育管理

一、關(guān)于管理

（-）管理的含義★

管理是管理者運(yùn)用一定的原理與方法，在特定的條件下，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，

引導(dǎo)組織被管理者實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種活旗。

（二）管理的屬性

管理具有兩重性，它是非政治性與政治性的統(tǒng)一。

（三）管理的特點(diǎn)★

第一，管理總是相向一定的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)服務(wù)的（目標(biāo)）；

第二，管理都是對(duì)大、財(cái)、物、信息、時(shí)空的管理（對(duì)象）；

第三，管理是一個(gè)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)的過(guò)程（過(guò)程）；

第四，每一種管理活動(dòng)都是管理的主體和客體相互影響、相互作用的過(guò)程（關(guān)

系）。

二、關(guān)于教育管理

（-）教育管理的含義支

管理是一個(gè)大的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)，包括工程管理、行政管理、企業(yè)管理、公共事業(yè)管理

等。教育管理屬于管理中公共事業(yè)管理的一抻。教育管理是管理者運(yùn)用一定的理論與

方法，在特定條件下，合理配置教育資源，引導(dǎo)組織教育人員完成教育任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教

育目標(biāo)的一種活動(dòng)。教育管理活動(dòng)一般分為宏觀(guān)教育管理一教育行政和微觀(guān)教育管

理——學(xué)校管理兩方面。

教育行政就是國(guó)家對(duì)教育的管理。學(xué)校管理是學(xué)校管理者采用一定的措施和手印，

充分利用學(xué)校的有限資源，引導(dǎo)和組織賑生員工實(shí)現(xiàn)學(xué)校育人目標(biāo)的一種活動(dòng)。

（二）教育管理的產(chǎn)生★

在教育管理中，學(xué)校管理的產(chǎn)生較之于教育行政的產(chǎn)生來(lái)說(shuō)要早?？梢哉f(shuō)，人類(lèi)的

教育活動(dòng)自從產(chǎn)生了學(xué)校教育這種形式就有了學(xué)校管理。教育行政雖然是國(guó)家對(duì)教育

的管理，但不是一有了國(guó)家就有了教育行政，它是國(guó)家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它

是以國(guó)家一級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生作為標(biāo)志的。19世紀(jì)以前，世界各國(guó)的管理活刈，

多處于無(wú)系統(tǒng)無(wú)組織的狀態(tài)。進(jìn)入19世紀(jì)，各國(guó)紛紛設(shè)立了比較系統(tǒng)的教育行政犧

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第1頁(yè)，共51頁(yè)

度，建立了國(guó)家一級(jí)的教育行政機(jī)構(gòu)。中國(guó)在1905年也段立了學(xué)部，后改稱(chēng)教育部。

這時(shí)各國(guó)紛紛建立教育行政制度，有政治、經(jīng)濟(jì)及教育自身等方面的原因。

（E）教育管理的特點(diǎn)

首先，教育管理，歸根結(jié)底總是為一定國(guó)家占統(tǒng)治地位階級(jí)的政治路線(xiàn)和階級(jí)政策

服務(wù)的;

其次，教育管理是與其他各種社會(huì)活動(dòng)以及產(chǎn)生和制匆這些活動(dòng)的社會(huì)歷史條件密

切關(guān)聯(lián)、相互依存的；

第三，教育管理也是一種管理活動(dòng)。

（四）教育管理的發(fā)展趨勢(shì)★

1.民主化。教育管理民主化的趨向，表現(xiàn)為某些國(guó)家對(duì)教育的控制呈現(xiàn)出分權(quán)化的趨

向，表現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部的教育管理上呈現(xiàn)出民主參與的趨向。

2.相對(duì)集權(quán)化。這種集權(quán)化的趨勢(shì)表現(xiàn)在，有些國(guó)家強(qiáng)調(diào)國(guó)家管理教育中的中央集權(quán)

的作用，對(duì)地方管理教育的權(quán)力加以限制，以冥現(xiàn)對(duì)全國(guó)教育的有效管理。

3.科學(xué)犯。一是注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論。二是注重在教育管理中運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提

高管理效能。

4.效率化。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高辦事效率；限調(diào)教育管理制度化、程序化；注重教育管理

人員職前訓(xùn)縹和在職訓(xùn)券。

【例題】美國(guó)于1979年成立了教育部，反映了現(xiàn)代教育管理超勢(shì)的（）

（2013.01真題）

A.民主化B.科學(xué)化

C.效率化D.相對(duì)集權(quán)化

【答案】D

【解析】為縮小卅與卅以及學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間的差距，美國(guó)強(qiáng)調(diào)國(guó)家以財(cái)政援助為重

點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)作用強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府干頸教育的必要性。美國(guó)于1979年成立了教育部，加

強(qiáng)聯(lián)邦對(duì)全國(guó)教育的管理，所以D選項(xiàng)正確。

第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系

一、教育管理學(xué)的研究對(duì)象支

教育管理學(xué)是研究教育管理則象，相示教育管理規(guī)律的科學(xué)。教育管理學(xué)是教

育管理現(xiàn)象和教育管理規(guī)律作為自己的冊(cè)究對(duì)象的。

（-）關(guān)于教育管理現(xiàn)象

我們可以從教育管理活動(dòng)、教育管理體制、教育管理機(jī)制、教育管理觀(guān)念四個(gè)方

面去研究教育管理現(xiàn)象。

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（二）教育管理的規(guī)律

教育管理的基本規(guī)律。

教育管理的具體規(guī)律有：教育管理活旗的規(guī)律、教育管理體制的規(guī)律、教育管理

機(jī)制的規(guī)律、教育管理觀(guān)念的規(guī)律。

【例題】將教育管理分為人、財(cái)、鋤、信息'時(shí)空的管理，其劃分依據(jù)是（）

（2013.01真題）

A.層次B.要素

C.過(guò)程D.方式

【答案】B

【解析】從要素來(lái)分，教育管理可分為人、財(cái)、物、信息、時(shí)器的管理，所以B選項(xiàng)

正確。

二、教育管理學(xué)的學(xué)科體系

（-）教育管理學(xué)的著作體系

1.作為一門(mén)學(xué)科的教育管理學(xué)的著作體系

它是由教育管理活動(dòng)、教育管理體制、教育管理機(jī)制、教育管理觀(guān)念這四個(gè)范斯

所組成的體系。

2.作為一n學(xué)科群的教育管理學(xué)的著作體系

第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

一、西方教育管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展十

1.教育管理學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志及原因

觀(guān)點(diǎn)一：如果以最早提出教育管理問(wèn)題為標(biāo)志，有人認(rèn)為教育管理學(xué)最早產(chǎn)生于19

世紀(jì)末的德國(guó)，著名行政學(xué)家、法學(xué)家葩泰因在1868年出版的《行政學(xué)》及1884

年出版的《行政》中論述了他對(duì)行政的看法，他被譽(yù)為“現(xiàn)代行政學(xué)的創(chuàng)始人”

觀(guān)點(diǎn)二：如果以單獨(dú)論述教育管理學(xué)的論著出版為標(biāo)志，有人認(rèn)為教育管理學(xué)最

早產(chǎn)生于美國(guó)，以美國(guó)的達(dá)賴(lài)和斯奈登合著的《美國(guó)的教育行政》（1908）一書(shū)出版

為標(biāo)志。

本書(shū)觀(guān)點(diǎn)：如果以單獨(dú)論述教育管理學(xué)的論著為標(biāo)志，教育管理學(xué)最早應(yīng)產(chǎn)生于

19世紀(jì)末的美國(guó)，以美國(guó)學(xué)者佩恩在1875年出版的第一本《學(xué)校行政》的著作為標(biāo)

志。總之，教育管理學(xué)大概產(chǎn)生于19世紀(jì)末。

（二）西方教育管理學(xué)的理論源流

現(xiàn)代教育管理學(xué)有兩大特征，它既冊(cè)究國(guó)家政權(quán)如何干預(yù)教育行政活劫，又研

究教育管理本身的技術(shù)和效率問(wèn)題，形成了現(xiàn)代教育管理理愴的兩大流流?，F(xiàn)代教

育管理學(xué)的這兩大特征和理論流派可以說(shuō)有兩大源流，一是德國(guó)的行政學(xué)，二是美國(guó)

的行政學(xué)。

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1.德國(guó)的行政學(xué)

德國(guó)的行政學(xué)是著眼于國(guó)家和國(guó)家的特性，研究如何通過(guò)法律手段來(lái)管理國(guó)家的

科學(xué)。這樣的行政學(xué)一般稱(chēng)為國(guó)家學(xué)的行政學(xué)或法學(xué)的行政學(xué)。德國(guó)的教育行政學(xué)，

就是依據(jù)其行政學(xué)的理論，探計(jì)國(guó)家如何干預(yù)國(guó)民教育的原理和方法的科學(xué)。

最初，德國(guó)的行政學(xué)謂之官房學(xué)。這種學(xué)說(shuō)認(rèn)為，行政是為國(guó)民的福利而存在的，

國(guó)家的權(quán)力是用來(lái)監(jiān)護(hù)國(guó)民生活的。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，有必要建立君主的官房財(cái)政。

德國(guó)行政學(xué)者施泰因，以自己獨(dú)立的見(jiàn)解對(duì)德國(guó)初期的官房學(xué)行政學(xué)和19世紀(jì)

后半期發(fā)展起來(lái)的公法學(xué)行政學(xué)進(jìn)行了批判，并把行政學(xué)的研究對(duì)象從考察一般的

行政取能發(fā)展到教育行政的特性。他第一次區(qū)刖了憲政與行政,第一次劃分了行政與

行政學(xué)的領(lǐng)域，第一次研究了教育與教育行政、教育學(xué)與教育行政學(xué)之間的關(guān)系。

2.美國(guó)的行政學(xué)

美國(guó)的行政學(xué)和德國(guó)的行政學(xué)小同。美國(guó)的行政學(xué)看重研究行政工作的合理性和

效率性問(wèn)題，而并不用究國(guó)家政權(quán)怎樣通過(guò)法律干預(yù)行政。所以人們稱(chēng)美國(guó)的行政

學(xué)為技術(shù)性的行政學(xué)、職能主義的行政學(xué)或組織論的行政學(xué)。

美國(guó)的教育行政學(xué)的發(fā)展大體上受到了如下幾種理論的影響。

一是科學(xué)管理理論對(duì)教育行政學(xué)的戢響。美國(guó)的科學(xué)管理理論，以泰勒的科學(xué)管

理原理為代表。泰勒1910年出版了《科學(xué)管理原理》一書(shū)，提出了著名的定額原理、

標(biāo)準(zhǔn)化原理和計(jì)件工資制，提高了工廠(chǎng)的生產(chǎn)效率，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父’o受

科學(xué)管理理論易響，美國(guó)教育界也注重研究教育管理中的效率問(wèn)題，代表人物和代表

作是卡伯利和他在1916年出版的《公立學(xué)校的行政》一書(shū)。

二是人麻關(guān)系理論、行為科學(xué)理論對(duì)教育行政學(xué)的戢響。人際關(guān)系理論，是以梅

奧和雷斯利斯伯格等在霍桑實(shí)驗(yàn)的基碉上創(chuàng)立的理吼在人際關(guān)系理論基礎(chǔ)上發(fā)展

起來(lái)的行為科學(xué)理論，包括個(gè)體行為理論、組織行為理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論等。受此影

響，美國(guó)的一些學(xué)者冊(cè)究了教育行政中的人向關(guān)系、學(xué)校管理中的民主化問(wèn)題等。格

利費(fèi)斯在1956年發(fā)表的《學(xué)校行政上的人的關(guān)系論》是這一時(shí)期研究的代表作。

三是現(xiàn)代管理理論對(duì)教育行政學(xué)的影響。

二、我國(guó)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

(-)我國(guó)教育管理學(xué)的產(chǎn)生

教育管理學(xué)在我國(guó)作為獨(dú)立形態(tài)的學(xué)科始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。教育管理

學(xué)作為獨(dú)立形態(tài)的學(xué)科是以例譯介紹外國(guó)教育管理方面的論著和將教育管理學(xué)科作為

獨(dú)立課程在師范學(xué)校開(kāi)設(shè)為特征的。

(二)我國(guó)教育管理學(xué)的發(fā)展

教育管理學(xué)在我國(guó)家作為正式學(xué)科段置以后，我國(guó)學(xué)者又陸續(xù)翻譯了一批國(guó)外

教育管理方面的論蓍。

教育管理學(xué)作為單獨(dú)的學(xué)科產(chǎn)生以后，從30年代起，我國(guó)教育管理學(xué)發(fā)展的一

個(gè)顯著特點(diǎn)是，由我國(guó)學(xué)者自己撰寫(xiě)、出版的教育管理學(xué)的著作逐步憎?。其中較有

影響的有杜佐周的《教育與學(xué)校行政原理》、羅廷光著《教育行政》、程湘帆著

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第4頁(yè)，共51頁(yè)

《中國(guó)教育行政》、夏承極著《現(xiàn)代教育行政》、張季信編著《中國(guó)教育行政大

綱》、邵鳴九著《地方教育行政》、楊鴻烈的《教育行政》等。

新中國(guó)成立到“文化大革命”結(jié)束，在師范院校中，未獨(dú)立開(kāi)段教育管理學(xué)的課

程。

1976年“文仇大革命”結(jié)束后，教育管理學(xué)又重新在師范院校單獨(dú)段置，翻譯和

撰寫(xiě)了一批教育管理學(xué)方面的論著。

三、當(dāng)代教育管理學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)

（-）教育管理研究理論基鄙的發(fā)展超勢(shì)

當(dāng)代教育管理的究處于以多元理論為支撐的狀態(tài)。

（二）教育管理研究?jī)?nèi)容的發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)代教育管理學(xué)則注重對(duì)教育管理的全方位多元W的研究。

（三）教育管理研究思潮、教育管理研究方法及手段的發(fā)展趨勢(shì)

（四）教育管理研究理論層次的發(fā)展趨勢(shì)

從橫向來(lái)說(shuō)，教育管理的理論將由注重實(shí)效規(guī)范理論向注重科學(xué)理論和價(jià)值理論

發(fā)展；從縱向來(lái)說(shuō)，教育管理理論招由只注重現(xiàn)象學(xué)的層次，向注重元學(xué)及方法學(xué)的

層次發(fā)展。

第二章教育管理的原理與取能

一、本章復(fù)習(xí)建議

本章在歷年考試中，處于比較重要的地位，建議學(xué)員全面掌握，重點(diǎn)復(fù)習(xí)。從題

型來(lái)講包括單項(xiàng)選擇題、名詞解釋題、簡(jiǎn)答題以及論述題。

二、本章重要知識(shí)點(diǎn)注解

第一節(jié)教育管理原理

一、教育管理原理概述

（-）教育管理原理的含義★

原理是指客觀(guān)事物的實(shí)質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。教育管理原理指的是教育管理

的實(shí)質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律，它是對(duì)教育管理現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)的分析總結(jié)而形成的，

是管理思想的集中反映，對(duì)各種教育管理活動(dòng)具有普遍的指導(dǎo)意義。

（二）教育管理原理的主要特征★

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第5頁(yè)，共51頁(yè)

（1）客觀(guān)性（2）概括性（3）穩(wěn)定性（4）系統(tǒng)性

二、教育管理的基本原理及貫枷要求★

（-）系統(tǒng)原理

教育管理的系統(tǒng)原理是指教育管理活動(dòng)的每一個(gè)基本要素，都不是孤立的，它

既在自己的系統(tǒng)之內(nèi)，又與其他系統(tǒng)發(fā)生各抻形式的聯(lián)系。為了達(dá)到教育管理優(yōu)化的

目的，必須對(duì)教育管理的對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)分析。應(yīng)該從整體著眼對(duì)待部分，使部分服從

整體。同時(shí)，還必須明確，教育這個(gè)系統(tǒng)還是一個(gè)更大系統(tǒng)的一個(gè)構(gòu)質(zhì)部分，rant,

又必須擺正教育系統(tǒng)同其他系統(tǒng)的關(guān)系。

運(yùn)用該原理，首先，要注意把教育當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待，并注意從如下幾方面對(duì)

教育系統(tǒng)進(jìn)行分析：

1.了解教育系統(tǒng)的要素；

2.分析教育系統(tǒng)的結(jié)物；

3.研究教育系統(tǒng)的聯(lián)系；

4.弄清教育系統(tǒng)的功能；

5.把握教育系統(tǒng)的歷史和發(fā)展。

其次，要注意運(yùn)用系統(tǒng)的三個(gè)原理：目的性原理、整體性原理、層次性原理。

（二）人本原理

教育管理的人本原理是招教師是學(xué)校的主體，教師的參與是學(xué)校有效管理的關(guān)維；

便教職工和學(xué)生人性得到最完美的發(fā)展是現(xiàn)代教育管理的核心；為教職員工和學(xué)生

的發(fā)展服務(wù)是教育管理的根本目的。

這一原理要求在教育管理中應(yīng)以調(diào)動(dòng)人的枳極性，做好人的工作作為根本。

【例題】教育管理的根本目的是（）

A.教師素質(zhì)的提高B.教學(xué)質(zhì)量的提高

C.學(xué)生的全面發(fā)展D.為教取工和學(xué)生的發(fā)展服務(wù)

【答案】D

【解析】教育管理的人本原理是指教師是學(xué)校的主體，教師的參與是學(xué)校有

效管理的關(guān)鍵；使教職工和學(xué)生人性得到最完美的發(fā)展是現(xiàn)代教育管理的核心；為

教取員工和學(xué)生的發(fā)展服務(wù)是教育管理的根本目的，所以D選項(xiàng)正確。

（E）研態(tài)原理

動(dòng)態(tài)原理是指教育管理者要明確管理的對(duì)象、目標(biāo)都是在發(fā)展變化的，不能一成

不變地看待它I";要根據(jù)教育內(nèi)部和外部情況變化，注意及時(shí)調(diào)節(jié),保持充分的理性，

有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

這一原理要求教育管理者注意現(xiàn)代教育管理的動(dòng)態(tài)性，在動(dòng)態(tài)中做好領(lǐng)導(dǎo)工作。

首先，要注意教育系統(tǒng)外部的變化，使教育系統(tǒng)不斷適應(yīng)外部的變仇。其次，要不斷

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第6頁(yè)，共51頁(yè)

注意教育系統(tǒng)的內(nèi)部變化，包括管理對(duì)象的發(fā)展變化，制定出相應(yīng)的教育目標(biāo)和學(xué)

校管理目標(biāo)。不僅如此，還要注意教育的各項(xiàng)工作的發(fā)展變化。另外，還要注意管

理工作自身的變化。

（四）效益原理

效益原理就是要在教育管理中講究實(shí)效，使教育管理創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益與

社會(huì)效益，為社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

這一原理要求教育管理者首先要樹(shù)立管理的效益觀(guān)，使教育管理以提高效益為中

心；其次，要提高工作效率，翳力創(chuàng)造條件辦好教育，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)高質(zhì)量人

才。為此，教育管理者要采用先進(jìn)科學(xué)方法和手段，建立合理的管理機(jī)構(gòu)和制度，

明確管理人員的取、責(zé)、機(jī)、利，注意處理好局部效益與全局效益的關(guān)系，長(zhǎng)期效益

與鬼期效益的關(guān)系。

第二節(jié)教育管理取能

一、教育管理颯能概述

（-）教育管理職能的意義★

教育管理的取能，是指教育管理的職責(zé)和功能。在教育管理職能問(wèn)題上，分權(quán)制

和集權(quán)制國(guó)家呈現(xiàn)了兩種相反的趨勢(shì)。傳統(tǒng)的分權(quán)制國(guó)家，注重加強(qiáng)國(guó)家管理教育的

職能，呈現(xiàn)出集權(quán)化趨勢(shì)；傳統(tǒng)集權(quán)制國(guó)家，注重改善國(guó)家管理教育的取能，呈現(xiàn)了

非集權(quán)化的趨勢(shì)。盡管趨勢(shì)不同，反映的主題卻是一致的，即世界各國(guó)對(duì)教育管理取

能的高度重視。

（二）教育管理取能的類(lèi)型

1.計(jì)劃職能2.法治職能3.監(jiān)督職能4.經(jīng)營(yíng)職能5.指導(dǎo)颯能6.服務(wù)取能

【例題】著重強(qiáng)調(diào)教育行政監(jiān)督職能的國(guó)家是（）

A.美國(guó)B.法國(guó)

C.英國(guó)D.日本

【答案】B

【解析】中央集權(quán)制的國(guó)家騷調(diào)行政監(jiān)督的取能，如法國(guó)為保證中央教育部的指

令得以貫制，建立了從中央到地方的較為完備的教育行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所以B選項(xiàng)正確。

二、不同體制國(guó)家教育管理職能的特點(diǎn)*

教育管理的6種職能，強(qiáng)化其中一些而弱化另一些，就形成了一個(gè)國(guó)家教育管理

職能的特色。有的學(xué)者把世界各國(guó)教育管理的職能劃分為監(jiān)督型和指導(dǎo)型兩大類(lèi)，

認(rèn)為每一種都有自己的特色。監(jiān)督型行政，以指令型計(jì)劃取能、經(jīng)營(yíng)取能、行政監(jiān)瞽

職能為主;指導(dǎo)型行政，則以指導(dǎo)性計(jì)劃取能、指導(dǎo)服務(wù)取能、法律監(jiān)督取能力主。

我國(guó)建國(guó)以來(lái)基本上是搬用前蘇聯(lián)監(jiān)督型的職能。實(shí)踐證明，這抻職能，阻礙了

我國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不符合我國(guó)的國(guó)情。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，顯然，改革

我國(guó)監(jiān)督型的颯能完全照搬美國(guó)等國(guó)家的指導(dǎo)型職能了也是不行的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落

后，幅員廣大，中央實(shí)行統(tǒng)一管理，難以適應(yīng)不同地區(qū)的實(shí)際情況。我國(guó)人員眾多，

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第7頁(yè)，共51頁(yè)

教育本身又是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，中央要想從微觀(guān)上對(duì)全國(guó)教育管理過(guò)多也是不可

能的。一味微調(diào)市場(chǎng)機(jī)制而否認(rèn)國(guó)家在宏觀(guān)上實(shí)行控制的必要性，那也是行不通的。

因此，具有中國(guó)特色的教育管理職能，既不是純監(jiān)督型的也不是純指導(dǎo)型的，而

應(yīng)是以指導(dǎo)性計(jì)劃為主，指令性計(jì)劃為輔；以指導(dǎo)服務(wù)為主，經(jīng)營(yíng)管理為輔；以法律

監(jiān)督為主,以行政監(jiān)督為輔的“指導(dǎo)一監(jiān)督"型職能。

要完成從傳城的監(jiān)督型取能向“指導(dǎo)一監(jiān)督”型取能轉(zhuǎn)變，第一，要強(qiáng)化立法

取能。第二，要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)職能。

第三章教育管理的一般原則與方法

一、本章復(fù)習(xí)建議

本章在歷年考試中，處于比較重要的地位，建議學(xué)員全面掌握，重點(diǎn)復(fù)習(xí)。從題

型來(lái)講包括單項(xiàng)選擇題、名同解釋題、簡(jiǎn)笞題以及論述題。

二、本章重要知識(shí)點(diǎn)講解

第一節(jié)教育管理原則

一、教育管理原則祗述

（-）教育管理原則的含義及意義

教育管理原則是管理教育活動(dòng)所必須遵循的準(zhǔn)則和基本要求。任何管理活動(dòng)都是

在一定的原則指導(dǎo)下進(jìn)行的。

（二）教育管理原則與教育管理原理的關(guān)系支

教育管理原則與教育管理原理既有聯(lián)系攵有區(qū)刖。其聯(lián)系是相，教育管理原則應(yīng)

以教育管理原理為基礎(chǔ)，它是教育管理原理的體現(xiàn)。其區(qū)刖在于，教育管理原理是客

觀(guān)的，而教育管理原則是人的一種主觀(guān)選擇，也有可能不一致。

二、我國(guó)教育管理的基本原則★

（一）方向性原則

方向性原則是指我國(guó)的教育管理活動(dòng)必須以國(guó)家的教育方針、政策為依據(jù)，使我

國(guó)的教育為建設(shè)富堀、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家服務(wù)。

貫砌此原則要注意以下幾點(diǎn)：1.要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；2.要進(jìn)行教育改革；3.要

堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針。

（二）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是指教育管理活動(dòng)要按客觀(guān)規(guī)律辦事，要注意采用新的管理理論和管

理方法，使教育管理活動(dòng)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第8頁(yè)，共51頁(yè)

貫削這個(gè)原則要做到以下JI點(diǎn)：1.教育管理活動(dòng)必須技教育規(guī)律辦事；2.要采用

新的管理理論，特刖是系統(tǒng)論的原理和方法。

（5）規(guī)范性原則

規(guī)范性原則是指教育管理活動(dòng)要依照國(guó)家制定的教育法律、法令來(lái)指導(dǎo)和調(diào)節(jié)自

己的管理行為，從而使教育管理活動(dòng)規(guī)范化、制度化，以保證和促進(jìn)教育事業(yè)的健康

發(fā)展。

貫削這一原則要求：1.要重視和加強(qiáng)教育立法；2.要加強(qiáng)法制宣傳教育，提

高法制觀(guān)念，逐步做到依法治教；3.要建立健全教育法規(guī)實(shí)施的紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，

保證教育法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（四）綜合性原則

綜合性原則是指教育管理活就必須科學(xué)地組織和調(diào)刈教育系統(tǒng)內(nèi)外各方面辦學(xué)的

積極性，從而更好地推前教育事業(yè)向前發(fā)展。

貫祖這個(gè)原則要求：1.要從整棟出發(fā)，認(rèn)真研究學(xué)前教育與小學(xué)、小學(xué)與初中、

初中與高中、高中與大學(xué)的的接關(guān)系，不能只把注意力局限于某一階段的教育；2.不

能把教育看成是與外界隔絕的封閉系統(tǒng)；3.在教育系統(tǒng)內(nèi)部，也要怖調(diào)好各種因素，

充分調(diào)就各方面的積機(jī)性，提高教育質(zhì)量。

（五）權(quán)變性原則

權(quán)變性原則是指教育管理活動(dòng)必須根據(jù)不同的情況確定和采取不同的措施、方法,

實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，使教育管理具有針對(duì)性和適應(yīng)性。

貫徹這一原則要求：1.要根據(jù)地區(qū)的不同情況進(jìn)行管理；2.要看到客觀(guān)事物的變

化，并按照這些變化來(lái)確定對(duì)策。

（六）有效性原則

有效性原則，是指教育管理活動(dòng)中要合理地組織和利用人、財(cái)、物和時(shí)間等資源，

從而獲得較高的效率和較好的效益。

貫徹這一原則必須做到：1.提高用人的效益；2.提高對(duì)財(cái)務(wù)的利用率；3.提高時(shí)

間利用率。

【例題】教育管理活動(dòng)必須根據(jù)不同的情況確定和采取不同的措施、方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)

調(diào)節(jié)，使教育管理具有針對(duì)性和適應(yīng)性，返體現(xiàn)的教育管理原則是（）

A.方向性原則B.科學(xué)性原則

C.綜合性原則D.權(quán)變性原則

【答案】D

【解析】權(quán)變性原則是指教育管理活動(dòng)助頓根據(jù)不同的情況確定和采取不同的措施、

方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，使教育管理具有針對(duì)性和適應(yīng)性，所以D選項(xiàng)正確。

第二節(jié)教育管理方法

一、教育管理方法覆述

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第9頁(yè)，共51頁(yè)

教育管理方法是指教育管理者為完成一定的教育任務(wù)和實(shí)現(xiàn)一定教育目的所采取

的手段和措施。教育管理方法也是一種管理方法，它同一用的管理方法一樣，有反映

生產(chǎn)力發(fā)展水平的一血，也有反映生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展水平的一面。

二、我國(guó)教育管理的基本方法★

（-）法治的方法

它是指教育管理者運(yùn)用的教育法令、決定、命令、指示、規(guī)章，對(duì)教育活動(dòng)予以

隕有力的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和影用。運(yùn)用法治的方法要求：1.要加強(qiáng)教育立法工作，健全教

育法規(guī)；2.要做到依法辦事。

（二）預(yù)測(cè)規(guī)劃的方法

它是指一個(gè)國(guó)家在對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的發(fā)展前景作出綜合分析

的基期上，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律和教育規(guī)劃本身的特點(diǎn)，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展

作出的規(guī)劃。預(yù)測(cè)是規(guī)劃的基朋。

進(jìn)行教育預(yù)測(cè)，要確定影響教育發(fā)展的因素，然后選擇給當(dāng)?shù)念A(yù)潮方法對(duì)這些

因素進(jìn)行賴(lài)浦。

【例題】（）是規(guī)劃的基礎(chǔ)，是為制定規(guī)劃服務(wù)的。

A.計(jì)劃B.總結(jié)

C.預(yù)訓(xùn)D.監(jiān)督

【答案】C

【解析】預(yù)薄規(guī)劃的方法包括兩個(gè)方面，首先是進(jìn)行預(yù)機(jī)然后是在預(yù)薄的基掰上進(jìn)

行規(guī)劃。地涌是視劃的基礎(chǔ)，是為制定規(guī)劃服務(wù)的，所以C選項(xiàng)正確。

（三）組織調(diào)度的方法

組織調(diào)度的方法是指建立在權(quán)力和責(zé)任基礎(chǔ)上由上級(jí)對(duì)下級(jí)下達(dá)必須遵照?qǐng)?zhí)行的

任務(wù)、要求和命令的方法。

正確地運(yùn)用組織調(diào)度的方法，首先要注意建立和健全各項(xiàng)教育管理活動(dòng)的規(guī)章制

度，從制度上來(lái)保證組織領(lǐng)導(dǎo)的渠道暢通。其次，在教育管理活就中要克服不報(bào)制度

辦事的餌向。

（四）經(jīng)濟(jì)的方法

經(jīng)濟(jì)的方法是指從經(jīng)濟(jì)的角度或方面指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和影響教育活動(dòng)的方法。其中

主要包括制定合理的教育經(jīng)費(fèi)政策來(lái)促進(jìn)教育的發(fā)展。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的方法要求：1.最重要的是要有較充足的教育經(jīng)費(fèi)辦教育，要從經(jīng)濟(jì)

上提高教師的待遇；2.要建立健全教育財(cái)務(wù)管理制度，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（五）激脅的方法

激?I的方法是指教育管理活動(dòng)中運(yùn)用思想政治工作和行為科學(xué)的理論，激發(fā)、調(diào)

旗教育人員積極性的方法。

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第10頁(yè)，共51頁(yè)

運(yùn)用激勵(lì)的方法要求：

1.要注意運(yùn)用我國(guó)思想政治工作的激勵(lì)理論來(lái)調(diào)動(dòng)教育人員的枳極性。第一，通

過(guò)提高教育人員的思想認(rèn)識(shí)，使他們的立共產(chǎn)主義的人生觀(guān)和世界觀(guān)；第二，通過(guò)把

做深入細(xì)致的思想工作于'滿(mǎn)足教育人員的合理枷質(zhì)需要結(jié)合起來(lái)，來(lái)調(diào)旗教育人員的

積極性。

2.要注意運(yùn)用行為科學(xué)的激勵(lì)理論。第一，要重視需要在人積極性中的作用；第

二，要對(duì)教育人員當(dāng)前需要有一個(gè)總的佰價(jià)，對(duì)教育人員有一個(gè)正確的看法，從而

采取相向的措施，便激勵(lì)收到頓期的效果；第三，要認(rèn)真分析教育人員的需要，并升

對(duì)這些需要采取不同的激勵(lì)措躺；第四，還必須利用目標(biāo)的作用，以及在滿(mǎn)足教育大

員的需要時(shí)，使他們具有公平感。

第四章教育政策與教育法規(guī)

一、本章復(fù)習(xí)建議

本章相對(duì)比較重要，但主觀(guān)題比重相對(duì)偏低，建議學(xué)員有像重點(diǎn)的復(fù)習(xí)。從題型

來(lái)講包括單項(xiàng)選擇題、名詞解釋題、簡(jiǎn)答題、案例題。

二、本章重要知識(shí)點(diǎn)講解

第一節(jié)教育方針與教育政策

一、教育方針

(-)教育方針的含義支

教育方針是教育政策的最高表現(xiàn)形式。教育方針作為黨和國(guó)家對(duì)一定歷史階段

教育事業(yè)發(fā)展的總方向的規(guī)定，是教育基本政策的總概括。

(二)教育方針的歷史沿革

教育方針具有很強(qiáng)的社會(huì)歷史性，不同的歷史時(shí)期，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不

同，甚至政治領(lǐng)導(dǎo)集0］的教育意愿不同，都會(huì)產(chǎn)生不同的教育方針。

—1906年，學(xué)部在《奏定宣示教育宗旨折》中進(jìn)一步把所謂的通才的標(biāo)

準(zhǔn)具體化為“忠君、尊孔、尚公、尚武、肖實(shí)“，并奏請(qǐng)清帝批準(zhǔn)作為教育宗旨。

這五項(xiàng)宗旨體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)“中體西用''的政治理想精神。它被認(rèn)為是我國(guó)近代教育史上

第一歡提出的教育宗旨。

1912年9月，南京臨時(shí)政府教育部頒布教育宗旨為：“注重道德教育，

以實(shí)利教育、軍國(guó)民教育輔之，更以美感教育完成其道德?！边@一教育宗旨是在當(dāng)

時(shí)的教育息長(zhǎng)蔡元培主持下制定的，體現(xiàn)了蔡元培“兼容并包”的教育理想，他專(zhuān)門(mén)

發(fā)表了《對(duì)教育方針之意見(jiàn)》論述之。

1957年2月，毛輝東在關(guān)于《正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》一文中指出：

“我『I的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、位育幾個(gè)方面都得到發(fā)展，成為

有社會(huì)主義寬梏的有文化的勞動(dòng)者?！?958年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第11頁(yè)，共51頁(yè)

于教育工作的指示》中提出黨的教育方針被慨括為兩個(gè)必須：“教育必須為無(wú)產(chǎn)階

級(jí)政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。

—1995年3月18日傾布的教育法中，將新時(shí)期的教育方針表述為：“教

育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建段服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞旗相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面

全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建段者和接班人?！?/p>

（三）教育方針的特點(diǎn)

1.教育方針?biāo)罾ǖ膬?nèi)容通常包括教育性質(zhì)、教育目的以及實(shí)現(xiàn)教育目的的基本

途徑等；

2.教育方針的表述方式的確立，是隙著制定者對(duì)教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)深化

而逐步完善的；

3.當(dāng)教育方針的內(nèi)容為社會(huì)現(xiàn)實(shí)所證明在一定歷史時(shí)期是必須堅(jiān)持的，還需要以

法律形式規(guī)定下來(lái)，才能保證其一貫性和穩(wěn)定性。

二、教育政策

（-）教育政策的慨念★

教育政策是國(guó)家政策體系中的一個(gè)分支，是國(guó)家為完成一定歷史時(shí)期的任務(wù)所確

定的關(guān)于教育工作的方針、策略和行動(dòng)準(zhǔn)則。

教育政策的類(lèi)型及構(gòu)成要素：

1.教育政策的類(lèi)型：（1）從制定主體看，分為政覺(jué)的教育政策和國(guó)家的教育政策。

國(guó)家教育政策的制定必須以黨的教育政策為依據(jù)；（2）從內(nèi)容及作用看，分為方針、

策略和行動(dòng)準(zhǔn)則等不同層次；（3）從構(gòu)成要素看，教育政策包括政策對(duì)象、政策目

標(biāo)和實(shí)現(xiàn)政策的手段三個(gè)要素。

【例題】教育政策的構(gòu)成要素包括（）（2012.01真題）

A.政策對(duì)象、政策目標(biāo)

B.政策目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手同

C.政策的對(duì)象、目標(biāo)、手段三位一體

D.政策的中心、原則、步驟三位一體

【答案】C

【解析】從教育政策的徹成要素看，教育政策包括政策對(duì)象、政策目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)政策的

手段三個(gè)要素。任何一項(xiàng)教育政策都必須具備這三個(gè)要素，所以C選項(xiàng)正確。

（二）教育政策的表現(xiàn)形式

黨和國(guó)家的教育政策主要是由黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即黨的全國(guó)代表大會(huì)及其所產(chǎn)生的中

央委員會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定的，通常以通知、決定、決議、批示等文件形式為我體，

有時(shí)也通過(guò)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的拼話(huà)來(lái)表達(dá)。

（三）教育政策的制定與貫徹

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第12頁(yè)，共51頁(yè)

1.教育政策制定的要求

第一，要以竟和國(guó)家的總路線(xiàn)總政策為依據(jù)。第二，要現(xiàn)實(shí)、準(zhǔn)確。第三，要清

斷明確。第四，要注意教育政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。第五，制定教育政策要

有預(yù)見(jiàn)性。

2.制定教育政策的程序

制定教育政策的程序大致可分為四個(gè)階段：第一，設(shè)備階段；第二，批準(zhǔn)階段；

第三，公布和闡明階段；第四，實(shí)施階段。

3.教育政策的貫硼執(zhí)行支

（1）貫徹執(zhí)行教育政策要做好幾項(xiàng)工作（“四項(xiàng)工作”）

一要做好教育政策的宣傳解釋工作；二要做好組織落實(shí)工作；三要做好思想工作；四

要做好反饋工作。

（2）貫砌執(zhí)行教育政策要做到幾個(gè)結(jié)合（“三項(xiàng)結(jié)合”）

一要做到原則性與靈活性相結(jié)合；二要做到領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；三要做到執(zhí)行與創(chuàng)新

相結(jié)合。

第二節(jié)教育法規(guī)

一、教育法現(xiàn)

（-）教育法規(guī)的概念及本質(zhì)

1.教育法規(guī)及其相關(guān)概念★

教育法蜘是有關(guān)教育方面的法令、條例、規(guī)則、規(guī)章等規(guī)范性文件的總標(biāo)，也是

對(duì)人們的教育行為具有法律到束力的行為規(guī)則的總和。

2.教育法規(guī)的本質(zhì)及其特征

教育法規(guī)作為一種上層建筑，具有很弼的階級(jí)性。這是教育法規(guī)最根本的本質(zhì)特

征。教育法規(guī)的實(shí)施具有普遍的匆束力（全社會(huì)性）、堀制性特征。

（二）教育法規(guī)的體系與地位

1.教育法規(guī)的體系

教育法規(guī)體系是以憲法指導(dǎo)下的國(guó)家教育基本法為母法，與其所流生的一系列單行

教育法及其他各層次規(guī)范性文件所構(gòu)成。它具有縱向形式和橫向內(nèi)容分類(lèi)兩個(gè)維度。

教育法規(guī)的則向形式層次依據(jù)其制定機(jī)關(guān)和法律效力等級(jí)，依次分為教育基本法、

單行教育法、教育行政法規(guī)、教育行政規(guī)章'地方教育法規(guī)和規(guī)章等形式。教育基本

法和單行教育法由最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定，屬于挾義的教育法律范疇，是教育法規(guī)體系的

主干部介。根據(jù)我國(guó)憲法第八十九殺的規(guī)定，我國(guó)有權(quán)制定行政法規(guī)的機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院。

地方教育法規(guī)和規(guī)章是指根據(jù)國(guó)家憲法、法律和行政法規(guī)的授權(quán)，由地方權(quán)力機(jī)關(guān)及

其行政機(jī)關(guān)制定，并且只在其行政區(qū)域內(nèi)有效的規(guī)范性文件。

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第13頁(yè)，共51頁(yè)

教育法規(guī)體系的橫向內(nèi)容分類(lèi)主要從對(duì)教育領(lǐng)域的覆蓋面考慮，確立哪些單行

教育法作為教育部H法。

2.教育法規(guī)的地位

二、教育行政執(zhí)法

（-）教育行政執(zhí)法的概念和特征

1.什么是教育行政執(zhí)法

教育行政執(zhí)法是指國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其所屬工作人員，在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施教育

法規(guī)的活動(dòng)，是有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定職權(quán)和程序所采取的直接戢響公

民、社會(huì)組織或其他社會(huì)力量有關(guān)教育的權(quán)力與義務(wù)，或?qū)ζ浣逃龣?quán)力與義務(wù)的行

使和履行進(jìn)行監(jiān)督的具體行政行為。

2.教育行政執(zhí)法的特征★

（1）教育行政執(zhí)法是一種具有國(guó)家意志性的活動(dòng)；（2）教育行政執(zhí)法是一種具

有法律性的活動(dòng)；（3）教育行政執(zhí)法是一抻強(qiáng)制性的活動(dòng)；（4）教育行政執(zhí)法是

一種具有單方權(quán)威性的活旗；（5）教育行政執(zhí)法具有主旗性特征；（5）教育行

政執(zhí)法具有執(zhí)法主體多元性的特征。

【例題】對(duì)亂收費(fèi)的處理，除法律另有規(guī)定的特殊情況之外，一般均可由教育行政執(zhí)

法主體單方依法做出處置決定，違法者必須服從，否則可以一定形式強(qiáng)制執(zhí)行。這表

明教育行政執(zhí)法具有（）（2012.01真題）

A.主動(dòng)性特征B.單方權(quán)威性特征

C.執(zhí)法主體多元性特fitD.處罰性特征

【答案】B

【解析】由于教育行政執(zhí)法是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)代表權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行教育法規(guī)的活動(dòng)，

而其所執(zhí)行的教育法律又是由具有普遍為束力的教育行為規(guī)則所構(gòu)成，其執(zhí)法主體

可以通過(guò)擁有的各抻強(qiáng)硬手段來(lái)強(qiáng)迫執(zhí)法對(duì)象服從，并不需要考慮其執(zhí)法對(duì)象的個(gè)人

意愿。反之，其執(zhí)法對(duì)象必須無(wú)條件的服從執(zhí)法主體的約束，使教育行政執(zhí)法成為一

種具有單方面權(quán)威性的活動(dòng)，所以B選項(xiàng)正確。

（二）教育行政執(zhí)法的地位

1.教育行政執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的基本職能

2.教育行政執(zhí)法是教育法規(guī)實(shí)施的主要方式之一

（三）教育行政執(zhí)法原則★

1.合法性原則。它是指教育行政執(zhí)法必須符合有關(guān)法律規(guī)定。

這一原則要求做到：（1）要求教育行政執(zhí)法必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行；（2）

要求教育行政執(zhí)法活動(dòng)的進(jìn)行過(guò)程必須符合法定的執(zhí)法程序；（3）要求教育行政執(zhí)

法的內(nèi)容與手段必須符合有關(guān)法律規(guī)定；（4）教育行政執(zhí)法主體既然捌有某種取權(quán)，

就必須使用才合法；否則也構(gòu)成違法。

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第14頁(yè)，共51頁(yè)

2.越權(quán)無(wú)效原則。它是以指超他法定職權(quán)范圍的教育行政執(zhí)法行為屬于無(wú)效行為。

3.應(yīng)急性原則。它是指以行政法所確定的行政緊急權(quán)力為基礎(chǔ)而提出的。其含義是

指根據(jù)公共利益的需要，在緊急情況下，采取的非法行為可以有效。

4.合理性原則。它是指在進(jìn)行教育行政執(zhí)法時(shí)，所采取的措施、手段等在內(nèi)容上

要客觀(guān)、適度、符合合理性。這一原則是針對(duì)教育行政執(zhí)法中存在自由裁量權(quán)而提出

的。

貫硼要求：第一，執(zhí)法行為的前因，必須符合立法目的；第二，執(zhí)法行為步驟，

必須建立在正確考慮的基陽(yáng)上，即要符合客觀(guān)規(guī)律；第三，執(zhí)法行為內(nèi)容合乎情理。

（四）教育行政執(zhí)法的內(nèi)容與形式

教育行政執(zhí)法的內(nèi)容，是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)教育法規(guī)進(jìn)行教育管理活旗，直接

影響或者直接涉及公民個(gè)體、社會(huì)組織有關(guān)教育的權(quán)利和義務(wù)。

教育行政執(zhí)法的具體內(nèi)容主要可分為推行教育法規(guī)實(shí)施、對(duì)遵守教育法規(guī)狀況

進(jìn)行檢查和監(jiān)督和進(jìn)行教育行政司法三個(gè)方面。

時(shí)對(duì)教育行政執(zhí)法的不同內(nèi)容，具體可以采用制定行政措施、組織監(jiān)督檢查、許

可和確認(rèn)、追究行政責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)等幾種方式進(jìn)行教育行政執(zhí)法。

第五章教育預(yù)港與教育規(guī)劃

一、本章復(fù)習(xí)建議

本章在歷年考試中，處于比較重要的地位，建議學(xué)員全面掌握，重點(diǎn)復(fù)習(xí)。從題

型來(lái)拼包括單項(xiàng)選擇題、名詞解釋題、簡(jiǎn)答題、論述題以及案例分析題。

二、本章重要知識(shí)點(diǎn)講解

（一）教育預(yù)測(cè)

一、教育預(yù)測(cè)的含義與種類(lèi)

（-）教育預(yù)測(cè)的含義★

預(yù)測(cè)是人們利用科學(xué)的方法，根據(jù)對(duì)自然、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)來(lái)推剛事物未來(lái)

發(fā)展可能性的活旗。

教育但滿(mǎn)是指依據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律，利用科學(xué)預(yù)淵的原理和方法，對(duì)未來(lái)教育發(fā)

展的前景作出推測(cè)的活動(dòng)。教育預(yù)測(cè)的基本功能是，通過(guò)推測(cè)未來(lái)教育發(fā)展變化的性

質(zhì)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其時(shí)網(wǎng)規(guī)律，為教育決策、計(jì)劃和規(guī)劃部門(mén)提供多種可供選擇的途徑

和方案。

（二）教育預(yù)測(cè)的分類(lèi)支

1.宏觀(guān)教育預(yù)澈與微觀(guān)教育預(yù)測(cè)（按照教育秋酒的范圍來(lái)分類(lèi)）

2.定性教育技謂與定量教育預(yù)測(cè)（按照教育預(yù)測(cè)方法的性質(zhì)來(lái)分類(lèi)）

精品資料精品學(xué)習(xí)資料第15頁(yè)，共51頁(yè)

定性教育預(yù)測(cè)又稱(chēng)直觀(guān)判斷教育預(yù)測(cè)。它是根據(jù)已知的教育發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用退輯

推理的方法，對(duì)教育發(fā)展的趨勢(shì)作出定性判斷和推測(cè)。特點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，但缺乏精

磁性。

定量教育預(yù)測(cè)是根據(jù)教育法會(huì)展過(guò)程中因素間的數(shù)量關(guān)系，利用各種數(shù)量化工具，

通過(guò)建立教育賴(lài)測(cè)的數(shù)量化模型，來(lái)預(yù)測(cè)教育發(fā)展的數(shù)量規(guī)律，其特點(diǎn)是項(xiàng)測(cè)結(jié)果明

確，但過(guò)程復(fù)雜。

3.始期教育秋剛（5年以?xún)?nèi)）'中期教育地剛（5-10年）和長(zhǎng)期教育秋測(cè)（10年以

上）（技照教育秋測(cè)時(shí)間的長(zhǎng)短來(lái)分類(lèi)）

4.為單一法教育預(yù)測(cè)和結(jié)合法教育預(yù)測(cè)（按照使用他冽方法的多少來(lái)介類(lèi)）

5.單對(duì)象教育頓潮和多對(duì)象教育頓測(cè)（按照教育預(yù)測(cè)對(duì)象的多少來(lái)分類(lèi)）

二、教育預(yù)剛的原理與方法

（一）教育頸砌的原理

教育發(fā)展的規(guī)律是教育預(yù)期的基本依據(jù)。

（-）延續(xù)性原理

教育的發(fā)展具有其延續(xù)性的規(guī)律性。通過(guò)對(duì)一片時(shí)期教育過(guò)程的持續(xù)觀(guān)察和分析，

人們一定會(huì)找到教育現(xiàn)象的某種發(fā)展變化規(guī)律，利用這種規(guī)律，就能對(duì)教育發(fā)展的未

來(lái)作出合理的推測(cè)，這就是教育項(xiàng)測(cè)的延續(xù)性原理。

（二）相關(guān)性原理

依據(jù)教育與其他事物相互聯(lián)系來(lái)預(yù)測(cè)教育發(fā)展的原則，這就是教育預(yù)測(cè)的相關(guān)性

原理。

（三）相似性原理

當(dāng)內(nèi)部與外部條件基本相同時(shí)，教育現(xiàn)象的發(fā)展過(guò)程就非常相似，如果我們知道

某教育現(xiàn)象的發(fā)展過(guò)程，就可以根據(jù)相似規(guī)律，預(yù)測(cè)類(lèi)似教育現(xiàn)象相應(yīng)的發(fā)展變化過(guò)

程，這就是相似性原理。

（二）教育預(yù)訓(xùn)的方法支

1.教育專(zhuān)家個(gè)人預(yù)剛法

它是根據(jù)教育專(zhuān)家