在2024年新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作座談會(huì)上的講話提綱

在2024年新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作座談會(huì)上的講話提綱同志們：黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)新就業(yè)群體黨的建設(shè)。2023年中央組織部對(duì)新就業(yè)群體黨建工作作出了重點(diǎn)部署，指出要全面開展新就業(yè)群體黨建工作試點(diǎn)和集中攻堅(jiān)，切實(shí)抓好快遞企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的黨建工作。當(dāng)前**新就業(yè)群體黨建工作整體上還處于摸索階段，面臨著“誰負(fù)責(zé)”“怎么建”“依靠誰”“如何發(fā)揮作用”等突出問題，亟待研究破解。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新破題、改革攻堅(jiān)、分類施策，聚焦突出問題，積極探索新就業(yè)群體黨建難題的破解路徑，加快形成多點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的新工作格局，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、健全工作體系，著力解決“責(zé)任難壓實(shí)”的問題只有責(zé)任主體明確了，任務(wù)落實(shí)才有抓手。各級(jí)黨委政府應(yīng)著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的新就業(yè)群體黨建工作體系，做到管得住、統(tǒng)得了。一是條塊聯(lián)動(dòng)。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”原則，“條”上要疏通堵點(diǎn)，強(qiáng)化“管行業(yè)必須管黨建”的工作理念，推動(dòng)行業(yè)主管部門成立行業(yè)黨委，壓實(shí)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)抓黨建工作責(zé)任，確?！皸l”上牽好頭；“塊”上要壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化街道社區(qū)的兜底責(zé)任，落實(shí)屬地管理原則，及時(shí)將街道社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的配送站點(diǎn)、倉儲(chǔ)基地、基層經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、外賣配送站、司機(jī)車隊(duì)等納入基層黨建工作范圍和基層網(wǎng)格，并提升服務(wù)保障能力，確?！皦K”上統(tǒng)得住。二是整合力量。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)服務(wù)、共建共享”原則，統(tǒng)籌各職能部門、屬地鎮(zhèn)街和新業(yè)態(tài)企業(yè)，定期會(huì)商研判，解決實(shí)際問題。依托樓宇園區(qū)等黨群陣地網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)屬地黨組織與新業(yè)態(tài)黨組織之間結(jié)對(duì)共建，構(gòu)建“多元共融、優(yōu)勢(shì)共享、共駐共建”的黨建聯(lián)盟。三是完善機(jī)制。在省市縣各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善兩新工委運(yùn)行機(jī)制，省級(jí)層面將省交通廳、省郵政管理局等納入兩新工委成員單位，增強(qiáng)兩新工委力量，全面推動(dòng)各級(jí)兩新工委吸收交通運(yùn)輸、郵政管理等部門作為成員單位。推動(dòng)各級(jí)快遞物流行業(yè)黨委、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委吸收人社、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門負(fù)責(zé)人，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、品牌快遞企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人為黨委委員，定期召開黨建工作會(huì)議，研究解決重點(diǎn)問題，形成政企互動(dòng)、業(yè)界聯(lián)動(dòng)的良好機(jī)制。二、創(chuàng)新組織設(shè)置，著力解決“組織難覆蓋”的問題根據(jù)企業(yè)特性、行業(yè)特點(diǎn)、群體特征，努力創(chuàng)新新就業(yè)群體黨組織設(shè)置方式，機(jī)動(dòng)靈活、差異化、有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)黨組織的全面有效覆蓋。一是推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)帶頭建。針對(duì)美團(tuán)、京東等規(guī)模較大的平臺(tái)企業(yè)，可以單獨(dú)組建實(shí)體性質(zhì)的黨組織，并不斷推動(dòng)黨組織向新業(yè)態(tài)企業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)板塊延伸；依托交通運(yùn)輸、郵政管理、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門成立行業(yè)黨委，指導(dǎo)外賣送餐、網(wǎng)約車、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺(tái)企業(yè)成立功能型黨組織，以實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。二是推動(dòng)區(qū)域集中聯(lián)合建。由園區(qū)或街道的黨組織牽頭，在新就業(yè)群體集中的園區(qū)、街區(qū)內(nèi)，運(yùn)用“聯(lián)合建”的方式推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有新就業(yè)群體建立黨組織。三是強(qiáng)化黨建帶群建。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可先行建立工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織，吸納更多新就業(yè)群體入會(huì)入團(tuán)，為新就業(yè)群體黨建工作賦“新”能、創(chuàng)條件。同時(shí)，積極促進(jìn)黨建工作有效覆蓋，賦予新興企業(yè)黨組織較大的自主權(quán)，在開展黨員教育、組織生活等方面，允許黨組織在一定范圍內(nèi)進(jìn)行工作創(chuàng)新，解決建而不實(shí)、建而不活的問題。三、改進(jìn)管理模式，著力解決“黨員難管理”的問題根據(jù)新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體特點(diǎn)，針對(duì)不同群體的工作方式、活動(dòng)半徑、特定需求，改進(jìn)教育管理模式和活動(dòng)方式，破解流動(dòng)黨員不好管理的難題。一是精確摸排，把流動(dòng)黨員“找出來”。常態(tài)化開展“三查一核”行動(dòng)，按照“五清”標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）社會(huì)工作部（兩新工委）牽頭，街道黨工委具體負(fù)責(zé)，每年對(duì)轄區(qū)新業(yè)態(tài)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)開展一次全面摸底排查，建立工作臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握組織情況，及時(shí)助“口袋黨員”落戶、讓“隱形黨員”現(xiàn)身。二是精細(xì)服務(wù)，讓流動(dòng)黨員“聚起來”。依托各級(jí)黨群服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)站點(diǎn)等場(chǎng)所，完善陣地設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造集黨建指導(dǎo)、營商服務(wù)、平臺(tái)搭建、便民服務(wù)等功能于一體的“暖心驛站”“騎手之家”，為新就業(yè)群體黨員開展黨建活動(dòng)提供必要保障。聚焦流動(dòng)黨員職業(yè)發(fā)展需求，以黨建陣地為依托，定期開展技能培訓(xùn)、人力資源開發(fā)、法律咨詢、交友沙龍等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)黨員的獲得感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。三是精準(zhǔn)施策，把流動(dòng)黨員“管起來”。積極探索靈活多樣的流動(dòng)黨員管理模式，對(duì)服務(wù)范圍相對(duì)固定的快遞、外賣配送黨員，嘗試在商圈樓宇、村（居）、小區(qū)等建立黨員“打卡點(diǎn)”，探索開放式組織生活，對(duì)跑單時(shí)間在6個(gè)月以上的騎手黨員，憑流動(dòng)黨員證參與到屬地社區(qū)（村）、商圈樓宇的黨組織生活中；對(duì)分散性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)的道路貨運(yùn)、網(wǎng)約車黨員，可以嘗試通過打造“云支部”的方式建立網(wǎng)上活動(dòng)陣地，保障黨員教育“不斷線”。探索開展流動(dòng)黨員賦碼管理，通過“一人一碼”等方式實(shí)現(xiàn)掃碼報(bào)到、學(xué)習(xí)積分、組織生活紀(jì)實(shí)。四、建立激勵(lì)機(jī)制，著力解決“作用難發(fā)揮”的問題建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)中黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)中的黨組織和黨員有效參與到城市基層治理中來。一要強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)的政治引領(lǐng)。全面開展“五進(jìn)”工作，即黨的制度進(jìn)公司章程、黨的骨干分子進(jìn)高管、黨的工作進(jìn)生產(chǎn)一線、黨的理論進(jìn)企業(yè)、黨建成效進(jìn)考核，力爭把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、嵌入到公司治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)建立黨組織與企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”“雙培養(yǎng)”等機(jī)制，探索對(duì)涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、公眾利益等重大事項(xiàng)實(shí)行黨組織前置研究會(huì)商，強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，不斷將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展勢(shì)能。二要解決新就業(yè)群體急難愁盼問題。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)行業(yè)管理部門和群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決新就業(yè)群體反映集中的工作環(huán)境、權(quán)益保護(hù)、職業(yè)發(fā)展、子女就學(xué)等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。完善新就業(yè)群體勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等政策，推動(dòng)關(guān)心關(guān)愛各項(xiàng)政策措施落實(shí)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)群體正當(dāng)權(quán)益。三要推動(dòng)新就業(yè)群體參與城市治理。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)出臺(tái)相關(guān)措施，引導(dǎo)黨員騎手、網(wǎng)約車司機(jī)亮明黨員身份，在騎手身上、車上體現(xiàn)黨建標(biāo)志，大力開展“最美快遞員”“最美網(wǎng)約車司機(jī)”等評(píng)選和表彰活動(dòng)，提升新就業(yè)群體社會(huì)歸屬感和職業(yè)榮譽(yù)感。探索建立新就業(yè)群體黨員星級(jí)管理激勵(lì)機(jī)制，通過設(shè)置社會(huì)監(jiān)督崗、公益宣傳崗、文明實(shí)踐崗、民生服務(wù)崗、應(yīng)急防控崗等星級(jí)評(píng)定崗位，帶動(dòng)新就業(yè)群體有序參與城市治理，并在職業(yè)發(fā)展、積分落戶、購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等方面落實(shí)激勵(lì)措施，推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會(huì)治理共同體。五、強(qiáng)化工作保障，著力解決“黨建力量弱”的問題適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體特點(diǎn)需要，堅(jiān)持外部選派與內(nèi)部培養(yǎng)結(jié)合，增強(qiáng)黨建力量。一是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，注重從企業(yè)一線管理人員、網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、車隊(duì)隊(duì)長、騎手隊(duì)長中的黨員中選拔書記，指導(dǎo)行業(yè)黨委選聘專職黨務(wù)工作人員、選派黨建指導(dǎo)員，推動(dòng)有條件的平臺(tái)企業(yè)設(shè)置黨務(wù)工作部門、招聘黨建專員。建立黨務(wù)工作者分類分級(jí)培訓(xùn)制度，每年至少對(duì)行業(yè)黨委、企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)一次。二是注重在新就業(yè)群體中發(fā)展黨員。加大入黨積極分子專項(xiàng)培養(yǎng)力度，用好用活新就業(yè)群體發(fā)展黨員指標(biāo)，力爭把企業(yè)出資人、高級(jí)管理人員發(fā)展成黨員，將黨員培育成業(yè)務(wù)骨干、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，不斷提高新就業(yè)群體中的黨員比例，不斷壯大新就業(yè)群體黨員隊(duì)伍。對(duì)工作和居住地相對(duì)穩(wěn)定的黨員，推動(dòng)及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保