活動(dòng)方案之煙草專賣工作方案范文

煙草專賣工作方案范文【篇一：縣煙草專賣局企業(yè)危機(jī)管理實(shí)施方案】云南省**縣煙草專賣局（分公司）加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理工作實(shí)施方案根據(jù)《云南省**州煙草專賣局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理工作實(shí)施方案的通知》（*煙專賣?2011?137號(hào)）文件精神，結(jié)合**煙草專賣局（分公司）兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際，為牢固樹立危機(jī)意識(shí)，切實(shí)提升煙草系統(tǒng)危機(jī)管理水平，進(jìn)一步提高煙草系統(tǒng)廣大干部職工危機(jī)及防范與化解的能力和水平，逐步建立**煙草系統(tǒng)危機(jī)系統(tǒng)化預(yù)防、處理工作制度，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾及企業(yè)內(nèi)部矛盾，避免和杜絕危機(jī)對(duì)企業(yè)可能造成的危害，為企業(yè)的改革和發(fā)展打牢穩(wěn)定基礎(chǔ)，確保“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制訂本實(shí)施方案。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)危機(jī)管理工作的日常化為強(qiáng)化企業(yè)危機(jī)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局（分公司）成立危機(jī)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)危機(jī)管理工作。組長(zhǎng)：**（局長(zhǎng)、經(jīng)理）副組長(zhǎng)：**（副局長(zhǎng)、副經(jīng)理）成員：**危機(jī)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，由**擔(dān)任辦公室主任，**。為辦公室成員。負(fù)責(zé)全縣煙草系統(tǒng)危機(jī)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。二、正確認(rèn)識(shí)企業(yè)危機(jī)，提高企業(yè)危機(jī)管理意識(shí)一是要認(rèn)識(shí)企業(yè)危機(jī)的復(fù)雜性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，企業(yè)危機(jī)呈現(xiàn)出危機(jī)燃點(diǎn)降低、危機(jī)誘因多元、危機(jī)傳播提速、危機(jī)影響復(fù)雜的趨勢(shì)。在一些非競(jìng)爭(zhēng)性特殊行業(yè)和特殊領(lǐng)域，企業(yè)危機(jī)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，逐漸演變成為對(duì)企業(yè)社會(huì)道德和社會(huì)責(zé)任的綜合考量，局部個(gè)別的單一危機(jī)事件極容易發(fā)展成為影響行業(yè)發(fā)展全局的重大隱患，企業(yè)危機(jī)呈現(xiàn)出了內(nèi)外交織的狀態(tài)。二是要認(rèn)識(shí)煙草行業(yè)企業(yè)危機(jī)的特殊性。近期以來(lái)，個(gè)別特殊行業(yè)的一些危機(jī)事件，引發(fā)了一系列對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重負(fù)面影響，對(duì)國(guó)有壟斷行業(yè)教訓(xùn)深刻。煙草行業(yè)作為政企合一的特殊行業(yè)，作為國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)范圍特殊的國(guó)有企業(yè)，更是一直以來(lái)備受社輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，加強(qiáng)危機(jī)管理既是提升企業(yè)管理水平的重要任務(wù)，更是新時(shí)期新形勢(shì)下全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。全系統(tǒng)要牢固樹立危機(jī)意識(shí)，高度重視和加強(qiáng)危機(jī)管理工作，堅(jiān)持把危機(jī)管理作為扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”的重要抓手，作為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要日常性工作，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)管理的責(zé)任感和急迫感，時(shí)刻保持高度警惕，不斷提高危機(jī)防范和化解的能力和水平，努力做到防患于未然，為全系統(tǒng)改革發(fā)展打牢基礎(chǔ)。三是要認(rèn)識(shí)煙草行業(yè)企業(yè)危機(jī)管理的重要性。近年來(lái)，國(guó)家局（公司）、省局（公司）、州局（公司）高度重視危機(jī)管理，從維護(hù)專賣專營(yíng)體制的戰(zhàn)略高度和實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，全面加強(qiáng)全系統(tǒng)思想政治建設(shè)、法制建設(shè)、規(guī)范建設(shè)、文化建設(shè)，大力提升“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范水平，踴躍參與社會(huì)事業(yè)，有效防范和處理危機(jī)事件，積極塑造云南煙草良好企業(yè)形象，有力地推進(jìn)了全系統(tǒng)改革發(fā)展進(jìn)程。硯山煙草必須正確認(rèn)識(shí)企業(yè)危機(jī)管理的重要性，積極推進(jìn)企業(yè)危機(jī)管理，推進(jìn)硯山煙草持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。三、明確企業(yè)危機(jī)的范圍，明確部門企業(yè)危機(jī)管理的重點(diǎn)企業(yè)危機(jī)范圍廣泛，對(duì)企業(yè)危機(jī)的識(shí)別和管理是一個(gè)逐步發(fā)展完善的過(guò)程，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，企業(yè)危機(jī)主要集中在以下方面：（一）法律風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。法律風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)又分為依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理危機(jī)和煙草專賣行政執(zhí)法危機(jī)，其識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)主要是國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。危機(jī)的來(lái)源是經(jīng)營(yíng)管理、行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，引發(fā)被管理者的不滿和法律糾紛，造成行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的混亂和社會(huì)大眾行業(yè)執(zhí)法公正、公開的質(zhì)疑。（二）經(jīng)營(yíng)發(fā)展危機(jī)。這是企業(yè)內(nèi)部危機(jī)，主要是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展落后于行業(yè)的發(fā)展水平，具體表現(xiàn)為完不成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織方式落后，企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃或規(guī)劃缺乏可行性等。（三）內(nèi)部管理危機(jī)。主要是企業(yè)缺乏企業(yè)文化，企業(yè)在內(nèi)部管理制度上長(zhǎng)期處于缺乏、不穩(wěn)定、不完善、不評(píng)價(jià)改進(jìn)等狀態(tài)，造成企業(yè)內(nèi)部管理缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性、流暢性、內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺乏凝聚力、執(zhí)行力。（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。未認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等3.加強(qiáng)煙草專賣零售許可證審批監(jiān)督。依法行政監(jiān)督部門要加大對(duì)辦證機(jī)關(guān)和辦證部門的監(jiān)督檢查力度，通過(guò)抽查、暗訪等形式，防止和糾正證件辦理過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，撤銷“關(guān)系證”、“人情證”，維護(hù)行政許可的嚴(yán)肅性。（二）進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配臵市場(chǎng)化1.加強(qiáng)招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮公開招標(biāo)的組織保障作用，積極探索公開招標(biāo)的有效措施，將應(yīng)該公開招標(biāo)、能夠公開招標(biāo)的項(xiàng)目全部進(jìn)行公開招標(biāo)。增強(qiáng)物資采購(gòu)的計(jì)劃性，對(duì)于金額小、頻次高的采購(gòu)項(xiàng)目，進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計(jì)，通過(guò)打包、歸類、集中等方式，做到一次招標(biāo)、分批采購(gòu)，提高招標(biāo)比例和效果，全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”。9月底完成2012年1月—9月招投標(biāo)項(xiàng)目自查。2.進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)管理。在采購(gòu)方式上，切實(shí)做到“應(yīng)招盡招”；在采購(gòu)程序上，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，嚴(yán)格執(zhí)行“上一環(huán)節(jié)未通過(guò)，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”的程序性要求；在采購(gòu)監(jiān)督上，切實(shí)落實(shí)全過(guò)程的崗位監(jiān)督制衡機(jī)制，嚴(yán)防物資采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)收受回扣、損公肥私、以次充好、價(jià)高質(zhì)劣、貪污腐敗等問(wèn)題。9月底完成2012年1月—9月物資采購(gòu)項(xiàng)目自查。3.強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步完善品牌引入和退出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”相關(guān)規(guī)定，防止利用市場(chǎng)資源謀取私利等不規(guī)范行為，維護(hù)公平、正常的工商關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。7月15日前完成市場(chǎng)準(zhǔn)入自查。（三）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境1.加快優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建。繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建再提升活動(dòng)，將“抓基層、打基礎(chǔ)、樹形象、強(qiáng)素質(zhì)、增活力”作為創(chuàng)建的主要工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)向達(dá)優(yōu)的轉(zhuǎn)變，真正建立“基礎(chǔ)管理扎實(shí)、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、管理民主科學(xué)、職業(yè)道德良好、勞動(dòng)關(guān)系和諧、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力”的管理服務(wù)型機(jī)構(gòu)。2.加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。要加強(qiáng)基層服務(wù)窗口硬件建設(shè)，加快“基層服務(wù)中心”建設(shè)步伐。要積極做好與政府服務(wù)中心的溝通配合，在接受中心日常管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，充分發(fā)揮服務(wù)職能，展示行業(yè)形象。在煙草專賣零售許可證辦理上，要切實(shí)做到“一個(gè)窗口對(duì)外”，嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量。3.完善案件管理和許可證管理系統(tǒng)。繼續(xù)完善專賣案件管理和專賣許可證管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)的功能模塊，提升案件處理和證件管理效率，為廣大卷煙零售戶提供更加快捷、便利的服務(wù)。（四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為1.確定和明確行政執(zhí)法主體。縣級(jí)煙草專賣行政主管部門必須持有行政執(zhí)法主體資格證；所有煙草專賣執(zhí)法人員，必須持有行政執(zhí)法證；無(wú)行政執(zhí)法證者不得執(zhí)法；對(duì)調(diào)整至非專賣執(zhí)法崗位的人員，必須收回其持有的執(zhí)法證件。2.壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)和幅度，尤其要規(guī)范行政許可和行政強(qiáng)制的自由裁量權(quán)，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。3.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)省局（公司）有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違法違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。（五）進(jìn)一步提升工作效率1.強(qiáng)化制度約束。進(jìn)一步深化黨務(wù)政務(wù)企務(wù)公開和辦事公開民主管理，健全和落實(shí)崗位負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、ab責(zé)任制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等制度，公開工作人員崗位職責(zé)、辦事承諾和投訴渠道，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范和約束工作人員行為，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好環(huán)境。八項(xiàng)制度要在9月25日前建立或完善。2.加強(qiáng)教育監(jiān)管。以開展踐行“兩個(gè)至上”、做到“三【篇三：xx煙草專賣局專賣管理工作考核辦法】xx煙草專賣局專賣管理工作考核辦法為嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市局關(guān)于專賣管理工作的部署，達(dá)到更新觀念、解放思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓規(guī)范的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，著力解決g局長(zhǎng)工作報(bào)告中提出的制約yy煙草“十二五”發(fā)展的“三個(gè)不適應(yīng)”問(wèn)題，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)調(diào)動(dòng)專賣執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性，有效解決工作人員出工不出力、執(zhí)法手段單一、措施不力的問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)我市專賣管理工作整體上水平，制訂本考核辦法。一、考核原則本著客觀全面、公平公正、公開透明、鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)落后、獎(jiǎng)懲分明、促進(jìn)工作的原則考核，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、強(qiáng)化規(guī)范、夯實(shí)基礎(chǔ)、保證質(zhì)量、完成任務(wù)的目的。二、考核內(nèi)容考核內(nèi)容分3大項(xiàng)，具體如下：（一）基礎(chǔ)工作分領(lǐng)導(dǎo)重視、隊(duì)伍建設(shè)、證件管理、信息管理、行政處罰5大項(xiàng)進(jìn)行考核。（二）市場(chǎng)監(jiān)管分查處非渠道進(jìn)貨（真煙）及查處假煙任務(wù)、持證經(jīng)營(yíng)情況、專賣執(zhí)法人員及內(nèi)管人員工作到位情況、市場(chǎng)凈化率情況4大項(xiàng)進(jìn)行考核。（三）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督分日常工作、定期工作、制度落實(shí)、同級(jí)監(jiān)管、檔案管理5大項(xiàng)進(jìn)行考核。以上考核項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)見附件。三、考核組織及方式（一）考核組織市局專賣科組織、稽查中心配合，每月抽調(diào)相關(guān)人員組成檢查組，分組交叉進(jìn)行。（二）考核方式對(duì)基礎(chǔ)工作的考核，以查看痕跡化資料、調(diào)閱異常訂單及案件卷宗并抽取20戶入戶核實(shí)，對(duì)專賣人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試等方式進(jìn)行；對(duì)持證經(jīng)營(yíng)情況、專賣執(zhí)法人員及內(nèi)管人員工作到位情況、市場(chǎng)凈化率情況的考核，以實(shí)地核查方式進(jìn)行，每縣抽查40個(gè)零售戶，其中縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶、農(nóng)村10戶。（三）考核周期基礎(chǔ)工作痕跡化資料每季度一考核，異常訂單和案件卷宗的入戶核實(shí)、專賣人員的抽查考試每月考核；市場(chǎng)監(jiān)管及各崗位工作到位等情況的工作每月一考核。考核結(jié)果每月一統(tǒng)計(jì)，季末匯總通報(bào)，月、季平均成績(jī)計(jì)入年終考核成績(jī)。四、相關(guān)說(shuō)明（一）對(duì)查扣煙的考核，在網(wǎng)絡(luò)案件和無(wú)證運(yùn)輸案件中查處的卷煙不計(jì)入每月查處任務(wù)。各縣于每月10日前將查扣假煙送市局專賣科保管。（二）對(duì)在省局考核或國(guó)家局檢查中，市場(chǎng)凈化率達(dá)不到98%的單位，或暴露問(wèn)題屬于附件所列標(biāo)準(zhǔn)者，扣