活動方案之煙草專賣工作方案范文

煙草專賣工作方案范文【篇一：縣煙草專賣局企業(yè)危機管理實施方案】云南省**縣煙草專賣局（分公司）加強企業(yè)危機管理工作實施方案根據(jù)《云南省**州煙草專賣局關于印發(fā)加強企業(yè)危機管理工作實施方案的通知》（*煙專賣?2011?137號）文件精神，結(jié)合**煙草專賣局（分公司）兩煙生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實際，為牢固樹立危機意識，切實提升煙草系統(tǒng)危機管理水平，進一步提高煙草系統(tǒng)廣大干部職工危機及防范與化解的能力和水平，逐步建立**煙草系統(tǒng)危機系統(tǒng)化預防、處理工作制度，有效預防化解社會矛盾及企業(yè)內(nèi)部矛盾，避免和杜絕危機對企業(yè)可能造成的危害，為企業(yè)的改革和發(fā)展打牢穩(wěn)定基礎，確?！熬頍熒纤健睉?zhàn)略目標的實現(xiàn)，制訂本實施方案。一、加強組織領導，確保企業(yè)危機管理工作的日?；癁閺娀髽I(yè)危機管理工作組織領導，縣局（分公司）成立危機管理工作領導小組，全面負責煙草系統(tǒng)危機管理工作。組長：**（局長、經(jīng)理）副組長：**（副局長、副經(jīng)理）成員：**危機管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合辦，由**擔任辦公室主任，**。為辦公室成員。負責全縣煙草系統(tǒng)危機管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。二、正確認識企業(yè)危機，提高企業(yè)危機管理意識一是要認識企業(yè)危機的復雜性。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，企業(yè)危機呈現(xiàn)出危機燃點降低、危機誘因多元、危機傳播提速、危機影響復雜的趨勢。在一些非競爭性特殊行業(yè)和特殊領域，企業(yè)危機已經(jīng)遠遠超出生產(chǎn)經(jīng)營范圍，逐漸演變成為對企業(yè)社會道德和社會責任的綜合考量，局部個別的單一危機事件極容易發(fā)展成為影響行業(yè)發(fā)展全局的重大隱患，企業(yè)危機呈現(xiàn)出了內(nèi)外交織的狀態(tài)。二是要認識煙草行業(yè)企業(yè)危機的特殊性。近期以來，個別特殊行業(yè)的一些危機事件，引發(fā)了一系列對整個行業(yè)發(fā)展的嚴重負面影響，對國有壟斷行業(yè)教訓深刻。煙草行業(yè)作為政企合一的特殊行業(yè)，作為國家壟斷經(jīng)營、經(jīng)營范圍特殊的國有企業(yè)，更是一直以來備受社輿論關注的焦點，加強危機管理既是提升企業(yè)管理水平的重要任務，更是新時期新形勢下全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。全系統(tǒng)要牢固樹立危機意識，高度重視和加強危機管理工作，堅持把危機管理作為扎實推進“卷煙上水平”的重要抓手，作為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要日常性工作，切實增強危機管理的責任感和急迫感，時刻保持高度警惕，不斷提高危機防范和化解的能力和水平，努力做到防患于未然，為全系統(tǒng)改革發(fā)展打牢基礎。三是要認識煙草行業(yè)企業(yè)危機管理的重要性。近年來，國家局（公司）、省局（公司）、州局（公司）高度重視危機管理，從維護專賣專營體制的戰(zhàn)略高度和實現(xiàn)全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的長遠角度，全面加強全系統(tǒng)思想政治建設、法制建設、規(guī)范建設、文化建設，大力提升“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范水平，踴躍參與社會事業(yè)，有效防范和處理危機事件，積極塑造云南煙草良好企業(yè)形象，有力地推進了全系統(tǒng)改革發(fā)展進程。硯山煙草必須正確認識企業(yè)危機管理的重要性，積極推進企業(yè)危機管理，推進硯山煙草持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。三、明確企業(yè)危機的范圍，明確部門企業(yè)危機管理的重點企業(yè)危機范圍廣泛，對企業(yè)危機的識別和管理是一個逐步發(fā)展完善的過程，針對當前企業(yè)經(jīng)營管理的實際，企業(yè)危機主要集中在以下方面：（一）法律風險危機。法律風險危機又分為依法生產(chǎn)經(jīng)營管理危機和煙草專賣行政執(zhí)法危機，其識別的標準主要是國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。危機的來源是經(jīng)營管理、行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，引發(fā)被管理者的不滿和法律糾紛，造成行業(yè)經(jīng)營管理的混亂和社會大眾行業(yè)執(zhí)法公正、公開的質(zhì)疑。（二）經(jīng)營發(fā)展危機。這是企業(yè)內(nèi)部危機，主要是企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展落后于行業(yè)的發(fā)展水平，具體表現(xiàn)為完不成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式落后，企業(yè)缺乏長遠的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃或規(guī)劃缺乏可行性等。（三）內(nèi)部管理危機。主要是企業(yè)缺乏企業(yè)文化，企業(yè)在內(nèi)部管理制度上長期處于缺乏、不穩(wěn)定、不完善、不評價改進等狀態(tài)，造成企業(yè)內(nèi)部管理缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性、流暢性、內(nèi)部管理混亂，導致企業(yè)內(nèi)部缺乏凝聚力、執(zhí)行力。（四）廉政風險危機。未認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等3.加強煙草專賣零售許可證審批監(jiān)督。依法行政監(jiān)督部門要加大對辦證機關和辦證部門的監(jiān)督檢查力度，通過抽查、暗訪等形式，防止和糾正證件辦理過程中的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，撤銷“關系證”、“人情證”，維護行政許可的嚴肅性。（二）進一步推進公共資源配臵市場化1.加強招投標管理。充分發(fā)揮公開招標的組織保障作用，積極探索公開招標的有效措施，將應該公開招標、能夠公開招標的項目全部進行公開招標。增強物資采購的計劃性，對于金額小、頻次高的采購項目，進行全面梳理統(tǒng)計，通過打包、歸類、集中等方式，做到一次招標、分批采購，提高招標比例和效果，全面落實“應招盡招”。9月底完成2012年1月—9月招投標項目自查。2.進一步規(guī)范物資采購管理。在采購方式上，切實做到“應招盡招”；在采購程序上，實行“陽光操作”，嚴格執(zhí)行“上一環(huán)節(jié)未通過，不得進入下一環(huán)節(jié)”的程序性要求；在采購監(jiān)督上，切實落實全過程的崗位監(jiān)督制衡機制，嚴防物資采購過程中出現(xiàn)收受回扣、損公肥私、以次充好、價高質(zhì)劣、貪污腐敗等問題。9月底完成2012年1月—9月物資采購項目自查。3.強化市場準入管理。進一步完善品牌引入和退出機制，認真落實國家局“六個嚴禁、一個嚴控”相關規(guī)定，防止利用市場資源謀取私利等不規(guī)范行為，維護公平、正常的工商關系，營造公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范有序的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。7月15日前完成市場準入自查。（三）進一步優(yōu)化政務環(huán)境1.加快優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建。繼續(xù)深入推進優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建再提升活動，將“抓基層、打基礎、樹形象、強素質(zhì)、增活力”作為創(chuàng)建的主要工作任務，實現(xiàn)達標向達優(yōu)的轉(zhuǎn)變，真正建立“基礎管理扎實、創(chuàng)新活力較強、管理民主科學、職業(yè)道德良好、勞動關系和諧、領導堅強有力”的管理服務型機構(gòu)。2.加強服務窗口建設。要加強基層服務窗口硬件建設，加快“基層服務中心”建設步伐。要積極做好與政府服務中心的溝通配合，在接受中心日常管理的同時，加強對窗口工作人員的業(yè)務指導，進一步優(yōu)化服務流程，規(guī)范服務行為，充分發(fā)揮服務職能，展示行業(yè)形象。在煙草專賣零售許可證辦理上，要切實做到“一個窗口對外”，嚴格落實“一次性告知”制度，努力提高服務質(zhì)量。3.完善案件管理和許可證管理系統(tǒng)。繼續(xù)完善專賣案件管理和專賣許可證管理信息系統(tǒng)，進一步優(yōu)化系統(tǒng)的功能模塊，提升案件處理和證件管理效率，為廣大卷煙零售戶提供更加快捷、便利的服務。（四）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為1.確定和明確行政執(zhí)法主體?？h級煙草專賣行政主管部門必須持有行政執(zhí)法主體資格證；所有煙草專賣執(zhí)法人員，必須持有行政執(zhí)法證；無行政執(zhí)法證者不得執(zhí)法；對調(diào)整至非專賣執(zhí)法崗位的人員，必須收回其持有的執(zhí)法證件。2.壓縮行政執(zhí)法自由裁量權。優(yōu)化權力運行流程，完善權力運行規(guī)則，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量權的基準和幅度，尤其要規(guī)范行政許可和行政強制的自由裁量權，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。3.嚴格落實行政執(zhí)法責任制。嚴格落實省局（公司）有關行政執(zhí)法責任制的一系列制度規(guī)定，強化執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的責任，加強執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴肅查處不當行政執(zhí)法行為和違法違紀問題，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。（五）進一步提升工作效率1.強化制度約束。進一步深化黨務政務企務公開和辦事公開民主管理，健全和落實崗位負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、ab責任制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等制度，公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，強化內(nèi)部管理，規(guī)范和約束工作人員行為，形成用制度管人、管權、管事的良好環(huán)境。八項制度要在9月25日前建立或完善。2.加強教育監(jiān)管。以開展踐行“兩個至上”、做到“三【篇三：xx煙草專賣局專賣管理工作考核辦法】xx煙草專賣局專賣管理工作考核辦法為嚴格貫徹落實省、市局關于專賣管理工作的部署，達到更新觀念、解放思想、夯實基礎、狠抓規(guī)范的目標，實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，著力解決g局長工作報告中提出的制約yy煙草“十二五”發(fā)展的“三個不適應”問題，加強隊伍建設，進一步激發(fā)調(diào)動專賣執(zhí)法人員的工作積極性和主動性，有效解決工作人員出工不出力、執(zhí)法手段單一、措施不力的問題，確保實現(xiàn)我市專賣管理工作整體上水平，制訂本考核辦法。一、考核原則本著客觀全面、公平公正、公開透明、鼓勵先進、激勵落后、獎懲分明、促進工作的原則考核，達到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、強化規(guī)范、夯實基礎、保證質(zhì)量、完成任務的目的。二、考核內(nèi)容考核內(nèi)容分3大項，具體如下：（一）基礎工作分領導重視、隊伍建設、證件管理、信息管理、行政處罰5大項進行考核。（二）市場監(jiān)管分查處非渠道進貨（真煙）及查處假煙任務、持證經(jīng)營情況、專賣執(zhí)法人員及內(nèi)管人員工作到位情況、市場凈化率情況4大項進行考核。（三）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督分日常工作、定期工作、制度落實、同級監(jiān)管、檔案管理5大項進行考核。以上考核項目具體標準見附件。三、考核組織及方式（一）考核組織市局專賣科組織、稽查中心配合，每月抽調(diào)相關人員組成檢查組，分組交叉進行。（二）考核方式對基礎工作的考核，以查看痕跡化資料、調(diào)閱異常訂單及案件卷宗并抽取20戶入戶核實，對專賣人員進行現(xiàn)場考試等方式進行；對持證經(jīng)營情況、專賣執(zhí)法人員及內(nèi)管人員工作到位情況、市場凈化率情況的考核，以實地核查方式進行，每縣抽查40個零售戶，其中縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶、農(nóng)村10戶。（三）考核周期基礎工作痕跡化資料每季度一考核，異常訂單和案件卷宗的入戶核實、專賣人員的抽查考試每月考核；市場監(jiān)管及各崗位工作到位等情況的工作每月一考核?？己私Y(jié)果每月一統(tǒng)計，季末匯總通報，月、季平均成績計入年終考核成績。四、相關說明（一）對查扣煙的考核，在網(wǎng)絡案件和無證運輸案件中查處的卷煙不計入每月查處任務。各縣于每月10日前將查扣假煙送市局專賣科保管。（二）對在省局考核或國家局檢查中，市場凈化率達不到98%的單位，或暴露問題屬于附件所列標準者，扣