函授-行政管理學(xué)

函授-行政管理學(xué)行政管理卷一、單項(xiàng)選擇（每小題1分，共30分）1．提出著名的“官僚組織理論”的學(xué)者是（）A．洛克 B．波利比C．韋伯 D．古立克2．最早使用“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是（）A．斯坦因 B．亞里士多德C．柏拉圖 D．威爾遜3．后現(xiàn)代公共行政管理的核心概念是（）A．“無(wú)政府” B．“公共能量場(chǎng)”C．“相信民眾自己的力量” D．“公共治理”4．經(jīng)濟(jì)體制的核心是（）A．生產(chǎn)資料分配制度 B．社會(huì)資源調(diào)配制度C．生產(chǎn)方式 D．社會(huì)生產(chǎn)率5．在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論中，被稱(chēng)為棱柱型行政模式的是（）A．工業(yè)社會(huì)的行政模式 B．服務(wù)型社會(huì)的行政模式C．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 D．過(guò)渡型社會(huì)的行政模式6．與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類(lèi)別是（）A．自然環(huán)境 B．社會(huì)環(huán)境C．地理環(huán)境 D．國(guó)際環(huán)境7．國(guó)家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是（）A．國(guó)家強(qiáng)制力 B．組織制度C．國(guó)家意志 D．政府利益8．新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是（）A．地方分權(quán) B．中央集權(quán)C．中央與地方均權(quán) D．地方自治9．從政府的行政職能來(lái)看，強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期也被稱(chēng)為（）A．“守夜人”時(shí)期 B．“積極干預(yù)”時(shí)期C．“有限政府”時(shí)期 D．“有效政府”時(shí)期10．標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認(rèn)的是（）A．《行政許可法》 B．《行政處罰法》C．《行政賠償法》 D．《行政訴訟法》11．行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是（）A．合法性 B．合理性C．主體性 D．系統(tǒng)性12．半總統(tǒng)制國(guó)家的典型代表是（）A．美國(guó) B．英國(guó)D．英美模式附：參考答案一、1-5CABBD6-10BABBA11-15ACACD16-20BACDB21-25ADBCC26-30CADDD二、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共20分）1.行政職能——行政職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需求，在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮的功能作用。行政管理職能主要涉及政府的職責(zé)范圍、履行職責(zé)方式、在國(guó)家和社會(huì)生活中所起的作用等問(wèn)題。2.行政決策——行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中，為促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過(guò)程。3.行政發(fā)展——行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國(guó)家政治意志，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。4.行政績(jī)效評(píng)估——運(yùn)用科學(xué)、客觀的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)行政績(jī)效信息進(jìn)行收集、整理、歸納和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體評(píng)估的活動(dòng)，也稱(chēng)為行政績(jī)效考核。三、簡(jiǎn)答（每小題10分，共20分）1.簡(jiǎn)述行政環(huán)境的內(nèi)涵。（1）行政環(huán)境是針對(duì)具體行政系統(tǒng)而存在的。（2）行政環(huán)境通過(guò)邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。（3）行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響。（4）行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無(wú)形的情勢(shì)。2.簡(jiǎn)述電子政務(wù)對(duì)行政管理方法現(xiàn)代化的意義。（1）電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有的行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。（2）電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施。（3）電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。四、論述（每小題15分，共30分）1.試分析加入WTO對(duì)我國(guó)行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑及發(fā)展趨勢(shì)。（1）WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑：①通過(guò)修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響。加入WTO對(duì)中國(guó)行政體系帶來(lái)的影響首先是在與貿(mào)易有關(guān)的法律法規(guī)和行政審批制度層面展開(kāi)的。換言之，WTO將首先通過(guò)影響我國(guó)的法律法規(guī)和行政審批制度的途徑影響我國(guó)的行政體系。②通過(guò)限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響。WTO對(duì)行政體系的影響還表現(xiàn)在另一方面，即各級(jí)政府公布的法規(guī)規(guī)章，將受到WTO規(guī)則確立的審查制度的檢驗(yàn)。這種變化從表層來(lái)看是作用于行政法規(guī)、規(guī)章或行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等，但從潛層次來(lái)看，其實(shí)質(zhì)就是用WTO的規(guī)則對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行限制，防止政府濫用權(quán)力。③通過(guò)改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響。表面上，WTO的總原則并沒(méi)有對(duì)成員國(guó)行政權(quán)力的分配模式提出特殊訴求，但由于該原則的要旨是在全球建立全面、徹底的市場(chǎng)機(jī)制，要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制全面市場(chǎng)化，因此，其最終訴求是全球范圍的非集權(quán)化過(guò)程。中國(guó)加入WTO后，WTO給中國(guó)行政改革帶來(lái)的最大影響，是通過(guò)長(zhǎng)期的對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的追求，改變政府權(quán)力結(jié)構(gòu)，加大非集權(quán)化的程度，加快非集權(quán)化的進(jìn)程。（2）加入WTO后我國(guó)行政發(fā)展的趨勢(shì)：①加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。②重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。我國(guó)政府與社會(huì)的關(guān)系是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的，公民社會(huì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)自治能力不強(qiáng)。加入WTO以后，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。在中國(guó)加入WTO后，這一要求將變得更加迫切。③由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。加入WTO后，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，政府繼續(xù)向社會(huì)提供壟斷性服務(wù)已經(jīng)不合時(shí)宜。為此，公共行政需要轉(zhuǎn)向一種把制定政策同提供服務(wù)分開(kāi)的體制，“選擇把自己局限于政策和指導(dǎo)從而把‘實(shí)干’讓給他人去做的強(qiáng)有力的政府”。實(shí)現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變。④從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。公開(kāi)行政、透明行政是我國(guó)行政管理發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。也是加入WTO后對(duì)中國(guó)行政改革的又一個(gè)迫切要求。WTO的有關(guān)規(guī)則在客觀上能夠促進(jìn)政府由暗箱行政轉(zhuǎn)向透明行政的進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)政府建設(shè)、推行陽(yáng)光政府具有十分重大的作用，對(duì)于我們建立廉潔高效的政府也具有重要意義。2.試述行政溝通的過(guò)程。行政溝通的過(guò)程就是信息發(fā)出者將信息傳遞給接受者的過(guò)程，不僅是一種邏輯的傳遞，還是一種理性與感性的混合交流過(guò)程，包括以下幾個(gè)階段：（1）信息發(fā)送者意愿的形成。（2）發(fā)送者選擇信息傳遞