城市公共汽電車駕駛員技能和素質(zhì)要求編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

城市公共汽電車駕駛員是城市公共交通公益服務(wù)的重要群體，肩負(fù)著百億

乘客出行安全的責(zé)任，同時(shí)也是體現(xiàn)城市公共文明的“窗口”，社會(huì)影響力大。

從近幾年客運(yùn)量來看，城市公共汽電車交通已占城市公共交通總量近一半。公

交駕駛員職業(yè)素養(yǎng)和技能水平直接關(guān)系到城市出行服務(wù)品質(zhì)和城市形象。《城

市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào)）對(duì)城市公共

汽電車駕駛員基本條件提出了具體要求:“運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)

城市公共汽電車客運(yùn)駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、

服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等基本知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考核，安排培訓(xùn)、

考核合格人員上崗”。

駕駛員作為交通運(yùn)輸從業(yè)人員中的關(guān)鍵崗位，其職業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)問題

一直深受重視。交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全素質(zhì)提升實(shí)施方

案的通知》（交辦安監(jiān)〔2016〕184號(hào)）明確要求：制修訂道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)

貨物運(yùn)輸駕駛員、船員、引航員等交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或適任

標(biāo)準(zhǔn)，明確各崗位職業(yè)資格要求。但目前，對(duì)于城市公交行業(yè)，盡管發(fā)布了交

通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共汽電車駕駛員操作規(guī)范》（JT/T934—2021），但

尚未形成可參考的統(tǒng)一的城市公共汽電車駕駛員技能和素質(zhì)要求等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

城市公共汽電車駕駛員職業(yè)崗位職責(zé)邊界不清晰、職業(yè)認(rèn)同感低，影響著城市

公交服務(wù)品質(zhì)提升和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)安全。

新時(shí)期，為落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出的“打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)

者大軍”要求，加快培養(yǎng)“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”駕駛技能人才，需制定

城市公交駕駛員技能與素質(zhì)要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為駕駛員遴選、培訓(xùn)和從業(yè)等職業(yè)

管理提供依據(jù)。

（一）任務(wù)來源

2022年11月，交通運(yùn)輸部下達(dá)第二批2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（交科

技函〔2022〕645號(hào)），決定起草制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“城市公共汽電車駕駛員技能和

素質(zhì)要求”（計(jì)劃編號(hào)：JT2022-43），要求12個(gè)月完成。技術(shù)歸口單位為全

1

國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，主要起草單位為交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、重慶

市公共交通控股(集團(tuán))有限公司、北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司、北京

交通大學(xué)、人民交通出版社股份有限公司、武漢理工大學(xué)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、

同濟(jì)大學(xué)、交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心和杭州市公路與港航管理服務(wù)中心。

（三）主要工作過程

1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段

2022年4月～6月，開展標(biāo)準(zhǔn)前期準(zhǔn)備工作，提出標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)計(jì)劃。依托科

技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《營(yíng)運(yùn)車船駕駛?cè)藛T適崗狀態(tài)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)及

示范》（2021YFC3001500）課題三專題二研發(fā)任務(wù)：“城市公交駕駛?cè)藛T崗前

與出崗靜態(tài)適崗狀態(tài)智能評(píng)估技術(shù)及裝備研究”，通過文獻(xiàn)和資料收集、問卷

調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方法，聯(lián)合中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市客運(yùn)分會(huì)，針對(duì)城市公共

汽電車駕駛員職業(yè)和崗位管理現(xiàn)狀和需求，開展行業(yè)專題調(diào)研，分析駕駛員職

業(yè)特征，借鑒軌道交通、道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從政策環(huán)境、規(guī)章制度、

職業(yè)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，梳理駕駛員職業(yè)資格圖譜?；趪?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)

劃項(xiàng)目與人民交通出版社股份有限公司“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”簽訂的研究

合作框架協(xié)議，與人民交通出版社股份有限公司相關(guān)研究人員開展研討和交流，

共享相關(guān)城市公交駕駛員管理、培訓(xùn)案例經(jīng)驗(yàn)等，共同開展標(biāo)準(zhǔn)研究和編制。

通過調(diào)研分析和前期研究，提出了本標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)計(jì)劃，并確定了本標(biāo)準(zhǔn)的整體框

架。

2022年7月～8月，編寫標(biāo)準(zhǔn)草案初稿，提交標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。成立標(biāo)

準(zhǔn)起草工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案。起草組基于前期調(diào)研情況，借鑒了

北京、重慶、銀川、青島、西安、武漢等城市公共汽電車駕駛員管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)

合實(shí)際需求，確定了標(biāo)準(zhǔn)的定位、適用范圍，以及駕駛員基本素質(zhì)、專業(yè)理論

知識(shí)和技能要求等內(nèi)容結(jié)構(gòu)，編制形成了標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。并于8月中旬，召開

了一次專家咨詢會(huì)，根據(jù)專家意見進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案，并提交標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

立項(xiàng)申請(qǐng)。

2022年11月獲得交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

2

2.標(biāo)準(zhǔn)起草階段

2022年12月～2023年3月，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案初稿，定向征集公交企業(yè)意見

和標(biāo)準(zhǔn)需求，征集到西安、長(zhǎng)沙、沈陽、深圳、杭州、合肥、貴陽、呼和浩特

等城市反饋意見，并結(jié)合國(guó)家研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)研，赴重慶市公共交通控股(集團(tuán))

有限公司實(shí)地考察和標(biāo)準(zhǔn)編制交流座談。起草組根據(jù)反饋材料和意見建議，進(jìn)

一步修改標(biāo)準(zhǔn)草案。

2023年4月～5月，起草組修改完成標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編

制說明。交科院多次組織北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司、重慶市公共交

通控股(集團(tuán))有限公司、人民交通出版社股份有限公司、武漢理工大學(xué)等主要

參編單位人員集中研討、逐條修改標(biāo)準(zhǔn)草案。并于5月初赴北京公共交通控股

（集團(tuán)）有限公司，開展補(bǔ)充調(diào)研、資料收集和分析，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

通過補(bǔ)充調(diào)研、集中研討和修改，修改形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

2023年6月，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說明報(bào)送全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技

術(shù)委員會(huì)，申請(qǐng)公開征求意見，根據(jù)城市客標(biāo)委秘書處返回意見，進(jìn)一步修改

完善征求意見稿及編制說明。

（四）標(biāo)準(zhǔn)起草單位、主要起草人及其工作內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位是交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，另有9家從事公共汽電車

運(yùn)營(yíng)、研究機(jī)構(gòu)、高校與管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)參加了本標(biāo)準(zhǔn)的研究與起草等工作，

分別是北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司、重慶市公共交通控股(集團(tuán))有限

公司、北京交通大學(xué)、人民交通出版社股份有限公司、武漢理工大學(xué)、中國(guó)交

通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、同濟(jì)大學(xué)、交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心和杭州市公路與港航管理服

務(wù)中心。

2.主要起草人及其所做的具體工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉好德、譚軍、高原、錢貞國(guó)、葉龍、劉飛、陳國(guó)俊、

金懋、余榮杰、李卓、陳學(xué)鑄、楊麗改。

標(biāo)準(zhǔn)制定工作過程中主要開展了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研、相關(guān)理論和技術(shù)研究、

系統(tǒng)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條款內(nèi)容編制、數(shù)據(jù)測(cè)算及驗(yàn)證等工作，具體人員分工見

3

表1。

表1主要編制人員組成及分工表

序號(hào)姓名工作單位研究工作分工

總體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研、相關(guān)理論和

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究

1劉好德技術(shù)研究，標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容研

院

究、起草等全面技術(shù)工作。

負(fù)責(zé)組織重慶市公共交通控股(集團(tuán))有限

重慶市公共交通控股公司公交駕駛員技能與素質(zhì)的全面調(diào)研，提

2譚軍

(集團(tuán))有限公司供企業(yè)公交駕駛員管理的標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)參

考，參與標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的制定、起草編寫等。

負(fù)責(zé)組織北京公共交通控股(集團(tuán))有限公司

北京公共交通控股（集公交駕駛員技能與素質(zhì)的調(diào)研，提供企業(yè)公

3高原

團(tuán)）有限公司交駕駛員管理的標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)參考，組織人

員參與標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的制定、起草編寫等。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究協(xié)助制定工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本的編

4錢貞國(guó)

院寫起草、梳理和質(zhì)量等工作。

負(fù)責(zé)公交駕駛員適崗理論依據(jù)的研究工作，參

5葉龍北京交通大學(xué)

與標(biāo)準(zhǔn)文本的討論和起草等。

負(fù)責(zé)提供企業(yè)駕駛員安全駕駛服務(wù)要求等方

北京公共交通控股（集

6劉飛面的標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)參考，組織人員參與行車安

團(tuán)）有限公司

全、行車服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草編寫等。

參與公交駕駛員適崗理論依據(jù)的研究工作，參

7陳國(guó)俊武漢理工大學(xué)

與標(biāo)準(zhǔn)框架和文本的討論、起草等。

參與標(biāo)準(zhǔn)文本的討論、起草，協(xié)助組織運(yùn)營(yíng)企

8金懋中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)

業(yè)駕駛員安全技能與評(píng)價(jià)相關(guān)案例調(diào)研等。

參與標(biāo)準(zhǔn)文本的討論、起草，提供運(yùn)營(yíng)車輛駕

9余榮杰同濟(jì)大學(xué)

駛員安全技能與評(píng)價(jià)相關(guān)案例、研究成果等。

10李卓交通運(yùn)輸部職業(yè)資格參與標(biāo)準(zhǔn)的起草、討論、修改等工作。

4

序號(hào)姓名工作單位研究工作分工

中心

杭州市公路與港航管參與標(biāo)準(zhǔn)的起草、討論、修改等工作，結(jié)合廣

11陳學(xué)鑄

理服務(wù)中心州公交駕駛員信息化管理反饋調(diào)研資料。

參與標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的制定、起草編寫等，結(jié)合

人民交通出版社股份

12楊麗改交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)研究提供相關(guān)城市公交駕駛員

有限公司

管理、培訓(xùn)案例經(jīng)驗(yàn)等。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

1.協(xié)調(diào)性原則

本文件引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容，所提出的城市公共汽電車駕駛員基本素

質(zhì)、專業(yè)理論知識(shí)和技能要求，與我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相

協(xié)調(diào)。

2.適用性原則

全國(guó)各地在城市公共汽電車駕駛員的職業(yè)和崗位管理要求存在差異，標(biāo)準(zhǔn)

編制堅(jiān)持適用性原則，綜合各地城市管理經(jīng)驗(yàn)，提出共性和基本要求，并充分

征求各地城市的意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的普適性。

3.先進(jìn)性原則

城市公共汽電車駕駛員特別是年輕駕駛員，往往期望能通過技能提升來改

善崗位待遇、拓展職業(yè)發(fā)展空間，并且隨著城市公共汽電車車輛的電動(dòng)化、智

能化發(fā)展，也要求駕駛員掌握一定的新技術(shù)應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)編制也要體現(xiàn)先進(jìn)性原

則。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市公共汽電車駕駛員的基本素質(zhì)、專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技

5

能要求，適用于城市公共汽電車駕駛員的遴選、培訓(xùn)和從業(yè)。

2.規(guī)范性引用和參考文件

本文件主要規(guī)范性引用和參考了以下文件內(nèi)容：

GB/T32852.1城市客運(yùn)術(shù)語第1部分：通用術(shù)語

GB/T32852.2城市客運(yùn)術(shù)語第2部分：公共汽電車

GB/T39263道路車輛先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）術(shù)語及定義

GB/T22484城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范

JT/T934城市公共汽電車駕駛員操作規(guī)范

JT/T1156城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)范

JT/T999城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程

3.術(shù)語和定義

本文件給出了“駕駛員”、“例行保養(yǎng)”、“防御性駕駛”、“車載電子

設(shè)備”和“先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)”五條術(shù)語及其定義，明確了GB/T32852.1、GB/T

32852.2界定的術(shù)語和定義適用于本文件。其中：

“駕駛員”的定義直接引用了GB/T32852.1-2016的“5.3.6”節(jié)給出的術(shù)

語，在本文件中“客運(yùn)載運(yùn)工具”是指城市公共汽電車車輛。

“例行保養(yǎng)”的定義直接引用了GB/T32852.1-2016的“7.3”節(jié)給出的術(shù)

語，城市公共汽電車駕駛員每天出車前、收車后都需要對(duì)車輛進(jìn)行檢查、補(bǔ)給

和清潔等作業(yè)。

“防御性駕駛”的定義，參考了祁曉峰等《道路客貨運(yùn)輸車輛防御性駕駛

指南》（人民交通出版社股份有限公司，2022.3）中的相關(guān)描述。

“車載電子設(shè)備”的定義參考了GB/T32852.2-2018中的“車載智能終端”、

“視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“電腦報(bào)站器”等術(shù)語，并進(jìn)行了綜合。

“先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)”的定義直接引用了GB/T39263的“2.1.1”節(jié)給出的

術(shù)語。

6

4.基本素質(zhì)要求

城市公共汽電車駕駛員基本素質(zhì)一般包括專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、

心理素質(zhì)和道德素質(zhì)等方面。本章根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合調(diào)研的公交企

業(yè)在招錄駕駛員過程中的資格審查要求，提出的城市公共汽電車駕駛員基本素

質(zhì)要求包括以下：

a)條要求駕駛員取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證且實(shí)習(xí)期滿?！冻鞘?/p>

公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào)）明確要求：駕

駛員應(yīng)取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證且實(shí)習(xí)期滿。不同車型要求的駕駛

證應(yīng)遵照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令2021年第162號(hào)）要求。

根據(jù)調(diào)研，城市公共汽電車駕駛員招錄一般需要A1或A3駕駛證照，目前考取

A3駕照專門從事公交車駕駛工作的人員數(shù)量與取得A1駕證的相比相對(duì)較少。并

且，隨著多元化公交的發(fā)展，對(duì)于一些中小型化公交車輛的駕駛員也有需求，

如B1駕證。

b）條要求駕駛員應(yīng)具備的最低學(xué)歷水平。根據(jù)調(diào)研，大部分城市公交企業(yè)

對(duì)駕駛員學(xué)歷要求為初中及以上學(xué)歷，特別是招錄駕駛員不太容易的城市，但

一些城市如北京、武漢等，對(duì)新招錄的駕駛員要求高中及以上學(xué)歷。各地企業(yè)

也非常重視駕駛員從業(yè)過程中的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷提升需求，以拓展其職業(yè)發(fā)展

空間。

c）條要求駕駛員應(yīng)具備的規(guī)范駕駛、安全駕駛等專業(yè)素質(zhì)?！兜缆仿每瓦\(yùn)

輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》駕駛員招錄要求：3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄（交

通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故），調(diào)研了解到北

京等許多城市公交企業(yè)在駕駛員招錄時(shí)有此要求。同時(shí)，《城市公共汽車和電

車客運(yùn)管理規(guī)定》的第二十七條要求企業(yè)聘用的駕駛員：應(yīng)在最近連續(xù)3個(gè)記

分周期內(nèi)沒有記滿12分違規(guī)記錄。

d）條要求駕駛員應(yīng)具備的基本身體素質(zhì)和心理素質(zhì)?！冻鞘泄财嚭碗?/p>

車客運(yùn)管理規(guī)定》的第二十七條要求企業(yè)聘用的駕駛員：身心健康，無可能危

及運(yùn)營(yíng)安全的疾病或者病史。同時(shí)，各地公交企業(yè)根據(jù)地域環(huán)境、安全形勢(shì)要

7

求等對(duì)駕駛員的生理和心理健康有具體要求，駕駛員應(yīng)符合企業(yè)運(yùn)營(yíng)要求。

e）條要求駕駛員應(yīng)具備的基本職業(yè)道德素質(zhì)。城市公共汽車和電車客運(yùn)管

理規(guī)定》第二十七條要求企業(yè)聘用的駕駛員：無吸毒或者暴力犯罪記錄，無交

通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。

5.專業(yè)理論知識(shí)要求

本章主要規(guī)定城市公共汽電車駕駛員應(yīng)具備的專業(yè)理論知識(shí)要求，包括職

業(yè)道德、職業(yè)健康、法律法規(guī)、車輛使用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全行車、應(yīng)急處置和

節(jié)能駕駛等方面的知識(shí)。駕駛員主要通過企業(yè)組織的培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，以及日常駕

駛操作實(shí)踐中掌握相關(guān)知識(shí)?！冻鞘泄财嚭碗娷嚳瓦\(yùn)管理規(guī)定》第二十八

條要求：運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市公共汽電車客運(yùn)駕駛員、乘

務(wù)員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處

置等基本知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考核。

根據(jù)各知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容與從事業(yè)務(wù)的結(jié)合程度，以及針對(duì)駕駛員的基本要求，

將專業(yè)理論知識(shí)要求分為了解、掌握和熟悉等三個(gè)層次。

（1）職業(yè)道德知識(shí)

職業(yè)道德是駕駛員的基本素質(zhì)要求，直接影響駕駛文明程度和城市形象，

也是運(yùn)營(yíng)安全的前提和基本保障。駕駛員應(yīng)掌握的職業(yè)道德知識(shí)包括：職業(yè)特

點(diǎn)、社會(huì)責(zé)任、職業(yè)守則與職業(yè)行為要求等知識(shí)。

（2）職業(yè)健康知識(shí)

城市公共汽電車駕駛員長(zhǎng)期工作在相對(duì)封閉的車廂，環(huán)境具有車廂噪音嘈

雜、空氣質(zhì)量混濁等顯著特征，其工作姿勢(shì)負(fù)載高、長(zhǎng)時(shí)間機(jī)械振動(dòng)、精神高

度緊張，且安全考核嚴(yán)、乘客誤解多，都給公交駕駛員身心健康帶來巨大的壓

力，也給公交運(yùn)營(yíng)安全帶來隱患。調(diào)研了解到，駕駛員最常見的生理健康問題

為血脂異常和腰頸椎疼痛，其次是高血壓、背部疼痛、脂肪肝，最后是冠心病、

心電異常、腿部疼痛、痔瘡、失眠、膽囊異常、手臂疼痛、血糖異常等。同時(shí)，

其心理障礙發(fā)生率也相對(duì)較高。鑒于醫(yī)學(xué)上的生理和心理健康及其預(yù)防等知識(shí)

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較為專業(yè)，駕駛員應(yīng)通過定期到專業(yè)機(jī)構(gòu)（如醫(yī)院）進(jìn)行檢查、聽從醫(yī)囑，進(jìn)

行疾病治療和健康預(yù)防，在身心健康知識(shí)學(xué)習(xí)上，應(yīng)了解就可以了，平時(shí)應(yīng)養(yǎng)

成良好的生活和工作習(xí)慣，包括以下這些知識(shí)：

a）可能危及運(yùn)營(yíng)安全的生理疾病及其預(yù)防措施等知識(shí)；

b）情緒、心理危機(jī)等心理因素對(duì)安全駕駛的影響；

c）疲勞、飲酒、服用藥物、吸食毒品等對(duì)生理?xiàng)l件和安全駕駛的影響。

（3）法律法規(guī)知識(shí)

根據(jù)調(diào)研，城市公共汽電車駕駛員以初中和高中學(xué)歷為主，知識(shí)文化程度

影響法律法規(guī)理解和遵守能力，以及依法維權(quán)意識(shí)和能力，因此，需要加強(qiáng)對(duì)

相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。從企業(yè)管理人員和駕駛員調(diào)研反饋來看，對(duì)

于涉及安全生產(chǎn)、勞動(dòng)合同、民事、消防、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、治安管理處罰等方

面的國(guó)家法律，駕駛員應(yīng)了解就可以；對(duì)于道路交通安全、城市公共汽電車客

運(yùn)管理、機(jī)動(dòng)車駕駛證、違法記分管理和車輛管理等相關(guān)法律和法規(guī)要求，以

及城市公共汽電車客運(yùn)相關(guān)的地方性法律和法規(guī)要求，因?yàn)橹苯优c城市公共汽

電車運(yùn)營(yíng)安全管理相關(guān)，且影響到日常駕駛安全和規(guī)范性，駕駛員應(yīng)深入學(xué)習(xí)

和掌握。

（4）車輛使知識(shí)

車輛使用知識(shí)是駕駛技能的基礎(chǔ)，城市公共汽電車駕駛員在出車前例行保

養(yǎng)檢查、行車中規(guī)范文明駕駛、收車后例行保養(yǎng)檢查等工作職責(zé)，需要了解或

掌握以下專業(yè)知識(shí)：

a）應(yīng)了解車輛類型、車輛結(jié)構(gòu)與工作原理等基本知識(shí)；

b）應(yīng)掌握車輛使用性能、例行保養(yǎng)等知識(shí)；

c）應(yīng)掌握車輛常見故障識(shí)別及排除方法等知識(shí)；

d）應(yīng)掌握車輛應(yīng)急器材、安全設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品的配置與使用等知識(shí)；

e）應(yīng)掌握車載電子設(shè)備及先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)的配置與使用等知識(shí)；

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f）應(yīng)了解車輛安全檢查知識(shí)。

（5）運(yùn)營(yíng)服務(wù)知識(shí)

a）駕駛員應(yīng)掌握城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)對(duì)駕駛員崗位職責(zé)、從業(yè)、培訓(xùn)

和考核等的相關(guān)要求?！冻鞘泄财嚭碗娷嚳瓦\(yùn)管理規(guī)定》第二十八條要求

企業(yè)針對(duì)駕駛員崗位職責(zé)等內(nèi)容，安排駕駛員培訓(xùn)、考核合格人員上崗；第二

十九條對(duì)駕駛員從業(yè)要求包括：履行相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的時(shí)段、線路和

站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，不得追搶客源、滯站攬客等等。各地城市公交企業(yè)（如北京、武漢、

長(zhǎng)沙等）在駕駛員崗位職責(zé)、從業(yè)、培訓(xùn)和上崗考核等方面也有相關(guān)管理辦法

及具體的規(guī)定，駕駛員應(yīng)該掌握相關(guān)要求。

b）駕駛員應(yīng)掌握J(rèn)T/T1156關(guān)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)司乘人員行車安全管理的要求，

以及出車前身心健康檢查、安全告知等相關(guān)要求。為保障運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全，《城

市公共汽電車運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)范》（JT/T1156-2017）的“6司乘人員行車安

全管理”條文要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)駕駛員招錄、崗前安全培訓(xùn)、在崗安全監(jiān)管等

要求。根據(jù)調(diào)研，各地公交企業(yè)通過出臺(tái)管理制度，強(qiáng)化駕駛員安全管理要求，

如青島公交出臺(tái)的《公交駕駛員安全行車導(dǎo)則》、武漢公交《武漢市公共交通

集團(tuán)有限責(zé)任公司營(yíng)運(yùn)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、重慶公交《安全生產(chǎn)綜合管理辦

法》等，駕駛員應(yīng)掌握相關(guān)要求。出車前例行檢查是很重要的一環(huán)，一些安全

隱患可以在源頭被發(fā)現(xiàn)和處置，傳統(tǒng)監(jiān)管方式上，駕線路調(diào)度員（安全員）與

駕駛員進(jìn)行問詢談話，了解并記錄駕駛員的生理健康狀況和情緒狀態(tài)。近年來，

許多公交企業(yè)通過信息技術(shù)手段，通過線路發(fā)車站點(diǎn)的出崗檢測(cè)終端，快速檢

測(cè)駕駛員的酒精、溫度、血壓、心率等生理指標(biāo)以及情緒狀態(tài)，如重慶、北京、

青島等城市公交。

c）駕駛員應(yīng)掌握GB/T22484關(guān)于運(yùn)營(yíng)車輛、運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員、行車服務(wù)、

車廂服務(wù)與運(yùn)營(yíng)安全等要求?！冻鞘泄财娷嚳瓦\(yùn)服務(wù)規(guī)范》（GB/T

22484-2016）側(cè)重對(duì)與服務(wù)乘客直接相關(guān)的事項(xiàng)提出具體要求，指導(dǎo)公交企業(yè)，

為公眾提供規(guī)范的公共汽電車客運(yùn)服務(wù)。其中，“運(yùn)營(yíng)車輛”章節(jié)的“6.6”條

文、“運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員”章節(jié)、“行車服務(wù)”章節(jié)、“車廂服務(wù)”章節(jié)以及“運(yùn)

營(yíng)安全”章節(jié)的要求涉及駕駛員崗位職責(zé)，駕駛員應(yīng)掌握相關(guān)要求。

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d）駕駛員應(yīng)掌握J(rèn)T/T934關(guān)于行車準(zhǔn)備、運(yùn)行服務(wù)、收車后檢查等要求。

《城市公共汽電車駕駛員操作規(guī)范》（JT/T934-2021）規(guī)定了城市公共汽電車

駕駛員行車準(zhǔn)備、運(yùn)行服務(wù)、安全駕駛、節(jié)能駕駛、收車后檢查以及突發(fā)事件

的處置等基本程序和要求。其中，關(guān)于行車準(zhǔn)備、運(yùn)行服務(wù)、收車后檢查等要

求，與駕駛員在運(yùn)營(yíng)服務(wù)中的職責(zé)相關(guān)，應(yīng)掌握相關(guān)要求。

（6）安全行車知識(shí)

安全行車知識(shí)主要包括：車輛駕駛操作規(guī)范性、行駛環(huán)境危險(xiǎn)源識(shí)別和防

御性駕駛方法、文明禮讓安全行車，以及車廂危險(xiǎn)物品排查等。

a）駕駛員應(yīng)掌握J(rèn)T/T934關(guān)于車速、安全距離、超車、會(huì)車、進(jìn)出停保

場(chǎng)和車站等要求。JT/T934-2021對(duì)駕駛員行車過程中的規(guī)范和安全操作給出了

具體要求，包括“運(yùn)行服務(wù)”章節(jié)、“安全駕駛”章節(jié)的相關(guān)條文，駕駛員應(yīng)

掌握相關(guān)要求。

b）駕駛員應(yīng)掌握不同道路、天氣、行駛狀態(tài)等條件下的危險(xiǎn)源識(shí)別與防御

性駕駛方法。防御性駕駛理念上世紀(jì)50年代起源于美國(guó)，現(xiàn)為世界各國(guó)所采用

的，成效顯著。根據(jù)祁曉峰《道路客貨運(yùn)輸車輛防御性駕駛指南》（人民交通

出版社股份有限公司，2022.3）：“防御性駕駛是指駕駛?cè)嗽谛熊囘^程中，能

夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)危險(xiǎn)并能及時(shí)地采取必要、合理和有效的措施防止交通事故發(fā)生

的駕駛技術(shù)”。調(diào)研了解到，目前許多公交企業(yè)、駕校為駕駛員提供的培訓(xùn)和

實(shí)習(xí)內(nèi)容中包括防御性駕駛方法，以強(qiáng)化駕駛員的主動(dòng)安全防范意識(shí)，糾正不

良駕駛習(xí)慣，提升操控車輛能力。防御性駕駛操作的前提是能夠準(zhǔn)確地識(shí)別和

預(yù)測(cè)不同道路、天氣、行駛狀態(tài)等條件下的危險(xiǎn)源?！安煌缆窏l件”包括：

山區(qū)道路、高速公路、交叉路口、鐵路道口、客運(yùn)站內(nèi)、進(jìn)出客運(yùn)站、橋梁、

隧道、涉水路、泥濘路等；“不同天氣條件”包括：夜間及霧天、雨天、雪天、

大風(fēng)沙塵、高溫等惡劣天氣；“不同行駛狀態(tài)”包括：跟車行駛、變更車道、

會(huì)車、超車、轉(zhuǎn)彎、倒車、掉頭等。

c）駕駛員應(yīng)掌握文明禮讓行車知識(shí)。根據(jù)公安部道路交通安全研究中心《安

全文明駕駛手冊(cè)》（人民交通出版社股份有限公司，2019.7）：交通安全問題

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日益突出，其中很大程度上是由于駕駛?cè)巳狈Π踩拿鞯鸟{駛理念。城市公共

汽電車駕駛員應(yīng)掌握文明禮讓行車知識(shí)，如禮讓斑馬線等。

d）駕駛員應(yīng)掌握易燃易爆等危險(xiǎn)物品常識(shí)與排查方法、行李物品的正確擺

放方法。根據(jù)JT/T934-2021，車廂內(nèi)安全檢查是駕駛員的重要職責(zé)，包括危險(xiǎn)

物品檢查、行李物品正確擺放等，其中“7.8發(fā)現(xiàn)乘客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品

乘車的，應(yīng)阻止上車，必要時(shí)向單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告”，駕駛員應(yīng)掌握相關(guān)識(shí)

別和排查方法。

（7）應(yīng)急處置知識(shí)

《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》第二十九條要求駕駛員：發(fā)生突發(fā)

事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，保護(hù)乘客安全，不得先于乘客棄車逃離。JT/T934-2021

要求駕駛員應(yīng)掌握相關(guān)應(yīng)急處置方法。《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)

程》（JT/T999-2015）規(guī)定了企業(yè)和駕乘人員應(yīng)急處置的基本操作規(guī)程，作為

駕駛員應(yīng)急處置的參考依據(jù)，包括車輛故障、自然災(zāi)害、車廂內(nèi)突發(fā)事件、突

發(fā)疾病等應(yīng)急情況。

a）駕駛員應(yīng)掌握緊急、突發(fā)情況下的處理原則。此條文要求是駕駛員首先

應(yīng)掌握的知識(shí)，只有掌握了各類應(yīng)急事件駕駛員職責(zé)范圍內(nèi)的處理原則，才能

更有效地第一時(shí)間應(yīng)對(duì)和處理，如“及時(shí)停車、迅速報(bào)警、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷

員”等應(yīng)急處理原則。

b）駕駛員應(yīng)掌握車輛突發(fā)故障和事故的應(yīng)急處置和緊急避險(xiǎn)知識(shí)。參考

JT/T999-2015的“5.1.1遇車輛發(fā)生傷人交通事故”、“5.1.3遇車輛自燃”

至“5.1.6遇車載氣瓶燃?xì)庑孤惫?jié)條文給出的應(yīng)急處置方法，掌握相關(guān)知識(shí)。

c）駕駛員應(yīng)掌握突遇自然災(zāi)害情況的應(yīng)急處置方法。參考JT/T999-2015

的“5.4遇惡劣天氣和自然災(zāi)害”節(jié)條文給出的應(yīng)急處置方法，掌握相關(guān)知識(shí)。

d）駕駛員應(yīng)掌握遇到乘客糾紛、干擾駕駛、偷盜、暴恐等突發(fā)事件情況下

的應(yīng)急處置方法。參考JT/T999-2015的“5.2.1遇乘客打架等治安事件”、

“5.3遇公共安全事件”節(jié)條文給出的應(yīng)急處置方法，掌握相關(guān)知識(shí)。

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e）駕駛員應(yīng)掌握駕駛員或乘客事故中受傷、突發(fā)疾病時(shí)的應(yīng)急處置方法。

參考JT/T999-2015的“5.1.2遇乘客突發(fā)重病或死亡”節(jié)條文給出的應(yīng)急處

置方法，掌握相關(guān)知識(shí)。

6專業(yè)技能要求

本章節(jié)內(nèi)容主要參考了國(guó)家職業(yè)大典對(duì)城市公共汽電車駕駛員工作任務(wù)的

定義，以及《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》第二十九條對(duì)駕駛員工作職

責(zé)的規(guī)定，并結(jié)合了各地城市公交企業(yè)對(duì)駕駛員崗位的具體要求，同時(shí)，也借

鑒了《道路運(yùn)輸駕駛員技能與素質(zhì)要求第1部分：旅客運(yùn)輸駕駛員》（JT/T

917.1-2014）相關(guān)要求，提出的城市公共汽電車駕駛員專業(yè)技能要求包括：安

全檢查、車輛使用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全行車、應(yīng)急處置、信息技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能駕

駛。實(shí)操層面的技能需要掌握相關(guān)知識(shí)，因此，這些專業(yè)技能要求也與“專業(yè)

理論知識(shí)”章節(jié)要求的內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。

（1）安全檢查

此部分條文要求主要參考了JT/T934-2021附錄A：車輛日常維護(hù)內(nèi)容和要

求，結(jié)合各地城市公交企業(yè)駕駛員崗位的具體管理要求提出，如北京公交集團(tuán)

要求駕駛員：認(rèn)真落實(shí)出車前、行駛中、收車后的車輛“例檢”工作，確保車

輛設(shè)施和車載信息化設(shè)施齊全完好有效、車輛技術(shù)狀況符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

此部分條文要求駕駛員出車前能對(duì)車輛的整車部件、車內(nèi)設(shè)施等通過觀察、

手動(dòng)等方式進(jìn)行例行保養(yǎng)安全檢查，以確保車輛技術(shù)狀況正常。同時(shí)也考慮了

不同能源類型車輛駕駛員的技能要求，如能對(duì)存儲(chǔ)電能、燃油或燃?xì)獾阮愋偷?/p>

儲(chǔ)能裝置進(jìn)行例行保養(yǎng)檢查等。包括下列要求：

a）駕駛員應(yīng)能正確對(duì)車輛的動(dòng)力、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、傳動(dòng)等系統(tǒng)，以及輪胎、

照明與信號(hào)裝置、刮水器、暖風(fēng)除霧、后視鏡、乘客門、儲(chǔ)能裝置和后艙門等

部位的松、漏、缺、脫等狀況進(jìn)行例行保養(yǎng)檢查。

b）駕駛員應(yīng)能正確對(duì)車輛的座椅及安全帶、滅火器、危險(xiǎn)警告標(biāo)志、視頻

監(jiān)控設(shè)備、安全錘、逃生窗、駕駛員防護(hù)欄等設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

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c）應(yīng)能協(xié)助對(duì)乘客攜帶危險(xiǎn)物品、禁運(yùn)物品等情況進(jìn)行安全檢查。該條文

主要參考了JT/T934-2021的“7.8”條文要求。鑒于對(duì)于危險(xiǎn)品、禁運(yùn)物品檢

查較為專業(yè)，駕駛員一般是協(xié)助線路安全員或借助自動(dòng)檢測(cè)儀器，進(jìn)行安全檢

查。

（2）車輛使用

此部分條文要求主要參考了《城市公共汽電車駕駛員操作規(guī)范》（JT/T

934-2021）附錄A：車輛日常維護(hù)內(nèi)容和要求，要求駕駛員行車中能正確使用車

輛，收車后能對(duì)車輛易損耗部位進(jìn)行例行保養(yǎng)檢查。包括下列要求：

a）應(yīng)能根據(jù)車輛的指示燈、底盤、動(dòng)力系統(tǒng)、操縱系統(tǒng)等的運(yùn)行狀態(tài)，正

確判斷車輛異常情況及故障報(bào)警；

b）應(yīng)能正確對(duì)車輛的油水分離器、冷卻液和潤(rùn)滑油等易損耗部位進(jìn)行例行

保養(yǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)異常并進(jìn)行處理或上報(bào)。

（3）運(yùn)營(yíng)服務(wù)

此部分條文主要參考了GB/T22484-2016的“9行車服務(wù)”和“10車廂服

務(wù)”，以及JT/T934-2021的“6運(yùn)行服務(wù)”相關(guān)要求。駕駛員應(yīng)能按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范要求，提供行車服務(wù)和車廂服務(wù)。

（4）安全行車

駕駛車輛安全運(yùn)送乘客是駕駛員的最主要職責(zé)，應(yīng)具備下列安全行車的相

關(guān)駕駛技能。

a)駕駛員應(yīng)能在公交場(chǎng)站內(nèi)和不同道路條件下正確進(jìn)行起步、跟車行駛、

變更車道、會(huì)車、超車、轉(zhuǎn)彎、掉頭、倒車和停車等安全駕駛操作。該條文主

要參考了JT/T934-2021的“7安全駕駛”相關(guān)要求，以及JT/T917.1-2014

中的“安全駕駛技能”相關(guān)要求。

b）駕駛員應(yīng)能正確識(shí)別山區(qū)道路、城市快速路、交叉路口等復(fù)雜道路條件

下的危險(xiǎn)源，采取防御性駕駛措施。該條文主要參考了JT/T917.1-2014的“安

全駕駛技能”相關(guān)要求，不同于長(zhǎng)途客運(yùn)，公共汽電車駕駛員主要在市域范圍

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內(nèi)運(yùn)送乘客，因此道路條件應(yīng)包括“城市快速路”。

c）駕駛員應(yīng)能正確識(shí)別夜間及霧天、雨天、雪天等惡劣氣象條件下的危險(xiǎn)

源，采取防御性駕駛措施。該條文主要參考了JT/T917.1-2014的“安全駕駛

技能”相關(guān)要求。

（5）應(yīng)急處置

行車過程中發(fā)生突發(fā)事故等應(yīng)急事件，駕駛員是現(xiàn)場(chǎng)第一人，駕駛員的應(yīng)

急處置能力對(duì)于阻止險(xiǎn)情發(fā)展、減少人員財(cái)產(chǎn)損失等至關(guān)重要。駕駛員應(yīng)具備

一些基本的應(yīng)急處置技能，并在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，提升技能水平。

包括下列要求：

a）駕駛員應(yīng)能按照J(rèn)T/T999要求對(duì)車輛突發(fā)故障和事故進(jìn)行正確處置。

參考JT/T999-2015中的“5.1.1遇車輛發(fā)生傷人交通事故”、“5.1.3遇車

輛自燃”至“5.1.6遇車載氣瓶燃?xì)庑孤惫?jié)條文給出的應(yīng)急處置方法，駕駛

員應(yīng)具備相關(guān)技能。

b）應(yīng)能嚴(yán)格按照處置流程及標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件。參考JT/T

999-2015中各類應(yīng)急事件的處置流程，以及城市公共汽電車相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等要

求，及時(shí)報(bào)警、向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件，同時(shí)注意使用標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，確保上報(bào)信息

的準(zhǔn)確性。

c）應(yīng)能按照J(rèn)T/T999要求對(duì)突遇自然災(zāi)害情況進(jìn)行正確處置。參考JT/T

999-2015的“5.4遇惡劣天氣和自然災(zāi)害”節(jié)條文給出的應(yīng)急處置方法，駕駛

員應(yīng)具備相關(guān)技能。

d）應(yīng)能按照J(rèn)T/T999要求對(duì)乘客糾紛、干擾駕駛、偷盜、暴恐等突發(fā)事

件情況進(jìn)行正確處置。參考JT/T999-2015的“5.2.1遇乘客打架等治安事

件”、“5.3遇公共安全事件”節(jié)條文給出的應(yīng)急處置方法，駕駛員應(yīng)具備相

關(guān)技能。

（6）信息技術(shù)應(yīng)用

隨著城市公共汽電車車輛的電動(dòng)化、智能化發(fā)展，特別是新能源公交車輛

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上配備了越來越多的車載電子設(shè)備，需要駕駛員能正確使用，也要求駕駛員掌

握一定的信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用技能，適應(yīng)新時(shí)期城市公交數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新

要求。包括下列要求：

a）駕駛員應(yīng)能正確使用調(diào)度終端、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)站器等車載電子設(shè)備。

此條文參考了JT/T934—2021中的“5.3應(yīng)確保車載服務(wù)終端、報(bào)站器、讀卡

機(jī)、投幣箱（機(jī)）、電子顯示屏、視頻監(jiān)控器、車內(nèi)照明等服務(wù)設(shè)施完好有效”

條文要求，駕駛員不僅行車前進(jìn)行檢查，同時(shí)應(yīng)具備正確使用這些電子設(shè)備的

技能，以更好地提供安全行車服務(wù)。

b）駕駛員應(yīng)能正確使用電子后視鏡、碰撞預(yù)警、車道偏離預(yù)警等先進(jìn)駕駛

輔助系統(tǒng)。“先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)”是指利用安裝在車輛上的傳感、通信、決策

及執(zhí)行等裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)駕駛員、車輛及其行駛環(huán)境，并通過信息和/或運(yùn)動(dòng)控

制等方式輔助駕駛員執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)或主動(dòng)避免/減輕碰撞危害的各類系統(tǒng)的總

稱。許多公交企業(yè)應(yīng)用表明，這些智能化設(shè)備作為主動(dòng)安全防范技術(shù)手段，對(duì)

于提升行車安全、減少事故發(fā)生起到了重要作用。這些駕駛輔助系統(tǒng)也往往需

要駕駛員進(jìn)行操作和交互，如報(bào)警提示的處理等，因此需要駕駛員具備使用技

能。

（7）節(jié)能駕駛

公交駕駛員操控車輛的技術(shù)水平，是影響車輛能耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以最少的

能耗，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)，這種節(jié)能駕駛行為和技能是需要大力倡導(dǎo)和掌握的。此

部分條文主要參考了JT/T917.1-2014的“節(jié)能駕駛技能”相關(guān)要求。包括下

列要求：

——駕駛員應(yīng)能正確在車輛起動(dòng)、預(yù)熱、起步、加減速和停車等車輛不同

運(yùn)行環(huán)節(jié)采取節(jié)能駕駛操作。

附錄A

附錄A屬于資料性附錄，給出了城市公共汽電車客運(yùn)相關(guān)的法律、法規(guī)和

16

規(guī)章文件，是“5專業(yè)理論知識(shí)”章節(jié)條文內(nèi)容的參考依據(jù)。

附錄A.1城市公共汽電車客運(yùn)相關(guān)法律文件包括：

a）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

b）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》

c）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

d）《中華人民共和國(guó)民法典》

e）《中華人民共和國(guó)消防法》

f）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

g）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

附錄A.2城市公共汽電車客運(yùn)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章文件包括：

a）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令2004年第405

號(hào)）

b）《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào)）

c）《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令2021年第162號(hào)）

d）《道路交通安全違法行為記分管理辦法》（公安部令2022年第163號(hào)）

e）《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第18號(hào)）

f）《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2023年第3號(hào)）

三、預(yù)期效果

城市公共汽電車駕駛員作為城市交通從業(yè)人員的主力軍，加強(qiáng)其職業(yè)發(fā)展

環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，對(duì)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)意義重大。本文件的

制定將填補(bǔ)城市公共汽電車駕駛員職業(yè)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)空白，為廣大公交企業(yè)

規(guī)范化管理駕駛員提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員安全準(zhǔn)入管理，并對(duì)駕駛員開

17

展相對(duì)統(tǒng)一的素質(zhì)教育、安全教育、崗位技能培訓(xùn)，提升駕駛員從業(yè)人員素質(zhì)，

保障公交運(yùn)營(yíng)安全，支撐構(gòu)建創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型的駕駛員職業(yè)發(fā)展和人

才培養(yǎng)體系。同時(shí)，通過本文件的標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施，將增強(qiáng)全社會(huì)、全行業(yè)對(duì)

城市公共汽電車駕駛員職業(yè)的認(rèn)同感，從而促進(jìn)駕駛員職業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本文件未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)，以及現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無沖突和矛盾。

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定編制。標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容與現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，應(yīng)

用標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)注年份的，則以該標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；沒有標(biāo)注年份的，則以該標(biāo)準(zhǔn)的最

新版本為依據(jù)。具體包括：

——城市公共汽電車駕駛員的基本素質(zhì)要求，與《城市公共汽車和電車客

運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào)）的要求保持一致。

——城市公共汽電車駕駛員應(yīng)掌握的應(yīng)急處置方法和技能，與《城市公共

汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》（JT/T999-2015）的要求保持一致。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、標(biāo)準(zhǔn)過渡期的建議

考慮新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期需要全行業(yè)宣貫，建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布3個(gè)月后實(shí)施。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

18

九、其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及任何專利。

19

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

城市公共汽電車駕駛員技能和素質(zhì)要求

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年6月

一、工作簡(jiǎn)況

城市公共汽電車駕駛員是城市公共交通公益服務(wù)的重要群體，肩負(fù)著百億

乘客出行安全的責(zé)任，同時(shí)也是體現(xiàn)城市公共文明的“窗口”，社會(huì)影響力大。

從近幾年客運(yùn)量來看，城市公共汽電車交通已占城市公共交通總量近一半。公

交駕駛員職業(yè)素養(yǎng)和技能水平直接關(guān)系到城市出行服務(wù)品質(zhì)和城市形象?！冻?/p>

市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào)）對(duì)城市公共

汽電車駕駛員基本條件提出了具體要求:“運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)

城市公共汽電車客運(yùn)駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、

服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等基本知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考核，安排培訓(xùn)、

考核合格人員上崗”。

駕駛員作為交通運(yùn)輸從業(yè)人員中的關(guān)鍵崗位，其職業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)問題

一直深受重視。交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全素質(zhì)提升實(shí)施方

案的通知》（交辦安監(jiān)〔2016〕184號(hào)）明確要求：制修訂道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)

貨物運(yùn)輸駕駛員、船員、引航員等交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或適任

標(biāo)準(zhǔn)，明確各崗位職業(yè)資格要求。但目前，對(duì)于城市公交行業(yè)，盡管發(fā)布了交

通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共汽電車駕駛員操作規(guī)范》（JT/T934—2021），但

尚未形成可參考的統(tǒng)一的城市公共汽電車駕駛員技能和素質(zhì)要求等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

城市公共汽電車駕駛員職業(yè)崗位職責(zé)邊界不清晰、職業(yè)認(rèn)同感低，影響著城市

公交服務(wù)品質(zhì)提升和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)安全。

新時(shí)期，為落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出的“打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)

者大軍”要求，加快培養(yǎng)“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”駕駛技能人才，需制定

城市公交駕駛員技能與素質(zhì)要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為駕駛員遴選、培訓(xùn)和從業(yè)等職業(yè)

管理提供依據(jù)。

（一）任務(wù)來源

2022年11月，交通運(yùn)輸部下達(dá)第二批2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（交科

技函〔2022〕645號(hào)），決定起草制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“城市公共汽電車駕駛員技能和

素質(zhì)要求”（計(jì)劃編號(hào)：JT2022-43），要求12個(gè)月完成。技術(shù)歸口單位為全

1

國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，主要起草單位為交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、重慶

市公共交通控股(集團(tuán))有限公司、北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司、北京

交通大學(xué)、人民交通出版社股份有限公司、武漢理工大學(xué)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、

同濟(jì)大學(xué)、交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心和杭州市公路與港航管理服務(wù)中心。

（三）主要工作過程

1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段

2022年4月～6月，開展標(biāo)準(zhǔn)前期準(zhǔn)備工作，提出標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)計(jì)劃。依托科

技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《營(yíng)運(yùn)車船駕駛?cè)藛T適崗狀態(tài)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)及

示范》（2021YFC3001500）課題三專題二研發(fā)任務(wù)：“城市公交駕駛?cè)藛T崗前

與出崗靜態(tài)適崗狀態(tài)智能評(píng)估技術(shù)及裝備研究”，通過文獻(xiàn)和資料收集、問卷

調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方法，聯(lián)合中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市客運(yùn)分會(huì)，針對(duì)城市公共

汽電車駕駛員職業(yè)和崗位管理現(xiàn)狀和需求，開展行業(yè)專題調(diào)研，分析駕駛員職

業(yè)特征，借鑒軌道交通、道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從政策環(huán)境、規(guī)章制度、

職業(yè)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，梳理駕駛員職業(yè)資格圖譜?；趪?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)

劃項(xiàng)目與人民交通出版社股份有限公司“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”簽訂的研究

合作框架協(xié)議，與人民交通出版社股份有限公司相關(guān)研究人員開展研討和交流，

共享相關(guān)城市公交駕駛員管理、培訓(xùn)案例經(jīng)驗(yàn)等，共同開展標(biāo)準(zhǔn)研究和編制。

通過調(diào)研分析和前期研究，提出了本標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)計(jì)劃，并確定了本標(biāo)準(zhǔn)的整體框

架。

2022年7月～8月，編寫標(biāo)準(zhǔn)草案初稿，提交標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。成立標(biāo)

準(zhǔn)起草工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案。起草組基于前期調(diào)研情況，借鑒了

北京、重慶、銀川、青島、西安、武漢等城市公共汽電車駕駛員管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)

合實(shí)際需求，確定了標(biāo)準(zhǔn)的定位、適用范圍，以及駕駛員基本素質(zhì)、專業(yè)理論

知識(shí)和技能要求等內(nèi)容結(jié)構(gòu)，編制形成了標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。并于8月中旬，召開

了一次專家咨詢會(huì)，根據(jù)專家意見進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案，并提交標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

立項(xiàng)申請(qǐng)。

2022年11月獲得交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

2

2.標(biāo)準(zhǔn)起草階段

2022年12月～2023年3月，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案初稿，定向征集公交企業(yè)意見

和標(biāo)準(zhǔn)需求，征集到西安、長(zhǎng)沙、沈陽、深圳、杭州、合肥、貴陽、呼和浩特

等城市反饋意見，并結(jié)合國(guó)家研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)研，赴重慶市公共交通控股(集團(tuán))

有限公司實(shí)地考察和標(biāo)準(zhǔn)編制交流座談。起草組根據(jù)反饋材料和意見建議，進(jìn)

一步修改標(biāo)準(zhǔn)草案。

2023年4月～5月，起草組修改完成標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編

制說明。交科院多次組織北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司、重慶市公共交

通控股(集團(tuán))有限公司、人民交通出版社股份有限公司、武漢理工大學(xué)等主要

參編單位人員集中研討、逐條修改標(biāo)準(zhǔn)草案。并于5月初赴北京公共交通控股

（集團(tuán)）有限公司，開展補(bǔ)充調(diào)研、資料收集和分析，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

通過補(bǔ)充調(diào)研、集中研討和修改，修改形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

2023年6月，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說明報(bào)送全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技

術(shù)委員會(huì)，申請(qǐng)公開征求意見，根據(jù)城市客標(biāo)委秘書處返回意見，進(jìn)一步修改

完善征求意見稿及編制說明。

（四）標(biāo)準(zhǔn)起草單位、主要起草人及其工作內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位是交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，另有9家從事公共汽電車

運(yùn)營(yíng)、研究機(jī)構(gòu)、高校與管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)參加了本標(biāo)準(zhǔn)的研究與起草等工作，

分別是北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司、重慶市公共交通控股(集團(tuán))有限

公司、北京交通大學(xué)、人民交通出版社股份有限公司、武漢理工大學(xué)、中國(guó)交

通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、同濟(jì)大學(xué)、交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心和杭州市公路與港航管理服

務(wù)中心。

2.主要起草人及其所做的具體工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉好德、譚軍、高原、錢貞國(guó)、葉龍、劉飛、陳國(guó)俊、

金懋、余榮杰、李卓、陳學(xué)鑄、楊麗改。

標(biāo)準(zhǔn)制定工作過程中主要開展了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研、相關(guān)理論和技術(shù)研究、

系統(tǒng)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條款內(nèi)容編制、數(shù)據(jù)測(cè)算及驗(yàn)證等工作，具體人員分工見

3

表1。

表1主要編制人員組成及分工表

序號(hào)姓名工作單位研究工作分工

總體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研、相關(guān)理論和

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究

1劉好德技術(shù)研究，標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容研

院

究、起草等全面技術(shù)工作。

負(fù)責(zé)組織重慶市公共交通控股(集團(tuán))有限

重慶市公共交通控股公司公交駕駛員技能與素質(zhì)的全面調(diào)研，提

2譚軍

(集團(tuán))有限公司供企業(yè)公交駕駛員管理的標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)參

考，參與標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的制定、起草編寫等。

負(fù)責(zé)組織北京公共交通控股(集團(tuán))有限公司

北京公共交通控股（集公交駕駛員技能與素質(zhì)的調(diào)研，提供企業(yè)公

3高原

團(tuán)）有限公司交駕駛員管理的標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)參考，組織人

員參與標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的制定、起草編寫等。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究協(xié)助制定工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本的編

4錢貞國(guó)

院寫起草、梳理和質(zhì)量等工作。

負(fù)責(zé)公交駕駛員適崗理論依據(jù)的研究工作，參

5葉龍北京交通大學(xué)

與標(biāo)準(zhǔn)文本的討論和起草等。

負(fù)責(zé)提供企業(yè)駕駛員安全駕駛服務(wù)要求等方

北京公共交通控股（集

6劉飛