公務(wù)員面試必備理論積累二 放管服改革

公務(wù)員面試必備理論積累二：“放管服”改革一、基本含義放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)，三者互為補(bǔ)充，緊密相關(guān)。."放’即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻：以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將不該由政府管理的事項(xiàng)交給市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人，減少政府的微觀管理，減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。.“管”即放管結(jié)合，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，從“嚴(yán)進(jìn)寬管”轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管”，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化公正監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。.“服”即優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化辦事流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)和公眾提供高效便捷的政府服務(wù)。二、現(xiàn)實(shí)意義.為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供動(dòng)力支撐。.為高質(zhì)量開(kāi)展提供有效激勵(lì)。.為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供良好環(huán)境。.為滿足人民對(duì)美好生活新期待提供條件。三、面臨挑戰(zhàn).從簡(jiǎn)政放權(quán)方面看：該放的權(quán)有些還沒(méi)有放，一些已出臺(tái)的放權(quán)措施還沒(méi)有完全落地。同時(shí)，放權(quán)過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，有些權(quán)放得不對(duì)路、不配套、不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題明顯。.從事中事后監(jiān)管方面看：執(zhí)法不公、檢查任性、缺失疏漏、監(jiān)管不力等問(wèn)題還比擬突出，一些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不公平、市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣、坑蒙拐騙等問(wèn)題仍然存在。.從公共服務(wù)方面看：一些政府和部門(mén)仍存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，企業(yè)和群眾意見(jiàn)較多。.從新冠疫情的影響看：疫情之下，既要做好疫情防控，也要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須將宏觀政策和深化‘放管服”改革并行推進(jìn)，這給“放管服”改革帶來(lái)新挑戰(zhàn)新課題，要在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。四、常見(jiàn)問(wèn)題奇葩證明、審批轉(zhuǎn)圈、最先一公里、最后一公里、中梗阻、推諉扯皮、按兵不動(dòng)、地方截留等。五、“放管服”的工作重心.放要放出活力、放出創(chuàng)造力。系統(tǒng)梳理并形成清單，分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革。（1）各類(lèi)重復(fù)審批要大幅精簡(jiǎn)。要對(duì)多部門(mén)重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消。（2）不必要的審批要下決心取消。主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不必要干預(yù)。另一類(lèi)是可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。要從放管結(jié)合角度出發(fā)，加快清理不涉及重大工程布局又不觸及平安底線的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻。（3）審批方式要改革創(chuàng)新。要深化“證照別離”改革，在生產(chǎn)許可、工程投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。這不僅能大幅提高核準(zhǔn)審批效率，也有利于落實(shí)企業(yè)自主權(quán)和主體責(zé)任，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)。.管要管出公平、管出質(zhì)量。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。（1）要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)‘監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。要增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)本錢(qián)、提高違規(guī)本錢(qián)，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。（2）要守好平安和質(zhì)量底線。疫苗、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。要強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲辦力度。（3）要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對(duì)新經(jīng)濟(jì)要改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。.服要服出便利、服出實(shí)惠。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要表達(dá)服務(wù)理念。（1）要全面推行“不見(jiàn)面”辦事。要進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烽”的在線政務(wù)服務(wù)。要提升政務(wù)服務(wù)功能，完善全國(guó)一體化平臺(tái)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（2）要推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理和“跨省通辦”。充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。要從人民群眾需求出發(fā)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn)，加快推