刑事訴訟法（第八版） 課件 第10-12章　期間、送達；立案；偵查

第一節(jié)期間第二節(jié)送達第十章期間、送達總則第一節(jié)期間一、期間的概念在刑事訴訟中,公安機關、人民檢察院、人民法院和訴訟參與人進行刑事訴訟活動是有期限的,這就是法律規(guī)定的訴訟期間問題。所謂刑事訴訟的期間,是指公、檢、法三機關和訴訟參與人完成某項刑事訴訟行為必須遵守的時間期限。刑事訴訟法規(guī)定期間的意義在于:(1)刑事訴訟法關于期間的規(guī)定,要求公、檢、法機關以及訴訟參與人都必須在法定期限內完成刑事訴訟活動,這樣可以防止訴訟拖延,保證刑事訴訟活動的順利進行。(2)刑事訴訟法關于期間的規(guī)定,尤其是對公安、司法機關辦案時間上的規(guī)定,能夠促使公安、司法機關盡快辦結案件,及時懲罰犯罪。(3)有利于保障當事人等訴訟參與人的合法權益。第一節(jié)期間二、期間的計算(一)期間的計算單位《刑事訴訟法》第105條規(guī)定,期間以時、日、月計算。據(jù)此,期間的計算單位有時、日、月三個。至于年、分鐘等其他時間計算單位不是刑事訴訟期間的計算單位。(二)期間的計算方法期間的計算方法涉及兩個技術問題:一是起算,即期間從什么時候算起;二是屆滿,即期間到什么時候終止。(三)期間計算中的特別規(guī)定(1)期間的最后一日為節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日期。(2)上訴狀或者其他文件在期滿前已經(jīng)交郵的,不算過期。(3)法定期間不包括路途上的時間。(4)犯罪嫌疑人不講真實姓名和住址、身份不明的,偵查羈押期限自查清其身份之日起計算,但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。(5)對犯罪嫌疑人作精神病鑒定的期間不計入辦案期限。(6)改變管轄的案件,從案件移送后受移送機關收到案件之日起重新計算期限。第一節(jié)期間三、期間的耽誤與恢復期間的耽誤是指公安、司法機關或訴訟參與人沒有在法定期限內完成應當進行的訴訟行為。期間的恢復是指當事人由于不能抗拒的原因或者其他正當理由而耽誤期限,在障礙消除后一定期限內,有權申請繼續(xù)進行應當在期滿以前完成的訴訟活動的一種補救措施。根據(jù)《刑事訴訟法》第106條的規(guī)定,期間的恢復必須具備以下條件:(1)只有當事人才能提出恢復期間的申請。刑(2)期間的耽誤是由于不能抗拒的原因或有其他正當理由。(3)當事人的申請應當在障礙消除后的五日以內提出。(4)期間恢復的申請經(jīng)人民法院裁定批準后才能恢復。第一節(jié)期間四、期間的延長和重新計算(一)期間的延長期間的延長是指公安、司法機關在規(guī)定的辦案期限內不能完成應予完成的訴訟行為,而向后續(xù)展期限的辦法。(二)期間的重新計算期間的重新計算,是指由于發(fā)生了法定的情況,原來已進行的期間歸于無效,而從新發(fā)生情況之時起計算期間。第二節(jié)送達一、送達的概念和意義事訴訟中的送達,是指人民法院、人民檢察院和公安機關依照法定程序和方式,將訴訟文件送交訴訟參與人、有關機關和單位的訴訟活動。送達在刑事訴訟中的意義是:首先,能夠保證刑事訴訟的順利進行。其次,送達能夠保障公安、司法機關和訴訟參與人履行職責或行使訴訟權利,即可以使公安、司法機關和訴訟參與人了解訴訟的進程,做好參加訴訟活動的準備,以便更好地履行職責或行使訴訟權利。第二節(jié)送達二、送達回證送達回證是公安、司法機關依法將訴訟文件送達收件人的憑證。有關司法解釋要求,送達訴訟文件必須有送達回證。送達回證是公安、司法機關依法送達訴訟文件的證明文件,是計算期間的根據(jù),是送達程序的必要形式。因此,在送達訴訟文件時必須使用送達回證,并且將送達回證入卷歸檔。第二節(jié)送達三、送達的方式(一)直接送達和間接送達(二)留置送達(三)委托送達(四)郵寄送達(五)轉交送達01020304第一節(jié)立案的概念和意義第二節(jié)立案的材料來源和條件第三節(jié)立案的程序第十一章立案總則第一節(jié)立案的概念和意義一、立案的概念我國的刑事訴訟是從立案開始的。立案既可以指刑事訴訟程序中的一個訴訟階段,也可以指一個訴訟的決定即立案決定。立案作為刑事訴訟中的一個獨立的訴訟階段,有其特定的任務。立案是我國刑事訴訟法規(guī)定的刑事訴訟開始的必經(jīng)程序。立案決定是指公安、司法機關在對立案材料審查后,認為有犯罪事實發(fā)生,依法需要追究刑事責任的時候所作出的把該案件作為刑事案件進行追究的訴訟決定。第一節(jié)立案的概念和意義二、立案的意義立案能夠保證公安、司法機關及時、準確地同犯罪行為作斗爭。對于已發(fā)生的犯罪行為,公安、司法機關只有及時、準確地予以立案追究,才能不失時機地沿著正確的方向開展偵查活動,迅速而充分地揭露和證實犯罪,有力地懲罰和制止犯罪。正確地運用和執(zhí)行立案程序,就能夠保證一切依法需要追究刑事責任的犯罪行為,及時地受到應有的刑事追究。正確立案有利于保障公民的合法權益不受侵犯。正確立案可以使刑事訴訟一開始就能保障無罪或不應受到刑事追究的人免受追究,確保其合法權益不受侵犯。立案是準確評價社會治安形勢和進行正確決策的重要依據(jù)。正確執(zhí)行立案程序,有利于了解社會治安狀況,制定預防和打擊犯罪的措施。立案對于做好司法統(tǒng)計,分析各個時期的犯罪情況,正確指導實際工作,具有重要意義。正確立案能夠及時、準確地掌握各個時期和各個地區(qū)刑事案件的發(fā)案情況,分析研究某地某時犯罪的動向、特點和規(guī)律,總結工作經(jīng)驗,采取相應的措施,預防和減少犯罪的發(fā)生,更有效地同犯罪行為作斗爭。第二節(jié)立案的材料來源和條件一、立案的材料來源ABC立案作為刑事訴訟的開始,必須有說明犯罪事實和犯罪嫌疑人存在的材料,這些材料是公安、司法機關決定是否立案的依據(jù)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定和司法實踐,立案的材料來源主要有下述三個方面。(一)公安機關或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者犯罪嫌疑人(二)單位、個人和被害人報案、控告和舉報(三)犯罪人的自首第二節(jié)立案的材料來源和條件二、立案的條件立案的條件是指立案的法定理由和根據(jù)。《刑事訴訟法》第112條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料,應當按照管轄范圍,迅速進行審查,認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候,應當立案;認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任的時候,不予立案,并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申請復議。”根據(jù)這一規(guī)定,立案必須同時具備兩個條件:一是有犯罪事實;二是需要追究刑事責任。第三節(jié)立案的程序一、對立案材料的接受公安機關、人民檢察院或者人民法院對報案、控告、舉報和犯罪人的自首,都應當接受。對于自訴案件,根據(jù)《刑事訴訟法》第114條的規(guī)定,被害人有權向人民法院直接起訴。被害人死亡或者喪失行為能力的,被害人的法定代理人、近親屬有權向人民法院起訴。人民法院應當依法受理。對于匿名的報案、控告、舉報,公安、司法機關應持特別慎重的態(tài)度。第三節(jié)立案的程序二、對立案材料的審查和處理對立案材料的審查,是公安機關、人民檢察院、人民法院對立案材料在決定立案前按照案件的管轄范圍所進行的鑒別和判斷。審查的任務是確定有無犯罪事實發(fā)生、是否應當依法追究行為人的刑事責任,為正確決定立案或者不立案打下基礎。對立案材料的審查是立案程序的中心環(huán)節(jié)。對立案材料進行審查后,公安機關、人民檢察院、人民法院應作出相應的處理決定。對立案材料的處理包括立案決定和不立案決定兩種形式。第三節(jié)立案的程序三、人民檢察院的立案監(jiān)督人民檢察院的立案監(jiān)督是指人民檢察院對公安機關立案活動的合法性進行監(jiān)督的訴訟活動?！缎淌略V訟法》第113條規(guī)定:“人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的,或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查,向人民檢察院提出的,人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的,應當通知公安機關立案,公安機關接到通知后應當立案。”這項規(guī)定意味著人民檢察院對公安機關的不立案決定有權進行監(jiān)督。第一節(jié)偵查的概念、任務和意義第二節(jié)訊問犯罪嫌疑人第三節(jié)詢問證人、被害人第四節(jié)勘驗、檢查第五節(jié)搜查第六節(jié)查封、扣押物證、書證第七節(jié)鑒定第八節(jié)技術偵查措施第十二章偵查總則第九節(jié)通緝第十節(jié)人民檢察院的偵查第十一節(jié)補充偵查第十二節(jié)偵查監(jiān)督第十三節(jié)偵查終結第一節(jié)偵查的概念、任務和意義一、偵查的概念偵查是特定的國家機關為證實犯罪和查獲犯罪行為人而依法采取的專門調查工作和有關強制性措施。我國《刑事訴訟法》第108條第1項對偵查的概念作了明確的規(guī)定:“‘偵查’是指公安機關、人民檢察院對于刑事案件,依照法律進行的收集證據(jù)、查明案情的工作和有關的強制性措施。”偵查的主體是特定的國家機關。偵查權是依法收集證據(jù),揭露和證實犯罪,查獲犯罪行為人,并采取必要的強制性措施的權力。偵查是一種訴訟活動,具有嚴格的法律性質。第一節(jié)偵查的概念、任務和意義二、偵查的任務偵查的基本任務就是揭露、證實犯罪和查獲犯罪行為人,打擊和預防犯罪分子的破壞活動,為提起公訴提供可靠的證據(jù),對公民進行社會主義法治教育,保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn),保護公民的人身權利、財產(chǎn)權利、民主權利和其他權利,維護社會主義法治。簡而言之,偵查的任務就是收集證據(jù),查明案情,查獲犯罪行為人,預防和減少犯罪。偵查的另一項重要任務,就是查獲犯罪行為人。對于已經(jīng)查獲的犯罪行為人,一般要采取強制措施以防止其逃避刑事追究或繼續(xù)犯罪。結合偵查工作,力爭發(fā)現(xiàn)并堵塞某些地區(qū)、部門工作中存在的漏洞,加強安全防范工作,健全安全制度,消除隱患,不給犯罪行為人以可乘之機,從而預防犯罪案件的發(fā)生。第一節(jié)偵查的概念、任務和意義三、偵查的意義偵查是刑事訴訟中獨立的訴訟階段,是公訴案件的必經(jīng)程序。立案雖是刑事訴訟的開始,但是,關于犯罪行為的實施情況、誰是犯罪行為人、犯罪行為人具體罪責等實質性問題,需要偵查才能解決。所以,就公訴案件而言,偵查階段是連接立案與提起公訴兩個程序的重要環(huán)節(jié),起著承前啟后的作用。偵查又是提起公訴和審判的基礎。偵查作為刑事訴訟的一個重要階段,對以后的訴訟程序的進行至關重要。偵查的質量如何,直接關系到公訴案件能否順利起訴和正確審判。偵查是同犯罪行為作斗爭的重要手段,也是進行社會治安綜合治理的有力措施。嚴厲打擊和制止犯罪活動,是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)。通過偵查活動,還可以震懾社會上的不穩(wěn)定人員,使其不敢以身試法。偵查的過程也是教育和發(fā)動群眾同犯罪行為作斗爭的過程。第二節(jié)訊問犯罪嫌疑人一、訊問犯罪嫌疑人的概念和意義訊問犯罪嫌疑人是偵查人員為了查明案件事實和其他有關情況,依照法定程序,以言詞方式對犯罪嫌疑人進行審問的一種訴訟行為。訊問犯罪嫌疑人是專門調查工作中的重要活動,在偵查程序中有十分重要的意義。通過訊問犯罪嫌疑人,一方面可以揭露和證實犯罪嫌疑人的犯罪行為,弄清犯罪的情節(jié),判明犯罪的性質,查明其他應當追究刑事責任的犯罪人;另一方面可以聽取犯罪嫌疑人的辯解,保護犯罪嫌疑人的合法權益,保障無罪的人不受刑事追究。第二節(jié)訊問犯罪嫌疑人二、訊問犯罪嫌疑人的程序ABC(1)訊問犯罪嫌疑人以前,偵查人員應當認真審閱案卷材料,熟悉案情,確定訊問的重點和應當查明的問題,制訂訊問計劃,列出訊問提綱,保證訊問工作有目的、有計劃地進行。(2)根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,訊問犯罪嫌疑人必須由人民檢察院或者公安等偵查機關的工作人員負責進行,其他任何機關、團體和個人都無權訊問。訊問犯罪嫌疑人時,偵查人員不得少于二人。(3)根據(jù)《刑事訴訟法》第118條、第119條的規(guī)定,犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后,偵查人員對其進行訊問,應當在看守所內進行。(4)根據(jù)《刑事訴訟法》第120條的規(guī)定,偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候,應當首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為,讓他陳述有罪的情節(jié)或者進行無罪的辯解,然后向他提出問題。(5)根據(jù)《刑事訴訟法》第120條第2款的規(guī)定,偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候,應當告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權利,如實供述自己罪行可以從寬處理和認罪認罰的法律規(guī)定。(6)為了保障生理上有缺陷犯罪嫌疑人的辯護權,法律規(guī)定,訊問聾啞的犯罪嫌疑人,應當有通曉聾啞手勢的人參加,并且將這種情況記明筆錄。(7)訊問犯罪嫌疑人應當制作筆錄。(8)偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候,可以對訊問過程進行錄音或錄像,對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或其他重大案件,應當對訊問過程進行錄音或錄像。(9)傳喚、拘傳的時間不能超過12小時,案情特別重大、復雜,需要采取拘留、逮捕措施的,傳喚、拘傳的時間不能超過24小時。第三節(jié)詢問證人、被害人一、詢問證人(一)詢問證人的概念和意義詢問證人是偵查人員依照法定程序,以言詞方式向證人了解案件情況的一種訴訟行為。證人是直接利害沖突雙方以外的,向公安、司法機關提供自己感受到的案件情況的人。證人證言是我國刑事訴訟中重要的證據(jù)種類。(二)詢問證人的程序詢問證人必須依照下列法定的程序進行:(1)詢問證人只能由公安機關、人民檢察院的偵查人員負責進行。(2)偵查人員詢問證人,可以在現(xiàn)場進行,也可以到證人所在單位、住處或者證人提出的地點進行,在必要的時候,可以通知證人到人民檢察院或者公安機關提供證言。(3)根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,詢問證人應當個別進行。(4)詢問證人時,須告知他應當如實地提供證據(jù),以及有意作偽證或者隱匿罪證要負的法律責任。(5)詢問證人,應當制作筆錄。第三節(jié)詢問證人、被害人二、詢問被害人詢問被害人,是指偵查人員依照法定程序,以言詞的方式向直接遭受犯罪行為侵害的人就其遭受侵害的事實以及犯罪嫌疑人的有關情況進行調查詢問的一項偵查活動。被害人陳述是一種重要的證據(jù)材料。由于被害人往往與犯罪嫌疑人有直接的接觸,或者對犯罪的結果有直接的感受,其對犯罪事實及犯罪嫌疑人的情況可能有更多的了解,所以,及時正確地詢問被害人,對于全面收集證據(jù),準確查明案件事實,懲治犯罪,保護被害人的合法權益,具有重要的意義。第四節(jié)勘驗、檢查一、勘驗、檢查的概念和意義勘驗、檢查是偵查人員對與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體進行勘查、檢驗或檢查,以發(fā)現(xiàn)和固定犯罪活動所遺留下來的各種痕跡和物品的一種訴訟活動?？彬?、檢查二者性質是一樣的,只是對象不同?？彬灥膶ο笫乾F(xiàn)場、物品和尸體,而檢查的對象是活人的身體?？彬灐z查是獲取偵查線索和罪證的重要手段,是偵查破案的首要環(huán)節(jié)。通過勘驗、檢查,可以發(fā)現(xiàn)和提取由于犯罪活動而留下的種種痕跡和物品。第四節(jié)勘驗、檢查二、勘驗、檢查的種類和程序(一)現(xiàn)場勘驗現(xiàn)場勘驗是對發(fā)生刑事案件的地點和留有犯罪痕跡的場所進行專門調查的活動。(二)物證檢驗物證檢驗是偵查人員查驗收集到的物證特征,以便確定物證與案件事實的關系的活動。錄上簽名或者蓋章。(三)人身檢查人身檢查是指為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些身體特征、傷害情況或者生理狀態(tài),對其身體依法進行檢查的一種偵查活動。(四)尸體檢驗尸體檢驗是通過尸表和尸體解剖的檢驗,確定或判斷死亡的時間和原因,致死的工具和手段、方法等,為查明案情提供根據(jù)的偵查活動。(五)偵查實驗偵查實驗是為了確定案件中的某一特定行為或者事件在某種情況下能否發(fā)生或者怎樣發(fā)生,而按原有情況和條件,將該行為或者事件加以重演或者進行試驗的偵查活動。第五節(jié)搜查一、搜查的概念和意義搜查是偵查人員為了收集證據(jù)、查獲犯罪人而對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜索檢查的一種偵查活動。搜查是偵查機關同犯罪作斗爭的一種重要手段。在大多數(shù)情況下,搜查的主要目的是收集證據(jù),有時也可能是查找犯罪嫌疑人。對有關人員的身體或者有關的場所進行搜查,對發(fā)現(xiàn)證據(jù)、收集犯罪事實和查獲犯罪嫌疑人有著重要意義。第五節(jié)搜查二、搜查的程序搜查直接關系到公民的人身自由和住宅不受侵犯的權利。憲法規(guī)定,中華人民共和國公民的住宅不受侵犯,對公民的住宅進行搜查必須嚴格依照法律規(guī)定的程序進行。在偵查中,搜查只能由公安機關或者人民檢察院的偵查人員進行,其他任何機關、團體和個人都無權對公民的人身或住宅進行搜查。非法搜查他人身體、住宅是一種違法犯罪行為,應當追究行為人的刑事責任。進行搜查,必須向被搜查人出示搜查證。在搜查的時候,應當有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人在場。搜查婦女的身體,應當由女性工作人員進行。搜查的情況應當寫成筆錄,由偵查人員和被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人簽名或者蓋章。如果被搜查人或者他的家屬在逃或者拒絕簽名、蓋章,應當在筆錄上注明。第六節(jié)查封、扣押物證、書證一、查封、扣押物證、書證的概念和意義查封、扣押物證、書證是指偵查機關依法檢查封存或強制扣留某人或某單位所持有的與案件有關的財物、文件的一種偵查行為。查封、扣押物證、書證是一種具有強制性的偵查措施。偵查人員通過查封、扣押取得和保全訴訟證據(jù)。第六節(jié)查封、扣押物證、書證二、查封、扣押物證、書證的程序ABC在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財物和文件,應當查封、扣押;與案件無關的財物、文件,不得查封、扣押。對于查封、扣押的財物和文件,應當會同在場見證人和被查封、扣押財物、文件的持有人查點清楚,當場開列清單一式兩份,由偵查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章,一份交給持有人,另一份附卷備查。對于決定扣押而又不便提取的物品,應當現(xiàn)場加封,妥為保存;不能加封的物品,應當責成專人負責保管。對不能存入卷宗的物證,應當拍成照片;容易損壞、變質的物證、書證,應當用筆錄、繪圖、照相、錄像等方法加以保全。第七節(jié)鑒定一、鑒定的概念和意義刑事偵查中的鑒定是指公安機關、人民檢察院為了查明案情,指派或者聘請具有專門知識的人運用科學技術或專門知識對案件涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。鑒定具有較強的技術性。其中,法醫(yī)類鑒定包括法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)物證鑒定和法醫(yī)毒物鑒定;物證類鑒定包括文書鑒定、痕跡鑒定和微量鑒定;聲像資料鑒定,包括對錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤、圖片等載體上記錄的聲音、圖像信息的真實性、完整性及其所反映的情況過程進行的鑒定和對記錄的聲音、圖像中的語言、人體、物體作出種類或者同一認定。第七節(jié)鑒定二、鑒定的程序決定鑒定后,偵查機關應當委托有鑒定資格的鑒定人及鑒定機構進行鑒定,向鑒定人提出需要鑒定的問題,為鑒定人提供鑒定所需的材料,以保證鑒定人員足以完成鑒定的要求。鑒定人有權了解案件的情況,以便作出正確的鑒定。根據(jù)《決定》的規(guī)定,我國司法鑒定實行鑒定人負責制度。偵查人員對鑒定人所作的鑒定意見應當及時進行審查,如果有疑問,可以要求鑒定人補充鑒定。必要時,也可以另行指派或者聘請鑒定人重新鑒定。偵查機關應當將用作證據(jù)的鑒定意見告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請,可以補充鑒定或者重新鑒定。第八節(jié)技術偵查措施一、技術偵查的概念和意義技術偵查措施,是指偵查機關為了偵破特定犯罪案件的需要,根據(jù)國家有關規(guī)定,經(jīng)過嚴格審批,采取的一種特定技術手段。技術偵查行為即是運用技術偵查措施的偵查行為,通常包括電子偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密拍照或錄像、進行郵件檢查等秘密的專門技術手段。為打擊嚴重犯罪,采取相應的技術偵查措施,是各國的通行做法,也是追究犯罪的需要。第八節(jié)技術偵查措施二、技術偵查措施的內容(一)技術偵查措施的案件范圍及程序(二)技術偵查措施的批準(三)技術偵查執(zhí)行中的保密性問題(四)隱匿身份實施偵查和控制下交付(五)通過技術偵查措施收集證據(jù)的使用和保護第九節(jié)通緝一、通緝的概念和意義通緝是公安機關通令緝拿依法應當逮捕而在逃的犯罪嫌疑人的一種偵查措施。通緝對促進公安機關通力協(xié)作,動員和依靠廣大群眾捕獲犯罪嫌疑人,打擊和制止犯罪,保證偵查和審判工作的順利進行,具有重要的作用。在偵查實踐中,需要通緝的一般都是重大案件的犯罪嫌疑人。第九節(jié)通緝二、通緝的對象和程序通緝的對象必須是依法應當逮捕而在逃的犯罪嫌疑人,其中包括已經(jīng)被逮捕而在羈押期間逃跑的犯罪嫌疑人。不構成犯罪,或者雖然構成犯罪,但情節(jié)輕微不需要逮捕的人,不可通緝。通緝令只能由公安機關發(fā)布,其他任何組織和個人都無權發(fā)布通緝令。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,各級公安機關在自己管轄的地區(qū)以內,可以直接發(fā)布通緝令;超出自己管轄的地區(qū),應當報請有權決定的上級機關發(fā)布。通緝令必須加蓋發(fā)布機關的公章。被通緝的犯罪嫌疑人被捕歸案,或者自動投案,或者出現(xiàn)已無必要通緝犯罪嫌疑人的情況,如被通緝的人已經(jīng)死亡等,發(fā)布通緝令的公安機關應當立即通知有關地區(qū)撤銷通緝令。第十節(jié)人民檢察院的偵查一、人民檢察院依法行使偵查權人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關,依照刑事訴訟法的規(guī)定,對部分刑事案件行使偵查權。人民檢察院對直接受理的案件的偵查,根據(jù)《刑事訴訟法》第164條的規(guī)定,適用其第二編第二章第一節(jié)至第十節(jié)的有關規(guī)定。人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人,認為需要逮捕的,一般應當在14日以內作出決定。在特殊情況下,決定逮捕的時間可以延長1日至3日。第十節(jié)人民檢察院的偵查二、人民檢察院偵查終結的處理與程序《刑事訴訟法》第168條規(guī)定:人民檢察院偵查終結的案件,應當作出提起公訴、不起訴或者撤銷案件的決定。根據(jù)這一規(guī)定,偵查終結后人民檢察院應當區(qū)分三種情況來處理,即提起公訴、不起訴和撤銷案件。經(jīng)過偵查,人民檢察院認為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,足以認定犯罪嫌疑人構成犯罪,依法應當追究刑事責任的,直接作出提起公訴的決定,按照審判管轄的規(guī)定,向人民法院提起公訴。經(jīng)過偵查,人民檢察院認為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,足以認定犯罪嫌疑人構成犯罪,但犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者應當免除刑罰的,可以作出不起訴的決定。經(jīng)過偵查,有足夠的證據(jù)證明不應當對犯罪嫌疑人追究刑事責任的,應當撤銷案件。如果犯罪嫌疑人已被逮捕的,應當立即釋放,發(fā)給釋放證明。第十一節(jié)補充偵查一、補充偵查的概念和種類補充偵查是指公安機關或者人民檢察院依照法定程序,在原有偵查工作的基礎上繼續(xù)進行專門的調查工作,以查清遺漏的事實或補充收集證據(jù)的一種偵查活動。補充偵查是偵查工作的重要組成部分。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,補充偵查有退回補充偵查和自行補充偵查兩種形式。退回補充偵查是決定退回補充偵查的人民檢察院將案件退回給原偵查機關或部門進行遺漏事實查證和證據(jù)補充的補充偵查形式。自行補充偵查是決定補充偵查的人民檢察院不再將案件退回公安機關而由本院的偵查部門進行的補充偵查形式。第十一節(jié)補充偵查二、不同階段的補充偵查(一)審查批捕階段的補充偵查(二)審查起訴階段的補充偵查(三)法庭審理階段的補充偵查第十二節(jié)偵查監(jiān)督一、偵查監(jiān)督的概念和意義偵查監(jiān)督是人民檢察院對公安機關的刑事偵查工作實行的法律監(jiān)督。偵查監(jiān)督在人民檢察院的職能活動中占有相當重要的地位。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關,對公安機關的偵查活動實行法律監(jiān)督是其重要職權。偵查監(jiān)督的作用在于監(jiān)督公安機關的偵查活動嚴格按照刑事訴訟法的規(guī)定進行