藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

年11月21日《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》年3月30日12月11日《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》（試行）《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第1頁取消GMP--生產(chǎn)監(jiān)管方法用動態(tài)檢驗制度替換5年一次認證制度。取消委托生產(chǎn)單獨審批。上市許可持有些人和受托生產(chǎn)企業(yè)納入生產(chǎn)許可證管理范圍--委托生產(chǎn)不再實施單獨審批，按照生產(chǎn)地址變更程序辦理，屬于生產(chǎn)許可證生產(chǎn)地址和生產(chǎn)范圍許可事項變更范圍。明確原料藥不得委托他人生產(chǎn)。明確關鍵責任人--藥品上市許可持有些人、藥品生產(chǎn)企業(yè)法人及主要責任人職責，并在《藥品生產(chǎn)許可證》登記藥品生產(chǎn)企業(yè)中關鍵人員。明確出廠放行與上市放行要求--藥品生產(chǎn)企業(yè)應該建立藥品出廠放行規(guī)程，藥品上市許可持有些人應該建立藥品上市放行規(guī)程。藥品上市許可持有些人和受托生產(chǎn)企業(yè)不在同一省、自治區(qū)、直轄市，以企業(yè)所在地省級藥監(jiān)部門負責監(jiān)管為基本標準。省級藥品監(jiān)督管理部門應該加強監(jiān)督檢驗信息相互通報，及時將監(jiān)督檢驗信息更新到藥品安全信用檔案中，必要時能夠開展聯(lián)合檢驗。主要改變藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第2頁第一條為加強藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范藥品生產(chǎn)活動，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）、《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、《中華人民共和國疫苗管理法》（以下簡稱《疫苗管理法》）、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制訂本方法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)上市藥品生產(chǎn)及監(jiān)督管理活動，應該恪守本方法。第三條從事藥品生產(chǎn)活動，應該恪遵法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范，確保全過程信息真實、準確、完整和可追溯。條款藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第3頁從事藥品生產(chǎn)活動，應該經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門同意，依法取得藥品生產(chǎn)許可證，嚴格恪守藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，確保生產(chǎn)過程連續(xù)符正當定要求。藥品上市許可持有些人應該建立藥品質(zhì)量確保體系，推行藥品上市放行責任，對其取得藥品注冊證書藥品質(zhì)量負責。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應該推行藥品上市許可持有些人相關義務，確保中藥飲片生產(chǎn)過程連續(xù)符正當定要求。原料藥生產(chǎn)企業(yè)應該按照核準生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，嚴格恪守藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，確保生產(chǎn)過程連續(xù)符正當定要求。經(jīng)關聯(lián)審評輔料、直接接觸藥品包裝材料和容器生產(chǎn)企業(yè)以及其它從事與藥品相關生產(chǎn)活動單位和個人依法負擔對應責任。第四條藥品上市許可持有些人、藥品生產(chǎn)企業(yè)應該建立并實施藥品追溯制度，按照要求賦予藥品各級銷售包裝單元追溯標識，經(jīng)過信息化伎倆實施藥品追溯，及時準確統(tǒng)計、保留藥品追溯數(shù)據(jù)，并向藥品追溯協(xié)同服務平臺提供追溯信息。條款藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第4頁第六條從事藥品生產(chǎn)，應該符合以下條件：（一）有依法經(jīng)過資格認定藥學技術人員、工程技術人員及對應技術工人，法定代表人、企業(yè)責任人、生產(chǎn)管理責任人（以下稱生產(chǎn)責任人）、質(zhì)量管理責任人（以下稱質(zhì)量責任人）、質(zhì)量受權人及其它相關人員符合《藥品管理法》《疫苗管理法》要求條件；（二）有與藥品生產(chǎn)相適應廠房、設施、設備和衛(wèi)生環(huán)境；（三）有能對所生產(chǎn)藥品進行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗機構、人員；（四）有能對所生產(chǎn)藥品進行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗必要儀器設備；（五）有確保藥品質(zhì)量規(guī)章制度，并符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求。委托他人生產(chǎn)制劑藥品上市許可持有些人，應該具備本方法第一項、第三項、第五項要求條件，并與符合條件藥品生產(chǎn)企業(yè)簽署委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議，將相關協(xié)議和實際生產(chǎn)場地申請資料合并提交至藥品上市許可持有些人所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門，按照本方法要求申請辦理藥品生產(chǎn)許可證。申請人應該對其申請材料全部內(nèi)容真實性負責。條款藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第5頁第十五條藥品生產(chǎn)許可證載明事項分為許可事項和登記事項。許可事項是指生產(chǎn)地址和生產(chǎn)范圍等。登記事項是指企業(yè)名稱、住所（經(jīng)營場所）、法定代表人、企業(yè)責任人、生產(chǎn)責任人、質(zhì)量責任人、質(zhì)量受權人等。第二十七條藥品上市許可持有些人應該建立藥品質(zhì)量確保體系，配置專門人員獨立負責藥品質(zhì)量管理，對受托藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理體系進行定時審核，監(jiān)督其連續(xù)具備質(zhì)量確保和控制能力。條款藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第6頁第二十八條藥品上市許可持有些人法定代表人、主要責任人應該對藥品質(zhì)量全方面負責，推行以下職責：（一）配置專門質(zhì)量責任人獨立負責藥品質(zhì)量管理；（二）配置專門質(zhì)量受權人獨立推行藥品上市放行責任；（三）監(jiān)督質(zhì)量管理體系正常運行；（四）對藥品生產(chǎn)企業(yè)、供給商等相關方與藥品生產(chǎn)相關活動定時開展質(zhì)量體系審核，確保連續(xù)合規(guī)；（五）按照變更技術要求，推行變更管理責任；（六）對委托經(jīng)營企業(yè)進行質(zhì)量評定，與使用單位等進行信息溝通；（七）配合藥品監(jiān)督管理部門對藥品上市許可持有些人及相關方延伸檢驗；（八）發(fā)生與藥品質(zhì)量相關重大安全事件，應該及時匯報并按持有些人制訂風險管理計劃開展風險處置，確保風險得到及時控制；條款藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第7頁第三十條藥品上市許可持有些人、藥品生產(chǎn)企業(yè)應該每年對直接接觸藥品工作人員進行健康檢驗并建立健康檔案，防止患有傳染病或者其它可能污染藥品疾病人員從事直接接觸藥品生產(chǎn)活動。第三十一條藥品上市許可持有些人、藥品生產(chǎn)企業(yè)在藥品生產(chǎn)中，應該開展風險評定、控制、驗證、溝通、審核等質(zhì)量管理活動，對已識別風險及時采取有效風險控制辦法，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。第三十三條經(jīng)同意或者經(jīng)過關聯(lián)審評審批原料藥、輔料、直接接觸藥品包裝材料和容器生產(chǎn)企業(yè)，應該恪守國家藥品監(jiān)督管理局制訂質(zhì)量管理規(guī)范以及關聯(lián)審評審批相關要求，確保質(zhì)量確保體系連續(xù)合規(guī)，接收藥品上市許可持有些人質(zhì)量審核，接收藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢驗或者延伸檢驗。條款藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第8頁第三十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)應該建立藥品出廠放行規(guī)程，明確出廠放行標準、條件，并對藥品質(zhì)量檢驗結(jié)果、關鍵生產(chǎn)統(tǒng)計和偏差控制情況進行審核，對藥品進行質(zhì)量檢驗。符合標準、條件，經(jīng)質(zhì)量受權人簽字后方可出廠放行。藥品上市許可持有些人應該建立藥品上市放行規(guī)程，對藥品生產(chǎn)企業(yè)出廠放行藥品檢驗結(jié)果和放行文件進行審核，經(jīng)質(zhì)量受權人簽字后方可上市放行。第三十八條藥品上市許可持有些人、藥品生產(chǎn)企業(yè)應該每年進行自檢，監(jiān)控藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實施情況，評定企業(yè)是否符合相關法規(guī)要求，并提出必要糾正和預防辦法。第三十九條藥品上市許可持有些人應該建立年度匯報制度，按照國家藥品監(jiān)督管理局要求每年向省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門匯報藥品生產(chǎn)銷售、上市后研究、風險管理等情況。第四十條藥品上市許可持有些人應該連續(xù)開展藥品風險獲益評定和控制，制訂上市后藥品風險管理計劃，主動開展上市后研究，對藥品安全性、有效性和質(zhì)量可控性進行深入確證，加強對已上市藥品連續(xù)管理。條款藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第9頁第四十一條藥品上市許可持有些人應該建立藥品警戒體系，按照國家藥品監(jiān)督管理局制訂藥品警戒質(zhì)量管理規(guī)范開展藥品警戒工作。藥品上市許可持有些人、藥品生產(chǎn)企業(yè)應該經(jīng)?？疾楸締挝凰幤焚|(zhì)量、療效和不良反應。發(fā)覺疑似不良反應，應該及時按照要求匯報。第四十二條藥品上市許可持有些人委托生產(chǎn)藥品，應該符合藥品管理相關要求。藥品上市許可持有些人委托符合條件藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品，應該對受托方質(zhì)量確保能力和風險管理能力進行評定，依據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局制訂藥品委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議指南要求，與其簽署質(zhì)量協(xié)議以及委托協(xié)議，監(jiān)督受托方推行相關協(xié)議約定義務。受托方不得將接收委托生產(chǎn)藥品再次委托第三方生產(chǎn)。經(jīng)同意或者經(jīng)過關聯(lián)審評審批原料藥應該自行生產(chǎn)，不得再行委托他人生產(chǎn)。第四十三條藥品上市許可持有些人應該按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求對生產(chǎn)工藝變更進行管理和控制，并依據(jù)核準生產(chǎn)工藝制訂工藝規(guī)程。生產(chǎn)工藝變更應該開展研究，并依法取得同意、立案或者進行匯報，接收藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢驗。條款藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第10頁第四十四條藥品上市許可持有些人、藥品生產(chǎn)企業(yè)應該每年對所生產(chǎn)藥品按照品種進行產(chǎn)品質(zhì)量回顧分析、統(tǒng)計，以確認工藝穩(wěn)定可靠，以及原料、輔料、成品現(xiàn)行質(zhì)量標準適用性。第四十五條藥品上市許可持有些人、藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系相關組織機構、企業(yè)責任人、生產(chǎn)責任人、質(zhì)量責任人、質(zhì)量受權人發(fā)生變更，應該自發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)，完成登記手續(xù)。第四十六條列入國家實施停產(chǎn)匯報短缺藥品清單藥品，藥品上市許可持有些人停頓生產(chǎn)，應該在計劃停產(chǎn)實施六個月前向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門匯報；發(fā)生非預期停產(chǎn)，在三日內(nèi)匯報所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門。必要時，向國家藥品監(jiān)督管理局匯報。藥品監(jiān)督管理部門接到匯報后，應該及時通報同級短缺藥品供給保障工作會商聯(lián)動機制牽頭單位。第四十七條藥品上市許可持有些人為境外企業(yè)，應該指定一家