才智城市時空信息云平臺建設項目設計書

才智城市時空信息云平臺建設

項目設計書

201x年x月

目錄

1前言......................................................5

2xx才智城市建設的背景.....................................6

2.1才智城市的發(fā)呈現(xiàn)狀及趨勢.............................6

2.1.1才智城市的發(fā)呈現(xiàn)狀..............................6

2.1.2才智城市的發(fā)展趨勢..............................8

2.2xx市相關，十二五'規(guī)劃要點.......................10

2.2.1xx市國民經濟和社會發(fā)展,十二五,規(guī)劃要點.....10

2.2.2xx市，十二五'信息化發(fā)展規(guī)劃要點.............11

2.2.3xx市,十二五'高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點.........12

2.2.4xx市,十二五'戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點.....13

2.3xx才智城市建設的信息化基礎......................14

2.3.1城市信息化基礎設施............................14

2.3.2,數(shù)字城市'基礎.............................15

2.3.3,平安城市基礎.............................16

2.4xx才智城市建設的組織基礎........................17

2.5xx才智城市建設的產業(yè)基礎........................18

2.5.1產業(yè)特點及基礎.................................18

2.5.2物聯(lián)網(wǎng)技術成果基礎...........................19

3xx才智城市建設的指導思想及目標任務......................21

3.1指導思想...........................................21

3.2建設原則..........................................21

3.3發(fā)展遠景..........................................22

3.4建設目標..........................................23

3.5建設任務..........................................24

3.6才智城市可持續(xù)性發(fā)展的思路........................25

4xx才智城市總體架構規(guī)劃..................................26

4.1xx才智城市總體框架................................26

4.2xx才智城市技術架構..............................28

5xx才智城市應用體系規(guī)劃..................................29

5.1應用推動的預期目標及考核指標....................29

5.1.1應用推動的預期目標............................29

5.1.2應用推動的考核指標............................29

5.2應用體系架構......................................30

5.3應用體系規(guī)劃......................................30

5.3.1基礎設施領域規(guī)劃...............................30

5.3.2資源環(huán)境領域規(guī)劃35

5.3.3社會民生領域規(guī)劃..............................38

5.3.4產業(yè)經濟領域規(guī)劃............................................44

5.3.5城市管理領域規(guī)劃............................................47

5.4應用體系建設的保障措施【1】....................................51

6XX才智城市運行體系規(guī)劃..............................52

6.1運行體系的預期目標與考核指標.......................................52

6.1.1資金準時準量................................................52

6.1.2建設保質保量................................................52

6.1.3運維周到全面................................................52

6.1.4運行體系的考核指標..........................................52

6.2運行體系架構........................................................55

6.2.1xx才智城市運行總體組織架構................................55

6.2.2xx才智城市運行分項組織架構................................58

6.3運行體系規(guī)劃........................................................59

6.3.1項目融資規(guī)劃..............................................59

6.3.2項目實施規(guī)劃................................................64

6.3.3運行維護規(guī)劃................................................64

6.4運行體系建設的保障措施.............................................65

6.4.1加強組織領導與工作協(xié)調.....................................65

6.4.2完善才智城市建設法規(guī)和政策...............................66

6.4.3建立多元化的投融資機制.....................................66

6.4.4構建才智城市運營機制........................................67

6.4.5完善人才培育和引進機制.....................................67

6.4.6加強規(guī)劃實施、監(jiān)督和檢查...................................67

7XX才智城市產業(yè)體系規(guī)劃.............................69

7.1產業(yè)帶動的預期目標與考核指標......................................69

7.1.1產業(yè)帶動的預期目標........................................69

7.1.2產業(yè)帶動的考核指標..........................................71

7.2產業(yè)體系架構.......................................................72

7.3產業(yè)體系規(guī)劃........................................................73

7.3.1才智建設支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃...................................73

7.3.2才智城市建設帶動產業(yè)規(guī)劃...................................76

7.4產業(yè)帶動的保障措施................................................88

7.4.1加強政府領導，規(guī)劃產業(yè)合理布局...............................88

7.4.2建立公共平臺，實現(xiàn)部門信息共享.............................88

7.4.3提倡技術創(chuàng)新，推動產業(yè)融合發(fā)展.............................88

7.4.4統(tǒng)一建設規(guī)范，加快標準制定步伐.............................88

7.4.5實施人才戰(zhàn)略，提升團隊運營實力.............................88

7.4.6加強渠道建設，構建多元融資體系.............................88

7.4.7重視資本運營，培育重點產業(yè)項目.............................88

8xx才智城市建設的綜合保障措施.......................89

8.1加強組織領導........................................89

8.2建立配套政策......................................89

8.3創(chuàng)新產業(yè)模式......................................90

8.4構建運行機制......................................92

8.5創(chuàng)新體制機制......................................92

8.6資金保障到位......................................93

8.7強化人才培育......................................95

1刖s

才智城市，是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎設施、資源環(huán)境、社會民

生、經濟產業(yè)、市政治理領域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、IT、

智能分析等技術手段，對城市居民生活工作、企業(yè)經營發(fā)展和政府行政管

理過程中的相關活動，進行才智地感知、分析、集成和應對，為市民供應

一個更美妙的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)建一個更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，

為政府構建一個更高效的城市運營管理環(huán)境。才智城市的核心是構建才智

型城市運行生態(tài)系統(tǒng)和城市產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

依據(jù)黨的十七屆五中全會精神和國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部署要

求，為落實《XX市,十二五,信息化發(fā)展規(guī)劃》提出的，才智xx建設目標，充

分發(fā)揮信息化的帶動引領作用，提升xx市城市管理及服務水平，促進產

業(yè)升級，提高市民生活品質，加快實現(xiàn)xx市十二五規(guī)劃發(fā)展目標，特制定

《XX市才智城市建設總體規(guī)劃》作為XX才智城市建設總體指導。對XX市

將來5年的才智城市建設目標任務、基礎設施、應用推動、產業(yè)帶動等進

行全面、系統(tǒng)的科學規(guī)劃。

2xx才智城市建設的背景

2.1才智城市的發(fā)呈現(xiàn)狀及趨勢

2.1.1才智城市的發(fā)呈現(xiàn)狀

才智城市建設是一個漸進式的過程，建設時間有些城市可能須要兩

三年，而有些城市則須要10年甚至更久。才智城市建設過程中既可以全

面推動，也可以重點突破。目前國內已經提出建設才智城市的城市中，

有的是創(chuàng)新推動才智城市建設，提出了，才智深圳'、，才智南京'、，才

智佛山'等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略須要，選擇相應的突破

重點，提出了，數(shù)字南昌'、，健康重慶'、，生態(tài)沈陽等，從而實現(xiàn)才智城

市建設和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標的有機統(tǒng)一。

（1）創(chuàng)新推動才智城市建設這類城市將建設才智城市作為提高城市創(chuàng)

新實力和綜合競爭實

力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽等。

（2）以發(fā)展才智產業(yè)為核心這類城市把建設才智產業(yè)作為才智城市建

設的核心。如昆山提出

了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等才智產業(yè)，支撐才智城市建設。

寧波將以建設6大才智產業(yè)基地為重點，加快推動才智產業(yè)發(fā)展。

（3）以發(fā)展才智管理和才智服務為重點

昆明發(fā)展重點包括智能交通、才智醫(yī)療、服務型電子政務等方面，

從而為城市運營和管理供應更好的指導實力和管控實力。佛山市為了打造

，才智佛山,,提出了建設才智服務基礎設施十

大重點工程：即信息化及工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展工程、農村信

息化工程、u-佛山建設工程、政務信息資源共享工程、信息化便民工程、

城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產業(yè)工程、電子商務工程、國際合作拓展工程。

(4)以發(fā)展才智技術和才智基礎設施為路徑新推出的《上海推動云

計算產業(yè)發(fā)展行動方案》，即云海支配,,

將為上?！胖浅鞘?建設所須要的云計算供應特別優(yōu)秀的基礎條件。南昌提

出把打造，數(shù)字南昌'作為才智城市建設的突破重點，通

過實施數(shù)字南昌綜合指揮調度平臺、智能交通系統(tǒng)、市政府應急系統(tǒng)、

，數(shù)字城運,、，數(shù)字城管'等重大工程，提升城市運行監(jiān)測和城市公

共信息服務水平，從而領先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競爭力，數(shù)字城市'

的戰(zhàn)略目標。

(5)以發(fā)展才智人文和才智生活為目標成都提出要提高城市居民素

養(yǎng)，完善創(chuàng)新人才的培育、引進和使

用機制，以才智的人文為構建才智城市供應堅實的才智源泉。重慶提出要以

生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務、醫(yī)療保健、社會保障等為重點建設才智城市，提高市

民的健康水平和生活質量，打造，健康重慶上海世博會的主題是城市，

讓生活更美妙,，借助現(xiàn)代信息通訊技術(ICT),打造出才智城市的新樣板，向

全球展示了將來才智人文和才智生活的

新方向。

2.1.2才智城市的發(fā)展趨勢

城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇，它既是城市發(fā)展的應循之路，

也是城市發(fā)展的最終目標。假如說可持續(xù)發(fā)展理論是將來城市發(fā)展的理論

依據(jù)，那么及之內涵一樣的，才智化城市則可以被看成是可持續(xù)發(fā)展理論

的實例示范。針對國內社會的具體需求，我國未來才智城市將在以下三個

領域重點突破：

(1)以人為本的民生服務

，以人為本'是才智城市建設的核心理念。其內涵是以城市生態(tài)系

統(tǒng)中的，人'為焦點，最大限度地為城市中的，人、供應醫(yī)、食、住、行、游、

教等方面全面細致的服務，最終達到使城市居民都享受到平安、高效、便捷、

綠色的城市生活。具體來說，包括：才智醫(yī)療、才智食品、才智家居、才智社

區(qū)、才智交通、才智旅游等應用系統(tǒng)的建設，以最終實現(xiàn)全面的，才智民

生服務

(2)集約高效的產業(yè)體系過去幾十年來，我們的城市經濟走的是一

條，高投入、高消耗、

高污染、低效能,的發(fā)展之路。面對日益嚴峻的國際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，

將來在城市產業(yè)選擇上應以信息技術及一、二、三產融合為手段，加快提升

經濟發(fā)展智能化水平。

從國外已有的閱歷來看，才智城市的建設及發(fā)展，將催生出一批新生的

產業(yè)，同時也將促進現(xiàn)有產業(yè)快速發(fā)展，才智城市的發(fā)展將

以才智城市產業(yè)為紐帶，從而推動整個城市的良好運轉。對于我國而

言，才智城市建設將干脆催生新一代信息技術產業(yè)（云計算、物聯(lián)網(wǎng)等）

的飛速發(fā)展，而且也是促進城市產業(yè)轉型升級的重要契機，將會帶動一大

批具有廣袤市場前景，資源消耗低，產業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益

好的產業(yè)發(fā)展，堪稱，一把鑰匙開多把鎖從產業(yè)催生、產業(yè)促進和產業(yè)提

升的角度來看，才智城市產業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術產業(yè)、促進

先進制造業(yè)、促進才智農業(yè)和提升現(xiàn)代服務業(yè)。

（3）科學合理的規(guī)劃管理在城市中，至少包含了市民、工商組織、政

府部門、公共設施（交

通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相

互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進程飛速發(fā)展的今日，以上系統(tǒng)不僅受到

了來自各自內部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關聯(lián)的挑戰(zhàn)。如常見的商務活動將

加重公共設施系統(tǒng)的負擔，公共設施系統(tǒng)的運行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，

市民的素養(yǎng)會影響公共設施的利用效率等等。因此，城市建設中的規(guī)劃和

決策問題及生俱來就有著非同一般的困難性。

應用信息技術手段構建一個綜合的行政決策協(xié)助系統(tǒng)，是提升政府部

門規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策協(xié)助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解

決策所需信息的前提下進行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結

果的合理性、時效性和適應性，從而有效避開以往靠主觀閱歷決策而導致的

失誤。例如，在新城的規(guī)劃方面，通過對地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可

以清楚地認知城市將來的人口數(shù)量

和增長趨勢。依據(jù)城市的發(fā)展策略和經濟特點，市政部門可以在不同

的地理位輅設定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中心商務區(qū)、居

住衛(wèi)星城、醫(yī)院、警署、高校城、文化場所、運動設施、圖書館等城市配套

服務設施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過分析經濟快速發(fā)展和功能定位的差異、

人口數(shù)量和結構性的變更，市政部門同樣可以制定城市調整和優(yōu)化的解決方

案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級改造支配，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、

城中村的改造和功能再定位等。

2.2xx市相關，十二五'規(guī)劃要點

2.2.1xx市國民經濟和社會發(fā)展,十二五'規(guī)劃要點

(1)擴大內需方面：才智城市建設將使得市民的生活更加便利，生活內

容更加豐富，為市民增加更多消費的機會；通過才智城市建設對產業(yè)經濟

的改造，將保障xx市的經濟平穩(wěn)快速增長，有助于增加人民收入擴大內需;

才智城市建設須要大量投資，投資對內需的拉動作用也將相當顯著。

(2)產業(yè)結構優(yōu)化升級方面：才智城市建設的重點領域是發(fā)展才智產

業(yè)，才智產業(yè)的發(fā)展將促進xx市的產業(yè)結構優(yōu)化升級有助于xx市,3+1,的現(xiàn)

代產業(yè)體系、提升產業(yè)層次、優(yōu)化產業(yè)布局。同時，實現(xiàn)對現(xiàn)有產業(yè)的

改造，促進優(yōu)勢產業(yè)和重點產業(yè)的集聚，有助于xx市大產業(yè)大平臺大企業(yè)

的形成。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面：才智城市建設是對城市發(fā)展的又一次規(guī)劃

和布局，通過才智城市的規(guī)劃和建設將加快城市各區(qū)域之間

的功能劃分和協(xié)調發(fā)展。才智城市建設將有助于XX構建,一主三副

六組團'和市域網(wǎng)絡化大都市目標的實現(xiàn)。

(4)提升基礎設施現(xiàn)代化水平方面：對原有設施的才智化升級改造，

以及新建才智的基礎設施是貫穿整個才智城市建設項目中的重點建設領域，

不管是交通、水利、能源、網(wǎng)絡等任何方面的基礎設施都將會在才智城市

的建設中獲益。

(5)建設生態(tài)型城市方面：通過才智環(huán)保領域的建設將使得城市變得

更加節(jié)能、低碳、環(huán)境更加美麗等等，有利于xx市真正實現(xiàn)建設生態(tài)型城

市的目標。

(6)建設創(chuàng)新型城市和建設學習型城市方面：才智城市的建設將使市

民獲得學問和信息的途徑更多、效率更高，使企業(yè)更加可以更加高效快捷的

開展技術創(chuàng)新和公關。才智城市的建設將真正成為xx市將自己建設成為創(chuàng)

新型、學習城市的助推器。

2.2.2xx市，十二五,信息化發(fā)展規(guī)劃要點

(1)以信息化推動經濟轉型升級方面：才智城市建設的重點之一是以

信息化的才智手段對原有的產業(yè)經濟進行升級改造以及發(fā)展相關的才智產

業(yè)，實現(xiàn)兩化融合，這將極大的推動xx市經濟的升級。

(2)實現(xiàn)信息產業(yè)跨越式發(fā)展方面：通過才智城市建設所帶動的相關

才智產業(yè)將是xx市信息產業(yè)的重要的新興增長點，才智產業(yè)的高速發(fā)展的

同時也將帶動傳統(tǒng)信息產業(yè)的發(fā)展，這終歸實現(xiàn)xx市

信息產業(yè)的跨越式發(fā)展。

(3)推動電子政務的深度應用方面：才智政務的建設將是現(xiàn)有的電子

政務更加人性化、智能化、合理化，并將開拓出諸多電子政務的新功能和新

應用，這將成為推動電子政務深度應用的良好契機。

(4)全面提升社會信息化水平和構建新一代信息基礎設施方面：才

智城市的建設將對現(xiàn)有的基礎設施進行信息化的才智改造并將新建一大批才

智化基礎設施。這對于全面提升才智的信息化水平和構建新一代信息基礎

設施將起到確定性作用。

2.2.3xx市,十二五'高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

(1)高科技產業(yè)規(guī)劃思路：主動培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，規(guī)模發(fā)展高

新技術服務業(yè)，加快運用高科技技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化一城、兩區(qū)、

三帶、多塊,的高新技術產業(yè)布局，點面結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動,長三角

地區(qū)高技術產業(yè)化基地建設，保持高新技術產業(yè)在全省的領先地位，力爭

盡早邁進以高新技術產業(yè)為主導的后工業(yè)化時期。

(2)高科技產業(yè)產值目標：到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技

術產業(yè)實現(xiàn)銷售產值力爭達到7000億元，年平均增長20%左右；高新

技術產業(yè)銷售產值占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產值的比重力爭達到35%,平

均每年提高2個百分點。

(3)新興戰(zhàn)略性產業(yè)成為重要戰(zhàn)略支撐點：新一代信息技術、生物、

高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)

略性新興產業(yè)地位顯著增加，成為高新技術產業(yè)新的增長點。

(4)產業(yè)發(fā)展重點方向：主要發(fā)呈現(xiàn)代通信設備、數(shù)字音視頻、集成電

路設計及制造、高端軟件、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產業(yè)。

2.2.4xx市，十二五,戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

(1)綜合實力顯著增加方面：才智城市在產業(yè)方面的建設是將城市原

有的產業(yè)加以才智化改造，同時還將因為才智城市的發(fā)展催生一批戰(zhàn)略新興

產業(yè)。無論是原有產業(yè)還是新生產業(yè)都會因才智城市的建設而在實力上能

到本質上的提升。

(2)創(chuàng)新實力大幅提升方面：才智城市建設將是一個困難的系統(tǒng)性工

程，在建設過程中將會運用眾多新產生的技術，對先進技術的需求將會使XX

當?shù)氐目蒲性核?、研發(fā)機構、高校、企業(yè)等單位充分發(fā)揮在你身的創(chuàng)新實力

來滿足市場須要。另一方面，才智城市的建設為xx市當?shù)氐母黝悊挝缓推?/p>

業(yè)供應了良好的科研環(huán)境和相關的基礎設施，只對于提升xx市創(chuàng)新實力

也將大有幫助。

(3)空間布局明顯優(yōu)化方面：隨著才智城市的建設xx市政府必將

出臺相關政策來扶植戰(zhàn)略新興產業(yè)，并會出臺相關政策加速xx市區(qū)域內的

戰(zhàn)略新興產業(yè)的合理優(yōu)化布局達到優(yōu)勢產業(yè)集聚的效果，從而最為充分的發(fā)

揮才智城市建設為戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展帶來的優(yōu)勢。

(4)可持續(xù)發(fā)展實力持續(xù)提高方面：才智城市的發(fā)展將加快杭州市產

業(yè)結構的優(yōu)化升級并促進新一代信息技術產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展，加

快xx市的產業(yè)結構調整和落后產業(yè)淘汰，變更原有的

發(fā)展模式，實現(xiàn)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(5)利于重點產業(yè)的打造方面：物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、軟件產業(yè)、通信網(wǎng)絡等

xx市規(guī)劃的重點產業(yè)，也是xx才智城市產業(yè)建設中重點加以傾斜的產業(yè)，

這些產業(yè)的發(fā)展反過來也會促進才智城市更好的建設，這有利于xx打在

有自身優(yōu)勢的重點產業(yè)。

2.3xx才智城市建設的信息化基礎

2.3.1城市信息化基礎設施

xx市經過多年的建設在城市信息化基礎設施方面有良好的積累，高

度發(fā)達的信息基礎設施是，才智xx'建設的基石。

(1)信息化基礎設施建設效果顯著近年來，xx市信息基礎設施建設

取得了跨越式發(fā)展，并被列為

全國首批，三網(wǎng)融合'試點城市?，F(xiàn)代化的廣播電視、綜合信息覆蓋網(wǎng)絡體

系已經建成，發(fā)展水平居全國前列；第三代通信網(wǎng)絡建設加快推動，國產自

主創(chuàng)新技術TD-SCDMA得到廣泛運用，3G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全市覆蓋；傳

輸網(wǎng)，光(纖)進銅(纜)退,工程逐步實施，提升了寬帶傳輸和接入的速

率和容量，滿足了新業(yè)務發(fā)展需求；廣電網(wǎng)絡的數(shù)字化改造工程快速推動，

，整體轉換,和，雙向改造,率均突破90%o以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、信息

技術應用等為基礎的物聯(lián)網(wǎng)技術應用快速推動，建成了一批智能電網(wǎng)、綜

合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇、工業(yè)限制等方面的才智基礎設施。在電子商

務、物流、安防監(jiān)控等領域云計算中心，運營'和，運維,兩大核心管理系統(tǒng)

開發(fā)

取得重大進展。

(2)寬帶用戶、移動通信用戶人數(shù)眾多，骨干網(wǎng)絡完善xx擁有大

容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無

線通信等多種技術手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡，截至2010年底，全

市互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達到212.51萬戶，移動電話用戶達到1236.38萬戶。

近年來，通信網(wǎng)路逐步向數(shù)字化、智能化、寬帶化方向發(fā)展，網(wǎng)絡規(guī)模、

技術層次和服務手段都達到了較高的水平，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬

帶城域網(wǎng)，兩環(huán)支撐,的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡，全網(wǎng)綜合通信實力在全國

名列前茅。

(3)現(xiàn)有信息化基礎設施已起先采納物聯(lián)網(wǎng)等先進技術xx市已擁

有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、

無線通信等多種技術手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡。不斷推動中的3G通

信網(wǎng)絡又為物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸增加新平臺。另外，xx市數(shù)字電視網(wǎng)絡建設領先

全國，是網(wǎng)絡資源的又一大優(yōu)勢。華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團在國內領先構建由

寬帶互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶城域網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)為一體的基礎網(wǎng)

絡平臺，并已勝利推出全媒體華數(shù)眼'、,華數(shù)家庭智能終端,、，全媒體智

能檢索'等基于物聯(lián)網(wǎng)技術的信息服務產品，已具備大規(guī)模商業(yè)運營實力。

2.3.2,數(shù)字城市'基礎

，數(shù)字城市'建設是才智城市建設的基礎，從肯定程度上說數(shù)字城

市建設的好壞將很大程度上確定，才智城市建設的難度和重

點建設方向。XX,數(shù)字城市'建設的良好基礎為,才智城市'的建

設打下了良好的基礎。

(1)XX,數(shù)字城市'建設走在全國前列近年來XX市的信息化水平

不斷提高，特殊是近年來全面推動

,數(shù)字XX、建設，先后實施了，百億信息化工程'和信息技術，倍增行動支

配、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動支配，信息化水平總體上走在全國前列，

為加快，才智XX、建設奠定了良好基礎。

(2)XX,數(shù)字城市'建設以向立體型、全方位發(fā)展XX市委市政府確

立的發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、下一

代互聯(lián)網(wǎng)絡，以及有線、無線，天地一體化'，四網(wǎng)融合'的數(shù)字城市發(fā)

展戰(zhàn)略，主動組織實施XX,無線數(shù)字城市建設，以集約化的建設體制基

本構建了，無線寬帶城域網(wǎng)、移動數(shù)字電視、移動多媒體網(wǎng)絡綜合性、

立體型的基礎網(wǎng)絡架構，，無線數(shù)字城市'主體應用不斷拓展和完善。

為XX建設立體型、全方位的，數(shù)字城市寞定了堅實基礎。

2.3.3,平安城市'基礎

xx市通過平安xx'的建設是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保

障得到了大幅度提升，為社會經濟的進一步發(fā)展起到了良好的保障作用。

，平安xx'所采納的iVSIP監(jiān)控解決方案是能夠保證大規(guī)模應時,

監(jiān)、控、查、管綜合性能的解決方案，已經在一百多個平安城

市、校內、企業(yè)園區(qū)獲得應用，并規(guī)模進入地鐵、高速馬路、金融、

石油石化、能源電力等多個領域及行業(yè)。，平安XX、的建設很好的解決了，

原有監(jiān)控系統(tǒng)的架構已無法滿足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的治安監(jiān)的問題。

，平安XX、的建設是XX正在打造的，生活品質之城'的有力保障，將大

大降低XX的犯罪率，使其成為名副其實的宜居天堂。

2.4xx才智城市建設的組織基礎

(4)整體規(guī)劃和頂層設計為xx才智城市建設供應了指導xx市委、

市政府高度重視才智城市建設，市領導主抓，xx市

經信委牽頭，瞄準世界一流水平，主動開展了xx才智城市整體規(guī)劃的編制工

作，總體規(guī)劃要明確xx才智城市建設的總體思路和前景展望，為才智xx建

設指明白方向，供應了指導。

(5)科教創(chuàng)新資源為xx才智城市建設供應了智力支撐浙江高校、

xx電子科技高校、浙江工業(yè)高校等在杭高校電子信

息、計算機、通信、軟件專業(yè)學科和人才資源豐富，擁有多個物聯(lián)網(wǎng)技術

國家級、省(部)級重點試驗室，具備較強的基礎探討開發(fā)實力。另外，xx市

眾多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及中科院、清華高校等國內頂尖科研機構、大專院校建立

了緊密的合作關系，在技術研發(fā)、成果轉化、人才培育及溝通等方面獲得

了良好的支撐。

才智城市建設須要大量學問的支撐，XX市豐富的科研創(chuàng)新資源，為XX

才智城市建設供應了不竭的創(chuàng)新力和智力來源。

2.5xx才智城市建設的產業(yè)基礎

2.5.1產業(yè)特點及基礎

(1)規(guī)?？偭糠€(wěn)步擴大

2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術產業(yè)實現(xiàn)銷售產值2801.4

億元，比上年同期增長24.6%,占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產值比重達

25.14%,利稅總額335.99億元，比上年同期增長41.1%,利潤總額

247.3億元，比上年同期大幅增長48.6%o及2005年相比，全市規(guī)模

以上工業(yè)高新技術產業(yè)銷售產值增長90.86%,年均增長13.8%0

(2)產業(yè)結構優(yōu)化升級

H-一五'期間，xx高新技術產業(yè)主動面對國際金融危機、全

球氣候變更和資源要素短缺的挑戰(zhàn)，通過加快結構調整步伐，促進產業(yè)轉

型升級，不斷開拓新興產業(yè)，高新技術產業(yè)結構日趨合理。

1)電子信息、生物醫(yī)藥兩大產業(yè)接著較快發(fā)展電子信息產業(yè)，兩強、

兩優(yōu)、兩新格局進一步鞏固，2010年，

全市通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)實現(xiàn)銷售產值647.31

億元，利稅總額96.5億元，利潤總額76.6億元，分別比上年同期

增長25.5%、54%和65.9%。

2)新興產業(yè)快速興起xx是國內物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產業(yè)化應用探討的先

行地區(qū)之一，

處于全國物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的，第一方陣',2010年全市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)

產值超310億元，比上年同期增長47.6%o

3）高新技術服務業(yè)快速發(fā)展

軟件產業(yè)，已形成，天堂軟件'品牌效應，有軟件企業(yè)認定984家,

軟件產品認定5864件，146家企業(yè)通過了CMM/CMMI,雙模'評估，

14家企業(yè)列入國家規(guī)劃布局內的重點軟件企業(yè)。電子商務，杭州獲得全

國唯一的，中國電子商務之都'稱號。

2.5.2物聯(lián)網(wǎng)技術成果基礎

（1）物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基礎為xx才智城市建設奠定了堅實基礎作為全國

唯一的集國家電子信息產業(yè)基地、服務外包基地、高技

術產業(yè)基地、電子商務之都等稱號于一體的城市，擁有國家電子信息產業(yè)基

地、國家軟件產業(yè)基地、國家集成電路設計產業(yè)化基地、xx信息產業(yè)國家高

技術產業(yè)基地等稱號，具備較強的信息產業(yè)配套協(xié)作實力，為xx發(fā)展才智城

市奠定了堅實的產業(yè)基礎。xx市是國內物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產業(yè)化應用的先行

地區(qū)之一，位處全國物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的，第一方陣截至2009年底，已集

聚物聯(lián)網(wǎng)及相關企業(yè)近80家

（其中上市企業(yè)超過5家），年產值超210億元，基本形成從關鍵限制芯片

設計、研發(fā)，到傳感器和終端設備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關運營

服務的產業(yè)鏈體系。

上述條件，為xx才智城市建設供應了良好的產業(yè)基礎。（2）

才智應用為xx才智城市建設供應了示范指導

xx市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和探討機構已在智能電網(wǎng)、節(jié)能減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)

測等領域勝利實施了一批物聯(lián)網(wǎng)技術應用項目，積累了一

定技術應用和服務閱歷。浙江浙大中控信息技術有限公司在數(shù)字化醫(yī)

療、數(shù)字水務、智能建筑、智能交通等領域累積了十多年的業(yè)務閱歷；XX家和

智能限制有限公司及省建筑科學探討院合作開發(fā)的建筑大樓能耗監(jiān)測系統(tǒng),

也已在省內15個酒店建筑中應用；XX中正生物認證技術有限公司勝利將

嵌入式指紋識別感應技術廣泛應用于電子政務、電子商務和金融機構門禁

門鎖領域，成為國內領先的生物識別設備供應商；xx中芯微電子有限公司

開發(fā)的微功耗遠距離射頻識別產品已應用于省內監(jiān)獄服刑人員生命體征監(jiān)

控、定位系統(tǒng)領域；xx電子科技高校射頻電路及系統(tǒng)重點試驗室開發(fā)的基

于無線傳感器網(wǎng)絡技術的,綠野千傳,天目山森林生態(tài)愛護項目已進入實地

部署階段，實施勝利后，有望成為全球規(guī)模最大的實際部署的民用傳感器

網(wǎng)絡平臺。

上述條件，為XX才智城市建設供應了良好的示范作用。

3xx才智城市建設的指導思想及目標任

務

3.1指導思想

高舉中國特色社會主義宏大旗箝，以鄧小平理論和,三個代表,重

要思想為指導，深化實行科學發(fā)展觀，全面實行省委，八八戰(zhàn)略,和，創(chuàng)業(yè)

富民、創(chuàng)新強省,總戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為

主線，以富民強市、社會和諧為主旨，深化實施，六大戰(zhàn)略,,著力調整經濟

結構，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開放，著力加強自主創(chuàng)新，

著力建設生態(tài)文明，著力提升文化軟實力，著力保障改善民生，共建共享

，生活品質之城全面建成惠及全市人民的小康社會，開啟領先基本實現(xiàn)現(xiàn)

代化新征程，開創(chuàng)xx科學發(fā)展新局面。

3.2建設原則

建設，才智xx',必需遵循以下原則：

(1)頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。采納先進適用的信息技術，高標準規(guī)劃和

統(tǒng)籌建設各領域的才智項目，有支配、分層次地協(xié)調推動。

(2)需求主導，市場運作。以需求為主導，充分發(fā)揮市場機制配輅資

源的基礎性作用，探究低成本、實效好的信息化發(fā)展模式。

(3)基礎共建，資源共享。加快信息化基礎網(wǎng)絡和信息交換共享平

臺的建設，通過政府的引導作用，推動集約化建設，加快信息資

源的有效整合及共享交換。

(4)立足產業(yè)，拓展應用。把培育才智產業(yè)作為建設才智城市的立足

點，以才智應用帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進才智應用。

(5)重點突破，示范帶動。抓住國家賜予我市創(chuàng)新試點的機遇，找準

突破口，先行先試，著力推動才智產業(yè)和重點領域才智應用建設，以示

范和試點帶動,才智xx'建設整體工作。

(6)開放合作，平安高效。加強對外交及合作，匯聚全球才智和資源,

更好地為，才智xx,建設服務。要高度重視信息平安，以平安保發(fā)展,

在發(fā)展中求平安。

3.3發(fā)展遠景

通過才智城市建設，將讓XX呈現(xiàn)六項特質：富有預見性、更加高效、

更加科學、更加靈敏、富有創(chuàng)建性、共享及協(xié)作。

富有預見性：預見性對于城市而言，意味著交通能夠提前預料擁堵、水

情能夠預先預料、平安隱患能夠預先察覺等等，這些都是要通過我們的才智

系統(tǒng)的建設達到。

更加高效：高效對于城市而言，意味著市民辦理各項事情更加方便和高

效、企業(yè)生產制造更加高效等等。

更加科學：科學對于城市而言，意味著規(guī)劃更加合理、設計更加適用、

建設更加理性等等。

更加靈敏：靈敏對于城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事

物更加快捷，接收有效的信息更加便利，靈敏，從而使人們的日常生

活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增加。富有創(chuàng)建性：創(chuàng)建

性對于城市而言，意味著在產業(yè)發(fā)展上新的產

業(yè)及服務層出不窮、市民享受的服務更加新奇化和多樣化。共享及協(xié)作：

共享及協(xié)作對于城市而言，意味著部門及部門之間、

個人及個人之間的協(xié)調及協(xié)作，將有利于整合現(xiàn)有的資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安

排，合理調度，充分發(fā)揮各個單位的協(xié)作實力。

3.4建設目標

爭取通過5-10年的努力，使xx信息產業(yè)和信息基礎設施得到更

快發(fā)展，信息技術、網(wǎng)絡技術得到更廣泛應用，才智化發(fā)展、才智化管理、

才智化生活水平走在全國前列。

具體目標是：

(1)才智應用體系全國領先智能交通、才智醫(yī)療、才智教化、才智

公共服務、才智旅游、數(shù)

字城管、才智環(huán)境、才智電網(wǎng)、才智水務、才智應急管理十大應用系

統(tǒng)建設取得突破性進展，并形成良好的服務運營模式。市民的生活品質得到明

顯提升，城市建設和管理的科學化水平明顯提高。

(2)才智經濟發(fā)展全國領先

經濟轉型升級取得重大進展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)銷售產值占規(guī)模以上

工業(yè)銷售產值比重30%左右。信息化及工業(yè)化兩化融合試點示范工程建

設走在全國前列，信息技術更好地融入企業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程限制、

產品營銷及經營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新實力

明顯增加，核心競爭力在幅提升，90%以上規(guī)模企業(yè)生產經營全面實

現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化和協(xié)同化，建成一批才智服務業(yè)、才智

農業(yè)示范推廣基地，現(xiàn)代產業(yè)體系進一步形成。

(3)新一代信息技術產業(yè)取得突破

到2015年末，實現(xiàn)新一代信息技術產業(yè)銷售收入超口億元，年

均增長20%以上。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件、現(xiàn)代通信、大規(guī)模

集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，打造，互聯(lián)網(wǎng)經濟強市,和,物聯(lián)網(wǎng)經濟高地

使xx成為重要的新一代信息產業(yè)基地。

(4)信息基礎設施建設指標

先進的信息網(wǎng)絡設施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡融合建設水平走

在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到

98%以上。信息資源開發(fā)利用取得重大進展，建成比較完備的人口、法人、

自然資源及空間地理、宏觀經濟等基礎數(shù)據(jù)庫，經濟社會重點領域的信息

資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設取得明顯成效，建成市和各(市)區(qū)政務

信息資源共享交換平臺，形成較為完善的信息資源共享機制。

(5)才智城市發(fā)展環(huán)境建設指標

組織機制和推動機制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標準體系基本完善，

信息平安保障水平顯著提高，全民信息化素養(yǎng)和信息化應用實力顯著提高，

信息化人才引進和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內外

合作溝通機制進一步完善。

3.5建設任務

(1)試點示范階段

以才智載體建設為重點，選擇若干有代表性的才智園區(qū)、產業(yè)基

地、應用示范區(qū)，進行小規(guī)模的才智城市及才智產業(yè)試點示范，在試點的過

程中要依據(jù)各個城市的總體規(guī)劃及設計進行才智試點示范的具體設計，依

據(jù)整合資源、集約建設、面對對象、協(xié)調發(fā)展的原則開始試點示范建設。

(2)全面推廣階段依據(jù)試點示范狀況，全面開展才智城市建設。才智城市

的建設的

關鍵在于整合。通過將分散的資源、組織、信息、服務整合到一起，實現(xiàn)才

智及城市的融合，從整體上提升城市運行、管理和服務的效能和智能，促

進經濟旺盛、民生華蜜、環(huán)境和諧。在整合過程中關鍵是機制及模式的創(chuàng)

新，依據(jù)試點示范在建設難度、建設效果、資金投入、組織協(xié)調方面的閱歷，

形成對建設內容、周期和成本的精確評估，更多采納政府引導、市場化運

作的機制，在賜予政府補貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動性，快

速進行模式推廣。

3.6才智城市可持續(xù)性發(fā)展的思路

【并設計才智城市可持續(xù)發(fā)展的方略和思路】

4xx才智城市總體架構規(guī)劃

4.1xx才智城市總體框架

結合xx的實際狀況，xx才智城市的建設采納如下總體框架:

才智保山

:自然生社會生態(tài)體系!.

態(tài)體系一

社會和諧，

經濟生態(tài)

民

包

通衢凄業(yè)綠色‘信生

華

蜜

運

營

才智保山產業(yè)體系架構圖

S薪

才智保山建設帶動產業(yè)

及零部件制造業(yè)食品飲料制造業(yè)

先進制業(yè)

造業(yè)

汽

紡織服

車

務制造

代

先進制造現(xiàn)

務

業(yè)服

先進裝備

業(yè)

制造業(yè)生

文

物產業(yè)節(jié)

化

能環(huán)保產創(chuàng)

業(yè)新能源意

產業(yè)新材產

料產業(yè)業(yè)

閑

金融

險

保

業(yè)

薯運行體系#?

建設實施運行維護運行評估升級改造

障保保障措施保障

加強組織領導建立配套政策創(chuàng)新產業(yè)模式構建運

行機制創(chuàng)新體制機制資金保障到位強化人才培育

(1)才智城市空間發(fā)展路途：才智城市的建設是從才智示范園區(qū)

建設到才智城市建設再到才智城市群建設這樣一個從點到面、由小到大的全

過程。

(2)才智城市生態(tài)系統(tǒng)建設愿景：才智城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生

態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經濟生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過才智城市生態(tài)

系統(tǒng)建設，使城市達成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、民生華蜜、產業(yè)綠

色、信息通衢等美妙藍圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調整和自我完善

的實力。

(3)才智城市生態(tài)系統(tǒng)組成：才智城市生態(tài)系統(tǒng)由產業(yè)體系和應用

體系兩部分組成。產業(yè)體系是供應方，應用體系是需求方，產業(yè)體系支撐

應用體系運行，應用體系帶動產業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共

同構成推陳出新、生生不息的才智城市生態(tài)系統(tǒng)。

產業(yè)體系是供應方，主要包括才智城市建設支柱產業(yè)和才智城市建設帶

動產業(yè)兩大部分。才智城市建設支柱產業(yè)帶動才智城市建設帶動產業(yè)的發(fā)展,

同時，才智城市建設帶動產業(yè)的發(fā)展支撐著才智城市建設支柱產業(yè)的發(fā)展。

應用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡層、服務層和應用層等幾大層次。

(4)才智城市運行體系：才智城市運行體系是才智城市建設過程中規(guī)劃、

融資、實施、運營等全生命周期過程。

(5)綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準則，這些措施便于企業(yè)的

建立和運營，促進上層體系的規(guī)范化發(fā)展。綜合保障措施是整個xx才智城

市的基礎，保障整個xx才智城市建設的正常運行。

4.2xx才智城市技術架構

醺

經濟

市

如

應用篡

層

弱

強

審

設

礎

西

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磐

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