職業(yè)健康安全管理體系課程

職業(yè)健康安全管理體系

GB/T28001:標準介紹職業(yè)健康安全管理體系課程第1頁第一章概述GB/T28001標準制訂背景全球職業(yè)健康安全情況

1忽略勞動條件和環(huán)境情況改進

2產(chǎn)生新職業(yè)健康安全問題

3據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計；

a)每年生產(chǎn)傷亡事故為2.5億起;天天68.5萬起;每分鐘475.6起.職業(yè)健康安全管理體系課程第2頁

b)全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人。

c)初步估算天天有3000人死于工作，ILO預計勞動疾病到年將翻一番

職業(yè)健康安全管理體系課程第3頁OHS國際化情況●

ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)健康安全標準國際化▲

1996年9月5日—6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、

WHO等6個國際組織參加，未達成一致?！?/p>

1997年1月又召開了技術工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)健康安全暫不公布國際標準。

所以，當前職業(yè)健康安全沒有國際標準，各組織可選擇對應標準進行貫標和經(jīng)過認證。職業(yè)健康安全管理體系課程第4頁職業(yè)健康安全管理體系我國態(tài)度：不贊成制訂國際統(tǒng)一標準，但在國內大力推行適合我國國情職業(yè)健康安全管理體系。改進情況保護安全。職業(yè)健康安全管理體系課程第5頁

各國職業(yè)健康安全差異使發(fā)達國家成本、價格和貿(mào)易競爭等方面處于不利地位。他們以為不公平，采取施加壓力和限制行為。

1999年

英國家標準準協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）

標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——

規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管

理體系——

OHSAS18001實施指南》。職業(yè)健康安全管理體系課程第6頁我國職業(yè)健康安全管理體系情況1999年10月

中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》年11月正式頒布GB/T《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

年12月30日正式頒布GB/T28001-《職業(yè)健康安全管理體系要求》

（內容與OHSMS18000基本相

一致）職業(yè)健康安全管理體系課程第7頁OHSAS——職業(yè)健康安全評價標準

OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社會責任標準GB/T28000——職業(yè)健康安全管理體系要求

GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系課程第8頁建立職業(yè)健康安全管理體系勢在必行1、國際貿(mào)易要求世界各國均需希望能在相同成本下參加競爭，發(fā)達國家尤其在意第三世界國家使用廉價童工，惡勢生產(chǎn)環(huán)境，間隔廠房下生產(chǎn)低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。2、降低工傷事故和職業(yè)病需要3、職業(yè)健康安全主要是處理人權問題4、職業(yè)安全衛(wèi)生法和安全生產(chǎn)法為推行OHSMS準備了堅實基礎

職業(yè)健康安全管理體系課程第9頁國內職業(yè)健康安全現(xiàn)實狀況一、特大事故時有發(fā)生

1、新疆克拉馬依火災、合江沉船、煤礦爆炸、洛陽天都商廈火災等特大事故

2、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39099人

3、98年工礦企業(yè)工傷事故15,372人，死亡146，660人二、職業(yè)病全國50多萬個廠礦存在不程度職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害職員有2500萬人以上。至98年全國累積塵肺病患者達542041人（不能呼吸)，累積死亡127147人職業(yè)健康安全管理體系課程第10頁

●接觸職業(yè)危害人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新發(fā)覺病人數(shù)量三、經(jīng)濟損失

每年因職業(yè)病和事故造成經(jīng)濟損失近800億元。四、世界影響

1）國際勞工組織大會上常有批評

2）工傷事故與職業(yè)病也是世界人權大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽略人權”借口之一居世界首位職業(yè)健康安全管理體系課程第11頁面臨著新挑戰(zhàn)和機遇生活水平提升，對事故承受能力越來越低。勞動用工形式多元化對安全生產(chǎn)提出新挑戰(zhàn)。生產(chǎn)條件不好，已成為勞工爭議主要問題。事故發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定性影響對外貿(mào)易及形象（對紡織、成衣、玩具、鞋等產(chǎn)品已形成非貿(mào)易壁壘。職業(yè)健康安全管理體系課程第12頁職業(yè)健康安全管理體系作用1、經(jīng)過實施OHSMS能夠顯著提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和管理效益2、改進作業(yè)條件，提升勞動者身心健康，提升勞動效率3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產(chǎn)損失和醫(yī)療賠償費用，提升成本4、增強企業(yè)社會影響力，擴大市場職業(yè)健康安全管理體系課程第13頁政府員工企業(yè)政府、企業(yè)、員工職業(yè)安全健康關系圖法律、保護、調查、處理恪守、意識上訪、投訴承諾、提供、要求、培訓職業(yè)健康安全管理體系課程第14頁標準特點采取建立管理體系方式對職業(yè)健康安全績效控制。職業(yè)健康安全管理體系是整個組織管理體系一部分，該體系能夠和其它體系整合。EMSQMSOHSMS職業(yè)健康安全管理體系課程第15頁采取PDCA循環(huán)管理思想。強調預防為主、連續(xù)改進及動態(tài)管理。恪遵法律法規(guī)要求貫通一直自愿標準PDCA循環(huán)

P計劃D實施C檢驗A改進職業(yè)健康安全管理體系課程第16頁規(guī)范適用范圍適合于有一定愿望組織（用人單位）是自愿采取管理體系標準不存在行業(yè)和地域差異依據(jù)本身特點建立管理體系職業(yè)健康安全管理體系課程第17頁要素條款了解-術語和定義

事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關健康損害（3.8）或人身傷害（不論嚴重程度），或者死亡情況。（事件-不期待事。產(chǎn)生有害結果我們叫事故；未產(chǎn)生有害結果我們叫未遂事故

如：閥門泄漏（已發(fā)生事件）；被發(fā)覺修好（沒有危害，沒有事故）；沒有發(fā)覺，一段時間后發(fā)生中毒，造成事故。又如：砂輪碎片飛出，沒打到人是事件，打到人是事故。18職業(yè)健康安全管理體系課程第18頁要素條款了解-術語和定義

說明：任何一個安全管理，都不應該僅關注已經(jīng)發(fā)生傷害事件；而應該關注全部發(fā)生和可能發(fā)生傷害事件和原因—-在已經(jīng)發(fā)生一起嚴重傷害之前，已經(jīng)發(fā)生了29起輕微傷害和300起無傷害事件（海因里希法則）。要關注和管理“無傷害事件”—不但僅是監(jiān)視測量，而是讓工人主動通知，主動匯報無傷害事件，使組織能有目標地去管理?！笆录{查”意味著有沒有傷害都要調查—只要組成事件。19職業(yè)健康安全管理體系課程第19頁要素條款了解-術語和定義健康損害（本項為新增，老標準將其翻譯為“疾病”）：可確認、由工作活動和（或）工作相關情況引發(fā)或加重身體或精神不良狀態(tài)。20職業(yè)健康安全管理體系課程第20頁要素條款了解-術語和定義危險源：可能造成人身傷害和（或）健康損害（3.8）根源、狀態(tài)或行為，或其組合。比如：根源—爆炸物，狀態(tài)—高處作業(yè)，

行為—舉起重物（以上為能量單元）

如液化氣，氣瓶泄漏火源汽車剎車失靈

綜合起來，依然是能量意外釋放，包含：物不安全狀態(tài)和人不安全行為21職業(yè)健康安全管理體系課程第21頁要素條款了解-術語和定義風險：發(fā)生危險事件或有害暴露可能性，與隨之引發(fā)人身傷害或健康損害（3.8）嚴重性組合。指危險源帶來風險—危險源在一定控制狀態(tài)下風險程度?？山邮诊L險：依據(jù)組織法律義務和職業(yè)健康安全方針（3.16）已被組織降至可允許程度風險。（老標準中“安全”概念被取消。在可接收范圍，就是安全，超出了可接收范圍，就是不安全；是相對概念。所以，安全評價和危險評價是統(tǒng)一概念。）22職業(yè)健康安全管理體系課程第22頁要素條款了解-術語和定義風險評價：對危險源造成風險（3.21）進行評定、對現(xiàn)有控制辦法充分性加以考慮以及對風險是否可接收給予確定過程。（對危險源導致風險（3.21）進行評定、對風險是否可接收給予確定，對現(xiàn)有控制辦法充分性加以考慮過程-見GB/T28002-。）23職業(yè)健康安全管理體系課程第23頁要素條款了解-術語和定義

組織：含有本身職能和行政管理企業(yè)、集團企業(yè)、商行、企事業(yè)單位、政府機構、社團或其結合體，或上述單位中含有本身職能和行政管理一部分，不論其是否含有法人資格，公營或私營。

相關方：工作場所（3.23）內外與組織（3.17）職業(yè)健康安全績效（3.15）相關或受其影響個人或團體。對于進入組織內部相關方，組織需要負擔較大控制管理責任；其控制管理程度需大于工作場所外相關方。24職業(yè)健康安全管理體系課程第24頁1范圍

本標準適合用于任何有以下愿望組織：

a)建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關職業(yè)健康安全危險源中員工和其它相關方所面臨風險；

b)實施、保持和連續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；

c)確保組織本身符合其所說明職業(yè)健康安全方針；

d)經(jīng)過以下方式來證實符合本標準：

1)做出自我評價和自我申明；

2)尋求與組織有利益關系一方（如用戶等）對其符合性確實認；

3)尋求組織外部一方對其自我申明確實認；

4)尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系認證。職業(yè)健康安全管理體系課程第25頁

本標準中全部要求意在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應用程度取決于組織職業(yè)健康安全方針、活動性質、運行風險與復雜性等原因。本標準意在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其它方面健康和安全。職業(yè)健康安全管理體系課程第26頁4.1

總要求組織應依據(jù)本標準要求建立、實施、保持和連續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定怎樣滿足這些要求，并形成文件。

組織應界定其職業(yè)健康安全管理體系范圍，并形成文件。職業(yè)健康安全管理體系課程第27頁4.1

條文了解●組織應建立、實施、保持和連續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系。（簡稱OHSMS）◆“建立”是指按本標準要求，要求組織結構、職責、策劃、活動、通例、程序、過程和資源等要求，并形成文件化體系建成OHSMS

?！簟氨３帧笔侵窸HSMS按要求要求運行，并在運行過程中不停實施、實現(xiàn)組織確定環(huán)境方針、目標和指標。保持：按管理體系要求實施管理并不停改進和完完善管理體系。尤其應注意保持活動。職業(yè)健康安全管理體系課程第28頁4.2方針

最高管理者應確定和同意本組織職業(yè)健康安全方針,并確保職業(yè)健康安全方針在界定職業(yè)健康安全管理體系范圍內：適合于組織職業(yè)健康安全風險性質和規(guī)模；包含預防人身傷害與健康損害和連續(xù)改進職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效承諾；c)包含最少恪守與其職業(yè)健康安全危險源相關適使用方法律法規(guī)要求及組織應恪守其它要求承諾；d)為制訂和評審職業(yè)健康安全目標提供框架；e)形成文件，付諸實施，并給予保持；f)傳到達全部在組織控制下工作人員，意在使其認識到各自職業(yè)健康安全義務；g)可為相關方所獲取；h)定時評審，以確保萁與組織保持相關和適宜。

職業(yè)健康安全管理體系課程第29頁4.2條文了解依據(jù)：a)

危險源辨識b)

風險評價c)

建立總目標d)

考慮相關方要求職業(yè)健康安全管理體系課程第30頁標準：a)

反應組織類型、規(guī)模、特點b)

組織一定時間內奮斗目標c)

動態(tài)（因危險源會更新）d)

與組織總方針一致

職業(yè)健康安全管理體系課程第31頁要求：a)

最高管理者同意b)

適合于組織：性質和規(guī)模c)

兩個承諾d)

形成文件

（需關注f）要求。組織控制下工作人員包含：用戶、參觀者、服務承包方、送貨員、員工等）傳達組織控制下工作人員并為相關方所獲取

職業(yè)健康安全管理體系課程第32頁4.3.1

策劃4.3.1危險源辨識、風險評價和控制辦法確實定組織應建立、實施并保持程序，以連續(xù)進行危險源辨識、風險評價和必要控制辦法確實定。危險源辨識和風險評價程序應考慮：

a)常規(guī)和非常規(guī)活動；

b)全部進入工作場所人員（包含承包方人員和訪問者）活動；

c)人行為、能力和其它人為原因；

d）己識別源于工作場所外，能夠對工作場所內組織控制下人員健康安全產(chǎn)生不利影響危險源；（如：相鄰企業(yè)所貯存和使用氯氣對本企業(yè)控制下人員安全健康影響。管理：雙方協(xié)議，請政府介入）

e)在工作場所附近，由組織控制下工作相關活動所產(chǎn)生危險源；（如：工作場所邊界氯氣或噪聲影響）注1：按環(huán)境原因對這類危險源進行評價可能更為適當。職業(yè)健康安全管理體系課程第33頁f)由本組織或外界所提供工作場所基礎設施、設備和材料；

g)組織及其活動變更、材料變更，或計劃變更；（各種變更中危險源。包括變更管理）

h)職業(yè)健康安全管理體系更改包含暫時性變更等，及其對運行、過程和活動影響；（體系變更<管理改變>和暫時性變更中存在危險源。包括變更管理）

i)全部與風險評價和實施必要控制辦法相關適使用方法律義務（也可參見3.12注）；（全部相關活動不可脫離法律法規(guī)要求）職業(yè)健康安全管理體系課程第34頁j)對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組織設計，包含其對人能力適應性。（新增。從老標準4.4.6d）移植而來。意味著從設計開發(fā)階段就要考慮相關危險源辨識和風險評價）組織用于危險源辨識和風險評價方法應：

a)在范圍、性質和時機方面進行界定，以確保其是主動而非被動；

b)提供風險確實認、風險優(yōu)先次序區(qū)分和風險文件形成以及適當初控制辦法利用。對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。（深入強調變更管理）組織應確保在確定控制辦法時考慮這些評價結果。

職業(yè)健康安全管理體系課程第35頁在確定控制辦法或考慮變更現(xiàn)有控制辦法時，應按以下次序考慮降低風險：

a)消除；（最好。但不易）

b)替換；（如電驅動改為高壓氣體驅動；高壓改為低壓。）

c)工程控制辦法；（如隔離-間隔、分離等。）

d)標志、警告和（或）管理控制辦法；

e)個體防護裝備。（最低選型。最終無奈選擇）組織應將危險源辨識、風險評價和控制辦法確實定結果形成文件并及時更新，在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對職業(yè)健康安全風險和確定控制辦法得到考慮。職業(yè)健康安全管理體系課程第36頁4.3.1條文了解1、程序應包含:要求：建立并保持程序以連續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要控制辦法，并在出現(xiàn)變更時及時形成文件并更新2、危險源識別含意是:識別危險源存在,確定危險源特征。步驟1危險源辨識步驟3控制辦法步驟2風險評價職業(yè)健康安全管理體系課程第37頁3。程序充分性要求：a)

常規(guī)活動：生產(chǎn)、開停機、例行檢修活動，b)

非常規(guī)活動：開停機、例行檢修期間異常情況,暫時搶修、毒物泄漏、火災、臺風、洪水等情況c)

全部進入作業(yè)場所人員活動：包含員工、協(xié)議方、訪問者等d）作業(yè)場所內設施：建筑物、裝置、設備、車輛及租賃設施。

職業(yè)健康安全管理體系課程第38頁4。評價方法a)

評價方法選擇必須確保是主動b)

選擇方法能要求風險分級（最少分出可、否承受）c)

方法要與生產(chǎn)實際、控制能力相適應d)

方法為確定設施要求、培訓需求及開展運行控制提供了信息e)

要有必要監(jiān)視活動，從而確保方法實施有效職業(yè)健康安全管理體系課程第39頁

建立體系組織，首要任務是進行初始評審，評審內容：a)

法規(guī)要求：b)

危險源識別評價和重大風險確實定c)

對全部現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理活動與程序審查d)對以往事件事故調查及反饋意見評價危險源考慮，

職業(yè)健康安全管理體系課程第40頁5、

包含三種狀態(tài)，三個時態(tài)和七種類型。l

三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)（如爆炸）l

三個時態(tài)：過去（如遺留危害）現(xiàn)在未來（潛在法規(guī)要求）l

七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其它l

與環(huán)境方針、監(jiān)測、內審、法律、溝通、糾正辦法條款相關

職業(yè)健康安全管理體系課程第41頁作業(yè)條件危險性評價法D=L×E×CD——危險性大小、即危險性分值L——發(fā)生事故可能性大小E——從體暴露在這種危險環(huán)境中頻繁程度C——一旦發(fā)生事故會造成損失后果職業(yè)健康安全管理體系課程第42頁發(fā)生事故可能性（L）暴露頻繁程度（E）分值事故發(fā)生可能性分值暴露頻繁程度10完全可能預料10連續(xù)暴露6相當可能6天天工作時間暴露3可能、但不經(jīng)常3每七天一次1可能性小，完全意外2每個月一次0.5很不可能，能夠構想1每年幾次0.2極不可能0.5非常罕見0.1實際不可能

職業(yè)健康安全管理體系課程第43頁發(fā)生事故產(chǎn)生后果（C）危險等級劃分（D）分值后果分值危險程度100大災難，許多人死亡7320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)40災難，數(shù)人死亡160-320高度危險，要馬上整改15非常嚴重，一人死亡70-160顯著危險，需要整改7嚴重，重傷20-70普通危險，需要注意3重大，致殘<20稍有危險，能夠接收1引人注目，需要救護

職業(yè)健康安全管理體系課程第44頁危險源匯總表序號作業(yè)活動危險源狀態(tài)可能造成事故作業(yè)條件危險性評價評價控制方法LECD職業(yè)健康安全管理體系課程第45頁風險評價結果與其它條款關系風險評價結果風險評價方案目標運行控制應急計劃監(jiān)測和測量4.3.34.4.64.4.74.5.1

方案運行控制4.3.34.4.6職業(yè)健康安全管理體系課程第46頁風險控制辦法標準1消除風險2降低風險3個體防護設備職業(yè)健康安全管理體系課程第47頁風險控制辦法標準1消除風險2降低風險3個體防護設備職業(yè)健康安全管理體系課程第48頁常見機械性傷害職業(yè)健康安全管理體系課程第49頁常見機械性傷害職業(yè)健康安全管理體系課程第50頁機械危險部位職業(yè)健康安全管理體系課程第51頁機械危險部位職業(yè)健康安全管理體系課程第52頁機械意外成因1、未經(jīng)許可私自操作機械；2、防護裝置缺失或失效；3、機械本身設計不良；4、不恪守安全規(guī)則；5、未使用輔助工具直接以手進料；6、工作場所零亂、不潔或擁擠；7、身上物件（如飾物、長發(fā)或松身工作服等）被捲；8、沒有佩戴適當個人防護裝置；9、工作場所照明不足。職業(yè)健康安全管理體系課程第53頁職業(yè)健康安全管理體系課程第54頁4.3.2法律法規(guī)和其它要求

組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適合用于本組織法律法規(guī)和其它職業(yè)健康安全要求。在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對適使用方法律法規(guī)要求和組織應恪守其它要求得到考慮。（主要改變）組織應使這方面信息處于最新狀態(tài)。組織應向在其控制下工作人員和其它相關相關方傳達相關法律法規(guī)和其它要求信息。

職業(yè)健康安全管理體系課程第55頁4.3.2條文了解1、建立程序，該程序用于識別和取得適用法律法規(guī)和其它要求。2、法律法規(guī)和其它要求應及時更新3、傳達至控制下工作人員和其它相關相關方職業(yè)健康安全管理體系課程第56頁案例GB18218-[重大危險源辨識]，只適合用于危險物質生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等企業(yè)和組織，而對采掘業(yè)和危險物質運輸業(yè)不太適用。所以煤炭采選行業(yè)無須獲取該標準。職業(yè)健康安全管理體系課程第57頁4.3.3目標和方案組織應在其內部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件職業(yè)健康安全目標。可行時，目標應可測量。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包含對預防人身傷害與健康損害，符適當使用方法律法規(guī)要求與組織應恪守其它要求，以及連續(xù)改進承諾。在建立和評審目標時，組織應考慮法律法規(guī)要求和應恪守其它要求及其職業(yè)健康安全風險。組織還應考慮其可選技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以及相關相關方觀點。職業(yè)健康安全管理體系課程第58頁

組織應建立、實施和保持實現(xiàn)其目標方案。方案最少應包含：

a)為實現(xiàn)目標而對組織相關職能和層次職責和權限指定；

b)實現(xiàn)目標方法和時間表。應定時和按計劃時間間隔對方案進行評審，必要時進行調整，以確保目標得以實現(xiàn)。職業(yè)健康安全管理體系課程第59頁4.3.3條文了解1制訂目標要求應在相關職能和層次上建立目標盡可能量化，和能夠測量。表達對待續(xù)改進承諾重點是防護辦法。2目標管理形成文件進行適當評審職業(yè)健康安全管理體系課程第60頁目標制訂依據(jù)方針目標管理方案法律法規(guī)要求OSH風險可選技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求相關方觀點職業(yè)健康安全管理體系課程第61頁1、方案是為實現(xiàn)目標而制訂戰(zhàn)略和行動計劃2、方案內容包含：要求職責和權限，詳細責任人要求實現(xiàn)方法所需資源制訂實現(xiàn)目標方法和時間表應對定時評審方案，修改方案作出要求職業(yè)健康安全管理體系課程第62頁例子序號重大危險源目標方法和方法職責完成時間資金驗收部門1噪聲噪聲值控制在85分貝以下加設吸聲裝置設備科5月**萬元總工辦2職業(yè)健康安全管理體系課程第63頁能力、培訓和意識資源、作用、職責、責任和權限應急準備和響應溝通、參加和協(xié)商文件控制運行控制實施和運行文件4.4實施和運行職業(yè)健康安全管理體系課程第64頁4.4.1資源、作用、職責、責任和權限最高管理者應對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系負擔最終責任。(“責任”，意指最終“職責”，包括到事情未做、工作未開展或者未實現(xiàn)目標而需負擔責任人員。）最高管理者應經(jīng)過以下方式證實其承諾：

a)確保為建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要資源。注1：資源包含人力資源和專題技能、組織基礎設施、技術和財力資源。

b)明確作用、分配職責和責任、授予權力以提供有效職業(yè)健康安全管理；作用、職責、責任和權限應形成文件和給予溝通。(明確澄清為最高管理者職責)

職業(yè)健康安全管理體系課程第65頁組織應任命最高管理者中組員，負擔特定職業(yè)健康安全職責，不論他（他們）是否還負有其它方面職責，應明確界定以下作用和權限：a)確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效匯報，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

職業(yè)健康安全管理體系課程第66頁注2：最高管理者中被任命者（比如大型組織中董事會或執(zhí)委員會組員），在依然保留責任同時，可將他們一些任務委派給下屬管理者代表。最高管理者中被任命者其身份應對全部在本組織控制下工作人員公開。全部負擔管理職責人員，都應證實其對職業(yè)健康安全績效連續(xù)改進承諾。組織應確保工作場所人員在其能控制領域負擔職業(yè)健康安全方面責任，包含恪守組織適用職業(yè)健康安全要求。職業(yè)健康安全管理體系課程第67頁4.4.1條文了解

1、要求組織內每一個人員作用，責任職責和權限包含:文件化，給予傳達。

執(zhí)行人員:操作工人驗證人員:內審、檢驗、校驗人員2、最終責任由最高管理者負擔3、提供必要資源4、負擔OHSMS職責、應是組織最高管理層人員

委派下屬管理者代表職業(yè)健康安全管理體系課程第68頁4.4.2能力培訓和意識

組織應確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響任務任何人員都含有對應能力，該能力基于適當教育、培訓或經(jīng)歷。組織應保留相關統(tǒng)計。組織應確定與職業(yè)健康安全風險及職業(yè)健康安全管理體系相關培訓需求。應提供培訓或采取其它辦法來滿足這些需求，評價培訓或采取辦法有效性，并保留相關統(tǒng)計。(培訓需求

計劃

實施

評價）職業(yè)健康安全管理體系課程第69頁組織應該建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作人員意識到：

a)他們工作活動和行為實際或潛在職業(yè)健康安全后果，以及改進個人表現(xiàn)職業(yè)健康安全益處；

b)他們在實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包含應急準備和響應要求（參見4.4.7）方面作用、職責和主要性；

c)偏離要求程序潛在后果。職業(yè)健康安全管理體系課程第70頁培訓程序應該考慮不一樣層次：a)職責、能力、語言技能和文化程度；b)風險。職業(yè)健康安全管理體系課程第71頁4.4.2條文了解制訂程序并保持，并考慮不一樣層次和要求對人能力(教育、培訓、經(jīng)歷）進行判定，確定培訓需求，并給予培訓實施.對員工進行安全意識培訓，使之意識到

1）恪守方針、程序、OHSMS要求主要性

2）職業(yè)健康安全改進對個人效益

3）清楚本身職責和權限

4）不按要求做可能帶來后果職業(yè)健康安全管理體系課程第72頁案例：一鍋爐職員，已經(jīng)培訓，成績98分，但違反操作造成傷亡。職業(yè)健康安全管理體系課程第73頁4．對特種作業(yè)員工培訓特種作業(yè)：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內機動車輛駕駛、登高架設作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質化驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通訊作業(yè)（含瓦斯檢驗）、礦山排水作業(yè)、由地方提出

并報國家經(jīng)貿(mào)委同意作業(yè)。共12種。

職業(yè)健康安全管理體系課程第74頁4.4.3溝通、參加和協(xié)商4.4.3.1溝通針對其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應建立、實施和保持程序，用于：a)在組織內不一樣層次和職能進行內部溝通（內部）b)與進入工作場所承包方和其它訪問者進行溝通；（外來人員）c)接收、統(tǒng)計和回應來自外部相關方相關溝通。（外部）職業(yè)健康安全管理體系課程第75頁4.4.3.2參加和協(xié)商組織應建立、實施并保持程序，用于：a)工作人員：(非管理人員)，

——適當參加危險源辨識、風險評價和控制辦法確實定；

——適當參加事件調查；

——參加職業(yè)健康安全方針和目標制訂和評審；

——對影響他們職業(yè)健康安全任何變更進行協(xié)商；

——對職業(yè)健康安全事務發(fā)表意見。應通知工作人員關于他們參加安排，包含誰是他們職業(yè)健康安全事務代表。

(工會代表)其產(chǎn)生路徑-由工會推舉或按法規(guī)要求集體談判選擇b)與承包方就影響他們職業(yè)健康安全變更進行協(xié)商。適當初，組織應確保與相關外部相關方就相關職業(yè)健康安全事務進行協(xié)商。職業(yè)健康安全管理體系課程第76頁4.4.3條文了解1、要有程序，用來進行相關職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全管理體系信息交流2、協(xié)商與交流分內部和外部內部交流與協(xié)商是在各部門、各層次間進行。如各部門與管代交流體系運行情況，體系監(jiān)測、審核和管理評審結果傳到達各員工，協(xié)商內容主要包含方針、目標、計劃、制度制訂風險辨識，評價與控制，事故調查處理等，交流方式各種多樣。職業(yè)健康安全管理體系課程第77頁a)

且應在文件中要求、其員工權力。方針和程序制訂、評審、修訂，工作人員要參加改變作業(yè)場所安全衛(wèi)生情況要與員工商討工作人員：在作業(yè)場所內職業(yè)健康安全問題上代表員工利益人。誰是他們職業(yè)健康安全事務代表4、外部協(xié)商與交流a)

是指向相關方宣傳方針、溝通危險原因、評價和控制及結果。b)

溝通相關法律、法規(guī)；接收并回復相關方咨詢、提議、投訴等信息。形式：口頭、電話、會議、文件、板報、意見箱、網(wǎng)絡、錄像、口號等。包含：政府、搶救、消防等

職業(yè)健康安全管理體系課程第78頁

4.4.4文件職業(yè)健康安全管理體系文件應包含：

a)職業(yè)健康安全方針和目標；

b)對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍描述；

c)對職業(yè)健康安全管理體系主要要素及其相互作用描述，以及相關文件查詢路徑；

職業(yè)健康安全管理體系課程第79頁d)本標準所要求文件，包含統(tǒng)計；e)組織為確保對包括其職業(yè)健康安全風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需文件，包含統(tǒng)計。注：主要是，文件要與組織復雜程度、相關危險源和風險相匹配，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。職業(yè)健康安全管理體系課程第80頁4.4.4條文了解

充分與足夠

管理手冊：能夠不單獨編。程序文件：描述管理體系關鍵要要素及其相互作用，11個。作業(yè)文件：管理方案、培訓計劃、應急預案、運行標準、統(tǒng)計、表格等。提供查詢文件路徑（如目錄，引用文件等）

職業(yè)健康安全管理體系課程第81頁4.4.5文件控制應對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求文件進行控制。統(tǒng)計是一個特殊類型文件，應依據(jù)4.5.4要求進行控制。組織應建立、實施并保持程序，以要求：

a）在文件公布前進行審批，確保其充分性和適宜性；

b）必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；

c）確保對文件更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；

d）確保在使用處能得到適用文件相關版本；

e）確保文件字跡清楚，易于識別；

f）確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需外來文件做出標識，并對其發(fā)放給予控制；

g)預防對過期文件非預期使用。若須保留，則應做出適當標識。職業(yè)健康安全管理體系課程第82頁4.4.5條文了解1、制訂程序，包含文件同意與公布文件使用與管理文件評審與修訂失效文件處理與保留2、文件控制范圍與OHSMS相關體系文件外部相關法規(guī)文件、技術標準、檢驗規(guī)范

職業(yè)健康安全管理體系課程第83頁

4.4.6運行控制組織應確定那些與己辨識、需實施必要控制辦法危險源相關運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風險。這應包含變更管理（參見4.3.1）。對于這些運行和活動，組織應實施并保持：

a)適合組織及其活動運行控制辦法；組織應把這些運行控制辦法納入其總體職業(yè)健康安全管理體系之中。

b)與采購貨物、設備和服務相關控制辦法；(辦法包含：評價選擇

通知，簽署協(xié)議

驗收

必要現(xiàn)場控制與監(jiān)督；其程度依據(jù)所采購貨物、設備和服務相關危險源和風險程度而定）職業(yè)健康安全管理體系課程第84頁c)與進入工作場所承包方和訪問者相關控制辦法；(控制對象與b）不一樣之處于于，此處需要控制是承包方和訪問者“活動”。對承包方控制包含

—建立承包方選擇準則并進行評價選擇；

—就組織自己職業(yè)健康安全要求向承包方溝通；

—評定、監(jiān)視和定時重新評定承包方職業(yè)健康安全績效。對訪問者控制包含：

—進入工作場所控制辦法；

—在允許使用設備前確定其知識和能力；

—必要指導和培訓要求；

—警告標志或管理控制辦法；

—監(jiān)視訪問者行為和指導其活動方法。主要在于，需要考慮相關法律法規(guī)要求。）

d)形成文件程序，以防止因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標；

e)要求運行準則，以防止因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標。職業(yè)健康安全管理體系課程第85頁4.4.6條文了解是控制關鍵要素需要控制運行活動包含：

●4.3.1危險辨識、評價結果控制辦法:來自4.3.14.3.3

●產(chǎn)品和工藝設計安全

●作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）職業(yè)健康安全管理體系課程第86頁物料毒性易燃性腐蝕性感染性放射性設備危險性機械電器設備手工具工作環(huán)境密閉作業(yè)高架作業(yè)高低溫或輻射人為原因訓練不足知識不足作業(yè)環(huán)境潛在危害職業(yè)健康安全管理體系課程第87頁改變作業(yè)程序降低暴露時間改變物料改變設備或工具改變物理條件防護具工作許可管制（如動火作業(yè)許可證）

作業(yè)危害控制

職業(yè)健康安全管理體系課程第88頁設備清單新設備設施建造、運輸、安裝程序維護保養(yǎng)程序變更管理程序（新設備安裝、設備替換、設備修改、關鍵部件更換、長久停機后開啟等）檢驗和測試程序（使用前、關鍵部分、定時）

機械設備控制職業(yè)健康安全管理體系課程第89頁化學品分類危險物：易燃、爆炸性物資有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蝕性、致敏感物建立物資安全數(shù)據(jù)表（MSDS：成份、特征、健康危害、搶救辦法、火災及爆炸危害、健康危害及搶救資料等）建立危害物資清單化學品資料使用資料（地點、使用數(shù)量、頻次）儲存資料（地點、數(shù)量）

化學品控制

職業(yè)健康安全管理體系課程第90頁

●設備維護保養(yǎng)

●安全設備與個人防護用具

●安全標志

●物料搬運與貯存

●運輸安全

●采購控制

●供給商與承包商評定與控制等職業(yè)健康安全管理體系課程第91頁標識、警示及MSDS儲存溫、濕度控制預防泄漏及自動監(jiān)測不相容物資分類儲存，保持適當距離通風良好，防止日光及火源金屬封閉容器盛裝禁止在化學品儲存、使用場所飲食制訂工作守則、應急辦法個人防護化學品控制職業(yè)健康安全管理體系課程第92頁4.4.7應急準備和響應組織應建立、實施并保持程序，用于：

a)識別潛在緊急情況；

b)對此緊急情況做出響應。組織應對實際緊急情況作出響應，預防和降低相關職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應急響應時，應考慮相關相關方需求，如應急服務機構、相鄰組織或居民。組織也應定時測試其響應緊急情況程序，可行時，可讓相關相關方適當參加其中。組織應定時評審其應急準備和響應程序，必要時對其進行修訂，尤其是在定時測試和緊急情況發(fā)生后（參見4.5.3）。職業(yè)健康安全管理體系課程第93頁4.4.7條文了解制訂并保持處理意外事故和緊急情況程序

1、制訂并保持處理意外事故和緊急情況程序，程序應最少包含：

1）辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生可能性

2）發(fā)生后可能產(chǎn)生影響及怎樣控制其發(fā)生

3）發(fā)生后可能作出響應，并降低其影響

4）定時試驗、演練。

2、建立一套評價應急預案與響應計劃和程序組織對每一個重大危險設施都應有一個現(xiàn)場應急計劃，其內容：

a)

可能事故性質，后果

b)

與外部機構聯(lián)絡（消防、醫(yī)院等）

c)

報警、聯(lián)絡步驟

d)

應急指揮者，參加者責任、義務

e)

應急指揮中心地點，組織機構、應急辦法等

3、識別和提供一定數(shù)量應急設備

職業(yè)健康安全管理體系課程第94頁滅火器、滅火栓等消防設施煙感、熱感等火災報警系統(tǒng)氣體泄漏報警系統(tǒng)緊急發(fā)電機及緊急照明搶救箱、藥品、擔架等搶救器材化學品吸收之物質及去除設備個人防護器具（如呼吸防護器具）緊急沖淋設備等搶救與防護設施職業(yè)健康安全管理體系課程第95頁化學品危害及災害知識警告標識常識（危害標識、報警信號等）應變辦法救災及防護裝置之位置及使用疏散程序緊急應變培訓內容職業(yè)健康安全管理體系課程第96頁4.5檢驗合規(guī)性評價

檢驗績效測量和監(jiān)視審核管理評審事件調查、不符合、糾正辦法和預防辦法職業(yè)健康安全管理體系課程第97頁4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行例行監(jiān)視和測量。程序應要求：

——適合組織需要定性和定量測量；

——對組織職業(yè)健康安全目標滿足程度監(jiān)視；

——對控制辦法有效性（既針對健康也針對安全）監(jiān)視；

——主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制辦法和運行準則；

——被動性績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件（包含事故、“未遂事故”等）和其它不良職業(yè)健康安全績效歷史證據(jù)；

——對監(jiān)視和測量數(shù)據(jù)和結果統(tǒng)計，方便于其后續(xù)糾正辦法和預防辦法分析。假如測量或監(jiān)視績效需要設備，適當初，組織應建立并保持程序，對這類設備進行校準和維護。應保留校準和維護活動及其結果統(tǒng)計。職業(yè)健康安全管理體系課程第98頁4.5.1條文了解1、建立程序a)

程序應告訴工作人員怎樣進行例行監(jiān)視和測量工作b)

怎樣對使用監(jiān)測設備、儀器進行維護c)

怎樣參考標準進行評價d)

怎樣上報相關部門連續(xù)性可能是一次性職業(yè)健康安全管理體系課程第99頁2、監(jiān)測a)

對組織從事實現(xiàn)目標活動進行監(jiān)測b)

對重大危險原因進行監(jiān)測，保持一直處于受控狀態(tài)c)

對職業(yè)健康安全法規(guī)符合性監(jiān)測d)

對事故、職業(yè)病、事件和其它不良職業(yè)健康安全績效歷史證據(jù)，（即已發(fā)生問題監(jiān)測）e)

對監(jiān)測設備進行校準和維護f)

對監(jiān)測結果進行評價與法規(guī)、目標、指標進行比較，方便不停改進3、主動監(jiān)測被動監(jiān)測主動：是超前主動預防性監(jiān)測被動：已發(fā)生問題統(tǒng)計、調查、分析（如事故、工傷、職業(yè)病、事件發(fā)生后測量、統(tǒng)計分析）

職業(yè)健康安全管理體系課程第100頁

4.5.2合規(guī)性評價

4.5.2.1推行恪遵法律法規(guī)要求承諾[參見4.2c）]，組織應建立、實施并保持程序，以定時評價對適使用方法律法規(guī)恪守情況（參見4.3.2）。組織應保留定時評價結果統(tǒng)計。注：對不一樣法律法規(guī)要求定時評價頻次能夠有所不一樣。職業(yè)健康安全管理體系課程第101頁4.5.2.2組織應評價對應恪守其它要求恪守情況（參見4.3.2）。這能夠和4.5.2.1中所要求評價一起進行，也可另外制訂程序，分別進行評價。組織應保留定時評價結果統(tǒng)計。注：組織對不一樣應恪守其它要求，定時評價頻次能夠有所不一樣。職業(yè)健康安全管理體系課程第102頁4.5.3事件調查、不符合、糾正辦法和預防辦法

4.5.3.1事件調查組織應建立、實施并保持程序，統(tǒng)計、調查和分析事件，方便：

a)確定內在、可能造成或有利于事件發(fā)生職業(yè)健康安全缺點和其它原因；

b)識別對采取糾正辦法需求

c)識別采取預防辦法可能性

d)識別連續(xù)改進可能性；

e)溝通調查結果。調查應及時開展。對任何已識別糾正辦法需求或預防辦法機會，應依據(jù)4.5.3.2相關要求進行處理。事件調查結果應形成文件和保留。職業(yè)健康安全管理體系課程第103頁4.5.3.2不符合、糾正辦法和預防辦法組織應建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在不符合，并采取糾正辦法和預防辦法。程序應明確下述要求：

a）識別和糾正不符合，采取辦法以減輕其職業(yè)健康安全后果；(糾正)b）調查不符合，確定其原因，并采取辦法以防止其再度發(fā)生；；（糾正辦法）

c）評價預防不符合辦法需求，并采取適當辦法，以防止不符合發(fā)生；；（預防辦法）

d）統(tǒng)計和溝通所采取糾正辦法和預防辦法結果；

e）評審所采取糾正辦法和預防辦法有效性。職業(yè)健康安全管理體系課程第104頁

對于糾正辦法或預防辦法中識別出新或改變危險源，或者對新或改變控制辦法需求情況，程序應要求對確定辦法在實施之前須經(jīng)過風險評價。為消除實際和潛在不符合原因而采取任何糾正或預防辦法，應與問題嚴重性相適應，并與面臨職業(yè)健康安全風險相匹配。對因糾正辦法和預防辦法而引發(fā)任何須要改變，組織應確保其表達在職業(yè)健康安全管理體系文件中。職業(yè)健康安全管理體系課程第105頁4.5.3條文了解1、建立程序主要用來控制處理，調查事件不符合，并采取辦法降低不良影響，采取糾正辦法，防止再發(fā)生，程序中要對糾正辦法進行評價，以免帶來新更大風險作出要求，即對新糾正辦法應進行風險評定2、對事件、不符合應做到四不放過（原因不清、責任不明、辦法不落實）

1）查清不符合原因

2）采取糾正辦法

3）修改原有程序

4）對不符合和糾正辦法進行統(tǒng)計

職業(yè)健康安全管理體系課程第106頁控制程序普通包含：l

處理l

查清不符合原因l

采取糾正辦法l

確認辦法有效性，必要時修改原有程序l

對不符合和糾正辦法進行統(tǒng)計3、對全部糾正與預防辦法，在實施前應先經(jīng)過風險評價

職業(yè)健康安全管理體系課程第107頁4.5.4統(tǒng)計控制組織應建立并保持必要統(tǒng)計，用于證實符合職業(yè)健康安全管理體系要求和本標準要求，以及所實現(xiàn)結果。組織應建立、實施并保持程序，用于統(tǒng)計標識、貯存、保護、檢索、保留和處置。統(tǒng)計應保持字跡清楚，標識明確，并可追溯。職業(yè)健康安全管理體系課程第108頁4.5.4條文了解有程序、要求統(tǒng)計怎樣標識保留和處置用于證實符合要求，有程序、要求統(tǒng)計怎樣標識保留和處置統(tǒng)計清楚、標識明確、便于查閱、保留完好規(guī)劃、保留期限

職業(yè)健康安全管理體系課程第109頁4.5.5內