建設(shè)小學七都分校功能教室教學設(shè)備采購招標文件

招標文件

項目名稱：建設(shè)小學七都分校功能教室教學設(shè)備采購

目錄

公開招標公告..................................................................2

第一部分投標人須知.........................................................4

投標人須知前附表..............................................................4

一、說明....................................................................9

二、招標文件................................................................11

三、電子投標文件的編制.......................................................12

四、電子投標文件的遞交.......................................................15

五、開標和評標...............................................................15

六、授予合同.................................................................19

第二部分合同主要條款......................................................21

第三部分附件..............................................................29

第四部分招標內(nèi)容及要求...................................................48

第五部分評標原則及方法....................................................66

華誠工程咨詢集團有限公司關(guān)于溫州市建設(shè)小學七都分校功能

教室教學設(shè)備采購的公開招標公告

項目概況

1

溫州市建設(shè)小學七都分校功能教室教學設(shè)備采購項目的潛在投標人應(yīng)在政采云平臺（）獲?。ㄏ?/p>

載）招標文件，并于2023年6月27日14：30分（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：HCZX-2023006

項目名稱：溫州市建設(shè)小學七都分校功能教室教學設(shè)備采購

預(yù)算金額（元）：1517445

最高限價（7U）：1517445

采購需求：

標項名稱：溫州市建設(shè)小學七都分校功能教室教學設(shè)備采購

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：1517445

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：溫州市建設(shè)小學七都分校功能教室教學設(shè)備采購，詳見

招標文件第四部分。

備注：

合同履約期限：標項1，合同簽訂生效后30日歷天內(nèi)完成交貨、安裝調(diào)試，并通過驗收。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（ww.creditchina.gov.cn）中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法

案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：供應(yīng)商為中小企業(yè)

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：/至2023年06月27日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，線上

獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜

單中選擇項目，申請獲取采購文件）

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年06月27日14:30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）

2

開標時間：2023年06月27日14:30

開標地點（網(wǎng)址）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)

（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采

監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)

容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）

22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問

質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑

供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦

理。注意：需在線質(zhì)疑后才可在線投訴，并電話告知相關(guān)采購人、代理機構(gòu)、財政部門。

3.其他事項：（1）本項目實行電子投標，應(yīng)按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并

遞交投標文件。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技

術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。

（2）供應(yīng)商應(yīng)在開標前完成CA數(shù)字證書辦理。（辦理流程詳見：

http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)id—

周左右，建議各投標人抓緊時間辦理。

（3）供應(yīng)商通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應(yīng)商自行前往浙江省政府

采購網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：），電子投標具體流程詳見（網(wǎng)址：

https:〃help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12/25/2547.html）。

八、對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

3

第一部分投標人須知

投標人須知前附表

序號條款名稱編列內(nèi)容

1采購人

2采購代理機構(gòu)

項目名稱：溫州市建設(shè)小學七都分校功能教室教學設(shè)備采購

3項目名稱

項目編號:HCZX-2023006

4招標內(nèi)容溫州市建設(shè)小學七都分校功能教室教學設(shè)備采購，詳見招標文件第四部分。

▲預(yù)算金額：人民幣：貳佰貳拾捌萬叁仟壹佰玖拾元整（￥1517445.00元）,

預(yù)算金額及資金來最高限價：人民幣：貳佰貳拾捌萬叁仟壹佰玖拾元整（￥1517445.00元），

5

源超過最高限價的投標報價將作無效標處理。

采購資金來源：財政撥款。

6▲投標人資格要求見招標公告。

是否接受聯(lián)合體投也不接受

7

標口接受

口組織

8踏勘現(xiàn)場

13不組織

口召開

9投標預(yù)備會

團不召開

10▲投標截止時間見招標公告

□允許

12分包

也不允許

偏差允許幅度及其處理方法：允許細微偏差，不允許重大偏差。由評標委員

13偏離會判斷，細微偏差要求投標人在評審結(jié)束前予以澄清、說明或補正，不接受

要求進行的，評標委員會有權(quán)做無效標處理，詳見評標辦法。

根據(jù)浙江省財政廳關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知【浙財采監(jiān)

14投標保證金

（2019）5號文件】規(guī)定，本項目不要求繳納投標保證金。

電子投標文件的組

15由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三個部分組成。

成

4

電子投標文件的編投標人應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和政府采購

16

制云平臺的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密電子投標文件。

電子投標文件的相應(yīng)位置應(yīng)加蓋：CA電子簽章。

1.單位公章：電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA電子簽章；

2.法定代表人（負責人）簽署的規(guī)定：

如投標人已辦理法定代表人（負責人）CA電子簽章的，則法定代表人（負責

人）簽署的地方可用CA電子簽章進行簽署；

如投標人未辦理法定代表人（負責人）CA電子簽章的，電子投標文件中要求

投標人法定代表人（負責人）簽署的地方，須投標人制作成word版本先打印

17▲簽字或蓋章要求

出來，由法定代表人（負責人）簽署后再上傳PDF。

3、授權(quán)代表簽署的規(guī)定：

如授權(quán)代表已辦理CA電子簽章的，則授權(quán)代表簽署的地方可用CA電子簽章進

行簽署；

如授權(quán)代表未辦理CA電子簽章的，電子投標文件中要求授權(quán)代表簽署的地

方，須投標人制作成word版本先打印出來，由授權(quán)代表簽署后再上傳PDF。

4.政府采購云系統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

0電子投標文件。

投標人須準備電子投標文件（包括“電子加密投標文件（文件后綴格式

為.jmbs）”和“備份投標文件（文件后綴格式為.bfbs）”兩類，在投標文件

編制完成后同時生成）o

投標文件的形式、（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標

18

制作及組成文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（2）”備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文

形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份

投標文件。

以上兩類投標文件均由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分組成。

（1）“電子加密投標文件”：一份，后綴格式為.jmbs。

19電子投標文件份數(shù)

（2）“備份投標文件”：一份，后綴格式為.bfbs。

1、“電子加密投標文件”的上傳、遞交，具體詳見《政府采購項目電子交

易管理操作指南-投標人》（投標人自行去政采云系統(tǒng)上進行下載）：

（1）投標人應(yīng)在投標文件遞交截止時間前將“電子加密投標文件”成功上

傳遞交至“政府采購云平臺”，接到解密通知后，解密電子加密投標文件。

（2）電子加密投標文件上傳成功后，在“電子投標文件上傳-進行中”標簽

頁下，顯示狀態(tài)為“已上傳”?？稍诖颂幭螺d打印回執(zhí)；在投標截止時間前，

投標人可撤回電子加密投標文件，修改內(nèi)容。

2、“備份投標文件”的遞交：

▲電子投標文件的（1）投標人在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交

20

上傳和遞交后，可以（建議）在投標截止時間前將系統(tǒng)生成的備份投標文件（后綴格式

為.bfbs）以電子郵件形式傳送至采購代理機構(gòu)指定郵箱，傳送的備份標書

需打包壓縮并加密，加密密碼由投標人自行保管；

（3）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按

時解密的，”備份投標文件”自動失效。無法按時解密的，投標人遞交了備

份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為電子投標文件撤加。投標

文件遞交截止時間前，投標人僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密

投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

3、投標人需保證上傳的電子加密投標文件與提交的備份投標文件必須同時

5

生成且內(nèi)容完全一致。

4、解密CA必須是上傳并制作電子投標文件CA鎖。

（1）開標后，采購組織機構(gòu)將向各投標人發(fā)出“電子加密投標文件”的解

密通知，各投標人代表應(yīng)當在接到解密通知后60分鐘內(nèi)自行完成“電子加密

投標文件”的在線解密（解密電子加密投標文件必須插入CA）。

（2）投標文件遞交截止時間前，投標人僅遞交了“備份投標文件”而未將

電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

▲電子加密投標文（3）投標人務(wù)必按時自行解密，規(guī)定時間內(nèi)解密失敗且經(jīng)異常處理但政采

21件的解密和異常情云電子交易系統(tǒng)仍未能識別備份投標文件的投標文件作無效標處理。

況處理（4）異常處理：如政采云上電子加密投標文件出現(xiàn)解密失敗情況，投標人

可根據(jù)自身意愿確認是否將備份電子投標文件壓縮包的解密密碼傳送至采

購代理機構(gòu)郵箱,采購代理機構(gòu)收到解密密碼后通過【異常處理】的端口對

投標人的備份電子投標文件進行上傳（上傳成功后，“電子加密投標文件”

自動失效），由政采云系統(tǒng)進行識別，不能成功上傳的視為電子投標文件撤

回）。—

▲政采云系統(tǒng)默認（1）投標人未按規(guī)定上傳電子投標文件的；

22投標人自動放棄的（2）在解密期限內(nèi)投標人電子加密投標文件解密失敗，且經(jīng)異常處理后政

情形采云電子交易系統(tǒng)仍未能解決的。

詳見招標公告

▲提交投標文件截注：本項目政府采購項目電子交易，相關(guān)的電子交易流程（招標文件下載、

23止時間、開標時間電子投標文件上傳等程序）均在“政府采購云平臺”進行，投標人不必前

和地點往現(xiàn)場進行投標活動等事宜。

1.在評標過程中，如評標委員會對投標人遞交的電子投標文件存有疑問要求

投標人進行澄清，將采用在政采云系統(tǒng)上向投標人發(fā)起詢標函的方式進行。

投標人須在“規(guī)定時間”內(nèi)登錄政采云系統(tǒng)根據(jù)標項回復(fù)詢標函，具體操作

流程詳見《政府采購項目電子交易管理操作指南-投標人》（投標人自行去

政采云系統(tǒng)上進行下載）。

2.評標過程中，建議各投標人代表應(yīng)在電腦前及時在線關(guān)注評審動態(tài)，若投

標人在詢標澄清環(huán)節(jié)，由于CA等原因無法進行線上操作時，應(yīng)在規(guī)定時限

24詢標澄清

內(nèi)由授權(quán)代表將線下材料傳送至采購代理機構(gòu)郵箱;因投標人自身原因?qū)е?/p>

其未能在規(guī)定時間內(nèi)完成詢標澄清事宜的，由此造成的后果由投標人自行承

擔。

3.本項目采購過程中，涉及的投標人聯(lián)系方式（如手機號碼、投標文件中預(yù)

留的郵箱、投標人地址），均以投標人遞交的電子投標文件中《法定代表人

（負責人）資格聲明書》或《法定代表人（負責人）授權(quán)委托書》上注明的

聯(lián)系方式為準。

采購人按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組建評

評標委員會

25標委員會，評標委員會成員由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)

的組建

為5人（含）以上單數(shù)，將在評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。

26履約保證金也不需要，本項目不需要履約保證金。

1）本項目里（“是”或者“非”）專門面向中小企業(yè)采購的項目，監(jiān)獄

企業(yè)、殘疾人福利性單位視為中小企業(yè)。

2）本采購文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)

27小微企業(yè)說明國務(wù)院批準的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》工信部聯(lián)企業(yè)

（2011）300號標準，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，但與大

企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

3）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體

6

視同小微企業(yè)。本項目不接受聯(lián)合體投標。

4）本項目中小企業(yè)是指貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使

用該中小企業(yè)商號或者注冊商標。

5）▲本項目為專門面向中小企業(yè)采購的項目，不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶

持政策。

6）本次采購標的為貨物,對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)是：雙（從

業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，

從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)

人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20

人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。）

7）符合小微企業(yè)劃分標準的個體工商戶，視同小微企業(yè)。

8）殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應(yīng)當提供《殘疾人福利性單位

聲明函》。

9）監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當出具省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管

理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）提供的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

1.采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

2.貫徹落實對首臺套產(chǎn)品、符合條件的制造精品的政府首購制度。優(yōu)先推薦

28支持創(chuàng)新發(fā)展專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品參加政府采購活動。對省級以上主管部門認定

的首臺套產(chǎn)品，自納入《省推廣應(yīng)用指導目錄》起三年內(nèi)參加政府采購活動，

視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分。

根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫

[2016]125號的規(guī)定：

1）采購人或采購代理機構(gòu)將對本項目投標人的信用信息進行查詢。

2）查詢渠道為信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購

網(wǎng)（）o

投標人信用

293）信用信息截止時點為從本項目投標截止日往前追溯三年，期間被列入失

查詢

信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單等投標人信用信息均將用于本項目。

4）信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。

5）信用信息將作為評審和確定成交投標人的依據(jù)。

6）聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

（1）中標人須在中標通知書發(fā)出之日起30日歷天內(nèi)與采購人簽訂合同。

30合同備案（2）中標人與采購人簽訂合同后，2日歷天內(nèi)將合同掃描件電子版發(fā)給采

購代理機構(gòu)郵箱：

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在中標人服務(wù)、項目

31合同履約管理驗收等重要關(guān)節(jié)，如實填寫《合同驗收報告》（或考核資料），并及時向同

級財政部門報告驗收過程中遇到的問題。

構(gòu)成本招標文件的各個組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不明確或不一

致，構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準，且以專用合同條

款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；僅適用于招標投標階段的約定，按招標公

32解釋權(quán)告、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一文件中就

同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準；同一文件不同版本之間

有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述約定仍不能形成結(jié)論的，

由采購人負責解釋。

（1）采購代理服務(wù)費：本次招標（采購）代理服務(wù)費根據(jù)國家計委計價格

[2002]1980號《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》規(guī)定按貨物類按成交

33采購代理服務(wù)費

金額的差額定率累計法計算收取，由中標人在領(lǐng)取中標通知書之前支付給采

購代理機構(gòu)。

7

(2)采購代理服務(wù)費可以是現(xiàn)金、支票或匯票。

開戶銀行：

(1)本招標文件中有關(guān)時間安排如有不一致的，一律以本“投標人須知前

附表”為準；

34注意事項(2)本招標文件涉及的時間為“北京時間”；

(3)本招標文件涉及的貨幣為“人民幣”；

(4)同級政府采購監(jiān)督管理部門：溫州市鹿城區(qū)財政局

8

一、說明

1.本次招標是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府

采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部87號令）和《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購活動的若干意見》

等法律及有關(guān)法規(guī)組織和實施的。

2.▲合格投標人要求以招標公告對投標人資格條件要求的表述為準。

3.投標人代表

指全權(quán)代表投標人參加投標活動并簽署投標文件的人。如果投標人代表不是法定代表人（負責人），

須持有《法定代表人（負責人）授權(quán)書》。

4.投標費用

投標人應(yīng)承擔所有與準備和參加投標有關(guān)費用，不論投標的結(jié)果如何，采購人和采購代理機構(gòu)均無

義務(wù)和責任承擔這些費用。

5.定義

5.1“采購人”：是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，即政府采購合同中的

“買方”（本項目的采購人是指“溫州市鹿城區(qū)教育技術(shù)中心”）；

5.2“采購代理機構(gòu)”：是指受采購人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理采購事宜的機構(gòu)（本項目的采

購代理機構(gòu)是指“華誠工程咨詢集團有限公司”）；

5.3“采購組織機構(gòu)”：是指采購人或受采購人委托組織本次采購活動的機構(gòu)（本項目的采購組

織機構(gòu)是指“華誠工程咨詢集團有限公司”）；

5.4“投標人”：是指在規(guī)定的時間和地點向采購人提交投標人文件的供應(yīng)商；

5.5”投標人代表”：是指參加本項目投標活動的投標人的法定代表人（負責人）或法定代表人

（負責人）的授權(quán)代表；

5.6“中標人”：是指經(jīng)評標委員會推薦并經(jīng)采購人確認的中標單位，即政府采購合同中的“賣

方”；

5.7“同級政府采購監(jiān)督管理部門“：是指''溫州市鹿城區(qū)財政局”；

5.8“中小企業(yè)（含中型、小型、微型）"：是指符合中小企業(yè)劃分標準（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300

號）的企業(yè)；

5.9“監(jiān)獄企業(yè)”：是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)

權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)

獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)；

5.10“殘疾人福利性單位”：是指符合《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)

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政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定單位；

5.11“項目”：是指投標人按投標文件規(guī)定向采購人提供的貨物或服務(wù)或工程；

5.12“書面形式”：是指加蓋有單位公章的信函、傳真、電子掃描件等；

5.13”個人有效身份證明”：是指有效的居民身份證、臨時居民身份證、護照、駕駛證等，有期

限規(guī)定的證件在有效期內(nèi)方為有效；

5.14“制造商”：是指擁有產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)的單位；

5.15“招標文件”：均系指本文件；

5.16“進口產(chǎn)品”：是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品；

5.17”實質(zhì)性條款（或要求）”：是指本文件中標注號且加下劃線的技術(shù)、服務(wù)或商務(wù)條款

（或要求），投標人響應(yīng)時應(yīng)對所有“實質(zhì)性條款（或要求）”作出實質(zhì)性響應(yīng)，且不得出現(xiàn)負偏離，

否則響應(yīng)無效；

5.18“重大偏離”或“保留”：是指將會影響到招標文件規(guī)定的服務(wù)范圍、質(zhì)量標準，或會給合同中

規(guī)定的采購人的權(quán)利和投標人的責任造成實質(zhì)性限制，而糾正這些偏離或保留將對其他提交了實質(zhì)性

響應(yīng)的投標文件的投標人生不公平影響的。

5.19“細微偏離”：是指投標文件對招標文件的非實質(zhì)性內(nèi)容存在不完全響應(yīng)或不響應(yīng)。

6.特別說明

6.1投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全

部資料的真實性承擔法律責任。

6.2金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體工商戶、個

人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總

機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法

定的締結(jié)合同能力，可以允許其獨立參加本次政府采購活動。

6.4進口產(chǎn)品

（1）是否允許進品產(chǎn)品投標：否。

（2）未標明允許進口產(chǎn)品投標的合同項（標項）一律拒絕“進口產(chǎn)品”參加投標（響應(yīng)）。“進口

產(chǎn)品”系指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品，“國外品牌產(chǎn)品”不等于“進

口產(chǎn)品”。

6.5▲單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得參加同一合同項下的

政府采購活動。為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標人,

不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6.6投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的，

中標人須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償

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并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

6.7非浙江政府采購網(wǎng)注冊的投標人或發(fā)生變更且未及時更新的投標人，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)按照《浙江

省政府采購?fù)稑巳俗约罢\信管理暫行辦法》（浙財采監(jiān)字[2009]28號）的相關(guān)規(guī)定及時辦理更新

或投標人注冊事項。一旦被確定為中標人的，在合同簽訂前按本辦法的規(guī)定完成注冊并成為正式注冊

投標人。

二、招標文件

1.招標文件由招標文件目錄所列內(nèi)容及相關(guān)資料組成。

2.招標文件的澄清或修改

2.1采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改在

浙江政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告，同時政采云系統(tǒng)會向所有已按招標文件規(guī)定方式獲取招標文件的潛在投

標人發(fā)送更正提醒信息，潛在投標人請自行到浙江政府采購網(wǎng)上下載公告附件，潛在投標人在收到該

公告附件后應(yīng)于1日內(nèi)，以書面或傳真形式（簽署意見并加蓋公章）向采購代理機構(gòu)回函給予確認。

過期未回復(fù)的，視為默認接受。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

2.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間

至少15日前，以書面形式（在浙江政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告）通知所有獲取招標文件的潛在投標人；

不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。

2.3招標文件如有補充更正均見浙江政府采購網(wǎng)（）0投標人須在開標

前一日自行查看是否有補充更正文件，并按補充更正文件要求投標，否則責任自負。

3.質(zhì)疑

3.1投標人認為招標文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或

者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。逾

期提出的，采購組織機構(gòu)將不予受理、答復(fù)。

3.2投標人提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴

-詢問列表：鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。

3.3提出質(zhì)疑的投標人應(yīng)當是參與本項目招標活動的投標人。投標人在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針

對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

3.4根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條的規(guī)定，投訴人在全國范圍12個月內(nèi)三次以上

投訴查無實據(jù)的，由財政部門列入不良行為記錄名單。

4.投訴

4.1質(zhì)疑投標人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間

內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。路徑為：浙

江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。注意：需在線質(zhì)疑后才可在線投訴，并電話告知相

關(guān)采購人、代理機構(gòu)、財政部門。

11

三、電子投標文件的編制

1.投標人應(yīng)認真閱讀招標文件中所有事項格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。投標人沒有按照招標文件要求提

交全部資料，或者沒有對招標文件各個方面做出實質(zhì)性響應(yīng)，導致投標被拒絕的風險由投標人自行承

擔。

2.投標人法律責任

▲投標人應(yīng)保證所提供文件資料的真實性，所有文件資料必須是針對本次投標的。如發(fā)現(xiàn)投標人提供

了虛假文件資料，其投標將被拒絕，并自行承擔相應(yīng)的法律責任。

3.電子投標文件的構(gòu)成

3.1電子投標文件包括資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。

（1）▲資格文件（強制性要求，資格審查未通過的，不進入后續(xù)評審，按無效標處理）

序號內(nèi)容備注

有效的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件（復(fù)印件），自然人的身份證明

附件一（1）

1（五選一）

附件一（2）、

法定代表人（負責人）資格聲明書或法定代表人（負責人）授權(quán)委托書

2（3）

3關(guān)于符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的承諾函附件一（4）

4中小企業(yè)聲明函或殘疾人福利性單位聲明函或監(jiān)獄企業(yè)的證明文件附件一（5）

備注:

①▲以上所需的各種材料若系復(fù)印件、掃描件，須加蓋投標人有效的公章（CA電子簽章）。

②相關(guān)證書、報告等如遇年檢或換證等特殊情況須按要求提供相應(yīng)的證明材料。

（2）商務(wù)技術(shù)文件

序號內(nèi)容備注

1商務(wù)技術(shù)文件封面（格式自擬）

2投標函附件二（1）

3商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)格偏離表附件二（2）

4投標人實力

5供貨范圍詳細清單附件二（3）

6參數(shù)要求中需提供的相應(yīng)報告、證書等佐證材料

7隨機備品備件和專用工具清單（如有）附件二（4）

8原材料的可靠性

9節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品證明材料（如有）附件二（6）

10項目實施方案

11擬投入項目成員情況附件二（5）

12

12售后服務(wù)承諾與保證措施

13招標文件（如評分標準中）要求提供的或投標人認為需要提供的其他材料

說明：以上所需的各種實物照片、證書、證件、證明、執(zhí)照提供原件或復(fù)印件掃描件加蓋電子公章。

備注：

①投標文件中應(yīng)承諾：投標人所提供的技術(shù)資料的所有權(quán)歸采購人所有。如若發(fā)生第三方侵權(quán)事

件，其侵權(quán)責任與采購人及采購代理機構(gòu)無關(guān)，由投標人承擔全部責任。侵權(quán)造成的所有相關(guān)費用，均

由投標人支付，保證不傷害采購人的利益。

②以上所需的各種證書、證件、證明等若系復(fù)印件、掃描件，須加蓋投標人有效的公章（CA電子

簽章）。

③相關(guān)證書、報告等如遇年檢或換證等特殊情況須按要求提供相應(yīng)的證明材料。

(3)報］價文件

序號內(nèi)容備注

1)商務(wù)技術(shù)文件封面（格式自擬）

2)投標報價一覽表附件三（1）

3)投標分項報價表附件三（2）

3.2.電子投標文件形式

（1）本項目通過“政府采購云平臺（）”實行電子交易，投標文件為電子投標文件。

投標文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件組成。投標人應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并

按“政采云投標人項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密并遞交。

（2）“電子投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電

文形式的加密標書,加密標書文件后綴格式為.jmbs?

3.4投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標

文件。補充或者修改電子投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。

3.5▲投標截止時間前未完成上傳遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，將被

政府采購云平臺拒收。

3.6▲投標人務(wù)必按時自行解密，規(guī)定時間內(nèi)解密失敗且經(jīng)異常處理但政采云電子交易系統(tǒng)仍未能識別

備份投標文件的投標文件作無效響應(yīng)處理。

4.電子投標文件的編制

4.1本招標文件”第三部分附件”中有提供投標文件格式的，投標人須參照格式進行編制（格式中要

求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進行簽章，否則

視為未提供；本文件“第三部分附件”未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并在相應(yīng)位置進

行簽章，否則視為未提供。

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4.2投標應(yīng)保證《電子投標文件》的字跡清晰、內(nèi)容完整、排版清爽，若因《電子投標文件》字跡潦草或表

達不清、內(nèi)容不完整、編排混亂等原因?qū)е隆峨娮油稑宋募繁徽`讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容，由此造

成對投標人不利的評審的，其后果由投標自行承擔。

4.3投標人沒有按照本章節(jié)“電子投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標文件，或者

沒有對招標文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的風險，由此造成的一切后果由投標人自行承擔。

4.4本項目采購過程中，涉及的投標人聯(lián)系方式（如手機號碼、投標文件中預(yù)留的郵箱、投標地址），均以

投標人遞交的電子投標文件中《法定代表人（負責人）資格聲明書》或《法定代表人（負責人）授權(quán)委托書》

上注明的聯(lián)系方式為準。

5.投標報價

5.1▲投標報價是指中標人在正確地完全履行合同義務(wù)后采購人應(yīng)支付給中標人的所有價款，即貨物的

供貨、包裝、運輸、保險、安裝、調(diào)試、配合驗收（含第三方驗收）、技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)、質(zhì)保期

保障、材料、管理、稅金、采購代理服務(wù)費等全部費用，實行固定費用總包干，投標人應(yīng)根據(jù)上述因

素自行考慮含入投標報價。

5.2投標人必須按附件的投標報價一覽表（統(tǒng)一格式）、投標分項報價表（統(tǒng)一格式）的內(nèi)容填寫服投

標報價及其他事項，并由法定代表人（負責人）或授權(quán)代表簽署。

5.3所有投標均以人民幣報價。

5.4采購人不接受任何選擇報價，對每一種貨物/服務(wù)只允許一個報價。

5.5采購人要求分類報價是為了方便評標，但在任何情況下不限制采購人以其認為最合適的條款、條件

簽訂合同的權(quán)利。

5.6投標人所報的投標價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的（除投標時所報不可競爭費用外），不得以任

何理由予以變更。任何包含價格調(diào)整的要求，將被認為是非實質(zhì)性響應(yīng)投標而予以拒絕。

5.7最低報價不能作為中標的保證。

6.電子投標文件的簽章

6.1單位公章：電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA電子簽章；

6.2法定代表人（負責人）簽署的規(guī)定：

如投標人已辦理法定代表人（負責人）CA電子簽章的，則法定代表人（負責人）簽署的地方可用CA電子

簽章進行簽署；

如投標人未辦理法定代表人（負責人）CA電子簽章的，電子投標文件中要求投標人法定代表人（負責人）

簽署的地方，須投標人制作成word版本先打印出來，由法定代表人（負責人）簽署后再上傳PDF。

6.3授權(quán)代表簽署的規(guī)定：

如授權(quán)代表已辦理CA電子簽章的，則授權(quán)代表簽署的地方可用CA電子簽章進行簽署；

如授權(quán)代表未辦理CA電子簽章的，電子投標文件中要求授權(quán)代表簽署的地方，須投標人制作成word版本

先打印出來，由授權(quán)代表簽署后再上傳PDF。

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6.4政采云系統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

7.投標文件的份數(shù)

7.1投標文件的份數(shù)：見投標人須知前附表第19款。

8.投標保證金

8.1根據(jù)浙江省財政廳關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知【浙財采監(jiān)(2019)5號文件】規(guī)定，

本項目不要求繳納投標保證金。

9.投標有效期

9.1自開標之日起―”天內(nèi)投標應(yīng)保持有效。投標有效期短于這個規(guī)定期限的投標將視為非響應(yīng)性投標而

予以拒絕。

9.2特殊情況下，在原投標有效期截止前，采購人可與投標人協(xié)商延長投標有效期，這種要求和答復(fù)均

以書面形式進行。投標人可拒絕接受延期要求。同意延長投標有效期的投標人不得修改投標文件。

四、電子投標文件的遞交

1.電子投標文件的遞交

1.1電子投標文件的上傳、遞交：見投標人須知前附表第20款。

2.“電子加密投標文件”解密和異常情況處理。

2.1"電子加密投標文件”解密和異常情況處理：見投標人須知前附表第21款。

3.投標文件的補充、修改或撤回

3.1投標人應(yīng)當在投標文件遞交截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投

標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。

3.2▲投標文件遞交截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標文件遞交截止時間后遞

交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.3投標文件遞交截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。

4.▲發(fā)生下列情況之一的投標文件將不予受理：

(1)在投標截止時間以后上傳的投標文件；

(2)僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的；

(3)未在規(guī)定時間解密，或者解密失敗且經(jīng)異常處理政采云系統(tǒng)仍未能識別的；

(4)以紙質(zhì)形式提交的。

五、開標和評標

1.評標委員會

采購人按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標委員會，評標委員會

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成員由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人（含）以上單數(shù)，將在評標專家?guī)熘须S機抽

取產(chǎn)生。

2.評標過程的保密性

開標后直至向中標人授予合同時止，凡與評審有關(guān)的資料均不得向投標人及與評標無關(guān)人員透露。如

果投標人在評標過程中試圖向采購人和采購代理機構(gòu)施加影響，其投標將被拒絕。

3.開標、評標

3.1按招標文件規(guī)定的時間、地點開啟各投標人的投標文件。各投標人無須參加現(xiàn)場開標會議，請自行

登錄政府采購云平臺關(guān)注開標信息。

3.2電子招投標開標及評審程序

1）投標截止時間后，投標人登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進

行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起60分鐘內(nèi)。

2）評標委員會對資格