了解勞務(wù)派遣相關(guān)知識(shí)

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勞務(wù)派遣管理制度（參考文本）

（-）總則

第一條為了增強(qiáng)公司依法管理的規(guī)范性和派遣員工遵紀(jì)守法的自覺(jué)

性，給用工單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的人力資源專(zhuān)業(yè)服務(wù)，維護(hù)用工單位、派

遣員工和公司三方利益，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同

法實(shí)施條例》等國(guó)家及我省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)

定。

第二條本規(guī)定適用于與公司簽訂了勞動(dòng)合同的派遣員工。

第三條公司、用工單位和派遣員工必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵守勞

動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的約定。派遣員工應(yīng)遵守公司及用工單位的勞動(dòng)紀(jì)

律和各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

第四條處理違紀(jì)派遣員工，堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔，積極疏導(dǎo)”原

則，實(shí)事求是，依法依規(guī)處理。

（二）招聘方式

第五條一般情況下，用工單位自行負(fù)責(zé)招聘及面試，確定符合條件派

遣員工后，向公司提交派遣員工名單，由公司辦理派遣員工勞動(dòng)合同簽

訂、繳納社保等相關(guān)手續(xù)。

第六條如用工單位需要，可書(shū)面委托公司進(jìn)行招聘，原則上用工單位

須派人參加面試，面試合格，由用工單位確定錄用派遣員工名單，公司辦

理派遣員工勞動(dòng)合同簽訂、繳納社保等相關(guān)手續(xù)。

第七條如用工單位全權(quán)委托公司進(jìn)行派遣員工招聘，將參照第六條的辦法

執(zhí)行，并另外支付相應(yīng)的招聘服務(wù)費(fèi)用。

（三）勞動(dòng)合同

第八條派遣員工與公司簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)經(jīng)用工單位確認(rèn)，用工單位應(yīng)

遵守《勞務(wù)派遣合作協(xié)議》約定，告知派遣員工與公司建立勞動(dòng)合同關(guān)

系，簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行勞務(wù)派遣用工形式。

第九條簽訂或續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí).，用工單位應(yīng)開(kāi)具《簽訂/續(xù)訂勞動(dòng)合

同通知函》給派遣員工，派遣員工持《簽訂/續(xù)訂勞動(dòng)合同通知函》于5個(gè)

工作日內(nèi)到公司前臺(tái)辦理簽訂手續(xù)。

第十條用工單位與派遣員工協(xié)商一致，可以對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容進(jìn)行變

更。

第十一條變更勞動(dòng)合同時(shí).，用工單位應(yīng)開(kāi)具《變更勞動(dòng)合同通知函》

給派遣員工，派遣員工持《變更勞動(dòng)合同通知函》于5個(gè)工作日內(nèi)直接到

公司辦理勞動(dòng)合同變更手續(xù)。

第十二條經(jīng)用工單位與派遣員工雙方協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同的解除條件、程序，按照法律法規(guī)規(guī)定以及派遣員工與公司簽訂

的《勞動(dòng)合同》約定執(zhí)行。

第十三條勞動(dòng)合同終止的法定條件出現(xiàn)時(shí)，派遣員工與公司簽訂的勞

動(dòng)合同依法終止。

（四）日常管理和勞動(dòng)紀(jì)律

第十四條派遣員工在被派遣至用工單位工作前，應(yīng)認(rèn)真閱讀公司的

《告知書(shū)》，并忠實(shí)履行自己的義務(wù)。

第十五條派遣員工在用工單位工作期間，必須遵守國(guó)家和省市有關(guān)勞

動(dòng)法法律法規(guī)規(guī)定及用工單位依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從用工單位的

指揮、管理和調(diào)度。

第十六條用工單位負(fù)責(zé)派遣員工上崗前培訓(xùn)和入職安全教育培訓(xùn)，經(jīng)

用工單位考核合格并取得上崗資格后正式上崗。

第十七條派遣員工參加用工單位的黨、團(tuán)、工會(huì)、婦委會(huì)等組織和活

動(dòng)。

第十八條用工單位應(yīng)依法保障派遣員工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益，執(zhí)行國(guó)家

和省有關(guān)職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)

施，并向派遣員工告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)保

護(hù)用品，保護(hù)派遣員工在生產(chǎn)、工作中的安全和健康，并定期為派遣員工

進(jìn)行健康檢查。

第十九派遣員工享有用工單位按國(guó)家規(guī)定的福利、學(xué)習(xí)、休息休假等

待遇和民主政治的評(píng)先評(píng)優(yōu)等權(quán)利，但不享受公司任何福利待遇。

第二十條派遣員工在社會(huì)上出現(xiàn)刑事案件，所有責(zé)任由派遣員工自行

承擔(dān)，公司不承擔(dān)任何法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（五）培訓(xùn)考核

第二十一條用工單位根據(jù)各崗位的需要，需對(duì)派遣員工進(jìn)行有針對(duì)性

的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十二條用工單位應(yīng)根據(jù)被派遣員工在單位的實(shí)際情況制定相關(guān)考

核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。

第二十三條用工單位為派遣員工提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)的，可與派遣員工訂立協(xié)議，約定服務(wù)期，有關(guān)權(quán)利與義務(wù)及違約

責(zé)任按法律法規(guī)和協(xié)議約定執(zhí)行。

第二十四條用工單位可與負(fù)有競(jìng)業(yè)限制或保密義務(wù)的派遣員工簽訂保

密協(xié)議，有關(guān)競(jìng)業(yè)限制內(nèi)容、賠償、違約責(zé)任按有關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定

條款執(zhí)行。

（六）勞動(dòng)報(bào)酬

第二十五條派遣員工的勞務(wù)費(fèi)（工資）及其他福利待遇，由用工單位

確定（月薪不得低于政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)）。社會(huì)保險(xiǎn)和公積金需按

派遣員工工資足額繳交。被派遣員工工資由本公司按照用工單位提供的業(yè)

績(jī)考核情況登記表（或工資表）為被派遣員工支付，也可簽訂《補(bǔ)充協(xié)

議》后，由用工單位直接支付。

第二十六條派遣員工工資的支付辦法：根據(jù)《勞務(wù)派遣協(xié)議》的規(guī)

定，用工方按月考核派遣員工工作，確定派遣員工應(yīng)發(fā)放的工資總額，我

公司扣除代繳的派遣員工本人應(yīng)交的各類(lèi)社保、住房公積金后，確定實(shí)發(fā)

金額，并及時(shí)發(fā)給派遣員工本人。

派遣員工如果對(duì)所發(fā)工資有異議，可當(dāng)面或電話(huà)，向公司或公司辦事

處查詢(xún)，公司必須及時(shí)答復(fù)。如有錯(cuò)誤，經(jīng)與用工單位核實(shí)后，在次月工

資造表時(shí)給予糾正。

（七）社會(huì)保險(xiǎn)

第二十七條派遣員工如有生育、工傷和醫(yī)療等情況發(fā)生，應(yīng)及時(shí)通知

并提供相關(guān)材料給用工單位，由用工單位統(tǒng)一轉(zhuǎn)交本公司辦理相關(guān)手續(xù)，

按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)享受待遇。

第二十八條社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的辦理。派遣員工的工傷保險(xiǎn)上戶(hù)

時(shí)間不得遲于員工的上崗時(shí)間，其他保險(xiǎn)和住房公積金的繳交時(shí)間，根據(jù)

用工單位發(fā)放工資時(shí)間及當(dāng)?shù)馗鹘?jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事時(shí)間，當(dāng)月繳交或者次月

繳交。派遣員工與公司解除勞動(dòng)合同后，公司按國(guó)家規(guī)定，及時(shí)辦理相關(guān)

的減員手續(xù)。

第二十九條社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率如有變動(dòng)，按國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)法律、

法規(guī)執(zhí)行。

第三十條派遣員工在用工單位工作期間患職業(yè)病，依照國(guó)家和我省有

關(guān)職業(yè)病防治規(guī)定以及法律文書(shū)所載明的由單位承擔(dān)部分由用工單位承

擔(dān)，用工單位承擔(dān)的費(fèi)用及時(shí)轉(zhuǎn)帳到我公司指定賬戶(hù)后，由我公司負(fù)責(zé)發(fā)

放給派遣員工。

第三十一條派遣員工不享有我公司的福利待遇，其福利待遇按用工單

位的依法制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（A）工作時(shí)間和休息休假

第三十二條派遣員工在用工單位的工作期間，執(zhí)行用工單位依法制定

的工時(shí)工作制度。

第三十三條派遣員工因崗位變動(dòng)后，按用工單位新崗位的工時(shí)工作制

度執(zhí)行。

第三十四條實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制度的，用工單位安排派遣員工延長(zhǎng)工

作的時(shí)間，應(yīng)按《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條派遣員工休息休假按用工單位依法制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）附則

第三十六條其他未盡事宜，將另行規(guī)定。

第三十七條本管理制度自下發(fā)之日起實(shí)施。

第三十八條本管理制度最終解釋權(quán)歸公司。

勞務(wù)派遣單位、用工單位及勞動(dòng)者的

權(quán)利義務(wù)

1、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)

勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間系勞動(dòng)合同關(guān)系，這種勞動(dòng)

合同與傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同有所不同，主要體現(xiàn)在派遣勞動(dòng)合同

中雇傭與使用是相分離的，但從本質(zhì)上說(shuō)，派遣勞動(dòng)合同仍

屬于勞動(dòng)合同關(guān)系的范疇，勞務(wù)派遣單位也就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動(dòng)

法規(guī)定的用人單位的全部義務(wù)，其主要義務(wù)為向被派遣勞動(dòng)

者支付勞動(dòng)報(bào)酬以及對(duì)被派遣勞動(dòng)者負(fù)有保護(hù)照顧、辦理社

會(huì)保險(xiǎn)等義務(wù)。

2、勞務(wù)派遣單位與用工單位的權(quán)利和義務(wù)

勞務(wù)派遣單位與用工單位之間依據(jù)派遣協(xié)議成立民事合

同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)遵循私法自治的原則，由雙方在

合同中自行協(xié)商確定。無(wú)論勞務(wù)派遣單位與用工單位在派遣

協(xié)議中如何分配其權(quán)利義務(wù)，該約定只對(duì)勞務(wù)派遣單位與用

工單位有效，而對(duì)于被派遣勞動(dòng)者并不生效，被派遣勞動(dòng)者

仍可基于其與勞務(wù)派遣單位、用工單位分別形成的法律關(guān)系

主張權(quán)利。例如在上述案例中，即使勞務(wù)派遣單位與用工單

位在派遣協(xié)議中約定“工傷事故用工單位概不負(fù)責(zé)”，該約定

對(duì)勞動(dòng)者亦不生效，一旦發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)者依然可以主

張勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、用工單位與被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)

盡管被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間并不存在勞動(dòng)關(guān)系，

但由于被派遣勞動(dòng)者是向用工單位實(shí)際提供勞動(dòng)，用工單位

享有對(duì)勞動(dòng)者的指揮監(jiān)督權(quán)，雙方實(shí)際上存在著隸屬關(guān)系與

人身關(guān)系的結(jié)合，故而為了保護(hù)勞動(dòng)者，將用工單位依據(jù)私

法上的利他契約而負(fù)有的對(duì)被派遣勞動(dòng)者的附隨義務(wù)通過(guò)勞

動(dòng)法而上升為其對(duì)勞動(dòng)者負(fù)有的特殊保護(hù)照顧義務(wù)。這種保

護(hù)照顧義務(wù)的內(nèi)容主要包括：用工單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動(dòng)者

提供安全衛(wèi)生的工作環(huán)境和條件；應(yīng)當(dāng)保證被派遣勞動(dòng)者的

工資報(bào)酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)及與其他正式職工同工同酬；

應(yīng)當(dāng)保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的一般人格權(quán)不受侵害等。

第五十八條勞務(wù)派遣單位是本法所稱(chēng)用人單位，應(yīng)當(dāng)

履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)

者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)

外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工

作崗位等情況。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限

勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期

間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資

標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

本條是關(guān)于勞務(wù)派遣單位、被派遣單位以及被派遣勞動(dòng)

者在訂立勞動(dòng)合同方面權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。

本條主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，勞務(wù)派遣單位是本法所稱(chēng)用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用

人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣單

位與勞動(dòng)者形成本法規(guī)定的正式勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣單位要

承擔(dān)用人單位的全部權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利義務(wù)在本法已經(jīng)

有明確的規(guī)定。例如，派遣單位承擔(dān)依法招用勞動(dòng)者、簽訂

勞動(dòng)合同以及解除勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、

參加社會(huì)保險(xiǎn)并依法繳費(fèi)等義務(wù)；用人單位應(yīng)依法允許勞動(dòng)

者參加或組織工會(huì)等義務(wù)，并對(duì)派遣單位承擔(dān)的解除勞動(dòng)合

同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)并依法繳費(fèi)

等義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二，勞務(wù)派遣單位要與被派遣勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合

同。這一規(guī)定也就是再次明確了勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間

形成的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同除了要有一般勞動(dòng)合同的必備條

款外，還要明確約定被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期

限、工作崗位等情況。

第三，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者至少要訂立二年以上的

固定期限的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限本應(yīng)當(dāng)是由勞動(dòng)合同

雙方約定?？梢允枪潭ㄆ谙薜膭趧?dòng)合同，也可以是無(wú)固定期

限的勞動(dòng)合同，還可以是以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合

同。固定期限的勞動(dòng)合同，也是雙方約定期限。但是本法就

勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同的期限做出了強(qiáng)制規(guī)定，即不得少于

二年，可以多于二年。在實(shí)際工作中，有些勞務(wù)派遣單位為

了逃避用人單位的責(zé)任，故意在勞動(dòng)合同中不約定具體的合

同期限，而是規(guī)定以勞務(wù)派遣單位與接受單位之間簽訂的勞

務(wù)派遣協(xié)議中約定的工作時(shí)間或者勞務(wù)派遣工為接受單位提

供勞動(dòng)的實(shí)際時(shí)間為準(zhǔn)。如果勞務(wù)派遣協(xié)議中約定期限為一

年，勞動(dòng)合同的期限也為一年。如果勞務(wù)派遣工在接受單位

提供勞動(dòng)提前結(jié)束，勞動(dòng)合同也同時(shí)結(jié)束。對(duì)此有些同志建

議，勞務(wù)派遣單位不是中介，勞務(wù)派遣工是勞務(wù)派遣單位的

正式員工，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用人單位的相應(yīng)責(zé)任，建

議在勞動(dòng)合同中明確約定期限，且該期限不得少于勞務(wù)派遣

協(xié)議中約定的期限。為解決這個(gè)問(wèn)題，本條規(guī)定勞務(wù)派遣單

位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)這一

規(guī)定，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有的勞務(wù)派遣單位認(rèn)為，實(shí)踐中

將接受單位的用工期限作為勞務(wù)派遣合同的期限的做法確是

不合適的，但是本條規(guī)定勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立的是勞

動(dòng)合同，而勞動(dòng)合同法對(duì)一般的勞動(dòng)合同沒(méi)有最低期限的規(guī)

定，如果僅對(duì)勞務(wù)派遣合同規(guī)定最低二年期限，必將導(dǎo)致法

律前后不一致，也加重了勞務(wù)派遣單位的負(fù)擔(dān)，造成不公

平。有的用人單位提出，勞務(wù)派遣單位必然會(huì)將最低二年期

限的負(fù)擔(dān)或多或少地轉(zhuǎn)嫁給用工單位，這樣將會(huì)使得用工單

位的成本大大提高，不利于就業(yè)。還有的提出，規(guī)定勞務(wù)派

遣合同的最低期限為二年與有關(guān)勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔

助性與替代性的工作崗位上實(shí)施的規(guī)定相矛盾。經(jīng)過(guò)反復(fù)研

究考慮，我們認(rèn)為，為杜絕勞務(wù)派遣中用人單位故意在勞動(dòng)

合同中不約定具體的合同期限，而是規(guī)定以勞務(wù)派遣單位與

接受單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的工作時(shí)間或者勞

務(wù)派遣工為接受單位提供勞動(dòng)的實(shí)際時(shí)間為準(zhǔn)，如果勞務(wù)派

遣工在接受單位提供勞動(dòng)提前結(jié)束的，勞動(dòng)合同也同時(shí)結(jié)束

這一做法，法律對(duì)勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同期限做出最低期限的

規(guī)定是必要的。這不僅可以解決勞動(dòng)合同期限的問(wèn)題，同時(shí)

規(guī)定，勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位要支付不得低于

勞動(dòng)派遣單位所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)

酬，這也是限制勞務(wù)派遣這種用工形式不正常發(fā)展的有效的

經(jīng)濟(jì)手段之一。

（三）勞務(wù)派遣三方權(quán)利義務(wù)規(guī)定

1、勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的義務(wù)?！秳趧?dòng)合同

法》第五十八條、第六十條、第六十一條分別就勞務(wù)派遣單

位對(duì)被派遣勞動(dòng)者應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定。

第五十八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是本法所稱(chēng)用人單位，

應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。這一規(guī)定明確了勞務(wù)派

遣單位與勞動(dòng)者形成《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的正式勞動(dòng)合同關(guān)

系，勞務(wù)派遣單位要承擔(dān)用人單位的全部權(quán)利和義務(wù)。這些

權(quán)利和義務(wù)在《勞動(dòng)合同法》中已有明確的規(guī)定，如派遣單

位承擔(dān)依法招用勞動(dòng)者、簽訂勞動(dòng)合同以及解除勞動(dòng)合同時(shí)

支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)并依法繳費(fèi)等義

務(wù)。

第六十條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)

容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照

勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單

位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。此條規(guī)定了勞

務(wù)派遣單位的告知義務(wù)、工資支付義務(wù)、禁止收費(fèi)義務(wù)。

2、用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行的義務(wù)。用工單位

不是勞動(dòng)法意義上的用人單位，但由于被派遣勞動(dòng)者實(shí)際在

用工單位提供勞動(dòng)，接受用工單位的管理，因此，用工單位

同樣需對(duì)被派遣勞動(dòng)者負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)?！秳趧?dòng)合同法》第

六十二條規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行國(guó)

家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；（二）告知

被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；（三）支付加班費(fèi)、績(jī)

效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；（四）對(duì)在崗被派

遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；（五）連續(xù)用工的，實(shí)

行正常的工資調(diào)整機(jī)制。另外，第五十九條第二款還規(guī)定，

用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定

派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣

協(xié)議?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)用工單位的義務(wù)進(jìn)行了明確，使得

在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有法可依，避免產(chǎn)生責(zé)任推諉現(xiàn)象，從而

保護(hù)了勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益。

3、被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利?！秳趧?dòng)合同法》第六十三條、

第六十四條對(duì)被派遣勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)、民主權(quán)利作出了

明確規(guī)定：被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬

的權(quán)利，用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在

地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。被派遣勞動(dòng)者

有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，

維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）勞務(wù)派遣單位與用工單位的責(zé)任劃分。

《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本

法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；

情節(jié)嚴(yán)重，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，

并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成

損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。由

此，勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包

括行政責(zé)任和民事責(zé)任。在民事責(zé)任承擔(dān)方面，《勞動(dòng)合同

法》規(guī)定了承擔(dān)賠償責(zé)任的主體包括勞務(wù)派遣單位，還包括

用工單位。由于勞務(wù)派遣具有“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)

系”的特征，勞務(wù)派遣過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，損害了勞動(dòng)

者的合法權(quán)益，如同工不同酬、責(zé)任分擔(dān)不清等。因此，為

防止對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益造成損害后，勞務(wù)派遣單位和用工

單位間的相互推諉，或者勞務(wù)派遣單位沒(méi)有能力承擔(dān)賠償責(zé)

任，本法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者利益受到損害的，勞務(wù)派遣單位

與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這對(duì)于制止用工單位不實(shí)際

承擔(dān)用工責(zé)任，勞務(wù)派遣單位實(shí)際承擔(dān)不了用工責(zé)任，以最

大限度的保障被派遣勞動(dòng)者受損的權(quán)益得到賠償，都具有重

要的意義。

企業(yè)在勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)研究

勞務(wù)派遣作為一種新型的用工方式，伴隨著我

國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。隨著2008年

《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著勞務(wù)派遣用

工形式得到了我國(guó)法律承認(rèn)和規(guī)范。勞務(wù)派遣豐

富了我國(guó)的用工方式，客觀上起到了勞動(dòng)力資源

調(diào)配的作用。不僅有助于解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和

諧穩(wěn)定；也有助于減輕企業(yè)的用工壓力，實(shí)現(xiàn)勞

動(dòng)力資源的合理配置。對(duì)企業(yè)和被派遣員工而

言，是一種雙贏的舉措。然而，因勞務(wù)派遣具有

使用和雇傭相分離的特性，在實(shí)踐中還存在較大

的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)作為直接的用工單位有必要對(duì)

勞務(wù)派遣可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深刻分析和研究，

以便在勞務(wù)派遣中防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，合理合

法的用工，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)

濟(jì)的良好發(fā)展。

一、勞務(wù)派遣的概念

（一）勞務(wù)派遣的含義

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與接受單位簽訂勞

務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)派遣單位招用雇員并派遣該

勞動(dòng)者到接受單位工作，勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)

從中獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）勞務(wù)派遣的特征

1、勞務(wù)派遣是一種典型的非正規(guī)就業(yè)方式，

在我國(guó)也是一種新型的用工方式，勞務(wù)派遣的本

質(zhì)特征是雇用和使用相分離；

2、勞務(wù)派遣是一種組合的勞動(dòng)關(guān)系，在勞務(wù)

派遣中存在著三種主體三，即：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、

用工單位和被派遣勞動(dòng)者；

3、勞務(wù)派遣中存在著三重關(guān)系，即：勞務(wù)派

遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)系、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與

用工單位的關(guān)系和用工單位與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)

系。

（三）勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定

企業(yè)若要使用勞務(wù)派遣工，就必須了解勞務(wù)派

遣相關(guān)法律法規(guī)，2013年7月1日起，新修訂的

《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。新的政策針對(duì)勞務(wù)派

遣用工方式提出了幾大亮點(diǎn)：

1、經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)門(mén)檻有所提高。經(jīng)營(yíng)勞

務(wù)派遣業(yè)務(wù)，按照新修改的《中華人民共和國(guó)勞

動(dòng)合同法》，出現(xiàn)了三點(diǎn)變化。首先，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)

派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許

可；經(jīng)許可的須依法辦理相應(yīng)的公司登記；未經(jīng)

許可的任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

同時(shí)，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司的注冊(cè)資本從50萬(wàn)元提

高到了200萬(wàn)元。

2、臨時(shí)工享有與正式工同工同酬。新法明確

了“臨時(shí)工”享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的

權(quán)利。新法規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原

則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者

實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

3、勞務(wù)派遣用工崗位有了具體界定。新法規(guī)

定，勞務(wù)派遣用工只能是“三性崗位”，也就是

說(shuō)，勞務(wù)派遣用工只能在臨時(shí)性、輔助性或者替

代性的工作崗位上實(shí)施。

4、勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣

用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具

體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。

二、勞務(wù)派遣的現(xiàn)況分析

勞務(wù)派遣用工方式，最早起源于日本、美國(guó)，

這種雇用和使用相分離的用工模式是國(guó)際上非常

流行的用工形式。我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)始于20世紀(jì)

80年代，從某市對(duì)外服務(wù)有限公司成立開(kāi)始，勞

務(wù)派遣業(yè)務(wù)如雨后春筍，發(fā)展非常迅速。

雖然我國(guó)的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)發(fā)展速度驚人，但質(zhì)

量卻難以保證，在這種情況下，無(wú)疑會(huì)給勞務(wù)派

遣用工單位帶來(lái)用工風(fēng)險(xiǎn)，造成勞務(wù)派遣用工單

位的內(nèi)部管理難度加大，勞資糾紛案件增加，員

工流失率居高不下等。

因此，規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)的運(yùn)作，提高勞務(wù)派

遣員工的素質(zhì)，加強(qiáng)用工單位自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能

力，做好三方溝通機(jī)制才能確保用工企業(yè)的和諧

發(fā)展。

三、企業(yè)在勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)解析

企業(yè)在使用勞務(wù)派遣中的確節(jié)約了成本，也方便

了管理，但同時(shí)勞務(wù)派遣也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這

就要求企業(yè)能夠分析勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避用

工風(fēng)險(xiǎn)，才能真正促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（一）勞務(wù)派遣單位不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)

現(xiàn)實(shí)勞務(wù)派遣運(yùn)作中，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混

雜，資質(zhì)不易查證，易造成用工風(fēng)險(xiǎn)。雖然有些

勞務(wù)派遣單位達(dá)到了《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定資質(zhì)

的基本條件，但注冊(cè)資本數(shù)額較小，擁有大量的

勞務(wù)派遣員工，而且勞務(wù)派遣單位內(nèi)部運(yùn)作不夠

成熟。這種勞務(wù)派遣單位一旦因拖欠工資或出現(xiàn)

批量勞資糾紛時(shí)，派遣單位就會(huì)選擇關(guān)閉企業(yè)來(lái)

規(guī)避自己的法律責(zé)任，從而給用人單位帶來(lái)不同

程度的經(jīng)濟(jì)損失。

2012年9月，A電子廠由于業(yè)務(wù)量增大，急需

補(bǔ)充基礎(chǔ)人力200人，公司招聘一時(shí)難以滿(mǎn)足人

力需求。于是高層領(lǐng)導(dǎo)決定與勞務(wù)派遣公司合

作，在運(yùn)作的第三個(gè)月，勞務(wù)派遣單位宣布倒

閉，無(wú)力發(fā)放派遣員工的工資60余萬(wàn)元。A電子

廠當(dāng)時(shí)只考慮到成本，而忽略了對(duì)勞務(wù)派遣公司

資質(zhì)的核查，導(dǎo)致企業(yè)蒙受重大損失。

（二）勞務(wù)派遣易發(fā)生勞資糾紛

大部分用工單位對(duì)正式員工和勞務(wù)派遣工都有

區(qū)別對(duì)待，在用工單位心里認(rèn)為被派遣勞動(dòng)者不

屬于本單位的正式員工，所以在工資、獎(jiǎng)金的分

配方面存在較大的差異。但勞務(wù)派遣工卻又和正

式員工從事著同樣的崗位、承擔(dān)著同樣的責(zé)任，

這種因身份不同導(dǎo)致的待遇不同，會(huì)造成一種事

實(shí)上的不平等。因此，勞務(wù)派遣用工單位使用勞

務(wù)派遣過(guò)程中，極易發(fā)生勞資糾紛。

2013年8月，B公司被25名勞務(wù)派遣工向某

區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求B公司支

付其2013年5月至7月份的工資差額約十余萬(wàn)

元。該25名勞務(wù)派遣是某勞務(wù)派遣單位派往B公

司的派遣工，按照勞務(wù)派遣協(xié)議的約定，工資按

照當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)工資執(zhí)行，原本按照標(biāo)準(zhǔn)支付工

資沒(méi)有問(wèn)題，但B公司的正式員工享有額外的崗

位補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)金等待遇，而勞務(wù)派遣員工沒(méi)有

這些待遇，該25名員工依照勞動(dòng)合同法同工同酬

之規(guī)定，要求B公司補(bǔ)足與正式員工的工資差

額。

（三）勞務(wù)派遣員工的穩(wěn)定性不足

企業(yè)采取勞務(wù)派遣用工方式后，勞務(wù)派遣用工

時(shí)限短，易發(fā)生離職，勞務(wù)派遣員工的穩(wěn)定性不

足。不同的用工形式在管理流程、薪資福利方面

都存在很大的不同，難免造成勞務(wù)派遣員工的各

種顧慮和猜疑，會(huì)直接或間接地影響員工的工作

情緒，進(jìn)而加劇人員的流動(dòng)。人員流失率高，影

響企業(yè)的正常運(yùn)作。

某印刷單位C公司為制造型企業(yè)，員工總數(shù)達(dá)

1200多人，很多工作崗位都是手工作業(yè)，在企業(yè)

旺季時(shí)會(huì)聘請(qǐng)勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣工數(shù)量高達(dá)

700余人。由于勞務(wù)派遣員工沒(méi)有安全感和歸宿

感，導(dǎo)致勞務(wù)派遣員工流失率達(dá)到27%,每天都

有批量員工離職，同時(shí)又有批量員工入職，由于

勞務(wù)派遣員工十分不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了該企業(yè)的

產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)效率，時(shí)常出現(xiàn)客戶(hù)退貨和延期

交貨現(xiàn)象。

（四）企業(yè)的內(nèi)部機(jī)密容易被泄露

許多用工單位由于招聘壓力、成本控制等原

因，長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者，甚至重要的核心

崗位也使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者，這些崗位的派遣勞

動(dòng)者一旦離職，公司的內(nèi)部機(jī)密很容易被泄露。

某軟件研發(fā)企業(yè)D公司從勞務(wù)派遣公司聘請(qǐng)了

一位資深軟件工程師張某，約定合同期限為二

年，張某在的工作中相當(dāng)出色，為公司創(chuàng)造了價(jià)

值。在張某合同到期前，公司接到一個(gè)重大的研

發(fā)項(xiàng)目，公司投入了大量的人力和資金支持這個(gè)

項(xiàng)目的研發(fā)。當(dāng)項(xiàng)目研發(fā)結(jié)束時(shí)，張某的勞務(wù)派

遣合同也到期了，公司提出續(xù)簽勞務(wù)派遣合同時(shí)

被張某拒絕了，張某跳槽到另一家軟件公司H公

司。當(dāng)D公司還在準(zhǔn)備新項(xiàng)目發(fā)布會(huì)時(shí)，H公司

已搶前發(fā)布了這個(gè)新項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查，張某將D公

司的研發(fā)成果利用到H公司的項(xiàng)目中，張某的行

為給D公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）勞務(wù)派遣用工素質(zhì)有待提升

勞務(wù)派遣勞動(dòng)者心里清楚，自己不是用人單位

的正式員工，在單位服務(wù)時(shí)間有限，不少勞務(wù)派

遣員工抱著一種“做一天和尚撞一天鐘''的心態(tài)去

做事，得過(guò)且過(guò)。這種心態(tài)、素質(zhì)有待提升，對(duì)

勞務(wù)派遣用工企業(yè)和勞務(wù)派遣單位的管理能力造

成挑戰(zhàn)。

（六）勞務(wù)派遣用工容易觸犯法律

《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定：勞務(wù)派遣用

工只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位

上實(shí)施，并且對(duì)臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工

作進(jìn)行具體的界定。隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷健

全，勞務(wù)派遣崗位的嚴(yán)格規(guī)范，加之企業(yè)為了降

低用工成本，使用勞務(wù)派遣用工范圍、數(shù)量均呈

增漲趨勢(shì)。因此，企業(yè)在勞務(wù)派遣用工過(guò)程中超

越崗位范圍及數(shù)量的行為存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、企業(yè)在勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

企業(yè)決定使用勞務(wù)派遣時(shí)，應(yīng)及時(shí)辨識(shí)勞務(wù)派遣

用工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的措

施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少或避免勞務(wù)派遣用工給企業(yè)

帶來(lái)的損失。

（一）嚴(yán)格審核勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)

勞務(wù)派遣用工單位要選擇適合自己的勞務(wù)派遣

機(jī)構(gòu)。首先，要核實(shí)其注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)

施，行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度，以及是

否按規(guī)程向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可。其

次，對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)行評(píng)估，綜合

考慮勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、信譽(yù)度、服務(wù)項(xiàng)

目、規(guī)模大小、企業(yè)文化等多種因素。最后，用

工單位可以從多家經(jīng)過(guò)評(píng)估考查后的勞務(wù)派遣機(jī)

構(gòu)中篩選適合自己發(fā)展的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，以減少

勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)。

（二）勞務(wù)派遣用工報(bào)酬的合法性

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定：被派遣

勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利

的規(guī)定。派遣工與正式工的工資差別應(yīng)當(dāng)有限

度。工資標(biāo)準(zhǔn)的決定因素中一般包括工齡因素，

派遣工由于期限短，故確定其工資標(biāo)準(zhǔn)可不考慮

工齡因素。因而，由于有無(wú)工齡因素而導(dǎo)致的派

遣工與正式工的工資差別應(yīng)當(dāng)是合理的。除工齡

因素外，勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)的影響，在

派遣工與正式工之間不應(yīng)當(dāng)有差別。用工企業(yè)原

則上要保證勞務(wù)派遣員工與正式員工同工同酬、

達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)的工資標(biāo)準(zhǔn)，還要監(jiān)督勞務(wù)派

遣單位為其辦理相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)等。

（三）加強(qiáng)勞務(wù)派遣員工的穩(wěn)定性

1、同工同酬實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣員工的穩(wěn)定性

《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵

循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。同工同酬是指

用人單位對(duì)于技術(shù)和勞動(dòng)熟練程度相同的勞動(dòng)者

在從事同種工作時(shí)，不分性別、年齡、民族、區(qū)

域等差別，只要提供相同的勞動(dòng)量，就獲得相同

的勞動(dòng)報(bào)酬。

2、設(shè)計(jì)適合勞務(wù)派遣員工的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制

一方面可以向被派遣員工承諾，通這績(jī)效考核表現(xiàn)優(yōu)秀的

員工可以享有轉(zhuǎn)為正式員工的機(jī)會(huì)，這樣能對(duì)被派遣員工起

到很好的激勵(lì)作用；另一方面可以將被派遣員工的工作質(zhì)

量、工作效率、工作服從度與薪酬結(jié)合在一起，把績(jī)效考核

結(jié)果反饋到勞務(wù)派遣公司，并要求勞務(wù)派遣公司同步實(shí)現(xiàn)工

資與績(jī)效掛鉤的方式，對(duì)于考核表現(xiàn)優(yōu)秀的員工可以取得更

高的薪酬。

（四）防止商業(yè)秘密的泄露

新的勞動(dòng)合同法嚴(yán)格限制了勞務(wù)派遣用工崗位范圍，規(guī)定

的目的是為了限制企業(yè)過(guò)度使用勞務(wù)派遣工達(dá)到降低其用工

成本，同時(shí)也為了防止被派遣勞動(dòng)者透露用工單位的商業(yè)機(jī)

密。

為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工，新法規(guī)定勞務(wù)派遣用工只能是

補(bǔ)充用工形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗

位上實(shí)施，如果用工單位在使用勞務(wù)派遣過(guò)程中達(dá)到了“三性”

崗位的要求，同時(shí)控制勞務(wù)派遣員工數(shù)量，那么企業(yè)的內(nèi)部

商業(yè)秘密就不易被泄露，同時(shí)也降低了企業(yè)違反法律法規(guī)的

風(fēng)險(xiǎn)。

勞務(wù)派遣作為一種非典型的用工方式在我國(guó)越來(lái)越普遍，

這一用式方式可以緩解當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)上的“用工荒”問(wèn)題，同

時(shí)可以促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。因此，用工單位應(yīng)正確的

看待勞務(wù)派遣，既要充分利用勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)，又要正視勞

務(wù)派遣隱含的風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理好與派遣企業(yè)和派遣員工之間

的關(guān)系，并積極采取措施加以防范，確保企業(yè)和諧發(fā)展。

某公司勞務(wù)派遣暫行規(guī)定

勞務(wù)派遣工無(wú)限擴(kuò)大不利于擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？s小貧富差距應(yīng)先把

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)到位，最終實(shí)現(xiàn)同工同酬。拒絕區(qū)別對(duì)

待，規(guī)范勞務(wù)派遣，抵制勞務(wù)外包，外委。

勞務(wù)派遣暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧

穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)合同法）和《中

華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例）等法

律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，企業(yè)（以下稱(chēng)用工單位）使用

被派遣勞動(dòng)者，適用本規(guī)定。

依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)以及民辦

非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章用工范圍和用工比例

第三條用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用

被派遣勞動(dòng)者。

前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位;輔助性

工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位

是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，

可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)

或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確

定，并在用工單位內(nèi)公示。

第四條用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)

者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%o

前款所稱(chēng)用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞

動(dòng)者人數(shù)之和。

計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法

實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。

第三章勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立和履行

第五條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期

限書(shū)面勞動(dòng)合同。

第六條勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。勞務(wù)派遣

單位與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

第七條勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）派遣的工作崗位名稱(chēng)和崗位性質(zhì)；

（二）工作地點(diǎn)；

（三）派遣人員數(shù)量和派遣期限；

（四）按照同工同酬原則確定的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式；

（五）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式；

（六）工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng)；

（七）被派遣勞動(dòng)者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇；

（八）勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng)；

（九）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用；

（十）勞務(wù)派遣協(xié)議期限；

（十一）勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)；

（十二）違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。

第八條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)告知被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同法第八條規(guī)定的事項(xiàng)、應(yīng)遵守的

規(guī)章制度以及勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容；

（二）建立培訓(xùn)制度，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行上崗知識(shí)、安全教育培訓(xùn)；

（三）按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法支付被派遣勞動(dòng)者的勞

動(dòng)報(bào)酬和相關(guān)待遇；

（四）按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動(dòng)者繳納社

會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)；

（五）督促用工單位依法為被派遣勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生

條件；

（六）依法出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明；

（七）協(xié)助處理被派遣勞動(dòng)者與用工單位的糾紛；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第九條用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)

者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者。

第十條被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單

位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。

勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。

被派遣勞動(dòng)者在申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處

理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職

業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料，勞務(wù)

派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

第十一條勞務(wù)派遣單位行政許可有效期未延續(xù)或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許

可證》被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的，已經(jīng)與被派遣勞動(dòng)者依法訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)履

行至期限屆滿(mǎn)。雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

第十二條有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)

派遣單位：

（一）用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定情形的；

（二）用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)、決

定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

（三）勞務(wù)派遣協(xié)議期滿(mǎn)終止的。

被派遣勞動(dòng)者退回后在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所

在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

第十三條被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定情形的，在派遣

期限屆滿(mǎn)前，用工單位不得依據(jù)本規(guī)定第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定將被派

遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位;派遣期限屆滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)

方可退回。

第四章勞動(dòng)合同的解除和終止

第十四條被派遣勞動(dòng)者提前3（）日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可

以解除勞動(dòng)合同。被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，

可以解除勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者通知解除勞動(dòng)合同

的情況及時(shí)告知用工單位。

第十五條被派遣勞動(dòng)者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)

派遣單位重新派遣時(shí)維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件，被派遣勞動(dòng)者不同

意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同。

被派遣勞動(dòng)者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)派遣單位

重新派遣時(shí)降低勞動(dòng)合同約定條件，被派遣勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單

位不得解除勞動(dòng)合同。但被派遣勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的除外。

第十六條勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、

撤銷(xiāo)、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，勞動(dòng)合同終止。

用工單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者。

第十七條勞務(wù)派遣單位因勞動(dòng)合同法第四十六條或者本規(guī)定第十五

條、第十六條規(guī)定的情形，與被派遣勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)

當(dāng)依法向被派遣勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第五章跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)

第十八條勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地

為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)

費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國(guó)家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第十九條勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)

構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞

務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六章法律責(zé)任

第二十條勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施

條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，按照勞動(dòng)合同法第九十二條規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條勞務(wù)派遣單位違反本規(guī)定解除或者終止被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)

合同的，按照勞動(dòng)合同法第四十八條、第八十七條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條用工單位違反本規(guī)定第三條第三款規(guī)定的，由人力資源社

會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，依法承

擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條勞務(wù)派遣單位違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，按照勞動(dòng)合同法

第八十三條規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動(dòng)者的，按照勞動(dòng)合同

法第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第二十五條外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)等使

用被派遣勞動(dòng)者的，以及船員用人單位以勞務(wù)派遣形式使用國(guó)際遠(yuǎn)洋海員

的，不受臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。

第二十六條用人單位將本單位勞動(dòng)者派往境外工作或者派往家庭、自

然人處提供勞動(dòng)的，不屬于本規(guī)定所稱(chēng)勞務(wù)派遣。

第二十七條用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用

勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理。

第二十八條用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過(guò)其用

工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至

規(guī)定比例。但是，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共

和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議

期限屆滿(mǎn)日期在本規(guī)定施行之日起2年后的，可以依法繼續(xù)履行至期限屆

'4+-

酒。

用工單位應(yīng)當(dāng)將制定的調(diào)整用工方案報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部

門(mén)備案。

用工單位未將本規(guī)定施行前使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量降至符合規(guī)定比

例之前，不得新用被派遣勞動(dòng)者。

第二十九條本規(guī)定自2014年3月1日起施行。

勞務(wù)服務(wù)有限公司勞務(wù)派遣管理制度細(xì)則

總則

第一條為了增強(qiáng)公司依法管理的規(guī)范性和員工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，給

用人單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的人力資源專(zhuān)業(yè)服務(wù)，維護(hù)用人單位、派遣員工

和勞務(wù)公司三方利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和

國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合XXXX勞務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)

稱(chēng)公司）實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于與公司簽訂了勞動(dòng)合同或聘用（勞務(wù)）協(xié)議的外

派員工和用人單位。

第三條用人單位和派遣員工必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵守勞動(dòng)合同

或聘用（勞務(wù)）協(xié)議的約定，遵守公司及用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章

制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

第四條處理違章違紀(jì)員工，堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔，積極疏導(dǎo)”的

原則，尊重事實(shí)依據(jù)，依法處理。

招聘方式

第五條一般情況下，由用人單位自行負(fù)責(zé)招聘及面試初審，確定符合

條件人員后，向公司提交派遣員工名單，由公司辦理派遣手續(xù)。

第六條如用人單位需要，可書(shū)面委托公司進(jìn)行招聘，原則上用人單位

須派人參加面試初審，面試合格后，由用人單位確定錄用派遣員工名單，

公司辦理派遣手續(xù)。

第七條如果用人單位自己有特定的招聘渠道，也可委托本公司進(jìn)行招

聘工作。

第八條如果用人單位全權(quán)委托公司進(jìn)行派遣員工的招聘，將參照第六

條的辦法執(zhí)行。如遇員工短缺，應(yīng)及時(shí)在7個(gè)工作內(nèi)向公司提出書(shū)面申

請(qǐng)，并支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

日常管理

第九條員工在用人單位工作或者服務(wù)，要遵守用人單位的一切規(guī)章制

度和一切法律法規(guī)。當(dāng)派遣員工與用人單位合作發(fā)生意外或者產(chǎn)生沖突

時(shí)，派遣員工和用人單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向公司反映。

第十條被派遣員工在用人單位工作5個(gè)工作日后，合同生效，派遣員工不

得有任何異議。

第十一條當(dāng)派遣員工到達(dá)用人單位，試用期一個(gè)月后，派遣員工若不適

應(yīng)用人單位的工作，應(yīng)在試用期結(jié)束前7個(gè)工作日內(nèi),以書(shū)面的形式向公司

提出申請(qǐng)，公司在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，調(diào)整新的工作崗位；若派遣員

工依然不服從新的崗位，派遣人員與公司所簽訂的勞動(dòng)合同無(wú)條件自行解

除，公司不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，不給予任何經(jīng)濟(jì)或者民事賠償。

第十二條用人單位在接收了公司的員工上崗后7個(gè)工作日內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)

派遣員工不符合用人單位的錄用條件，或者是上崗員工嚴(yán)重違返用人單位

的規(guī)章制度或者違規(guī)操作，由公司核實(shí)相關(guān)情況。若情況屬實(shí)，可依照用

人單位的處理意見(jiàn)對(duì)派遣員工進(jìn)行處理。用人單位不得隨意處理我公司所

派員工，更不得隨意處理后再與我公司溝通。

第十三條派遣員工到達(dá)工作單位后，如果發(fā)生工傷事故，由公司積極

協(xié)助用人單位進(jìn)行處理。符合國(guó)家工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照《國(guó)家工傷保險(xiǎn)

條例》第十四條、第十五條之規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行工傷認(rèn)定，并給予相應(yīng)的經(jīng)

濟(jì)賠償，賠償額度依據(jù)工傷條例的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他非人為因素的費(fèi)用

（如因工傷員工前往醫(yī)院的交通費(fèi)用等）由用人單位承擔(dān)。

第十四條被派遣員工因病造成無(wú)法正常工作時(shí)，按照《中華人民共和

國(guó)勞動(dòng)法》第四十條之規(guī)定進(jìn)行依法處理。

第十五條被派遣員工不得以任何理由讓他人代替本人到用人單位上

崗。若發(fā)現(xiàn)代崗行為，一次給予警告處分，若出現(xiàn)第二次代崗行為，公司

即與被派遣員工終止勞動(dòng)合同，并不承擔(dān)任何民事賠償。如代崗人在代崗

期間出現(xiàn)一切責(zé)任事故全部由被代崗人員承擔(dān)。

第十六條派遣員工在社會(huì)上出現(xiàn)刑事案件，所有責(zé)任由員工自行承擔(dān)

全部責(zé)任，公司將同時(shí)與其解除勞動(dòng)合同，并不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

培訓(xùn)考核

第十七條派遣員工的培訓(xùn)，由用人單位根據(jù)各崗位的需要，有針對(duì)性

的進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如需公司協(xié)助培訓(xùn)，用人單位應(yīng)提交出書(shū)面申

用O

第十八條用人單位應(yīng)根據(jù)被派遣員工在單位的實(shí)際情況制定相關(guān)考核

標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，以備公司和本單位隨時(shí)考查員工情況。

薪金支付

第十九條被派遣員工工資的支付辦法：

根據(jù)《勞務(wù)派遣合同》的規(guī)定，企業(yè)按月管理和考核派遣員工情況記

錄，確定派遣員工應(yīng)發(fā)放的工資總額、社保經(jīng)費(fèi)、加班費(fèi)、個(gè)人所得稅、

住房公積金等，每月的最后一個(gè)工作日之前將上述所需資金足額劃撥到限

公司的財(cái)務(wù)賬上。用人單位應(yīng)在規(guī)定的員工工資發(fā)放日之前7個(gè)工作日內(nèi)

與公司做好相應(yīng)的銜接，保證員工的工資正常到位。公司按照用人單位提

供的工資表代發(fā)派遣員工的工資、代扣個(gè)人所得稅、代扣社會(huì)保險(xiǎn)金

等。

被派遣員工在領(lǐng)取工資后，如果員工對(duì)所發(fā)工資有任何異議，可在7

個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)交由公司相關(guān)財(cái)務(wù)人員，由公司與用人單位及員

工三方核實(shí)之后，調(diào)整到下個(gè)月內(nèi)進(jìn)行結(jié)算。被派遣員工不得以此為由，

故意遲到早退或者煽動(dòng)其他被派遣人員，或者曠工。否則，按照《中華人

民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重者予以解除勞動(dòng)合

同。

附則

第二十條其他未盡事宜，將另行規(guī)定。

第二十一條本管理制度自下發(fā)之日起實(shí)施。

第二十二條本管理制度解釋權(quán)屬XX勞務(wù)服務(wù)有限公司

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》逐條解讀

勞務(wù)派遣暫行規(guī)定

（2013年12月20日人力資源和社會(huì)保障部第21次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)）

【人力資源和社會(huì)保障部令第22號(hào)】

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》已于2013年12月20日經(jīng)人力資源和社會(huì)

保障部第21次部務(wù)會(huì)

審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2014年3月1日起施行。

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部

2014年1月24日

第一章總則

第一條為規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)

定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)合同法）和《中

華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例）等

法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

【解讀】本條是關(guān)于《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（以下解讀部分簡(jiǎn)稱(chēng)為《規(guī)

定》）的立法基礎(chǔ)以及立法宗旨，表明該《規(guī)定》為細(xì)則性條款，是對(duì)

《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的細(xì)化。本《規(guī)定》

的頒布使勞務(wù)派遣用工行為的管理有了更為明確具體

細(xì)致的法律依據(jù)，避免了《勞動(dòng)合同法》與《實(shí)施條例》部分條款不明確

導(dǎo)致實(shí)踐無(wú)法操作

的尷尬。

第二條勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，企業(yè)（以下稱(chēng)用工單位）使用被

派遣勞動(dòng)者，

適用本規(guī)定。

依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)以及民辦非企

業(yè)單位等組

織使用被派遣勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

【解讀】本條明確了《規(guī)定》的適用范圍，包括勞務(wù)派遣單位、用工單位

以及被派遣勞動(dòng)者。其中最重要的是明確了用工單位的范圍，尤其明確了

會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)以及民辦非企業(yè)單位等組

織也可以作為用工單位采用勞務(wù)派遣用工，此條與《勞動(dòng)合同法》、《勞

動(dòng)合同法實(shí)施條例》的適用范圍保持了一致。但需要注意的是，《規(guī)定》

中用工單位的適用范圍排除了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，也就是說(shuō)

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體采用勞務(wù)派遣用工模式使用編外人員時(shí)，

可以不受諸如用工比例不超10%等規(guī)定的限制。雖然如此設(shè)計(jì)，照顧了國(guó)

家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的特殊性，但是不作節(jié)制的放縱，可能會(huì)導(dǎo)

致國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體濫用勞務(wù)派遣。

第二章用工范圍和用工比例

第三條用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派

遣勞動(dòng)者。

前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工

作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位

是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，

可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者

全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并

在用工單位內(nèi)公示。

【解讀】本條是對(duì)實(shí)施勞務(wù)派遣崗位范圍的界定，本條的前兩款主要是重

申了《勞動(dòng)合同法》第66條的規(guī)定，而第3款明確了輔助性崗位的認(rèn)定

程序。《勞動(dòng)合同法》及其《實(shí)施條例》雖然明確了勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)

性、輔助性、替代性崗位上實(shí)施，并且對(duì)這“三性”的標(biāo)準(zhǔn)也做了一定的規(guī)

定，但是對(duì)于輔助性崗位如何認(rèn)定的問(wèn)題卻沒(méi)有給予明確規(guī)定。這就導(dǎo)致

了《勞動(dòng)合同法》修正案出臺(tái)后，輔助性崗位有被勞務(wù)派遣單位與用工

單位濫用的趨勢(shì)。

而此次《規(guī)定》進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣適用的“三性”崗位，尤其是明確了

輔助性崗位的認(rèn)定程序，即需要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或者全體職工的討論，

并且與工會(huì)平等協(xié)商，發(fā)揮了工會(huì)民主管理的積極作用，大大遏制了之前

輔助性崗位因缺少認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)而被用工單位所濫用的現(xiàn)象。

第四條用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)

量不得超過(guò)其用工總量的10%。前款所稱(chēng)用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)

合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工

單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合

同的用人單位。

【解讀】本條是對(duì)勞務(wù)派遣用工比例的明確規(guī)定，特別規(guī)定了勞務(wù)派遣所

占用工總量的比例，并且確定了比例計(jì)算的方法以及適用范圍。根據(jù)此條

規(guī)定，用工單位使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%,而用

工總量按照用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和進(jìn)

行計(jì)算。同時(shí)此條還明確了嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工比例的用工單位的范圍主要

限于具有用人單位主體資格的各單位，這就排除了不具有獨(dú)立用人主體資

格的境外企業(yè)在中國(guó)的代表處，如外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)金融

機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)等。

第三章勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立和履行

第五條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限書(shū)

面勞動(dòng)合同。

【解讀】本條是對(duì)被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同期限的規(guī)定，明確規(guī)定了勞務(wù)派

遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間簽訂的勞動(dòng)合同為不低于2年的固定期限勞動(dòng)

合同，保障了被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。但是該條仍回避了實(shí)務(wù)中

大家一直比較關(guān)心的被派遣勞動(dòng)者能否簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的問(wèn)題。

從本條保障被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性的立法目的來(lái)看，應(yīng)當(dāng)理解為

《規(guī)定》并不禁止勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合

同，但需要在協(xié)商一致的前提下。

第六條勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。勞務(wù)派遣單位

與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

【解讀】本條是關(guān)于被派遣勞動(dòng)者的試用期問(wèn)題，根據(jù)該條規(guī)定，勞務(wù)派

遣公司可以與被派遣勞動(dòng)者約定一次試用期，即與同一個(gè)被派遣勞動(dòng)者，

只能約定一次試用期。至于被派遣勞動(dòng)者被派遣至不同的企業(yè)時(shí)如何考核

其是否符合用工條件的問(wèn)題，用工單位可以與被派遣勞動(dòng)者約定一定期限

的試工期，明確試工期內(nèi)考核方式、考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn)等，但這種試工

期在無(wú)特殊規(guī)定的情況下只能作為退回被派遣勞動(dòng)者的依據(jù)，不能作為解

除勞動(dòng)合同

的依據(jù)。

第七條勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）派遣的工作崗位名稱(chēng)和崗位性質(zhì)；

（二）工作地點(diǎn)；

（三）派遣人員數(shù)量和派遣期限；

（四）按照同工同酬原則確定的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式；

（五）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式；

（六）工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng)；

（七）被派遣勞動(dòng)者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇；

（八）勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng)；

（九）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用；

（十）勞務(wù)派遣協(xié)議期限；

（十一）勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)；

（十二）違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。

【解讀】本條是關(guān)于勞務(wù)派遣協(xié)議必備內(nèi)容的規(guī)定。

勞務(wù)派遣協(xié)議是勞務(wù)派遣單位與用工單位就派遣勞動(dòng)者一事在法律范圍內(nèi)

進(jìn)行的約定，其相關(guān)內(nèi)容既涉及到勞務(wù)派遣單位與用工單位各自權(quán)利義務(wù)

的問(wèn)題，同時(shí)也直接關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益問(wèn)題，所以勞務(wù)派遣協(xié)議對(duì)

于派遣事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行明確約定。勞務(wù)派遣協(xié)議除了約定派遣人數(shù)、派遣期

限、派遣崗位、工時(shí)休假等條款外，還必須約定按照同工同酬原則確定的

勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式，力圖從勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂開(kāi)始，保障被派遣

勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第八條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)告知被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同法第八條規(guī)定的事項(xiàng)、應(yīng)遵守的規(guī)

章制度以

及勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容；

（二）建立培訓(xùn)制度，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行上崗知識(shí)、安全教育培訓(xùn)；

（三）按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法支付被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)

報(bào)酬和相關(guān)

待遇；

（四）按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)，并

辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)；

（五）督促用工單位依法為被派遣勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生條

件；

（六）依法出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明；

（七）協(xié)助處理被派遣勞動(dòng)者與用工單位的糾紛；

（A）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

【解讀】本條是關(guān)于勞務(wù)派遣單位義務(wù)的規(guī)定，包括告知義務(wù)、培訓(xùn)義

務(wù)、支付勞動(dòng)報(bào)酬義務(wù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，另外，勞務(wù)派遣單位還承

擔(dān)著督促用工單位合法用工的義務(wù)以及協(xié)助處理被派遣勞動(dòng)者與用工單位

的糾紛的義務(wù)。通過(guò)本條，首先明確了勞務(wù)派遣單位作為用人單位而應(yīng)盡

的義務(wù)，其次明確了用工單位與被派遣勞動(dòng)者發(fā)生糾紛時(shí)勞務(wù)派遣單位的

角色定位，要將勞務(wù)派遣單位作為被派遣勞動(dòng)者“娘家人”的作用真正發(fā)揮

出來(lái)。

第九條用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)者提

供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者。

【解讀】本條是關(guān)于用工單位義務(wù)的規(guī)定。

本條除了重申用工單位需要履行《勞動(dòng)合同法》第62條的義務(wù)之外，還

強(qiáng)調(diào)了用工單位不得因?yàn)橛霉ゎ?lèi)型的差別而歧視被派遣勞動(dòng)者。如此一

來(lái)，被派遣勞動(dòng)者在用工單位的合法權(quán)益有了進(jìn)一步的保障，用工單位不

但要保障被派遣勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同制勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利，并且在

非報(bào)酬類(lèi)的福利方面，也同樣享有同等的權(quán)利。

第十條被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)

當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)

派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。

被派遣勞動(dòng)者在申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理職

業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史

和職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣

單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

【解讀】本條是關(guān)于被派遣勞動(dòng)者在發(fā)生工傷或者罹患職業(yè)病時(shí)如何處理

的問(wèn)題。

勞務(wù)派遣用工的一大特點(diǎn)就是用人單位與用工單位分立，而在此情況下，

被派遣勞動(dòng)者在工作中發(fā)生工傷或者罹患職業(yè)病的，會(huì)面臨一個(gè)很重要的

問(wèn)題，那就是應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)辦理工傷認(rèn)定手續(xù)或者職業(yè)病診斷、鑒定手續(xù)。

該條規(guī)定正好解決了這個(gè)問(wèn)題，明確了用工單位、勞務(wù)派遣單位在工傷

認(rèn)定以及職業(yè)病診斷、鑒定過(guò)程中的角色分工以及各自的義務(wù)。在工傷認(rèn)

定程序中，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位則有協(xié)助工傷

認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。而在職業(yè)病診斷、鑒定程序中，用工單位則應(yīng)處于

主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)處理職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)事宜，并如實(shí)提供職業(yè)病診

斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因

素檢測(cè)結(jié)果等資料，在此過(guò)程中，作為用人單位的勞務(wù)派遣單位則應(yīng)當(dāng)提

供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

另外本條還對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的歸屬進(jìn)行了規(guī)定，根據(jù)本條規(guī)定，勞務(wù)派遣

單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但勞務(wù)派遣單位可以與用工單位約定補(bǔ)償辦

法，只是這種雙方約定的補(bǔ)償辦法不能對(duì)抗被派遣勞動(dòng)者直接向勞務(wù)派遣

單位主張工傷補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第十一條勞務(wù)派遣單位行政許可有效期未延續(xù)或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可

證》被撤銷(xiāo)、

吊銷(xiāo)的，已經(jīng)與被派遣勞動(dòng)者依法訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)履行至期限屆滿(mǎn)。

雙方經(jīng)協(xié)商一致，

可以解除勞動(dòng)合同。

【解讀】本條是關(guān)于被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同在勞務(wù)派遣單位行政許可有

效期未延續(xù)或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的情況下如何處理

的問(wèn)題。

自2013年7月1日起，《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》正式頒布施行，

規(guī)定所有經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資

源社會(huì)保障行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得

經(jīng)意勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。這就會(huì)存在行政許可與勞動(dòng)合同期限不一致的情形，

為了保障勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性以及被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，避免勞務(wù)派遣

單位濫用勞務(wù)派遣行政許可制度損害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，該條明確

規(guī)定，在此情況下，除非雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同外，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)繼

續(xù)履行至期限屆滿(mǎn)。

第十二條有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣

單位：

（一）用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定情形的；

（-）用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)、決定

提前解散

或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

（三）勞務(wù)派遣協(xié)議期滿(mǎn)終止的。

被派遣勞動(dòng)者退回后在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地

人民政府

規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

【解讀】本條是關(guān)于用工單位退回被派遣勞動(dòng)者情形的規(guī)定。

本條款實(shí)際上是對(duì)《勞動(dòng)合同法》第65條的一個(gè)補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了勞

務(wù)派遣用工中的退回機(jī)制，明確了哪些情況下用工單位可以將被派遣勞動(dòng)

者退回勞務(wù)派遣單位。只是在本條所規(guī)定的情形下被退回的，勞務(wù)派遣單

位不得依據(jù)該退回情形解除勞動(dòng)合同。并且還規(guī)定了在被派遣勞動(dòng)者被退

回后不能解除勞動(dòng)合同的情形下，勞務(wù)派遣單位如何安置被退回勞動(dòng)者的

問(wèn)題，即被派遣勞動(dòng)者退回后在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低

于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

第十三條被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定情形的，在派遣期限

屆滿(mǎn)前，用工單位不得依據(jù)本規(guī)定第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定將被派遣勞

動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位；派遣期限屆滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)方

可退回。

【解讀】本條是對(duì)退回被派遣勞動(dòng)者情形的限制。根據(jù)此規(guī)定，被派遣勞

動(dòng)者在具有《勞動(dòng)合同法》第42條規(guī)定的情形時(shí)，用工單位就不能依據(jù)

《勞動(dòng)合同法》第4()條第3款、第41條所規(guī)定的情形退回被派遣勞動(dòng)

者。該條款可以說(shuō)是對(duì)《勞動(dòng)合同法》中用人單位不得解除勞動(dòng)合同的制

度的一種延伸，保障了被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位中其他勞動(dòng)者同等的

權(quán)利，是對(duì)被派遣勞動(dòng)者充分保護(hù)的一項(xiàng)規(guī)定。

第四章勞動(dòng)合同的解除