工業(yè)廢物處置工作計(jì)劃

工業(yè)廢物處置工作計(jì)劃第一篇工業(yè)廢物處置工作計(jì)劃第一篇工業(yè)固體廢物協(xié)同治理機(jī)制尚需完善。工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)，涉及到生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、處置者多個(gè)主體，從產(chǎn)生到最終處置大多跨區(qū)域、跨行業(yè)，由于聯(lián)合監(jiān)管信息不暢，存在監(jiān)管缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象。江北區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物主要依托江津、永川、璧山等地的一般工業(yè)固體廢物綜合利用單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位消納和處置，需加強(qiáng)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的協(xié)同管理，減少遠(yuǎn)距離運(yùn)輸帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

工業(yè)固體廢物主體責(zé)任尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。相對(duì)于危險(xiǎn)廢物，一般工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的危害性較小，不少企業(yè)仍存在“重危廢、輕固廢”的思想，部分企業(yè)建設(shè)了規(guī)范的一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、落實(shí)了污染環(huán)境防治責(zé)任制和管理臺(tái)賬，個(gè)別工業(yè)企業(yè)委托個(gè)體戶開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物的回收工作，未嚴(yán)格按照《固廢法》要求落實(shí)主體責(zé)任和相關(guān)管理規(guī)定。

含油金屬屑等新危險(xiǎn)廢物帶來(lái)新的監(jiān)管壓力。為貫徹落實(shí)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版），市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)了含油金屬屑和鋁灰等新列入名錄的危險(xiǎn)廢物管理，產(chǎn)廢企業(yè)需按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化要求，加強(qiáng)收集、貯存等環(huán)節(jié)的管理。2021年我區(qū)調(diào)查出23家產(chǎn)生含油金屬屑企業(yè)，大部分產(chǎn)廢企業(yè)守法意識(shí)較為薄弱，相關(guān)法規(guī)、政策和管理制度執(zhí)行不到位，函待細(xì)化管理思路，實(shí)施分類管控。

工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管水平仍有差距。工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物點(diǎn)多面廣、成分復(fù)雜，毒性、反應(yīng)性、腐蝕性等并存，排放具有不確定性與隱蔽性，監(jiān)管工作負(fù)荷重、難度大、專業(yè)性強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街管理機(jī)構(gòu)不夠健全、人員力量配備不充足、專業(yè)水平不夠高、監(jiān)管能力薄弱。危險(xiǎn)廢物信息化、精細(xì)化、智慧化管理剛剛起步，只覆蓋了部分重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)一般工業(yè)固體廢物的重視程度不夠，監(jiān)管水平有待提高。

工業(yè)廢物處置工作計(jì)劃第二篇以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和江北區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，積極開(kāi)展工業(yè)固體廢物源頭減量，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平，加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物回收體系建設(shè)，不斷提高工業(yè)固體廢物管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化、信息化水平，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，切實(shí)保障江北區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

——到2025年，工業(yè)固體廢物管理水平達(dá)到全市領(lǐng)先，工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%以上，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意程度不斷提高。

根據(jù)國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021年版）、重慶市“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治重點(diǎn)指標(biāo)和江北區(qū)實(shí)際，江北區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治具體指標(biāo)為：

表1“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治指標(biāo)

指標(biāo)名稱

2020年現(xiàn)狀值

2025年目標(biāo)

1.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）

≥80

2.工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率（%）

3.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率（%）

4.經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率（%）

100

100

備注：“—”表示未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，無(wú)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

工業(yè)廢物處置工作計(jì)劃第三篇堅(jiān)持源頭減量，促進(jìn)綜合利用。實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。支持固體廢物資源化新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓寬資源化利用途徑，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造固體廢物利用處置設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持全面收集，保障安全處置。建設(shè)完善的工業(yè)固體廢物回收體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物應(yīng)收盡收。積極完善配套政策制度，構(gòu)建生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的管理體系，結(jié)合本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況及處置能力實(shí)際，嚴(yán)控長(zhǎng)距離運(yùn)輸，構(gòu)建處置設(shè)施體系，保障危險(xiǎn)廢物安全規(guī)范處置。

堅(jiān)持提升能力，嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，開(kāi)展信息化、應(yīng)急處置、環(huán)境執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，有效管控固體廢物各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

工業(yè)廢物處置工作計(jì)劃第四篇開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。在“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和鞏固成果，推進(jìn)江北區(qū)固體廢物精細(xì)化管理。加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)與碳減排工作、固體廢物污染防治工作的銜接，進(jìn)行一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，共同推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平和嚴(yán)密防控環(huán)。以綠色、低碳、循環(huán)為理念優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)布局，促進(jìn)汽車零部件制造、金屬制品制造、電子設(shè)備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，減少能源消耗和高能耗企業(yè)，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮主體功能定位、生態(tài)環(huán)境功能定位和“三線一單”在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)性約束作用，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展清單硬約束，優(yōu)化江北生態(tài)環(huán)境保護(hù)“準(zhǔn)入清單”。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批，在環(huán)評(píng)審查中嚴(yán)格控制固廢產(chǎn)生量大、綜合利用效率低的行業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法依規(guī)對(duì)已批復(fù)的汽車零部件及配件制造業(yè)、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展復(fù)核。

嚴(yán)格排污許可管理，依法核發(fā)排污許可證。嚴(yán)格按照工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理等相關(guān)技術(shù)規(guī)范核發(fā)排污許可。結(jié)合實(shí)施固定污染源排污許可制度，依法將工業(yè)固體廢物納入排污許可證管理，不得超證排污，建立用證管理、按證排污、依證監(jiān)管的管理體系。對(duì)符合條件，污染治理達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，督促申領(lǐng)排污許可證；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、用地等條件的不予核排污許可證；對(duì)符合政策條件的，需要整改的，限期完成整改后予以核發(fā)。核發(fā)許可證過(guò)程中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)資料的審核，全面掌握排污者的情況，提高許可證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染因子、總量指標(biāo)等準(zhǔn)確性。

深化源頭管控措施，促進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。探索綠色設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)固體廢物減量。逐步推廣“無(wú)廢設(shè)計(jì)”產(chǎn)品、“無(wú)廢生產(chǎn)”理念，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選擇可再生材料和再生資源，加快推動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)廢工廠”。支持推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、降低危害性。大力推廣清潔生產(chǎn)工藝，提高資源利用率和能源利用率，將工業(yè)固體廢物產(chǎn)廢量大企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單，通過(guò)源頭替代、工藝改進(jìn)等方式促進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。

工業(yè)廢物處置工作計(jì)劃第五篇江北區(qū)地處長(zhǎng)江、嘉陵江之北，自西向東呈帶狀分布，長(zhǎng)江岸線53公里、嘉陵江岸線19公里，幅員面積平方公里，轄九街三鎮(zhèn)，共有社區(qū)113個(gè)、村13個(gè)，常住人口萬(wàn)。全區(qū)緊扣建設(shè)“兩高”示范區(qū)“一大目標(biāo)”，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展“兩大機(jī)遇”，明確科技興業(yè)之區(qū)、開(kāi)放時(shí)尚之地、美麗幸福之城“三個(gè)定位”，落實(shí)率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、率先推進(jìn)城市能級(jí)現(xiàn)代化、率先推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、率先推進(jìn)干部能力現(xiàn)代化“四個(gè)率先”，實(shí)施實(shí)干興區(qū)、科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、招商活區(qū)、民生立區(qū)“五大行動(dòng)”，干在實(shí)處、走在前列，奮力譜寫江北社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整優(yōu)化為。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)121家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)。2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。

汽車零部件及配件制造業(yè)作為江北區(qū)工業(yè)最大支柱產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值元，增長(zhǎng)，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)。另三大支柱產(chǎn)業(yè)中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（家電制造）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)、通信