GB/T 41011-2021 旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南（正式版）

旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)IGB/T41011—2021 Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 1 2 25.1自然資源保護(hù) 25.2文化資源保護(hù) 25.3資源節(jié)約與再利用 35.4減少污染 35.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 3 46.1維持景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益 46.2支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展 46.3增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會(huì) 46.4保障當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)權(quán)益 56.5促進(jìn)公眾參與 5 57.1游覽服務(wù) 57.2解說(shuō)體系建設(shè) 5 67.4旅游者服務(wù)引導(dǎo) 67.5景觀利用 67.6公共環(huán)境 6 68.1可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 68.2管理與運(yùn)營(yíng)組織 78.3規(guī)劃與建設(shè)管控 78.4安全與健康保障 78.5宣傳教育與培訓(xùn) 88.6綜合監(jiān)測(cè)與改進(jìn) 8GB/T41011—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中華人民共和國(guó)文化和旅游部提出。本文件由全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC210)歸口。游學(xué)院、上海師范大學(xué)環(huán)境與地理科學(xué)學(xué)院、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)低碳旅游基金(北京興博旅投規(guī)劃設(shè)Ⅲ1GB/T41011—2021旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南1范圍游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代娛樂(lè)類(lèi)(核心吸引物以主題性的人造景觀為主)、其他吸引類(lèi)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB3095—2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096—2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T10001.2公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游休閑符號(hào)GB/T10001.4公共信息圖形符號(hào)第4部分：運(yùn)動(dòng)健身符號(hào)GB/T10001.9公共信息圖形符號(hào)第9部分：無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)GB/T17775旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定GB/T26355旅游景區(qū)服務(wù)指南GB/T31383旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范GB/T31384旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范GB36600—2018土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)GB37488公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要求GB37489(所有部分)公共場(chǎng)所設(shè)計(jì)衛(wèi)生規(guī)范GB50763無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范LB/T014旅游景區(qū)講解服務(wù)規(guī)范LB/T034景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義3.1旅游景區(qū)touristattraction2GB/T41011—20213.2旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展sustainabledevelopmentoftouristattraction當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)localcommunity列入旅游景區(qū)總體規(guī)劃范圍的景區(qū)內(nèi)或毗鄰區(qū)的各級(jí)居民點(diǎn)。4總體原則4.2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。既考慮自然資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)方面存在問(wèn)題的解決，又重視文化沖突4.3堅(jiān)持效果導(dǎo)向。結(jié)合時(shí)代發(fā)展與實(shí)踐要求，促進(jìn)旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用，5資源與環(huán)境保護(hù)管理5.1.2建立包括但不限于下列內(nèi)容的自然資源保護(hù)體系：a)景觀資源保存；b)生物多樣性保育；c)生態(tài)系統(tǒng)保持。5.1.3制定并實(shí)施包括但不限于下列專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃：a)地文景觀；b)水域景觀；d)天象與氣候景觀。5.1.6設(shè)置的與野生動(dòng)物互動(dòng)項(xiàng)目避免干預(yù)野生動(dòng)物族群生存或?qū)ζ渖盍?xí)性造成不良影響。5.1.7不提供以野生生物為原料的餐飲和加工食品，不銷(xiāo)售以野生生物為原料的土特品和工藝品；對(duì)5.1.9自然類(lèi)景區(qū)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，控制噪聲和夜間照明，保持天空的自然黑暗，避免影響野生動(dòng)物棲息生長(zhǎng)。5.2文化資源保護(hù)5.2.1尊重當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化原真性，保護(hù)其構(gòu)建的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其3GB/T41011—20215.2.3對(duì)古遺址古墓葬等不可移動(dòng)文物遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)原則，全面保存、延續(xù)文物的5.2.7避免開(kāi)展可能影響物質(zhì)文化遺產(chǎn)安全的旅游活動(dòng)。5.3資源節(jié)約與再利用5.3.2宜使用可再生能源。對(duì)是否購(gòu)買(mǎi)與使用一次性消耗品進(jìn)行審慎衡量，并逐年減少使用該類(lèi)5.3.4重視水資源管理。使用符合可持續(xù)發(fā)展要求的水資源，建立不斷減少用水量的相應(yīng)機(jī)制和措施。建立雨水收集系統(tǒng)以及中水處理系統(tǒng)。5.3.7有條件的景區(qū)宜開(kāi)展合同能源管理。注：合同能源管理即節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益、節(jié)能服務(wù)費(fèi)或能源托管費(fèi)支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。5.4.1對(duì)可能排放溫室氣體的源頭進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)施減少排放量的程序以及補(bǔ)償剩余排放量的鼓勵(lì)機(jī)5.4.2通過(guò)采用節(jié)水、循環(huán)用水等方式減少污水的排放量。對(duì)生活污水集中處理，確保污水進(jìn)行有效何殘余廢棄物的處理均不對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褚约熬皡^(qū)環(huán)境造成不利影響。注：碳中和是指通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳配額、碳信用的方式或通過(guò)新建林業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生碳匯量的方式，抵消旅游活動(dòng)的溫室氣體5.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制45.5.1.2對(duì)面臨的或潛在的社會(huì)風(fēng)及管理等各個(gè)方面綜合考慮應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。5.5.2.1景區(qū)空氣質(zhì)量符合GB3095—2012的一類(lèi)區(qū)要求。5.5.2.2景區(qū)地表水主要指標(biāo)符合GB3838規(guī)定的相應(yīng)水域功能指標(biāo)要求。5.5.2.3景區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量符合GB3096—2008的環(huán)境噪聲等效聲級(jí)限值0類(lèi)要求。5.5.2.4景區(qū)土壤指標(biāo)符合GB36600—2018第一類(lèi)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值的要求。5.5.2.5景區(qū)生活飲用水符合GB5749的要求。值要求符合GB37488的要求。6經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展促進(jìn)6.1維持景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。6.1.5宜盡量滿(mǎn)足不同人群的可進(jìn)入條件，通過(guò)妥善的設(shè)計(jì)及其實(shí)施方案，解決無(wú)法直接進(jìn)入的訪(fǎng)問(wèn)的景觀景點(diǎn)及其設(shè)施存在的可進(jìn)入性問(wèn)題。6.1.7在符合資源保護(hù)與環(huán)境管理目標(biāo)要求的情況下，宜適度考慮改善餐飲、購(gòu)物和娛樂(lè)等旅游需求的供給條件。6.2.2采取積極舉措，支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育和培訓(xùn)、健康和公共衛(wèi)生等方面6.2.4將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)小微企業(yè)視為重要利益相關(guān)者，促進(jìn)其開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售基于該區(qū)域的自然、歷史與文化6.2.5通過(guò)多種形式加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)涉旅企業(yè)合作。6.3.1制定并實(shí)施促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)入景區(qū)就業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃，配備專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(或?qū)Ｂ毴藛T),健全制5GB/T41011—20216.3.4制訂并實(shí)施相關(guān)措施體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體就業(yè)時(shí)的利益保護(hù)。6.3.5將其參與的扶貧濟(jì)困等行動(dòng)與提供就業(yè)機(jī)會(huì)相結(jié)合。6.5促進(jìn)公眾參與6.5.3宜采取多種形式(參與景區(qū)保護(hù)和旅游發(fā)展規(guī)劃編制、項(xiàng)目聽(tīng)證、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)懇談例會(huì)等)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極參與。6.5.5開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)中涉及當(dāng)?shù)匚幕聞?wù)時(shí)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的合理要求，并真實(shí)反映當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)研學(xué)旅行基地。7游覽體驗(yàn)與接待服務(wù)7.1.1保持較高的游客滿(mǎn)意度是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展必不可少的，包括確保旅游者享有高質(zhì)量的游覽體驗(yàn)以及提升他們對(duì)可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)和參與可持續(xù)旅游實(shí)踐的知識(shí)。7.1.2交通設(shè)施建設(shè)以及交通工具配備符合GB/T17775的要求。交通集散中心、汽車(chē)營(yíng)地等根據(jù)需要設(shè)置加氣站和新能源汽車(chē)充電樁。7.1.3游覽服務(wù)設(shè)施符合GB/T17775的要求。廁所建設(shè)和管理符合GB/T18973的要求。材質(zhì)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。要求。7.1.6經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)符合GB/T17775的要求。7.1.7質(zhì)量管理和員工服務(wù)要求符合GB/T26355的要求。7.2解說(shuō)體系建設(shè)7.2.1及時(shí)更新自然與文化等旅游資源的資料，并供公眾查詢(xún)。旅游資源普查、分類(lèi)與評(píng)價(jià)符合GB/T26355的要求。符合LB/T014的要求。6GB/T41011—20217.2.5游客中心宜符合GB/T31383的要求。7.2.6標(biāo)識(shí)系統(tǒng)宜符合GB/T31384的要求。7.2.7公共信息圖形符號(hào)符合GB/T10001.1、GB/T10001.2、GB/T10001.4、GB/T10001.7.3接待容量管控7.3.2接待容量調(diào)控符合LB/T034的規(guī)定。7.3.4核定的承載量等信息向公眾公開(kāi)。7.4旅游者服務(wù)引導(dǎo)7.4.3發(fā)布旅游者管理制度，引導(dǎo)旅游者參訪(fǎng)景區(qū)時(shí)遵循保存文化資源、保護(hù)自然資源以及提升游覽7.4.4針對(duì)生態(tài)與環(huán)境脆弱性強(qiáng)或文化與歷史資源敏感度高的區(qū)域，采取有效措施減少旅游者在參訪(fǎng)7.4.6重視特殊人群服務(wù)，對(duì)老幼病孕等旅游者群體給予合理關(guān)照。無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)符合GB50763的要求。7.5景觀利用7.5.1從經(jīng)營(yíng)收益中單列適宜的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，予以支持區(qū)內(nèi)自然和文化資料收集整理、生態(tài)環(huán)境和文化保存)計(jì)劃。7.6公共環(huán)境7.6.4協(xié)助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)毗鄰景區(qū)出入口的集散地接待設(shè)施和宣傳廣告等進(jìn)行管控；引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裨趧澏ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)地范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。8可持續(xù)的管理與運(yùn)營(yíng)7GB/T41011—20218.2管理與運(yùn)營(yíng)組織8.2.1建立自身的可持續(xù)發(fā)展職能部門(mén)或工作組(或工作委員會(huì)),通過(guò)有效的組織體系、不同部門(mén)攜8.2.3廣泛動(dòng)員利益相關(guān)者參與各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)，在共同實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面達(dá)成更多8.2.5支持建立當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益共同體。8.3規(guī)劃與建設(shè)管控發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。8.3.5旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃以國(guó)土空間規(guī)劃以及保護(hù)地、遺產(chǎn)地等相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并與景區(qū)所在的各類(lèi)8.3.6建設(shè)項(xiàng)目遵循以下原則：c)建設(shè)項(xiàng)目避開(kāi)自然資源和生態(tài)環(huán)境敏感以及景觀價(jià)值高的區(qū)域、以及文物保護(hù)范圍；e)通過(guò)項(xiàng)目?jī)?yōu)化進(jìn)行生態(tài)和景觀修復(fù)，采用本土材料或來(lái)自可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)的材料；f)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和經(jīng)濟(jì)利益最大化，考慮項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)的長(zhǎng)久福祉(包括救性措施就緒之后進(jìn)行。8.4安全與健康保障8.4.1.1建立應(yīng)對(duì)安全與健康危害等方面的管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制。8GB/T41011—2021育培訓(xùn)計(jì)劃及其相應(yīng)的資源保障。8.5宣傳教育與培訓(xùn)解所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)管理角色及其任務(wù)。8.5.2建立促進(jìn)區(qū)內(nèi)各單位(或各部門(mén))提高可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化水平的相應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)其執(zhí)行的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。8.5.3重視可持續(xù)旅游價(jià)值與景區(qū)形象宣傳，通過(guò)不同途徑，讓公眾知悉景區(qū)內(nèi)獲得可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證8.5.4秉持誠(chéng)信原則與利益相關(guān)者進(jìn)行資訊溝通，準(zhǔn)確表達(dá)可