采購管理（第5版） 課件 第13章 采購績效評價與風險管理

第13章采購績效評價引導(dǎo)案例

通過強化采購績效考核，全面提升政府采購效能一、以理順管理體制為先導(dǎo)，積極構(gòu)建政府采購工作平臺1.健全政府采購機構(gòu)。2.完善政府采購制度。二、以強化績效考核為手段，形成政府采購工作推動機制1.制定績效考評制度。2.細化考評職責。3.建立考評執(zhí)行機制。三、以過程精細化控制為重點，實現(xiàn)政府采購工作效能提升1.加強預(yù)算控制。2.嚴把項目立項。3.注重評標原則。4.嚴格項目實施。5.嚴密評審專家抽取。6.規(guī)范合同簽署。7.細化合同款項支付。辯證性思考：陜西省國稅局是如何通過強化采購績效考核，全面提升政府采購效能？本章學習目標知識目標：（1）掌握采購績效評價的意義與目的。（2）了解采購績效衡量指標。（3）了解采購績效評價的原理。（4）了解采購績效評價的具體注意事項。（5）掌握改善采購績效的措施。能力目標：（1）掌握采購績效評價的過程。（2）掌握采購績效評價的具體方法。（3）掌握改善采購績效的具體措施。學習重點與難點（1）采購績效評價指標體系。

（2）改善采購績效的措施。

13.1采購績效評價的概念與目的采購績效評價

采購績效評價是指運用科學、規(guī)范的績效評價方法，對照一定的標準，按照績效的內(nèi)在原則，對采購行為過程及其效果進行科學、客觀、公正的衡量、比較和綜合評價。

13.1.1績效評價的意義1）有助于真實反映企業(yè)采購的績效水平。2）把實際績效和某種標準進行對比，有助于提高績效。3）通過績效評估，可以確定用于評估采購人員業(yè)績的基本規(guī)則。4）進行績效評估得到的各種數(shù)據(jù)對于采購部門的組織工作，以及采購部門與其他部門的聯(lián)系都有很大的價值，也為公司改組提供了各種必要的數(shù)據(jù)。5）最后，如果采購人員知道自己的努力會得到認可，他們的工作動力會更大，整個團隊的士氣也會隨之提高。13.1.2采購績效評價的目的1）確保采購目標的實現(xiàn)

2）提供改進績效的依據(jù)3）作為個人或部門獎懲的參考

4）協(xié)助甄選人員與訓練

5）促進部門關(guān)系相關(guān)鏈接評估人員的構(gòu)成：◎采購部門主管。◎財務(wù)部門?！蚬?yīng)商?！蛲饨绲膶＜一蚬芾眍檰枴?3.2采購績效衡量指標13.2.1采購績效衡量指標設(shè)定的內(nèi)容與前提1.采購績效指標設(shè)定的內(nèi)容1）要選擇合適的衡量指標；2）績效指標的目標值要充分考慮；3）確定績效指標要符合有關(guān)的原則。2.確定采購績效衡量指標目標值時要考慮的前提

內(nèi)部顧客的要求，即滿足生產(chǎn)部門、品質(zhì)管理等的需要。

所選擇的目標以及績效指標要同公司的大目標一致。

具體設(shè)定目標時既要實事求是、客觀可行，又要具有挑戰(zhàn)性。13.2.2采購活動評價指標體系1．采購總量指標（1）采購任務(wù)總量情況采購任務(wù)總量主要是指一定期間內(nèi)采購部門承擔和完成的采購任務(wù)的總量。采購任務(wù)量是指一定時期內(nèi)企業(yè)下達給采購部門的計劃采購量。采購任務(wù)完成率＝采購任務(wù)完成量÷采購任務(wù)量×100%（2）采購資金節(jié)約情況采購資金節(jié)約情況是指與采購物資的預(yù)算資金或物資的市場價值相比（下文稱為“采購物資預(yù)算資金”），采購部門在一定時期內(nèi)完成采購任務(wù)時實際支出的物資采購資金（指物資成本，下文稱為“實際采購物資資金”）的節(jié)約情況。采購物資資金節(jié)約量＝采購物資預(yù)算資金－實際采購物資資金采購物資資金節(jié)約率，反映了采購物資資金節(jié)約量占采購物資預(yù)算資金的比率。采購物資資金節(jié)約率＝采購物資資金節(jié)約量÷采購物資預(yù)算資金×100%（3）采購費用情況采購費用情況是指一定時期內(nèi)，采購部門為完成相應(yīng)采購任務(wù)所支出的差旅費、場地費等交易成本類費用總量，這可以用采購活動資金量來表示。采購活動資金率，是一定時期內(nèi)采購活動資金量與同期采購物資預(yù)算資金的比率。采購活動資金率＝采購活動資金量÷采購物資預(yù)算資金×100%2．物資符合性指標（1）數(shù)量符合性數(shù)量符合性是指實際采購的物資在數(shù)量上能否滿足企業(yè)的需求。采購數(shù)量符合率＝實際采購數(shù)量÷物資需求數(shù)量×100%（2）品種規(guī)格符合性品種規(guī)格符合性是指實際采購的物資能否滿足企業(yè)對物資的類別品種及其規(guī)格型號等方面的需求。品種規(guī)格符合率＝滿足品種規(guī)格需求的物資采購數(shù)量÷實際采購數(shù)量×100%（3）技術(shù)性能符合性技術(shù)性能符合性是指實際采購的物資在質(zhì)量、性能、使用壽命、技術(shù)要求等方面滿足企業(yè)需求的程度。技術(shù)性能符合率＝滿足技術(shù)性能需求的物資采購數(shù)量÷實際采購數(shù)量×100%3．服務(wù)效率指標（1）決策速度決策速度主要是指在采購過程中，采購部門能否根據(jù)采購情況迅速做出科學、準確的采購決策，以正確指導(dǎo)采購活動。（2）信息提供信息提供主要指采購部門能否及時提供有效的物資資源信息、市場變化信息和采購工作進展信息。（3）靈活性靈活性指采購部門處理異常采購服務(wù)需求的能力，如響應(yīng)應(yīng)急采購的靈敏度、對需求變化的反應(yīng)速度等。13.2.3采購綜合評價指標體系

1．采購組織績效指標

2．財務(wù)績效指標

3．供應(yīng)商績效指標

4．客戶反饋指標1．采購組織績效指標（1）質(zhì)量指標到貨質(zhì)量合格率（Qt）是采購合格品金額（Pt）占采購總金額（P）的百分率。Qt

Pt

P

100%訂貨差錯率（Pfn）是指所采購物資有數(shù)量、質(zhì)量問題的金額（Pf）占采購總金額（P）的百分率。Pfn

Pf/P

100%（2）時間指標采購到貨及時率（Ti）是指在規(guī)定采購時限內(nèi)完成采購任務(wù)的采購申請單數(shù)（Poi）占總采購申請單數(shù)（Po）的百分率。Ti

Poi/Po

100%（3）效率指標采購計劃完成率（Ppe）是指考核期采購總金額（P）占考核期計劃采購金額（Pp）的百分率。Ppe

P

Pp

100%人均完成采購申請單數(shù)（Ao）是考核期采購人員（n個）完成采購申請單（Po）的平均數(shù)。Ao

Po

n人均完成采購金額（Ap）是考核期采購人員完成采購量的平均數(shù)。Ap

P

n（4）組織系統(tǒng)指標采購柔性（Ps）是反映公司采購活動對生產(chǎn)經(jīng)營活動的適應(yīng)性程度的一個指標。Ps

[1

(︱Tih

Til︱)

Tia]

100%式中，Tih為生產(chǎn)高峰供應(yīng)及時率、Til為生產(chǎn)低峰供應(yīng)及時率、Tia為平均供應(yīng)及時率。2．財務(wù)績效指標采購費用率（Cpr）是指報告期采購費用（Cp）占報告期采購總金額（P）的百分率。Cpr

Cp

P

100%采購資金節(jié)約率（Csr）是指報告期采購資金節(jié)約金額（Cs）占報告期物資采購總金額（P）的百分率。Csr

Cs

P

100%大宗設(shè)備采購成本節(jié)約率（Cslr）是指報告期采購大宗設(shè)備節(jié)約資金金額（Csl）占報告期大宗設(shè)備采購總額（Pl）的百分率。Cslr

Csl

Pl

100%3．供應(yīng)商績效指標供應(yīng)商流動比率（Clr）是每年流入企業(yè)的供應(yīng)商數(shù)（Ci）占流出供應(yīng)商數(shù)（Co）的百分率。Clr

Ci

Co

100%供應(yīng)商交貨及時率（Sir）是指某供應(yīng)商及時交貨次數(shù)（Si）占該供應(yīng)商總交貨次數(shù)（SA）的百分率。Sir

Si

SA

100%供應(yīng)商信用度（Cd）是指某供應(yīng)商在考核期內(nèi)誠信交易次數(shù)（Cen）占其總交易次數(shù)（En）的百分率。Cd

Cen

En

100%4．客戶反饋指標物資供應(yīng)滿意度是指使用部門對物資保障方面的滿意度，可以通過第三方調(diào)查方式獲得。供應(yīng)商滿意度，該指標考核公司采購部門、使用部門與供應(yīng)商之間合作與雙贏的程度，主要通過供應(yīng)商反饋以及第三方調(diào)查獲得。13.3采購績效評價與控制

?13.3.1評價的時機財務(wù)部長認為采購部門有以下職能（1）下大量的詢價單，以鼓勵競爭；經(jīng)常更換供應(yīng)商；?（2）支付最低的價格；?（3）盡可能推遲對供應(yīng)商的付款。可能會導(dǎo)致以下相應(yīng)的結(jié)果：?太多的供應(yīng)商提供最低價格的原料，所以缺乏長遠考慮的動力，而進行長遠考慮可能會帶來戰(zhàn)略性節(jié)約。?由于沒有按時為供應(yīng)商付款，所以采購員很可能需要把大量的時間花費在催貨上。?使用過多的、會增加管理方面工作量的短期訂單，而沒有花時間去做可能長達幾年的長期訂貨安排。?采購員浪費很多時間在日常訂貨工作上，而沒有在必要的時候使用計算機來對供應(yīng)進行計劃。凡·維勒研究認為采購績效評價標準的發(fā)展包括5個階段1．第一階段很少或幾乎沒有績效標準。主要目標是根據(jù)請購單開出訂單并聯(lián)系供應(yīng)商。2．第二階段辦公效率是評估采購部門績效的主要標準。3．第三階段要求采購部門根據(jù)預(yù)算或成本來節(jié)約花費，對節(jié)省費用或降低成本的情況進行評估。4．第四階段——重要的發(fā)展階段認為采購具有戰(zhàn)略重要性。對主要供應(yīng)商的情況更為關(guān)注，對主要供應(yīng)商的開發(fā)情況進行評估。采購部門將關(guān)注總采購成本，而不太強調(diào)最低價格。5．第五階段采購具有戰(zhàn)略重要性，評估的重點是戰(zhàn)略效益。采購部門將更多地關(guān)注以下各個方面：

向協(xié)作生產(chǎn)關(guān)系邁進，和供應(yīng)商進行戰(zhàn)略合作。

對基層供應(yīng)人員進行教育。

改進供應(yīng)商的戰(zhàn)略狀況。

改善供應(yīng)鏈。

全部供應(yīng)商都采用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、準時制（JIT）、全面質(zhì)量管理（TQM）及零缺陷理念。13.3.2評價涉及的領(lǐng)域

1．業(yè)務(wù)采購

2．與其他部門的協(xié)作關(guān)系

3．采購組織和采購系統(tǒng)

4．創(chuàng)造性業(yè)績

5．政策的制定

6．計劃和預(yù)測1．業(yè)務(wù)采購評估指標主要有質(zhì)量、數(shù)量、時間、價格和業(yè)務(wù)成本等。2．與其他部門的協(xié)作關(guān)系通常會使用下面這些評估指標：其他部門的經(jīng)理對采購績效進行抱怨的次數(shù)；采購部門的領(lǐng)導(dǎo)對其他部門經(jīng)理進行抱怨的次數(shù)；應(yīng)急采購的次數(shù)。3．采購組織和采購系統(tǒng)某個公司采用了下述方法：1）對各部門定期進行意見調(diào)查，以及對主要業(yè)務(wù)會議和會議記錄進行抽樣調(diào)查的方法；2）對采購系統(tǒng)和采購程序進行評估，其結(jié)果可能會反映出下面這些問題：采購部門內(nèi)部以及公司各部門之間缺乏控制；采購人員或采購系統(tǒng)的工作效率低下；部門缺乏管理，相互間缺乏聯(lián)系等。4．創(chuàng)造性業(yè)績在評估中需要考慮以下問題：

通過價值分析，取得了哪些結(jié)果？

通過供應(yīng)商價格/成本分析，取得了哪些結(jié)果？

采購部門是否成功地找到了其他供貨源（特別是在存在壟斷性供應(yīng)商的情況）？

采購部門和供應(yīng)商的配合工作，是否提高了公司生產(chǎn)線的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率？

采購部門的積極工作，為用戶部門的服務(wù)增添了哪些內(nèi)容？

是否提高了用戶部門的效率？5．政策的制定用下面這些指標來判斷采購部門在制定政策時的工作質(zhì)量：

是否明確闡述了各項政策？

相關(guān)人員是否理解并實施了該政策？

政策是否隨著條件的改變而進行了更新？6．計劃和預(yù)測計劃和預(yù)測涉及的基本問題包括：采購部門是否參與了公司長期計劃和短期計劃的制定？如果是，參與程度如何？提出的建議和意見的質(zhì)量如何？在什么時間范圍內(nèi)？支持這些意見的預(yù)測起到了怎樣的作用？預(yù)測的內(nèi)容包括行業(yè)關(guān)系、供應(yīng)和需求、價格、技術(shù)發(fā)展、可能會對供應(yīng)市場產(chǎn)生影響的法律變化和社會變化等。13.3.3評價的策略1．制度化制度化是采購績效評價持續(xù)、規(guī)范、有效進行的重要保證。2．專業(yè)化要求必須有具備專業(yè)知識的評價人員、專業(yè)的評價隊伍和專業(yè)的評價組織。3．公開化公開化才能有效地保證評價結(jié)論的公正合理13.3.4評價的方式和原則1．評價的方式定期和不定期2種2．評價的原則績效評估必須持續(xù)進行，要定期地審視目標達成度。當采購人員知道定期地評估績效，自然能夠致力于績效的提升。必須從企業(yè)整體目標的觀點出發(fā)來進行績效評價。13.4改善采購績效的措施13.4.1使用標桿法指發(fā)現(xiàn)可能存在的“最佳做法”，并試圖確定和找出最佳做法中的伴隨變量或構(gòu)成變量，然后這些變量就可以被用做主要指標，并被遞交給研究組織，由這些組織來研究出趕上（或超過）這些績效指標的做法。標桿法的目的是發(fā)現(xiàn)可能存在的“最佳做法”，并試圖確定和找出最佳做法中的伴隨變量或構(gòu)成變量。標桿法包括5個基本步驟1）應(yīng)該在哪些領(lǐng)域采用標桿法？2）應(yīng)該以誰為基準點？3）怎樣來獲得信息？