【城市社區(qū)管理中存在的問題與完善策略以西安市S社區(qū)為例8600字（論文）】

IV引言在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，很多不同行業(yè)的工作人員都覺得社區(qū)建設(shè)是每個(gè)城市甚至是整個(gè)社會(huì)里最關(guān)鍵的一項(xiàng)工程建設(shè)，如果能把社區(qū)建設(shè)工作做好，就會(huì)解決很多我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遺留下來的問題。社區(qū)建設(shè)如果想要跟中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)形式相符合，那么就一定要先把最基礎(chǔ)的因素弄清楚，只有把最基礎(chǔ)的因素弄清楚，才能把城市中的經(jīng)濟(jì)、政治與文化等生活安排合理，要把這一系列的生活都安排的井井有條，就是人們進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的初衷，也是進(jìn)行社區(qū)建設(shè)中的必經(jīng)之路。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，人民的生活品質(zhì)得到了非常大的提升，因此對(duì)社區(qū)工作的要求也越來越高，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。根據(jù)多方面的研究，社區(qū)的建設(shè)人員與管理人員發(fā)現(xiàn)要想把社區(qū)建設(shè)好，就要先對(duì)社區(qū)的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，隨之很多的研究人員就為此問題展開了深入的探討。一、城市社區(qū)管理概述（一）城市社區(qū)管理的定義城市社區(qū)是指在一定范圍內(nèi)，有一定數(shù)量的居民，居住設(shè)施系統(tǒng)完善的社會(huì)集會(huì)場(chǎng)所。大多數(shù)成員都有一定的工作任務(wù)和收入來源。以城市社區(qū)為根基，居民自愿選舉代表、組織社區(qū)的形成以及對(duì)社區(qū)日程生活的各個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施過程就是城市社區(qū)管理的過程。城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)除由居民自愿選舉外，也在更大程度上由政府有關(guān)部門管理。在城市社區(qū)管理過程中，管理人員必須堅(jiān)持基本的工作方針，把群眾的需要放在首位，聚焦于解決群眾生活各方面面臨的問題，以確保社區(qū)的日趨完善。在城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)的大環(huán)境下，社區(qū)做為城市建設(shè)的關(guān)鍵載體越發(fā)備受政府部門的高度關(guān)注。城市社區(qū)管理做為保障社區(qū)日常生活基本規(guī)范的中流砥柱，對(duì)維系城市的穩(wěn)定具有重要作用。（二）城市社區(qū)管理的特點(diǎn)1.社會(huì)性如前所述，社區(qū)是在一定區(qū)域內(nèi)，有一定數(shù)量的居民，居住設(shè)施系統(tǒng)完善的社會(huì)集會(huì)場(chǎng)所。這象征意味著社區(qū)作為城市的一部分，也是社會(huì)的一部分。在這個(gè)社會(huì)圈子中，社會(huì)交往作為重要樞紐，往往取決于著社區(qū)建設(shè)的品質(zhì)質(zhì)量。因此，城市社區(qū)管理首先要重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)成員之間的情感紐帶。只有在社區(qū)成員之間形成良性溝通，才能從根本上保證城市社區(qū)管理的順利開展，為社區(qū)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.地域性從地理上講，社區(qū)是指某一特定居住區(qū)域內(nèi)的人、組織、物的總量，具有明顯的區(qū)域性特征。其管理的初衷始終以社區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況為依據(jù)。不同的社區(qū)往往有不同的運(yùn)營(yíng)問題和管理特點(diǎn)，所以有必要從社區(qū)的統(tǒng)籌謀劃，對(duì)因治療。從社區(qū)管理的內(nèi)容形式上來說，主要關(guān)注小區(qū)的現(xiàn)狀分析，但在鄰里管理的對(duì)象上，也關(guān)注所有居住在小區(qū)內(nèi)的居民。此外，不同社區(qū)由于自身的定位和發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也不同。3.自治性社區(qū)在接受相關(guān)政府主管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，往往依賴于自己推薦的組織組成進(jìn)行內(nèi)容管理。這也代表意味著城市社區(qū)的管理具有明顯的自主能力，這也與城市街道有著本質(zhì)意義的不同。社區(qū)管理組織在一定程度上擁有了更大的自主決策權(quán)，這使得社區(qū)管理不僅更加自由民主，而且服務(wù)社區(qū)居民的實(shí)際需求。4.依存性對(duì)于生活在家鄉(xiāng)的人來說，在多年知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累中，往往會(huì)無意識(shí)地對(duì)自己的出生地產(chǎn)生某種情感依賴，這在異鄉(xiāng)游子的心中表現(xiàn)得更為突出。住在社區(qū)里的人也一樣。隨著房?jī)r(jià)的上漲和社會(huì)居住成本的穩(wěn)定上升，一旦社區(qū)做出選擇，就不會(huì)輕易進(jìn)行更改。因此，隨著時(shí)間的推移，居民對(duì)社區(qū)項(xiàng)目的感情在不知不覺中投射了生活情感。本質(zhì)意義是社區(qū)生活的適應(yīng)和依賴，強(qiáng)調(diào)社區(qū)對(duì)個(gè)人的真實(shí)價(jià)值。5.群眾性群眾是社區(qū)管理的框架基礎(chǔ)。沒有群眾，社區(qū)管理就無法順利開展。因此，群眾性是社區(qū)管理的本質(zhì)規(guī)定。社區(qū)管理是對(duì)社區(qū)居民生活的眾多方面進(jìn)行有效管理，在進(jìn)行運(yùn)作管理之前都必須了解社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)情況。在管理深入推進(jìn)的過程中，信任群眾，鼓勵(lì)群眾積極參與管理過程，是社區(qū)管理順利進(jìn)行的最可靠保證。因此，社區(qū)管理的實(shí)施必須服務(wù)于群眾的需要，也必須依靠群眾的強(qiáng)大力量來實(shí)施。二、城市社區(qū)管理調(diào)查研究（一）調(diào)查內(nèi)容通過問卷調(diào)查和采訪詳細(xì)了解西安市興隆社區(qū)居民的需求和對(duì)社區(qū)的看法，實(shí)地考察社區(qū)現(xiàn)階段的工作情況，找出社區(qū)管理機(jī)制存在的問題，并給予相應(yīng)的改善建議。（二）調(diào)查結(jié)果通過所使用的調(diào)查方法，對(duì)調(diào)查得到的結(jié)果進(jìn)行分析，得出自己的結(jié)論。1.調(diào)查居民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的滿意度根據(jù)社區(qū)工作總體滿意度調(diào)研數(shù)據(jù)，僅有14.3%的受訪者對(duì)社區(qū)工作表示滿意，而33.1%的受訪者對(duì)社區(qū)工作表示不滿意，12.4%的受訪者對(duì)社區(qū)工作表示極不滿意。因此居民對(duì)社區(qū)工作表示滿意的比較少，表示不滿意的居多，還有34.5%的居民由于對(duì)社區(qū)工作的關(guān)注度較少，所以并不是很在意。圖1居民對(duì)社區(qū)總體滿意度調(diào)查2.政府對(duì)社區(qū)管理的影響據(jù)調(diào)查，受訪者對(duì)各種組織參與社區(qū)管理服務(wù)表示滿意的有34.70%，受訪者對(duì)社會(huì)組織參與社區(qū)管理服務(wù)表示不滿意的有21.30%。本地居民更偏重于認(rèn)同民間各類組織參與社區(qū)管理，但是我們也能看出，選取“不同意”的人很少。與此同時(shí)，在“不滿意”的居民中，大多數(shù)人學(xué)歷為大專水平。通過本科以上學(xué)歷，能夠得知，高學(xué)歷的居民對(duì)社區(qū)管理有了更深刻的理解。表1政府對(duì)社區(qū)管理的影響調(diào)查表非常滿意不確定不滿意極不滿意14.30%36.70%24.30%3.40%3.居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)關(guān)注度調(diào)查調(diào)查顯示，對(duì)社區(qū)活動(dòng)有興趣的居民大部分人年齡在46到55歲之間。這一年齡段多以退休職工或待業(yè)在家為主，其中家庭婦女占多數(shù)，20歲以下的居民大多為小學(xué)、高中、大學(xué)學(xué)生，會(huì)參加社區(qū)舉行的夏令營(yíng)活動(dòng)。除此之外，一些退休干部也更加注重社區(qū)共治。他們一般通過參加社區(qū)活動(dòng)來了解黨和政府的相關(guān)政策。從他們參加社區(qū)活動(dòng)的時(shí)間來看，大部分人并沒有較大的動(dòng)力。4.居民參與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表示愿意參加社區(qū)活動(dòng)的有24.3%，表示不愿意參加社區(qū)活動(dòng)的有15.60%。愿意參與社區(qū)活動(dòng)和社區(qū)志愿服務(wù)的人數(shù)顯著高于不同意的人數(shù)，但同時(shí)可以觀察到“不確定”的比例也相對(duì)較高。由此可見，居民參與的積極性并沒有進(jìn)一步提高。表2居民參與調(diào)查表項(xiàng)目非常愿意愿意不確定不愿意極不同意您愿意參與社區(qū)組織的活動(dòng)16.50%24.30%34.50%15.60%9.10%如果社區(qū)制定了錯(cuò)誤的政策，您會(huì)提出反對(duì)意見17.40%22.30%36.50%14.30%9.50%您會(huì)主動(dòng)幫助社區(qū)內(nèi)有困難的人15.60%25.60%34.50%11.40%12.90%如果組織社區(qū)志愿者服務(wù)組織，您愿意參加14.60%21.40%32.20%15.40%16.40%5.居民對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)同調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受訪者中，對(duì)各類組織參與社區(qū)管理服務(wù)表示滿意的有24.3%，表示不滿意的有21.3%。本地居民更偏重于民間各種組織參與社區(qū)管理，但是我們也可以看出，選取“不同意”的人很少，特別是當(dāng)社會(huì)組織能夠滿足居民的生活需求時(shí)。整體而言，社區(qū)居民對(duì)當(dāng)前參與社區(qū)管理的社會(huì)組織依然不太滿意。表3居民對(duì)社會(huì)組織參與社區(qū)管理的服務(wù)滿意度調(diào)查表項(xiàng)目非常愿意愿意不確定不愿意極不同意您對(duì)社會(huì)組織參與社區(qū)管理的服務(wù)滿意度10.20%34.70%22.40%21.30%11.40%三、城市社區(qū)管理中存在的問題（一）社區(qū)管理組織機(jī)制落后社區(qū)的組織構(gòu)架是由城市中相互作用的區(qū)域、街道辦、居民三層組織形成的。這三個(gè)組織由城市基本政治主體、區(qū)政府機(jī)關(guān)和基層街道辦事處組成。盡管它曾經(jīng)過我國(guó)城市基層社區(qū)組織有過積極的影響，但隨著社區(qū)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，這種結(jié)構(gòu)逐漸顯現(xiàn)出不合理的特點(diǎn)。在社區(qū)管理體制中，機(jī)構(gòu)設(shè)置與其權(quán)限形成了倒三角的形式，由于設(shè)立了過多的街道、組織導(dǎo)致了權(quán)威性不夠，并且一個(gè)干部身兼數(shù)職，一個(gè)可是要應(yīng)付過多的職能部門，其專業(yè)性權(quán)威受到質(zhì)疑。折中架構(gòu)的不合理性嚴(yán)重影響了各部門的工作效率，街道辦事處的職責(zé)和效率受到嚴(yán)重影響。在工作中，各機(jī)構(gòu)遇到了權(quán)責(zé)劃分不清、上下級(jí)溝通困難、部門之間協(xié)調(diào)困難的情況。我國(guó)基層城市社區(qū)建立的社會(huì)團(tuán)體和中介社會(huì)組織并不是獨(dú)立存在的。在許多居住社區(qū)，各種協(xié)調(diào)工作仍然由居委會(huì)干部來執(zhí)行。即使居民委員會(huì)的自我控制能力越來越強(qiáng)，還是以街道辦事處的安排為主。（二）社區(qū)管理制度不夠健全在傳統(tǒng)的社區(qū)管理中，還存在著管理設(shè)置不合理、管理制度不完善等問題。完善的管理制度是保證社區(qū)職能部門能夠充分履行職責(zé)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)社區(qū)管理系統(tǒng)的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）街道辦事處作為基層行政部門，對(duì)自己的行政服務(wù)職業(yè)不了解，管理范圍不明確，沒有明確的制度，導(dǎo)致社區(qū)管理混亂。街道辦事處沒有專業(yè)的組織來監(jiān)督和評(píng)價(jià)，許多政策并沒有組織制度的制約，不能夠明確提出詳細(xì)的要求，大大降低了社區(qū)的整體素質(zhì)，嚴(yán)重影響了社區(qū)的發(fā)展。（2）社區(qū)內(nèi)的市、區(qū)屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位由于受到不同的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行事，接受到不同的指令，沒有有效的政策確定相互的關(guān)系，無法共同協(xié)作共同發(fā)展，使其效率大大的折損。（3）社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體沒有規(guī)定一套社區(qū)成員可以自愿遵守的行為準(zhǔn)則，對(duì)于不符合共同體規(guī)則的行為，亦沒有相應(yīng)的罰則。早知道市民素質(zhì)高一點(diǎn)，社區(qū)形象美十分。另外，社區(qū)組織針對(duì)其成員提出了許多硬性要求，而群眾基礎(chǔ)組織多數(shù)是由群眾自愿參與的，并且在群眾能夠遵守社區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定中可以保證個(gè)人的基本權(quán)利。而在很多的相關(guān)社區(qū)建設(shè)中我們看到了很多的關(guān)于“明令禁止”“不可以”等條文規(guī)定，而保護(hù)社區(qū)成員的相關(guān)規(guī)定確實(shí)看不見的。（4）社區(qū)管理運(yùn)行沒有形成有效果有規(guī)模的管理監(jiān)督體質(zhì)，有的專職體系權(quán)利過大，沒有其他的相關(guān)職能部門及管理機(jī)構(gòu)權(quán)衡制約。為保證社區(qū)權(quán)利的合理使用，應(yīng)當(dāng)以公眾為監(jiān)督主體，以社區(qū)管理部門為監(jiān)督客體，但實(shí)際情況中存在監(jiān)督主體與監(jiān)督客體混淆的問題。實(shí)際情況和假設(shè)。此外，監(jiān)督大多是自上而下的，工作方法明確，監(jiān)督小組數(shù)量減少，缺乏必要的協(xié)調(diào)。盡管已經(jīng)建立了監(jiān)察機(jī)關(guān)在社區(qū)里,由于缺乏明確的權(quán)利和各自的職權(quán)，實(shí)施中出現(xiàn)的權(quán)利不一致，多方參與的現(xiàn)象，但指責(zé)對(duì)方讓監(jiān)控組織無法使用。監(jiān)督組織的仲裁方因缺乏相應(yīng)的權(quán)利，在社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中并沒有起到相應(yīng)的作用，只是起到督促，調(diào)節(jié)的局面，并沒有從根源上解決問題。監(jiān)督制度不完善、可操作性不強(qiáng)、監(jiān)督結(jié)構(gòu)不完善等因素，使得社會(huì)權(quán)利不能被方便地使用。通過研究發(fā)現(xiàn)，舊城市社區(qū)管理體制模式存在諸多問題，與城市社區(qū)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)以及社區(qū)建設(shè)模式日新月異的要求存在相當(dāng)大的差距，必須要對(duì)舊城社區(qū)進(jìn)行改革。（三）社區(qū)管理權(quán)責(zé)落實(shí)不到位社區(qū)工作場(chǎng)所和社區(qū)委員會(huì)建設(shè)的積壓對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生了影響。市政服務(wù)的資金沒有得到適當(dāng)?shù)穆鋵?shí)。例如，退休人員資格認(rèn)證、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、保險(xiǎn)等許多任務(wù)正在逐步被社區(qū)取代。社區(qū)工作所需的資源來源低且相對(duì)狹窄。城市社區(qū)將面臨越來越多的情況，工作將逐漸增加，壓力將增加。很多社區(qū)工作人員是通過公益崗位招聘進(jìn)來，待遇較低，人員流動(dòng)性較大。往往因?yàn)樯鐓^(qū)建設(shè)中瑣碎繁雜事務(wù)，任務(wù)重，工作量大，服務(wù)領(lǐng)域?qū)?，很多年輕的工作者通過政府考上公務(wù)員或者一些公益崗位上的工作人員都會(huì)選擇另謀就業(yè)，幾乎所有的社區(qū)都存在工作崗位欠缺，工作斷檔的現(xiàn)象。（四）居民參與度低雖然一直以來政府的各個(gè)機(jī)關(guān)與部門為社區(qū)管理建設(shè)給予了一部分資金以及安排一些工作能力很強(qiáng)的工作人員，對(duì)社區(qū)的環(huán)境進(jìn)行了人力與物力上的協(xié)助，可是很多居民對(duì)于社區(qū)建設(shè)仍然顯得不夠積極，很多人還認(rèn)為跟自己的利益沒有什么關(guān)系，參與度很低，以至于社區(qū)內(nèi)很多很好的資源都沒有發(fā)揮到作用，原來越多的社區(qū)群眾不愿意配合社區(qū)一起參與對(duì)社區(qū)的建設(shè)，一直到現(xiàn)在，在對(duì)社區(qū)進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，社區(qū)居民也并沒有起到很大的作用，這是因?yàn)閺囊婚_始，社區(qū)的群眾就沒有想過自己要成為社區(qū)建設(shè)的一份子，只單純的認(rèn)為自己就是住在這個(gè)小區(qū)的，還會(huì)有一些群眾把社區(qū)誤以為是物業(yè)，因此把需要物業(yè)解決的問題都推給了社區(qū)，誰是負(fù)責(zé)建設(shè)的，誰又是負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行管理的，這些事情很多群眾根本就沒有興趣，他們只關(guān)心有沒有牽扯到自己的利益，也并不清楚自身在社區(qū)中會(huì)享有什么樣的待遇，會(huì)承受什么的責(zé)任。同時(shí)，社區(qū)自身也把工作的重心放在了實(shí)行政府的職責(zé)上，忽略了進(jìn)行自我管理，對(duì)群眾也不夠了解，不知道群眾真正需要什么，在工作上也有敷衍的態(tài)度，還沒有根據(jù)群眾的需要多舉辦一些有意思的活動(dòng)，活動(dòng)沒有意思，群眾們自然不會(huì)參加。四、加強(qiáng)城市社區(qū)管理的對(duì)策建議（一）創(chuàng)新社區(qū)組織機(jī)制完善政府部門有效治理的社會(huì)管理體制。在社區(qū)管理和建設(shè)過程中，黨委和政府要發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持把政府社會(huì)管理落到社區(qū)，把公共服務(wù)職能下放到社區(qū)，明確社區(qū)管理體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。不僅要發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用，更要增強(qiáng)社區(qū)居民的主體意識(shí)，增強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，激發(fā)自治、自治和活力。社區(qū)的力量。第一，建立分類管理模式，詳細(xì)記錄居民信息，開展各種團(tuán)體服務(wù)，鼓勵(lì)居民參與志愿工作。根據(jù)居民的特點(diǎn)和專業(yè)，對(duì)他們進(jìn)行分類和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)志愿工作。充分發(fā)揮黨員作用，深入研究轄區(qū)內(nèi)黨的建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)黨員年齡和工作性質(zhì)進(jìn)行分類，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員優(yōu)勢(shì)，不斷為居民提供更好服務(wù)。提高解決問題的能力和效率，樹立有效利用和共享資源的新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提高部門組織和在職黨員的積極性，分類整合社區(qū)資源，確保以完善的服務(wù)態(tài)度和優(yōu)美的生活環(huán)境為社區(qū)建設(shè)提供保障，努力營(yíng)造以社區(qū)為主體的愉快氛圍。第二，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織的社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)管理，推動(dòng)社區(qū)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮不同主題之間協(xié)作的力量。具體措施旨在加強(qiáng)對(duì)政府的積極引導(dǎo)和支持，使社區(qū)非政府組織能夠順利解決市場(chǎng)管不好、政府管不好的問題。非政府組織迫切成為加強(qiáng)社區(qū)與政府、社會(huì)與公共樞紐關(guān)系的中心。加快社區(qū)志愿者隊(duì)伍的管理，通過專業(yè)培訓(xùn)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)社區(qū)活動(dòng)中志愿者的組織、溝通和職業(yè)化，通過專項(xiàng)技能支持有效參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自治。（二）完善社區(qū)管理制度法治是社會(huì)管理中最重要的環(huán)節(jié)，在社會(huì)發(fā)展的過程中會(huì)遇到無法面臨的各種各樣的問題。在能適用于社區(qū)管理的服務(wù)中，要巧妙的運(yùn)用法治思維構(gòu)建，使社會(huì)行為有預(yù)謀得得在管理過程進(jìn)行公開。從管理系統(tǒng)的角度來看，政府需要重新認(rèn)識(shí)自己的位置，改變自己的功能，理清自己與社區(qū)的關(guān)系。通過政府指導(dǎo)和社區(qū)自治緊密結(jié)合，確立社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，聚焦目標(biāo)采取有力措施。對(duì)于政府一定要干的事，它不可缺席，不可轉(zhuǎn)移到社區(qū)。對(duì)于社區(qū)本身的事務(wù)，政府不應(yīng)該過度干預(yù)造成越位。在西安市興隆社區(qū)管理中，不應(yīng)該有強(qiáng)烈的行政色彩。給予社區(qū)內(nèi)的自治組織充分的理事會(huì)空間，以充分發(fā)揮其作用。給予居民參加社區(qū)管理的機(jī)會(huì)，讓他們負(fù)責(zé)一定的責(zé)任；獨(dú)立住宅相鄰的建筑可逐步以戶為單位進(jìn)行改造，獨(dú)立社區(qū)可合并統(tǒng)一物業(yè)管理；一些無法進(jìn)行裝修和統(tǒng)一管理的院落，沒有保安、物業(yè)管理或管理機(jī)構(gòu)，由各建筑管理單位積極管理牽頭，并配合居委會(huì)。選擇相應(yīng)的居民小組組長(zhǎng)，指導(dǎo)人民實(shí)行自治。落實(shí)社區(qū)事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入程序，明確社區(qū)內(nèi)的責(zé)任和權(quán)利劃分，減少各種創(chuàng)建、審核和檢查活動(dòng)。如需社區(qū)工作，需向上級(jí)申請(qǐng)進(jìn)一步準(zhǔn)備，得到批準(zhǔn)后才可以實(shí)施。（三）規(guī)范社區(qū)管理權(quán)責(zé)創(chuàng)建出高效率的工作制度。第一步就是要在社區(qū)內(nèi)快速解決經(jīng)費(fèi)緊缺的情況。職能部門要做好自己分內(nèi)的事情，堅(jiān)決不可以把責(zé)任都怪罪在社區(qū)的頭上。確定需要社區(qū)配合的，應(yīng)該與社區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系商議，依照相應(yīng)的條件，將事情委托給社區(qū)，同時(shí)將已經(jīng)了解過的情況如實(shí)告知，工作經(jīng)費(fèi)給予到位，不要出現(xiàn)只在表面答應(yīng)，任務(wù)完成后卻不承認(rèn)的不利情況。設(shè)立起雙方都要進(jìn)行考核的制度，讓相關(guān)部門在社區(qū)的工作效率能有更大的提升，把這些部門參與到社區(qū)管理的所有活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)議結(jié)果統(tǒng)計(jì)到年終考核的結(jié)果中。認(rèn)真聽取群眾們給出的意見與建議對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行合理的變動(dòng)。社區(qū)要努力做好自己的分內(nèi)的工作。認(rèn)真履行社區(qū)工作中的各種職能與此同時(shí)社區(qū)的居委會(huì)也要做好自己分內(nèi)的工作，積極召集社區(qū)居民對(duì)國(guó)家的各種政策與決定做好宣傳工作，把最好的服務(wù)帶給社區(qū)的人民群眾。邀請(qǐng)每一位社區(qū)成員加入的社區(qū)舉辦的各種活動(dòng)中去，讓社區(qū)群眾的生活變得更加的有意思。（四）創(chuàng)建居民參與機(jī)制為了讓社區(qū)內(nèi)的人民群眾在參加社區(qū)建設(shè)的時(shí)候能夠更加的積極與民主，第一步就是要讓人民群里參加社區(qū)建設(shè)的道路更夠能加寬闊，通過一些專業(yè)的部門，讓人民群眾集思廣益，多聽聽群眾不同的聲音；第二步就是社區(qū)范圍內(nèi)的共產(chǎn)黨員們也要在建設(shè)社區(qū)的時(shí)候起到一定的帶頭作用，讓社區(qū)建設(shè)中的各種制度都能夠得到完善，與此同時(shí)，黨員干部們還要做好對(duì)人民群眾的服務(wù)工作，耐心幫助每一位需要幫助的人民；第三步就是要經(jīng)常在社區(qū)中舉辦一些活動(dòng)，讓人民群眾通過活動(dòng)知道社區(qū)的具體工作內(nèi)容，從而還能起到一個(gè)監(jiān)督的作用，還能在群眾與社區(qū)之間搭起溝通的橋梁，社區(qū)也能通過交流知道群眾真正在想什么，起到讓群眾更加相信社區(qū)的作用。除此之外，一些政府的機(jī)關(guān)部門也要安排代表進(jìn)駐到社區(qū)中來，把自己自己工作時(shí)專業(yè)特長(zhǎng)，實(shí)際運(yùn)用到協(xié)助社區(qū)的建設(shè)中去，積極配合社區(qū)，與社區(qū)一起把社區(qū)建設(shè)的更好。這些進(jìn)駐代表要積極參與社區(qū)黨員干部舉辦的各種活動(dòng)，從行動(dòng)上證明進(jìn)駐社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)的根本目的。與此同時(shí)，進(jìn)駐代表和社區(qū)成員還要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行探討，探討的目的就是弄清楚雙方真實(shí)的目的以及需要怎樣做才能達(dá)到真正的目標(biāo)。在對(duì)社區(qū)的建設(shè)中還要在社區(qū)中培養(yǎng)出優(yōu)秀的黨員干部，鼓勵(lì)這些黨員有更大的進(jìn)步，還要通過一定的表彰讓這些黨員更有自豪的感情，從而對(duì)自身價(jià)值更夠有一定的肯定。對(duì)進(jìn)駐社區(qū)的黨員干部們，也要依照所屬單位進(jìn)行一定的分類，以單位為組，在社區(qū)中舉辦不同種類的活動(dòng)，通過一系列的活動(dòng)可以讓這些黨員干部門對(duì)社區(qū)的建設(shè)更加的有積極性，更加有耐心去服務(wù)社區(qū)的群眾，還能在一定程度上讓這些進(jìn)駐的黨員們對(duì)社區(qū)產(chǎn)生歸屬感與依賴感?？偠灾?，對(duì)社區(qū)進(jìn)行良好的建設(shè)就是為了讓社區(qū)給人民群眾帶來更多的利益，尤其是要讓越來越多的志愿者參與到社區(qū)的建設(shè)中來，讓整個(gè)建設(shè)隊(duì)伍更加的專業(yè)與龐大。結(jié)束語本文主要的研究思路是:發(fā)現(xiàn)問題-分析問題-解決問題，在前人研究成果的基礎(chǔ)之上深入分析我國(guó)城市社區(qū)管理體制和作用機(jī)制，隨后結(jié)合現(xiàn)況對(duì)實(shí)際當(dāng)中存在的問題展開分析研究，尋找出最佳的解決對(duì)策，并得到創(chuàng)新的概念模型。對(duì)于我國(guó)城市社區(qū)管理實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的行政現(xiàn)象，必須對(duì)城市社區(qū)自治組織架構(gòu)做好改革與創(chuàng)新，不斷完善社區(qū)自治，使其對(duì)社區(qū)的管理和決策負(fù)責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)充分意義上的社區(qū)自治。參考文獻(xiàn)[1]高黎.城市社區(qū)管理中存在的問題與對(duì)策研究[J].農(nóng)家參謀,2019(16):231-232.[2]馬遠(yuǎn)理.城市社區(qū)行政管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].農(nóng)家參謀,2019(12):240.[3]王玲,于勇.當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)管理存在的問題及對(duì)策分析[J].科技風(fēng),2019(14):214.[4]趙莉,胡玉麒.我國(guó)城市社區(qū)現(xiàn)代化管理中存在的問題與對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2019(08):43.[5]趙輝.城市社區(qū)財(cái)務(wù)管理問題研究[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2019(01):77-78.[6]梁景鵬.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城市社區(qū)社會(huì)治安管理探討[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(信息版),2019(01):137.[7]李芳.我國(guó)城市社區(qū)管理創(chuàng)新模式研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2018(36):28-29.[8]羅淞元.淺談城市社區(qū)行政管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),201