《北京市公共場所室內溫度控制導則(試行)》

1總則

1.1為充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，推進節(jié)能降碳工作，

根據(jù)《室內空氣質量標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《民

用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》等政策標準，制定

本導則。

1.2本導則所指公共場所是為公眾進行工作、學習、經濟、文

化、社交、娛樂、體育、參觀、休息、旅游和滿足部分生

活需求所使用的活動場所。

1.3本導則適用于以舒適性為目的，使用空調供暖系統(tǒng)進行供

冷和供暖的公共場所的室內溫度控制，對室內溫度有特定

要求的特殊場所除外。

1.4本導則所引用的有關政策、標準及規(guī)范均為現(xiàn)行且有效的。

1.5本導則旨在引導全市公共場所進一步加強室內溫度管理，

不作為政府行政執(zhí)法依據(jù)。公共建筑節(jié)能溫控行政執(zhí)法嚴

格按照《公共建筑室內溫度控制管理辦法》（建科〔2008〕

115號）執(zhí)行。

-3-

2基本規(guī)定

2.1本市公共場所運行管理單位應強化空調供暖系統(tǒng)、圍護結

構等系統(tǒng)節(jié)能，采取科學合理的節(jié)能管理與技術措施，合

理控制室內溫度。

2.2本導則規(guī)定的各類公共場所室內溫度均為平均溫度，室內

溫度、相對濕度的檢測方法參照《公共建筑室內溫度節(jié)能

監(jiān)測標準》（DB11/T1005）執(zhí)行。

2.3本市各類公共場所夏季供冷期室內溫度實測值應不低于夏

季溫度控制指標，冬季供暖期室內溫度實測值應不高于冬

季溫度控制指標。

-4-

3室內溫度控制

3.1公共場所室內溫度控制指標

3.1.1公共場所室內溫度控制指標包括控制溫度和對應的相對

濕度范圍，當公共場所室內相對濕度實測值在相對濕度指

標范圍內時，室內溫度實測值應滿足室內溫度控制指標的

要求。

3.1.2辦公建筑內公共區(qū)域室內溫度控制指標見表3.1.2。

表3.1.2辦公建筑室內溫度控制指標

夏季控制溫夏季相對濕冬季控制溫冬季相對濕

建筑類型房間類型

度（℃）度（%）度（℃）度（%）

辦公室2640~6020≥30

會議室2640~6020≥30

多功能廳2640~6020≥30

商業(yè)辦公

職工餐廳2640~6520≥30

建筑

走廊26≤7018≥30

門廳26≤7018≥30

電梯廳26≤7018≥30

辦公室2640~6020≥30

會議室2640~6020≥30

多功能廳2640~6020≥30

政府辦公

職工餐廳2640~6520≥30

建筑

走廊26≤7018≥30

門廳26≤7018≥30

電梯廳26≤7018≥30

3.1.3商業(yè)建筑內公共區(qū)域室內溫度控制指標見表3.1.3。

-5-

表3.1.3商業(yè)建筑室內溫度控制指標

夏季控制溫夏季相對濕冬季控制溫冬季相對濕

建筑類型房間類型

度（℃）度（%）度（℃）度（%）

商鋪2640~6020≥30

超市2640~6020≥30

餐廳2640~6520≥30

商業(yè)建筑影院2640~6020≥30

公共區(qū)域2640~6020≥30

衛(wèi)生間26≤7018≥30

電梯廳26≤7018≥30

3.1.4賓館建筑內公共區(qū)域室內溫度控制指標見表3.1.4。

表3.1.4賓館建筑室內溫度控制指標

夏季控夏季相冬季控冬季相

建筑類型房間類型制溫度對濕度制溫度對濕度

（℃）（%）（℃）（%）

客房（三星級及以下）2640~6020≥35

客房（四星級及以上）2640~6022≥40

大堂（三星級及以下）2640~6020≥30

大堂（四星級及以上）2640~6020≥30

多功能廳（三星級及以下）2640~6020≥30

多功能廳（四星級及以上）2640~6020≥35

餐廳/宴會廳（三星級及以下）2640~6520≥30

賓館建筑

餐廳/宴會廳（四星級及以上）2640~6520≥35

商業(yè)/服務（三星級及以下）2640~6020≥30

商業(yè)/服務（四星級及以上）2640~6020≥35

健身/娛樂2640~6020≥30

衛(wèi)生間26≤7020≥30

走廊26≤7018≥30

電梯廳26≤7018≥30

-6-

3.1.5教育建筑內公共區(qū)域室內溫度控制指標見表3.1.5。

表3.1.5教育建筑室內溫度控制指標

夏季控制溫夏季相對濕冬季控制溫冬季相對濕

建筑類型房間類型

度（℃）度（%）度（℃）度（%）

普通教室2640~6520≥30

實驗教室2640~6520≥30

計算機教室2640~6520≥30

舞蹈教室2640~6520≥30

健身活動室2640~6520≥30

綜合體育館2640~6518≥30

辦公室2640~6520≥30

教育建筑會議室2640~6520≥30

多功能廳2640~6520≥30

餐廳2640~6520≥30

閱覽室2640~6520≥30

學生宿舍2640~6520≥30

走廊26≤7018≥30

門廳26≤7018≥30

電梯廳26≤7018≥30

3.1.6交通建筑內公共區(qū)域室內溫度控制指標見表3.1.6。

表3.1.6交通建筑室內溫度控制指標

夏季控制溫夏季相對濕冬季控制溫冬季相對濕

建筑類型房間類型

度（℃）度（%）度（℃）度（%）

普通候乘廳2640~6518≥30

母嬰候乘廳2640~6520≥30

進站大廳2740~6518≥30

交通建筑

行李托運/寄存處2640~6518≥30

售票廳2640~6518≥30

旅客通道2740~6518≥30

-7-

3.1.7體育建筑內公共區(qū)域室內溫度控制指標見表3.1.7。

表3.1.7體育建筑室內溫度控制指標

夏季控制溫夏季相對冬季控制溫冬季相對濕

建筑類型房間類型

度（℃）濕度（%）度（℃）度（%）

觀眾觀賽區(qū)2655~6520≥30

游泳館觀眾觀賽區(qū)2660~7020≥30

觀眾休息區(qū)2640~6520≥30

練習室2640~6518≥30

體育建筑

運動員休息室2640~6520≥30

裁判休息室2640~6520≥30

大廳26≤7018≥30

電梯廳26≤7018≥30

3.1.8觀演建筑內公共區(qū)域室內溫度控制指標見表3.1.8。

表3.1.8觀演建筑室內溫度控制指標

夏季控制溫夏季相對濕冬季控制溫冬季相對濕

建筑類型房間類型

度（℃）度（%）度（℃）度（%）

觀眾廳2640~6520≥30

舞臺2640~6520≥30

觀演建筑化妝室2640~6520≥30

大廳26≤7018≥30

電梯廳26≤7018≥30

3.1.9展覽建筑及博物館建筑內公共區(qū)域室內溫度控制指標見

表3.1.9。

表3.1.9展覽建筑/博物館建筑室內溫度控制指標

夏季控制溫夏季相對濕冬季控制溫冬季相對濕

建筑類型房間類型

度（℃）度（%）度（℃）度（%）

展廳2640~6520≥30

展覽建筑/門廳2640~6518≥30

博物館建筑休息室2640~6520≥30

辦公室2640~6520≥30

-8-

3.1.10圖書館建筑內公共區(qū)域室內溫度控制指標見表3.1.10。

表3.1.10圖書館建筑室內溫度控制指標

夏季控制溫夏季相對濕冬季控制溫冬季相對濕

建筑類型房間類型

度（℃）度（%）度（℃）度（%）

普通閱覽室2640~6520≥30

少年兒童閱覽室2640~6520≥30

電子閱覽室2640~6520≥30

普通書庫2840~6514≥30

目錄廳2640~6520≥30

圖書館建筑

讀者休息室2640~6520≥30

辦公室2640~6520≥30

走廊26≤7018≥30

大廳26≤7018≥30

電梯廳26≤7018≥30

3.1.11交通工具內公共區(qū)域溫度控制指標見表3.1.11。

表3.1.11交通工具溫度控制指標

夏季控制溫夏季相對濕冬季控制溫冬季相對濕

建筑類型房間類型

度（℃）度（%）度（℃）度（%）

地鐵強冷車廂

2440~6520≥30

（地下線）

地鐵弱冷車廂

2640~6520≥30

（地下線）

交通工具地鐵強冷車廂

2340~6520≥30

（地上線）

地鐵弱冷車廂

2540~6520≥30

（地上線）

公交車廂2440~6520≥30

-9-

3.2室內溫度修正

3.2.1當公共場所出現(xiàn)以下情形時，可對夏季室內溫度實測值進

行修正，室內溫度實測值的修正值應滿足室內溫度控制指

標的要求。

1夏季供冷期內的室內相對濕度實測值超出相對濕度

指標范圍上限；

2實測區(qū)域的屋頂天窗面積超過該區(qū)域面積的50%；

3由于特定著裝要求，室內人員著裝的服裝熱阻大于

典型夏季服裝熱阻；

4由于區(qū)域使用功能特點，室內人員的能量代謝率遠

大于靜坐時的能量代謝率；

3.2.2夏季供冷期內，室內相對濕度實測值超出相對濕度指標范

圍上限時，室內溫度根據(jù)相對濕度的修正值應按下列公式

計算：

tsc1=ts+Δtsc1（3.2.2-1）

Δtsc1=0.2(η-ηmax)（3.2.2-2）

式中：tsc1—夏季室內溫度根據(jù)相對濕度的修正值（℃）；

ts—夏季室內溫度實測值（℃）；

Δtsc1—夏季室內溫度根據(jù)相對濕度的修正量（℃），

該修正量不應大于2℃；

η—室內相對濕度實測值（%）；

ηmax—室內相對濕度上限值（%）。

-10-

3.2.3實測區(qū)域的屋頂天窗面積超過該區(qū)域面積的50%時，夏季

供冷期內的室內溫度根據(jù)天窗面積的修正值應按下列公

式計算：

tsc2=ts+Δtsc2（3.2.3-1）

Δtsc2=1.0（3.2.3-2）

式中：tsc2—夏季室內溫度根據(jù)天窗面積的修正值（℃）；

ts—夏季室內溫度實測值（℃）；

Δtsc2—夏季室內溫度根據(jù)天窗面積的修正量（℃）。

3.2.4夏季供冷期內，室內人員著裝的服裝熱阻大于典型夏季服

裝熱阻時，室內溫度根據(jù)服裝熱阻的修正值應按下列公式

計算：

tsc3=ts+Δtsc3（3.2.4-1）

Δtsc3=5(Ry-Ry0)（3.2.4-2）

式中：tsc3—夏季室內溫度根據(jù)服裝熱阻的修正值（℃）；

ts—夏季室內溫度實測值（℃）；

Δtsc3—夏季室內溫度根據(jù)服裝熱阻的修正量（℃），

該修正量不應大于2℃；

Ry—室內人員實際服裝熱阻，按本導則附錄A

規(guī)定進行計算或取值（clo）；

Ry0—室內人員服裝熱阻基準值，夏季供冷期按

典型夏季服裝熱阻計算，取0.5clo。

-11-

3.2.5夏季供冷期內，室內人員的能量代謝率遠大于靜坐狀態(tài)的

能量代謝率時，室內溫度根據(jù)能量代謝率的修正值應按下

列公式計算：

tsc4=ts+Δtsc4（3.2.5-1）

Δtsc4=2(M-M0)（3.2.5-2）

式中：tsc4—夏季室內溫度根據(jù)能量代謝率的修正值（℃）；

ts—夏季室內溫度實測值（℃）；

Δtsc4—夏季室內溫度根據(jù)能量代謝率的修正

量（℃），該修正量不應大于3℃；

M—室內人員實際能量代謝率，按本導則附錄B

規(guī)定進行計算或取值（met）；

M0—室內人員能量代謝率基準值，按室內人員靜

坐時的能量代謝率計算，取1.0met。

3.2.6夏季供冷期內，公共場所室內溫度實測值的修正值應按下

列公式計算：

tsc=max(tsc1,tsc2,tsc3,tsc4)（3.2.6-1）

式中：tsc—夏季室內溫度實測值的修正值（℃）。

3.2.7冬季供暖期內，當室內人員著裝的服裝熱阻低于典型冬季

室內服裝熱阻時，可按下列公式對冬季室內溫度實測值進

行修正，室內溫度實測值的修正值應滿足室內溫度控制指

標的要求。

twc=tw-Δtwc（3.2.7-1）

Δtwc=5(Ry0-Ry)（3.2.7-2）

-12-

式中：twc—冬季室內溫度根據(jù)服裝熱阻的修正值（℃）；

tw—冬季室內溫度實測值（℃）；

Δtwc—冬季室內溫度根據(jù)服裝熱阻的修正量（℃），

該修正量不應大于2℃；

Ry—室內人員實際服裝熱阻，按本導則附錄A規(guī)

定進行計算或取值（clo）；

Ry0—室內人員服裝熱阻基準值，冬季供暖期按典

型冬季室內服裝熱阻計算，取1.0clo；

-13-

4節(jié)能管理措施

4.1本市公共場所運行管理單位應根據(jù)實際情況，制定公共場

所空調供暖系統(tǒng)節(jié)能管理措施，并設置專職人員負責能源

管理工作。

4.2具備空調供暖系統(tǒng)分控條件的公共場所，應根據(jù)不同場所

的實際使用時間對空調供暖系統(tǒng)進行啟停。

4.3在室外溫度適宜的過渡季節(jié)，應盡可能利用自然通風的方

式調節(jié)室內溫度，減少公共場所空調使用時間。

4.4本市公共場所運行管理單位應對室內溫度等主要參數(shù)進行

日常監(jiān)測并記錄，室內溫度不符合要求時，應及時進行系

統(tǒng)調節(jié)。

4.5對濕度有要求的場所，空調系統(tǒng)設計應同時匹配室內溫度

和濕度需求，設計合理的加濕和除濕方式。室內溫濕度要

求不同的空調區(qū)域不宜劃分在同一個空氣調節(jié)系統(tǒng)中。

4.6本市公共場所空調供暖系統(tǒng)的運行管理、操作和維修人員

應具備相應的職業(yè)技術水平，上崗前要有不少于2周時間

的節(jié)能培訓和教育。

4.7本市公共場所運行管理單位不得采購國家明令淘汰的用能

產品、設備，已使用淘汰的用能設備的公共場所，應對空

調供暖系統(tǒng)及時進行整改。

4.8本市公共場所運行管理單位可結合實際，采用合同能源管

理或專業(yè)單位托管等模式進行室內溫度控制管理。

-14-

5節(jié)能技術措施

5.1本市公共場所宜根據(jù)建筑實際情況及條件，在建筑氣密性、

圍護結構保溫、建筑遮陽等方面采取優(yōu)化措施，降低空調

供暖系統(tǒng)的用能需求。

5.2設有大面積玻璃幕墻或透光穹頂?shù)墓矆鏊?，宜對透光?/p>

射熱進行專項分析，并采用遮陽、鍍膜等隔熱措施降低可

透光圍護結構的太陽得熱系數(shù)，從而減少太陽輻射對室內

人員熱舒適的影響。

5.3公共場所立面及天窗可開口面積、位置及開啟方式應進行

優(yōu)化設計，保證過渡季、夏季夜間等室外溫度適宜的時段

充分利用自然通風，減少空調能耗，并可根據(jù)實際情況設

置機械通風、自然通風器等裝置，輔助加強室內通風效果。

5.4對于照明或其他發(fā)熱設備需求比較大的特殊場所，如舞臺、

比賽球場等，宜針對大功率設備的輻射熱值等進行專項散

熱和排熱設計，從而降低輻射熱對人員熱舒適的影響。

5.5空調供暖系統(tǒng)宜采用高效設備，冷源和熱源能效宜高于北

京市地方標準《公共建筑節(jié)能設計標準》（DB11/687）的規(guī)

定值，輸配系統(tǒng)及末端系統(tǒng)應滿足《公共建筑節(jié)能設計標

準》（DB11/687）的相關要求。

5.6商場中庭等公共場所的空調末端系統(tǒng)在設計及運行調節(jié)時，

應充分考慮垂直溫度場分布不均、頂部天窗太陽輻射過大、

底部入口冷風入侵等因素，對不同樓層的空調末端容量進

行選型優(yōu)化，并根據(jù)實際溫濕度分布情況，對空調末端的

-15-

冷凍水水量及風機送風量進行調節(jié)。

5.7航站樓、客站等具有大面積透明圍護結構的高大空間，宜

采用輻射地板供冷系統(tǒng)，直接吸收照射到其表面的大部分

太陽輻射，降低地板表面溫度，從而減少空調系統(tǒng)能耗。

5.8設有集中空調供暖系統(tǒng)的公共場所應設置智能監(jiān)控系統(tǒng)，

并采用合理的運行策略對空調供暖系統(tǒng)進行控制調節(jié)。采

用分散空調供暖設備的公共場所，應選用具有溫度設定及

調節(jié)功能的設備。

5.9大型公共建筑宜采用氣候變化補償裝置、分時分溫分區(qū)技

術等對空調供暖系統(tǒng)進行優(yōu)化控制。

5.10空調供暖智能監(jiān)控系統(tǒng)宜采用運行數(shù)據(jù)智能診斷技術，對

傳感器、執(zhí)行器的有效性進行檢查，并及時對出現(xiàn)偏差或

損壞的設備進行維護。

5.11本市公共場所宜在明顯位置設置帶有顯示功能的房間溫度

測量儀表，在可自主調節(jié)室內溫度的房間和區(qū)域，宜設置

帶有溫度顯示功能的室溫控制器。

5.12建筑面積大于兩萬平方米且空調系統(tǒng)無溫度監(jiān)測與控制設

施的公共建筑，宜選擇合適的室溫控制設施改造方式進行

節(jié)能改造。

-16-

附錄A服裝熱阻計算

A.1服裝熱阻可按下列公式計算：

Ry=（0.534+0.135xf）（AG/AD）-0.0549（A.1-1）

2

式中：Ry—服裝熱阻（m·℃/W）；

xf—織物的厚度（mm）；

2

AG—身體被衣服覆蓋的表面積（m）；

0.4250.725

AD—人體的表面積，AD=0.202m×h；

m—人體的體重，kg；

h—人體的身高，m。

A.2常見成套服裝熱阻可按表A.2取值。

表A.2常見成套服裝熱阻

熱阻

服裝種類

m2·℃/Wclo

炎熱季服裝：短褲、短袖開領衫0.0450.3

典型夏季服裝：薄長褲、短袖開領衫0.0800.5

薄工作服：長褲、長袖襯衣0.1100.7

工作正裝：長褲、長袖襯衣、外套0.1390.9

典型冬季室內服裝：長褲、內衣、長袖襯衣、長袖毛衣或外套0.1601.0

厚冬季室內服裝：長褲、保暖內衣、長袖襯衣、長袖毛衣、厚

0.2301.5

外套

注：“薄”是指以單薄織物做成供夏季穿著的服裝，“厚”是指以粗厚織物做成供冬

季穿著的服裝；

-17-

附錄B人體能量代謝率計算

B.1人體能量代謝率可按下列公式計算：

（B.1-1）

式中：M—人體能量代謝率（W/m2）；

???2

RQ—呼吸商，??=；

??2

—人體的呼出量，；

???2CO2L/min

—在呼出時的耗量，；

??2CO2O2L/min

0.4250.725

AD—人體的表面積，AD=0.202m×h；

m—人體的體重，kg；

h—人體的身高，m；

B.2常見活動的能量代謝率可按表B.2取值。

表B.2常見活動的能量代謝率

能量代謝率

活動類型

W/m2met

睡眠400.7

躺著450.8

靜坐601.0

站著休息701.2

靜坐閱讀551.0

書寫601.0

打字651.1

坐著整理文檔701.2

站著整理文檔801.4

站著，偶爾走動1001.7

-18-

能量代謝率

活動類型

W/m2met

提重物，打包1202.1

走路（0.9m/s）1152.0

走路（1.2m/s）1502.6

走路（1.8m/s）2203.8

跑步（2.37m/s）3666.3

舞蹈，社交140~2552.4~4.4

柔軟體操/鍛煉175~2353.0~4.0

網球210~2703.6~4.0

籃球290~4405.0~7.6

摔跤，競賽410~5057.0~8.7

-19-

引用文件及標準目錄

1.國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準的通

知（國辦發(fā)〔2007〕42號）

2.公共建筑室內溫度控制管理辦法(建科〔2008〕115號)

3.室內空氣質量標準（GB/T18883-2022）

4.公共建筑節(jié)能設計標準（GB50189-2015）

5.民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范（GB50736-2012）

6.公共場所衛(wèi)生指標及限值要求（GB37488-2019）

7.民用建筑綠色性能計算標準（JGJ/T449-2018）

8.公共建筑室內溫度節(jié)能監(jiān)測標準（DB11/T1005-2021）

9.中小學校設計規(guī)范（GB50099-2011）

10.綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范（GB51039-2014）

11.鐵路旅客車站建筑設計規(guī)范（GB50226-2007）

12.體育建筑設計規(guī)范（JGJ31-2003）

13.圖書館建筑設計規(guī)范（JGJ38-2015）

14.商店建筑設計規(guī)范（JGJ48-2014）

15.劇場建筑設計規(guī)范（JGJ57-2016）

16.電影院建筑設計規(guī)范（JGJ58-2008）

17.旅館建筑設計規(guī)范（JGJ62-2014）

18.飲食建筑設計標準（JGJ64-2017）

19.博物館建筑設計規(guī)范（JGJ66-2015）

20.展覽建筑設計規(guī)范（JGJ218-2010）

21.文化館建筑設計規(guī)范（JGJ/T41-2014）

22.交通客運站建筑設計規(guī)范（JGJ/T60-2012）

23.辦公建筑設計標準（JGJ/T67-2019）

-20-

北京市公共場所室內溫度控制導則

（試行）

2022年11月

-1-

1總則

1.1為充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，推進節(jié)能降碳工作，

根據(jù)《室內空氣質量標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《民

用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》等政策標準，制定

本導則。

1.2本導則所指公共場所是為公眾進行工作、學習、經濟、文

化、社交、娛樂、體育、參觀、休息、旅游和滿足部分