社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急預(yù)案

1總則4

1.1編制目的4

1.2編制依據(jù)4

1.3適用范圍4

1.4事件分級(jí)5

1.5工作原則9

2組織體系10

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)10

2.2辦事機(jī)構(gòu)11

2.3工作機(jī)構(gòu)12

3日常監(jiān)測13

4預(yù)警14

4.1預(yù)警分級(jí)14

4.2預(yù)警發(fā)布14

4.3預(yù)警響應(yīng)14

4.4預(yù)警變更與解除16

5信息報(bào)告16

5.1信息報(bào)告人16

5.2報(bào)告時(shí)限和程序17

5.3報(bào)告內(nèi)容17

6應(yīng)急處置18

6.1先期處置18

6.2分級(jí)響應(yīng)18

6.3指揮與協(xié)調(diào)19

6.4應(yīng)急處置措施19

6.5現(xiàn)場指揮部具體分工20

6.6擴(kuò)大響應(yīng)22

6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)22

6.8社會(huì)動(dòng)員22

6.9應(yīng)急終止22

7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)22

7.1信息發(fā)布22

7.2輿情引導(dǎo)23

8恢復(fù)與重建23

8.1善后處置23

8.2社會(huì)救助23

8.3保險(xiǎn)23

8.4總結(jié)評(píng)估23

8.5恢復(fù)重建24

9應(yīng)急保障24

9.1隊(duì)伍保障24

9.2物資保障25

9.3通信保障25

9.4治安保障25

9.5衛(wèi)生保障25

9.6技術(shù)保障25

9.7生活保障26

9.8經(jīng)費(fèi)保障26

9.9避難場所26

10宣教培訓(xùn)和演練26

10.1宣教培訓(xùn)26

10.2預(yù)案演練26

11責(zé)任追究27

12附則27

12.1名詞術(shù)語27

12.2預(yù)案制定27

12.3預(yù)案修訂28

12.4預(yù)案實(shí)施28

XXXX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害,

指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程

度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障患者身心健康

與生命安全。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民

共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境

衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突

發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、

《XX市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《XX市突發(fā)

事件信息發(fā)布管理辦法》、《XX市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、

《關(guān)于進(jìn)一步做好食物中毒衛(wèi)生應(yīng)急處置及其相關(guān)信息報(bào)

告管理工作的通知》、《XX市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)食品安

全事故衛(wèi)生處置應(yīng)急預(yù)案》等文件要求進(jìn)行編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生在本中心區(qū)域范圍內(nèi)或發(fā)生在

本中心區(qū)域外涉及本中心，造成或可能造成社會(huì)及醫(yī)院公眾

健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、

群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染

暴發(fā)流行、預(yù)防接種和預(yù)防服藥全體性不良反應(yīng)以及其他嚴(yán)

重影響公眾身心健康事件的應(yīng)急處理工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制

定有關(guān)預(yù)案。

1.4事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突

發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、

較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

其中，有下列九種情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生

事件：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，

或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)

散趨勢；

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感

病例，并有擴(kuò)散趨勢；

（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散

趨勢；

（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳

入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

（6）對(duì)多個(gè)區(qū)市造成嚴(yán)重威脅、并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢

的特別重大食品安全事故；

（7）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染

病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的

事件；

（8）發(fā)生涉及我市跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨

國食品安全事故、造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（9）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

有下列十三種情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）在1個(gè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）

發(fā)生5例以上（含5例）肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)

的疫情波及2個(gè)以上的區(qū)市；

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)

發(fā)病發(fā)病20例以上（含20例），或者相關(guān)聯(lián)的腺鼠疫疫情

在包括我市在內(nèi)的2個(gè)以上的地市具有病例發(fā)生；

（3）發(fā)生傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流

感疑似病例；

（4）霍亂流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上（含30例）；或

疫情波及2個(gè)以上地市均有病例發(fā)生，并連續(xù)出現(xiàn)病例；

（5）乙、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上區(qū)市，1周內(nèi)發(fā)

病水平超過前5年同期發(fā)病水平2倍以上；

(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，

尚未造成擴(kuò)散；

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到事發(fā)地區(qū)市

以外的地區(qū)；

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

(10)危害嚴(yán)重，影響范圍涉及2個(gè)以上區(qū)市的重大食

品安全事故；

(11)一次食物中毒人數(shù)100人以上(含100人)并出

現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上(含10例)死亡病例；

(12)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上(含50人)；

或死亡5人以上(含5人)；或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上

(含5人)的。

(13)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒

素造成我區(qū)人員感染或死亡；

(14)藥品安全事件，在一定區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)藥品和醫(yī)

療器械群體嚴(yán)重不良反應(yīng)的人數(shù)50人以上；或者出現(xiàn)3人

以上死亡病例；省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他

危害嚴(yán)重的重大突發(fā)藥品和醫(yī)療器械安全事件；

(15)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大

突發(fā)公共衛(wèi)生事件在我區(qū)發(fā)生。

有下列九種情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例

數(shù)4例以下(含4例)，流行范圍局限在1個(gè)區(qū)市行政區(qū)域

內(nèi)；

(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平

均潛伏期內(nèi)發(fā)病10例以上(含10例);或疫情波及2個(gè)區(qū)

市；

(3)霍亂在1個(gè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10

例以上(含10例)、30例以下，或波及2個(gè)以上區(qū)市，或

在我市的市區(qū)內(nèi)當(dāng)年首次發(fā)生；

(4)一周在1個(gè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)

病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

(5)在1個(gè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;

(6)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)

或不良反應(yīng)；

(7)影響范圍涉及區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上區(qū)市。給

人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的食品安全事故；

(8)一次食物中毒人數(shù)100人以上(含100人)；或

出現(xiàn)死亡病例。

(9)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10?49例；或死亡4人以

下(含4人)；或者發(fā)生職業(yè)性炭疽4人以下(含4人)的。

(10)藥品安全事件，在一定區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)藥品和醫(yī)

療器械群體嚴(yán)重不良反應(yīng)的人數(shù)30人以上、50人以下；或

者出現(xiàn)3人以下死亡病例；市級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門

認(rèn)定的其他較大突發(fā)藥品和醫(yī)療器械安全事件；

(11)市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

有下列七種情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

(1)腺鼠疫在一個(gè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛

優(yōu)期內(nèi)病例數(shù)10例以下；

(2)霍亂在一個(gè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10

例以下；

(3)影響范圍涉及區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鎮(zhèn)、街道。

給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的食品安全事故；

(4)一次食物中毒人數(shù)30人以上、100人以下，未出

現(xiàn)死亡病例；

(5)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10例以下，未出現(xiàn)死亡病

例；

(6)藥品安全事件，在一定區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)藥品和醫(yī)

療器械群體嚴(yán)重不良反應(yīng)的人數(shù)10人以上、30人以下；縣

級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)藥品和

醫(yī)療器械安全事件；

(7)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共

衛(wèi)生事件。

《XX市突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》是全市突發(fā)事件分級(jí)、信息

報(bào)告、分級(jí)響應(yīng)處置的基本依據(jù)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)

文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.5工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不

懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、措施果斷、

依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

(1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、

物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早處理。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全院長、黨委書記

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工管理為主

的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持分級(jí)管理和響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為

主，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急處置的作用。

(3)依法規(guī)范，措施果斷。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)

章，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事

件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開

展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。

(4)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技

術(shù)，加大先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)、設(shè)施引進(jìn)和集成,

開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障；與駐地政府相關(guān)部門、

企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、街道、社區(qū)建立處置突發(fā)事件的協(xié)

同機(jī)制，建立有序、合規(guī)參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如

下：

組長：中心主任

副組長：分管衛(wèi)生應(yīng)急工作院領(lǐng)導(dǎo)；其他班子成員

成員：醫(yī)務(wù)科、疾病預(yù)防控制科、辦公室、醫(yī)院感染

管理科、護(hù)理部、門診部、醫(yī)保管理辦公室、醫(yī)學(xué)裝備科、

物資采購管理中心、西藥房、藥品采購辦公室、財(cái)務(wù)科、工

會(huì)、團(tuán)委負(fù)責(zé)人。

中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

(1)在市政府及衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全

面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急醫(yī)療救援

工作；

(2)貫徹落實(shí)國家及省、市有關(guān)法律、規(guī)范，研究解

決我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作重大決策及重要事

項(xiàng)，決定啟動(dòng)、變更或終止我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)

級(jí)另ll;

(3)負(fù)責(zé)建立、健全我中心突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急組織體

系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室(部門)職責(zé)，監(jiān)督、檢查和考

核各成員科室(部門)應(yīng)急準(zhǔn)備的落實(shí)情況；

(4)組織制定我中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定

期組織我中心應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)突發(fā)

事件的應(yīng)急處置能力和安全防范意識(shí)；

(5)每年或視情況需要開展一次風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合中心

脆弱易損性分析報(bào)告，對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件可能造成的影

響以及醫(yī)院的承受能力進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出加強(qiáng)中心應(yīng)急管

理的措施；

(6)協(xié)調(diào)與所在區(qū)市各有關(guān)部門及單位的關(guān)系，確保

傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作無縫對(duì)接；

(7)當(dāng)突發(fā)事件超出中心處置能力時(shí)，依法請(qǐng)求區(qū)、

市支援，并根據(jù)需要提請(qǐng)區(qū)、市政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；

(8)及時(shí)收集、上報(bào)和通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)

情況；

(9)負(fù)責(zé)我中心應(yīng)急響應(yīng)終止及善后工作、總結(jié)與獎(jiǎng)

懲。每次應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫應(yīng)

急救援評(píng)估報(bào)告和總結(jié)；

(10)廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育和衛(wèi)生宣

傳工作，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，提高公眾防病能力;

(11)承擔(dān)本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件其他相關(guān)應(yīng)急工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，辦

公室主任由醫(yī)務(wù)科主任擔(dān)任。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的

決定；

(2)組織、協(xié)調(diào)成員科室按照本預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；

(3)指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案的修編、培

訓(xùn)、演練、評(píng)估與管理工作；

(4)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，

統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告

工作；

(5)負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布和輿情引

導(dǎo)工作；

(6)配合區(qū)、市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置工作；

(7)完成小紅心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦

的其他工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)

2.3.1現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由中心領(lǐng)

導(dǎo)小組組建現(xiàn)場指揮部，后者由分管衛(wèi)生應(yīng)急工作院領(lǐng)導(dǎo)、

醫(yī)務(wù)科、疾病預(yù)防控制科、護(hù)理部、醫(yī)院感染管理科、門診

部、服藥品采購辦公室、醫(yī)保管理辦公室、后勤保障中心、

物業(yè)管理辦公室、基建辦公室、財(cái)務(wù)科、辦公室、工會(huì)、團(tuán)

支部、及相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處

置工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由醫(yī)務(wù)科主任

擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部辦公室的主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)現(xiàn)場指揮部的決定，并監(jiān)督落實(shí)情

況；

(2)組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部成員科室按照本預(yù)案和職

責(zé)分工開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；

(3)按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作。

2.3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工具體

請(qǐng)參照《XXXX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中

的常設(shè)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工。

中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)我中心《突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如《突發(fā)

性傳染病應(yīng)急預(yù)案》、《院內(nèi)食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等對(duì)多發(fā)

易發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，做好突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。如果發(fā)生暫無專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案的突發(fā)事件，在事件所屬主管科室（部門）進(jìn)行先期處

置的同時(shí)，根據(jù)分工，由中心主任指定或突發(fā)事件所屬分管

副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)事件主管科室（部門）和相關(guān)科室（部門）

成立臨時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，首先是比照市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其次

是相近的中心專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，再次是中心突發(fā)事件總體應(yīng)急

預(yù)案，做好突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)處置等工作。

3日常監(jiān)測

食源性疾病、突發(fā)性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)

測工作的主管科室為疾病預(yù)防控制科；醫(yī)院感染暴發(fā)流行等

突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作的主管科室為醫(yī)院感染管

理科；意外輻射照射事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作

的主管科室為特檢科；藥品安全事件日常監(jiān)測工作的主管科

室為西藥房；各主管科室要指定專人和配置必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

進(jìn)行日常監(jiān)測，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測信息的網(wǎng)

絡(luò)直接報(bào)告，并配合區(qū)、市疾病控制中心及相關(guān)部門做好樣

本采集和流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)

生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為市衛(wèi)計(jì)委和地方衛(wèi)生行政部

門預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4預(yù)警

4.1預(yù)警分級(jí)

可以預(yù)警的公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)

生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度由低到高分

為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、

橙色、紅色表示。

各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定，按照國家有關(guān)法律法規(guī)

和上級(jí)政府文件的要求規(guī)定，或參照XX市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案確定。

4.2預(yù)警發(fā)布

藍(lán)色、黃色預(yù)警由中心公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根

據(jù)上級(jí)有關(guān)部門預(yù)警信息和要求向相關(guān)科室（部門）發(fā)布；

橙色、紅色預(yù)警由中心公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)

有關(guān)部門預(yù)警信息和要求向相關(guān)科室（部門）發(fā)布。

預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)

間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布部門、發(fā)布

時(shí)間等。

預(yù)警可通過短信、微信、通知等形式發(fā)布預(yù)警。

4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警發(fā)布后，各成員科室（部門）要立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)

機(jī)制，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同處置工作，并根據(jù)情況向協(xié)作單

位通報(bào)，向發(fā)布預(yù)警信息和相應(yīng)主管科室報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作

情況。

4.3.1藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，突發(fā)公共公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各成員科室（部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)

生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急

預(yù)案的預(yù)警響應(yīng)，并采取以下措施：

1.安排成員科室（部門）、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定責(zé)任的

人員密切關(guān)注和跟蹤公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警，及時(shí)將預(yù)測預(yù)

警情況向各有關(guān)科室（部門）發(fā)布；

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員科室（部

門）、有關(guān)專業(yè)人員或?qū)＜壹皶r(shí)開展預(yù)測、監(jiān)測、評(píng)估，研

討應(yīng)對(duì)措施和意見建議；

3.定時(shí)向相關(guān)科室（部門）和人員發(fā)布與公眾有關(guān)的突

發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的

報(bào)道工作進(jìn)行管理；

4.及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)科室（部門）和人員發(fā)布可

能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí),

公布咨詢電話。突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：

XXXXXX行政值班電話（24小時(shí)）：XXXXXXXXXXX

5.各成員單位或科室做好應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備，與協(xié)作

單位啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

6.檢查各成員單位、科室（部門）預(yù)警響應(yīng)工作落實(shí)情

況，督促整改；

7.轉(zhuǎn)移、撤離、疏散或保護(hù)易受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響

的人員、重要財(cái)產(chǎn)，做好基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施保障；

8.突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組要求、建議開展

的工作以及各項(xiàng)需要開展的其它工作。

4.3.2公共衛(wèi)生事件橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，突發(fā)公共

衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組除采取4.3.1規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)

即將發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采

取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

1.通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀

態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;

2.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施

和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用；

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保

衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

4.采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、

供氣、供熱等公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行；

5.及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危

害的建議、勸告；

6.關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的場所,

控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性

措施。

4.4預(yù)警變更與解除

突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警發(fā)布單位要密

切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)

調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,

發(fā)布警報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除

已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5信息報(bào)告

5.1信息報(bào)告人

第一發(fā)現(xiàn)人

接報(bào)科室（部門）或接報(bào)人

3.現(xiàn)場指揮部辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

4.分管副主任，主任。

5.2報(bào)告時(shí)限和程序

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)

告：（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；（二）發(fā)生或

者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；（三）發(fā)生傳染病菌種、毒

種丟失的；（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和重大職業(yè)

中毒事件的。

第一發(fā)現(xiàn)人第一時(shí)間向醫(yī)務(wù)科、行政總值班、疾病控制

科報(bào)告。醫(yī)務(wù)科及疾病控制科接報(bào)后，根據(jù)情況預(yù)判形勢向

領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，按領(lǐng)導(dǎo)小組指示進(jìn)行預(yù)警和先期處置籌備工

作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向地方衛(wèi)生行政部門、市衛(wèi)

計(jì)委報(bào)告；書面報(bào)告應(yīng)在電話報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)。緊急信

息邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)，

事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)（有時(shí)限要求的按要求,

無時(shí)限要求的一周內(nèi)上報(bào)）。突發(fā)事件信息報(bào)告，要及時(shí)、

客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，

或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的預(yù)警信息

和突發(fā)事件信息，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)盡早報(bào)告。

5.3報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類別、基本

過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)

采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)，是否需

疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟待幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)

人和報(bào)告人的姓名、科室、聯(lián)系電話等。

接上級(jí)批示的，按要求進(jìn)行及時(shí)報(bào)告。

信息報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊

報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

6應(yīng)急處置

6.1先期處置

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人、事

件科室、主管科室應(yīng)立即采取緊急醫(yī)療救治措施并啟動(dòng)相關(guān)

預(yù)案的預(yù)警響應(yīng)，同時(shí)，按信息報(bào)告要求立即逐級(jí)上報(bào)。接

報(bào)的科主任和護(hù)士長、行政值班人員、相關(guān)職能部門、院領(lǐng)

導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)，組織開展先期處置，采取有效措施

控制事態(tài)發(fā)展。先期處置期間，抵達(dá)現(xiàn)場職務(wù)最高者為現(xiàn)場

總指揮，其余人員要服從指揮，協(xié)同施救。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場后，及時(shí)對(duì)事件的

性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等

進(jìn)行評(píng)估，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，

按照屬地原則，在2小時(shí)內(nèi)以電話、傳真等方式及時(shí)向轄區(qū)

衛(wèi)生行政部門或轄區(qū)疾病控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)采取有效措施

控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

6.2分級(jí)響應(yīng)

中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室根據(jù)突發(fā)

事件情況，確定并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)，各成員科室、相關(guān)科室和

救援人員接通知后迅速抵達(dá)現(xiàn)場，按照相應(yīng)預(yù)案和責(zé)任分工,

現(xiàn)場指揮部署分級(jí)開展應(yīng)急響應(yīng)工作，同時(shí)做好信息報(bào)告工

作。按照突發(fā)事件的可控程度、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急

響應(yīng)分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急

響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)具體參照《XXXX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)事件總

體應(yīng)急預(yù)案》。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別，相應(yīng)政府成立專項(xiàng)指揮部

和現(xiàn)場指揮部，政府或其部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)趕赴現(xiàn)

場指揮協(xié)調(diào)處置。我中心在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和幫助

下，開展本單位達(dá)一般及以上級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)急處置。在駐

地政府及其相關(guān)部門、市衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)、幫助下，我中

心專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部指揮、協(xié)調(diào)未達(dá)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)

急處置工作。

6.4應(yīng)急處置措施

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急

處置措施：

(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通

病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診；

(2)協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查

工作；

(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療

垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染；

(4)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生

事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診；

(5)對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析

與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救

援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

6.5現(xiàn)場指揮部具體分工

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要成立相關(guān)工作組，通

力協(xié)作，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。具體組成參照《XXXX

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)場指揮部各

成員科室職責(zé)如下：

醫(yī)務(wù)科：現(xiàn)場指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷員撿傷分類、醫(yī)

療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)后送、心理干預(yù)、后期康復(fù)等工作；組織落實(shí)

參與應(yīng)急處置人員醫(yī)療保健工作；安排專人聯(lián)系本預(yù)案專家

組成員。

疾病預(yù)防控制科：組織開展突發(fā)事故本身及次生、衍生

災(zāi)害導(dǎo)致或可能引發(fā)疾病預(yù)防控制工作。

護(hù)理部：協(xié)助醫(yī)務(wù)科組織開展突發(fā)事件傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、護(hù)理

工作。

醫(yī)院感染管理科：組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件院內(nèi)感染

管理工作。

全科門診：協(xié)助醫(yī)務(wù)科組織開展突發(fā)事件傷員醫(yī)療救治

工作。助醫(yī)務(wù)科、門診部組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件服務(wù)監(jiān)

督管理工作。

辦公室：負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置調(diào)配人員，

落實(shí)參與應(yīng)急處置人員政策待遇。協(xié)助開展應(yīng)急知識(shí)宣教;

做好突發(fā)事件輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)；收集并宣傳突發(fā)事件

應(yīng)對(duì)信息資料。負(fù)責(zé)采購、保管應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備物資，對(duì)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件受損固定資產(chǎn)清點(diǎn)、評(píng)估、處置，為傷員救

治提供物資保障。接待、處置突發(fā)事故本身及次生、衍生災(zāi)

害傷員和相關(guān)人員。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中保證供水、電、氣、

暖、梯等后勤保障供應(yīng)。為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置搭建

臨時(shí)應(yīng)急場所及組織恢復(fù)重建。責(zé)協(xié)調(diào)院內(nèi)餐廳為突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍提供食品供應(yīng)，必要時(shí)餐廳作為應(yīng)急

避難場所使用。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事故責(zé)任調(diào)查和應(yīng)急處置期間工

作推諉扯皮、不作為、失職、瀆職，信息發(fā)布輿論導(dǎo)向不利，

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等不

履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的進(jìn)行監(jiān)察。

西藥房：負(fù)責(zé)調(diào)劑、發(fā)放應(yīng)急儲(chǔ)備藥品；制定突發(fā)公共

衛(wèi)生事件相關(guān)的藥品目錄以及搶救藥品目錄；從多渠道收集

整理藥品信息，為臨床科室及時(shí)提供合理用藥建議，做好應(yīng)

急藥品不良反應(yīng)的收集、上報(bào)、反饋工作。

藥品采購辦公室：負(fù)責(zé)采購、保管應(yīng)急儲(chǔ)備藥品，為突

發(fā)事件傷員救治提供藥品保障。提供保潔服務(wù)、傷員醫(yī)療救

治配送服務(wù)。

物業(yè)：負(fù)責(zé)維持突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場秩序，在救助病

房出現(xiàn)短缺時(shí)提供應(yīng)急場所和安全保衛(wèi)工作。

醫(yī)保管理辦公室：向突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷員及相關(guān)人員

做醫(yī)療保險(xiǎn)政策解釋及協(xié)助理賠。

財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)管理應(yīng)急專項(xiàng)資金，為突發(fā)事故應(yīng)急處置、

傷員救治提供資金保障。

工會(huì)：組織突發(fā)事件公眾有序參與、志愿者服務(wù)；按程

序接受社會(huì)捐贈(zèng)并合理使用；對(duì)事故或救援受傷職工及參與

救援職工慰問、安撫、政策落實(shí)；為符合條件的傷員募捐、

協(xié)助辦理救助援助。

團(tuán)支部：組織團(tuán)員青年有序參與突發(fā)事件志愿者服務(wù)。

相關(guān)臨床科室：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)配合現(xiàn)場指

揮部做好醫(yī)療救治工作。

6.6擴(kuò)大響應(yīng)

如突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本中心控制或處置

能力，或已波及到本中心以外區(qū)域，直接或間接造成巨大災(zāi)

害，由領(lǐng)導(dǎo)小組同意，向駐區(qū)政府、市衛(wèi)計(jì)委及有關(guān)部門請(qǐng)

求支援，擴(kuò)大響應(yīng)。

6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

我中心應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,

與區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療、消防、供電、燃?xì)?、自來水等部門建立應(yīng)

急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程

序等，確保能密切協(xié)同，按照預(yù)案和職責(zé)分工快速、有序做

好突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援處置工作。

6.8社會(huì)動(dòng)員

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)情及處置需要，經(jīng)領(lǐng)

導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)駐區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部同意，通過廣播、電視、短

信、微博、電話通知、上門通知等向周邊可能受影響的公眾

發(fā)布應(yīng)對(duì)提示，動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。

6.9應(yīng)急終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突

發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病

例發(fā)生后經(jīng)過最長潛優(yōu)期無新的病例出現(xiàn)。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素

消除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的科室

（部門）宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)激狀態(tài)解除。

7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

7.1信息發(fā)布

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、

客觀的原則，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由新聞宣傳組按

照信息發(fā)布流程，安排新聞發(fā)言人及時(shí)通過電視、廣播、網(wǎng)

絡(luò)，或通過向報(bào)紙、電視、廣播等媒體報(bào)送新聞通稿的形式，

及時(shí)發(fā)布事件基本情況，隨后發(fā)布事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施、救

援進(jìn)展、傷員情況和公眾安全防范措施等。根據(jù)事件處置情

況做好后續(xù)發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題。

7.2輿情引導(dǎo)

新聞宣傳組要做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)的失

實(shí)信息和不當(dāng)言論，通過及時(shí)公布事實(shí)真相、進(jìn)展情況給予

正確引導(dǎo)。

8恢復(fù)與重建

8.1善后處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束，由物資保障組及時(shí)匯總統(tǒng)

計(jì)事故造成的各項(xiàng)損失和應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員、

以及緊急調(diào)集、征用的物資等情況。依法依規(guī)協(xié)助辦理安撫、

補(bǔ)助、補(bǔ)償?shù)取?/p>

8.2社會(huì)救助

由物資保障組負(fù)責(zé)，做好社會(huì)、個(gè)人捐贈(zèng)款物的接收、

登記、統(tǒng)計(jì)管理和發(fā)放工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。協(xié)

調(diào)司法部門法律援助機(jī)構(gòu)、民政、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體等，對(duì)符合

條件的人員依法進(jìn)行法律援助、救助。

8.3保險(xiǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由物資保障組協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)

公司、社保部門及時(shí)開展保險(xiǎn)受理和賠付工作。

8.4總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)事件起因、

性質(zhì)、過程和損失、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)

行調(diào)查評(píng)估，提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)負(fù)

有責(zé)任的科室（部門）和人員提出處理意見。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的受害者、救助者心理損傷和后期康復(fù)進(jìn)行評(píng)估與調(diào)

查，提出善后處理措施?？偨Y(jié)于應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一周內(nèi)書面

報(bào)駐區(qū)政府和市衛(wèi)計(jì)委及有關(guān)部門。

8.5恢復(fù)重建

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束，物資經(jīng)費(fèi)保障組對(duì)受災(zāi)情

況、重建能力、可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定

重建和恢復(fù)方案、實(shí)施計(jì)劃，報(bào)程序?qū)徟蠼M織實(shí)施。需要

駐區(qū)、市政府支持的，報(bào)駐區(qū)、市政府有關(guān)部門審核報(bào)請(qǐng)。

9應(yīng)急保障

9.1隊(duì)伍保障

中心依托醫(yī)、護(hù)、技專業(yè)技術(shù)人員成立醫(yī)療救援隊(duì)、傳

染病防控救援隊(duì)、中毒（食品與飲用水安全）救援隊(duì)、核與

輻射救援隊(duì)、醫(yī)療救治專家組；依托120救護(hù)隊(duì)成立急救轉(zhuǎn)

運(yùn)隊(duì)；依托水、電、氣、暖、醫(yī)療設(shè)備、信息化專業(yè)維修人

員和維保服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員成立基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施保障隊(duì)、醫(yī)療

設(shè)備保障隊(duì)、信息系統(tǒng)保障隊(duì)等。

應(yīng)急管理辦公室和各主管科室均有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)所

成立應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和動(dòng)態(tài)管理，建立平戰(zhàn)快速

轉(zhuǎn)換機(jī)制。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場人員均有責(zé)任和義

務(wù)成為“第一響應(yīng)人”隊(duì)員，在第一發(fā)現(xiàn)人、事發(fā)科室的領(lǐng)

導(dǎo)下開展事件應(yīng)急處置工作；行政值班、安全保衛(wèi)科、領(lǐng)導(dǎo)

小組等均可第一時(shí)間隨時(shí)調(diào)動(dòng)響應(yīng)隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處置。

9.2物資保障

各主管科室（部門）應(yīng)根據(jù)所擬定應(yīng)急預(yù)案和防控、應(yīng)

急處置需要，搭建平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換平臺(tái)；配備足以應(yīng)對(duì)較大突發(fā)事

件所需藥品、耗材、設(shè)備、用品等，對(duì)于常用、用量較大的，

可視情況采用一定量實(shí)物儲(chǔ)備和渠道儲(chǔ)備相結(jié)合保障機(jī)制,

對(duì)于平時(shí)用量極小、特殊事件中可能用到的藥品物品，可采

用一定量實(shí)物儲(chǔ)備與渠道儲(chǔ)備、資源共享相結(jié)合保障機(jī)制。

9.3通信保障

醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)無線通訊、外線電話、院內(nèi)信息化網(wǎng)絡(luò)

和內(nèi)線電話保障，24小時(shí)保持通訊暢通。各支隊(duì)伍成員要求

建立通訊一覽表。

9.4治安保障

中心與駐區(qū)公安、片區(qū)派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，和本院安

保隊(duì)伍共同為突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供