醫(yī)院績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務(wù)采購項(xiàng)目招標(biāo)文件范本

目錄

第一章公開招標(biāo)采購公告03

第二章采購需求11

第三章供應(yīng)商須知23

一總則26

二招標(biāo)文件30

三投標(biāo)文件的編制31

四開標(biāo)41

五評(píng)標(biāo)42

六定標(biāo)44

七合同授予45

八其他內(nèi)容45

第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)47

第五章合同主要條款52

第六章投標(biāo)格式與附件56

第一章公開招標(biāo)采購公告

（本項(xiàng)目為電子招投標(biāo)項(xiàng)目）

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

及相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)湖州市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處（財(cái)政審批編號(hào)：湖財(cái)采確

[2021]494號(hào)）批準(zhǔn)，浙江華誠建設(shè)工程咨詢有限公司受湖州市中心醫(yī)院委托,現(xiàn)就績

效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務(wù)采購項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購,歡迎中華人民共和國境

內(nèi)的合格供應(yīng)商前來參加投標(biāo)。

一、采購項(xiàng)目編號(hào)：HZHC-2021（A）011

二、采購組織類型：分散采購委托代理

三、采購方式：公開招標(biāo)

四、采購項(xiàng)目概況（內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等）：

序號(hào)采購內(nèi)容數(shù)量技術(shù)要求預(yù)算金額

績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服

11項(xiàng)詳見招標(biāo)文件人民幣180萬元

務(wù)采購項(xiàng)目

五、投標(biāo)供應(yīng)商資格要求:

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定和浙財(cái)采監(jiān)【2013】24

號(hào)《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六條規(guī)定,且未被“信用

中國”（）>“中國政府采購網(wǎng)”（xsccgp.sx.cn）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體磋商及分包；

3、本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購，供應(yīng)商需提供符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)

展管理辦法》（財(cái)庫[2020]46號(hào)）和本采購文件規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（模板

詳見附件）。（監(jiān)獄企業(yè)參加投標(biāo)【提供《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》及其相關(guān)的證明材料】、

身原因造成數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）無法打開的，作無效標(biāo)處理。若正常解

密成功，則數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標(biāo)文件啟用時(shí)，

前一順位的投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

4、供應(yīng)商須在線獲取CA數(shù)字證書（完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計(jì)一周左右，建議各

供應(yīng)商自行把握時(shí)間，辦理流程詳見

http://xszjzfcg.sx.cn/bidClieritTemplate/2019-05-27/12945.html）,并登陸“浙

江政府采購網(wǎng)”（/）,進(jìn)入“下載專區(qū)”下載“電子交易

客戶端”，制作投標(biāo)文件。

5、供應(yīng)商須將制作、加密后的電子版投標(biāo)文件于投標(biāo)截止時(shí)間前上傳到政采云系

統(tǒng)中，超過投標(biāo)截止時(shí)間上傳的，均按無效標(biāo)處理。

6、供應(yīng)商通過政采云平臺(tái)電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請(qǐng)供應(yīng)商自

行前往浙江省政府采購網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：

http://xszjzfcg.sx.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）,供應(yīng)商電子

交易操作指南詳見網(wǎng)址：

https://help.zcysx.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

7、按照“不見面、少接觸”的原則，本項(xiàng)目原則上采取“不見面”形式進(jìn)行開評(píng)

標(biāo)活動(dòng)，法定代表人或其授權(quán)代表無須到場(chǎng)，在線響應(yīng)即可（通過指定的電子郵箱、傳

真等），但也允許供應(yīng)商派授權(quán)代表出席開標(biāo)會(huì)議。

八、投標(biāo)地址：

1、本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺(tái)（xszcysx.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。

2、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的文件格式“.jmbs”的“電子加密投標(biāo)

文件”上傳遞交至“政府采購云平臺(tái)”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)。投標(biāo)截止時(shí)間以后上傳遞交

的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺(tái)”拒收，作無效標(biāo)處理。

九、開標(biāo)時(shí)間：2021年4月12日下午14:00時(shí)整

十、開標(biāo)地址：湖州市公共資源交易中心2號(hào)樓二樓開標(biāo)室（湖州市仁皇山片區(qū)金

蓋山路66號(hào)2號(hào)樓，屆時(shí)詳見二樓休息區(qū)電子顯示屏），供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前

登入“政府采購云平臺(tái)（xszcysx.cn）”在線參與開標(biāo)，并完成CA鎖在線解密投標(biāo)文

件等相關(guān)工作。

十一、公告期限：5個(gè)工作日

十二、其他事項(xiàng)：

1、本項(xiàng)目為電子招投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上招投標(biāo)，應(yīng)按照本招標(biāo)文件及政采云平臺(tái)

的要求編制、加密并要求供應(yīng)商通過政采云系統(tǒng)在線投標(biāo)響應(yīng)，投標(biāo)截止時(shí)間前須完成

電子投標(biāo)文件的上傳，同時(shí)供應(yīng)商須隨身攜帶制作在線投標(biāo)響應(yīng)文件時(shí)所用的CA鎖，

供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可致電政采云平臺(tái)

技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：400-881-7190。其中數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）在

投標(biāo)截止時(shí)間前于開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以密封、包裝的形式提供。

2、供應(yīng)商如認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內(nèi)容的，可以在

知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)

構(gòu)提出質(zhì)疑，根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令第94號(hào)-政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十

條第二款規(guī)定，供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)須一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，否

則采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕第一次質(zhì)疑以外其他所有質(zhì)疑。答疑內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部

分，并將在網(wǎng)上發(fā)布補(bǔ)充（答疑、澄清）文件，潛在供應(yīng)商應(yīng)自行關(guān)注網(wǎng)站公告，采購

人不再一一通知，供應(yīng)商因自身貽誤行為導(dǎo)致投標(biāo)失效的，責(zé)任自負(fù)。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采

購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答

復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范

本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

3、潛在供應(yīng)商已依法獲取（依法獲取指：供應(yīng)商按本項(xiàng)目招標(biāo)公告要求在政采云

系統(tǒng)上獲取并報(bào)名成功）其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。未按照規(guī)定方

式依法獲取招標(biāo)文件的，不得對(duì)招標(biāo)文件提起質(zhì)疑投訴。

4、答疑內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，并將在網(wǎng)上發(fā)布補(bǔ)充(答疑、澄清)文件，

潛在供應(yīng)商應(yīng)自行關(guān)注網(wǎng)站公告，采購人不再一一通知，供應(yīng)商因自身貽誤行為導(dǎo)致投

標(biāo)失效的，責(zé)任自負(fù)。

5、參與政府采購項(xiàng)目的注冊(cè)供應(yīng)商，需登錄浙江政府采購云平臺(tái)

(http:〃)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，尚未注冊(cè)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)先在浙江政府采購云平

臺(tái)上申請(qǐng)注冊(cè)，注冊(cè)終審?fù)ㄟ^后再進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。

6、為有效破解當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發(fā)揮好政府

采購扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商可憑中標(biāo)通知書等材料至“綠貸

通平臺(tái)”網(wǎng)頁()或"政采貸”平臺(tái)網(wǎng)頁(xszcysx.cn)申請(qǐng)相關(guān)

融資產(chǎn)品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺(tái)網(wǎng)站查詢，也可向“綠貸通”

或“政采貸”平臺(tái)電話咨詢(“綠貸通”聯(lián)系電話：、“政采貸”聯(lián)系電話：、)。

7、本項(xiàng)目采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

8、本項(xiàng)目公告發(fā)布網(wǎng)站：

8.1浙江政府采購網(wǎng)：http://zfcg.czt.zj.sx.cn/

8.2湖州市公共資源交易信息網(wǎng)：http://ggzy.huzhou.sx.cn/HZfront/-“政府采

購”-“分散采購”模塊

8.3浙江華誠建設(shè)工程咨詢有限公司湖州分公司網(wǎng)：http:〃xszjhzhc.cn

十三、告知事項(xiàng)：

1、為貫徹落實(shí)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，按照《財(cái)政部辦公廳

關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》(財(cái)辦庫(2020)23號(hào))、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于做

好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間政府采購管理工作的通知》(浙財(cái)采監(jiān)[2020]1

號(hào))、《浙江省政府采購中心關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間開評(píng)標(biāo)管理暫

行辦法》，按照“不見面、少接觸”的原則，疫情防控期采購過程實(shí)行郵寄投標(biāo)文件模

式，供應(yīng)商通過郵寄快遞方式送達(dá)響應(yīng)文件，采購公告發(fā)布之日至開啟響應(yīng)文件的時(shí)間

延長，給供應(yīng)商留足響應(yīng)文件郵寄時(shí)間，采購人或代理機(jī)構(gòu)做好響應(yīng)文件簽收記錄并及

時(shí)告知供應(yīng)商；采購組織機(jī)構(gòu)接收響應(yīng)文件至現(xiàn)場(chǎng)開啟響應(yīng)文件全過程應(yīng)接受監(jiān)控；采

購單位派出工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的同時(shí)，采購組織機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件讓供應(yīng)商遠(yuǎn)程參

與監(jiān)督；評(píng)審中需要供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)、響應(yīng)文件作出澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)審小組可

要求供應(yīng)商在合理期限內(nèi)（不少于半小時(shí)）通過電子郵件、傳真等書面形式作出。

2、現(xiàn)場(chǎng)防疫方案：做好現(xiàn)場(chǎng)防疫措施，加強(qiáng)采購活動(dòng)場(chǎng)所防護(hù)：一是建立登記問

詢制度。采購人會(huì)同交易中心按照疫情防控一級(jí)響應(yīng)的有關(guān)要求，做好開評(píng)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

人員信息登記、體溫檢測(cè)、口罩佩戴手部衛(wèi)生消毒等各項(xiàng)工作，并詢問近14天內(nèi)的旅

行史特別是湖北及較重疫區(qū)的旅行史，了解近一周的個(gè)人身體情況和發(fā)熱病人接觸史。

二是加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)及開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所消毒工作。進(jìn)入開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)自行戴好口罩，

做好手部衛(wèi)生消毒。嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)場(chǎng)所每日（次）消毒制度。開評(píng)標(biāo)場(chǎng)配備消毒器具，

每日或每次使用前后，進(jìn)行清理消毒工作。盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)、加大座位間隔、縮

短工作時(shí)間。參加政府采購活動(dòng)的評(píng)審專家及采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員均需現(xiàn)場(chǎng)

簽署防疫承諾書，做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告、人員隔離等要求。

3、參加人員，請(qǐng)自覺做好個(gè)人防護(hù)工作，必須全程佩戴口罩（自備），聽從交易

中心工作人員引導(dǎo)，必須提供“一證一碼”，即：身份證、“湖州健康碼”（個(gè)人支付

寶或浙里辦APP中申領(lǐng)），主動(dòng)配合做好體溫測(cè)量等各項(xiàng)疫情防控措施。供應(yīng)商若為省

外的，供應(yīng)商代表在持有“湖州健康碼”的同時(shí)，須在支付寶APP在線申請(qǐng)入浙通行申

報(bào)。

4、“湖州健康碼”顯示為綠色可進(jìn)入交易中心，“湖州健康碼”顯示為黃色、紅

色或者現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量體溫高于37.2c且不符合防控管理要求的人員，一律謝絕進(jìn)入交易中

心參加開標(biāo)活動(dòng)。

5、所有進(jìn)入湖州市公共資源交易中心的相關(guān)人員應(yīng)自覺遵守國家以及省、市、區(qū)

有關(guān)疫情防控的其他規(guī)定。

十四、聯(lián)系方式：

1、采購代理機(jī)構(gòu)名稱：浙江華誠建設(shè)工程咨詢有限公司

聯(lián)系人：張女士

聯(lián)系電話：

地址:湖州市天寧巷16號(hào)鐳寶大廈14樓1710

2、采購人名稱：湖州市中心醫(yī)院

聯(lián)系人：徐先生

聯(lián)系電話：

地址：浙江省湖州市三環(huán)北路1558號(hào)

3、供應(yīng)商質(zhì)疑函接收人：郭女士

聯(lián)系電話：

4、同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門名稱：湖州市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處

聯(lián)系人：何先生

監(jiān)督投訴電話：

地址：湖州市龍王山路518號(hào)

湖州市中心醫(yī)院

浙江華誠建設(shè)工程咨詢有限公司

2021年3月23日

第二章采購需求

一、項(xiàng)目名稱：績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務(wù)采購項(xiàng)目

二、項(xiàng)目背景相關(guān)要求：

隨著醫(yī)改進(jìn)程深化，醫(yī)保支付政策持續(xù)調(diào)整，醫(yī)院內(nèi)部激勵(lì)方向也需要轉(zhuǎn)到以勞動(dòng)

價(jià)值為核心、統(tǒng)籌效率與公平、確保醫(yī)院發(fā)展需要上來。國家衛(wèi)健委“九不準(zhǔn)”要求，

加快了醫(yī)院績效工資分配改革的進(jìn)程，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改

革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)(2015)38號(hào)文件)，國家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)

保障部、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見》

(國衛(wèi)人發(fā)(2015)94號(hào))進(jìn)一步明確和細(xì)化績效評(píng)價(jià)內(nèi)容，國辦發(fā)(2016)26號(hào)明

確要求公立醫(yī)院要建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在內(nèi)部薪酬體系上，明確“公

立醫(yī)院通過科學(xué)的績效考核自主進(jìn)行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，“嚴(yán)禁給

醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等

業(yè)務(wù)收入掛鉤”。人社部發(fā)(2017)10號(hào)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家衛(wèi)生計(jì)生

委國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，國辦發(fā)

(2017)號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》《關(guān)

于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)(2017)55號(hào)，人社部函

2017[124]《社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目分類代碼》。符合國辦發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)三級(jí)公立醫(yī)院

績效考核工作的意見》(2019)4號(hào)等一系列醫(yī)改新政出臺(tái)，要求醫(yī)院建立科學(xué)的、精

細(xì)的績效評(píng)價(jià)和分配體系。

因此，擬建立以醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值、工作量為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，

統(tǒng)籌效率、質(zhì)量、成本的績效管理和績效工資分配體系。

三、招標(biāo)內(nèi)容及數(shù)量：

(一)招標(biāo)內(nèi)容

序號(hào)績效咨詢及配套軟件系統(tǒng)數(shù)量(套)

臨床醫(yī)生績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)1

臨床護(hù)理績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)1

1

醫(yī)技科室績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)1

行政科室績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)1

2績效管理軟件系統(tǒng)1

四、項(xiàng)目建設(shè)要求:

(-)建設(shè)原則

1、咨詢方案符合政策規(guī)范性原則

所使用的績效方案應(yīng)當(dāng)滿足國家衛(wèi)健委的“九不準(zhǔn)”要求，醫(yī)務(wù)人員的績效工資不

能與收入掛鉤，符合醫(yī)保支付政策要求。

2、技術(shù)方法本地化原則

由于績效管理高度個(gè)性化，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)提供績效管理咨詢，將國際先進(jìn)的醫(yī)務(wù)人員

勞動(dòng)價(jià)值評(píng)價(jià)方法在本院進(jìn)行本地化研究，使之適合本院的發(fā)展階段。并能為未來發(fā)展

建立基礎(chǔ)績效管理架構(gòu)。需要咨詢團(tuán)隊(duì)將RBRVS本土化，并依據(jù)醫(yī)院的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行

本地化。

3、先進(jìn)性原則

績效管理方案采用國際通行的醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值評(píng)價(jià)方法，在國內(nèi)有成功的應(yīng)用示

范用戶。配套軟件具有先進(jìn)的技術(shù)水平，有較高的性能，符合當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的方向。遵

循業(yè)界規(guī)范，不依賴于某一個(gè)廠家的系統(tǒng)平臺(tái)和操作系統(tǒng)之上。盡可能的延長系統(tǒng)的有

效生命周期，保護(hù)用戶在信息化方面的投入物有所值，并發(fā)揮投資的最大效益

4、績效方案實(shí)用性原則

績效整體方案應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院發(fā)展的階段、專業(yè)特點(diǎn)、科室分工相匹配，依據(jù)方案產(chǎn)生

的績效分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院實(shí)際情況相符合。

5、軟件平臺(tái)開放性原則

系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)需堅(jiān)持開放性原則。軟件開發(fā)平臺(tái)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)體系設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，

兼容不同的軟件、硬件平臺(tái)系統(tǒng)，可以利用現(xiàn)有的設(shè)備資源，保護(hù)投資。

6、擴(kuò)展性原則

系統(tǒng)建設(shè)過程中需遵循擴(kuò)展性原則，系統(tǒng)必須提供標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)接口與用戶現(xiàn)有或?qū)?/p>

來擴(kuò)展的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，特別要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的前瞻性、預(yù)留系統(tǒng)擴(kuò)充和擴(kuò)展能力。

7、安全性原則

本項(xiàng)目涉及內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)應(yīng)遵循安全性原則，系統(tǒng)必須提供基于利用嚴(yán)密的

身份驗(yàn)證、訪問控制、多層次的保密手段等措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

因此，系統(tǒng)必須能夠提供有效的安全保密措施，確保整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

（二）醫(yī)院績效咨詢服務(wù)具體要求

1、整體要求

本項(xiàng)目建設(shè)要求基于醫(yī)院現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，咨詢服務(wù)需要使用國際通行的RBRVS（基

于資源消耗為基礎(chǔ)的價(jià)值尺度）量化標(biāo)準(zhǔn)，提供基于CPT-RBRVS的醫(yī)生、護(hù)理、醫(yī)技、

藥學(xué)人員定量考核方案。投標(biāo)時(shí)可以提供基礎(chǔ)方案，在實(shí)施時(shí)需要提供分類細(xì)化方案，

并滿足我院當(dāng)前實(shí)施的收費(fèi)代碼與RBRVS對(duì)照關(guān)系。

建立以工作量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以RBRVS、DRG為工作量評(píng)價(jià)工具，以醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)（擴(kuò)

大服務(wù)量、提高效率、優(yōu)化種結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)）為導(dǎo)向，統(tǒng)籌效率、質(zhì)量、成本、科研

教學(xué)的績效評(píng)價(jià)和分配體系，兼顧關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和直接成本管控體系，實(shí)現(xiàn)績效分配的

公平性，符合衛(wèi)健委九不準(zhǔn)的要求，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，保證醫(yī)院的公益性要求。

2、臨床科室及醫(yī)技科室績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)要求

依據(jù)RBRVS把全院醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格轉(zhuǎn)換為績效點(diǎn)數(shù)，作為衡量醫(yī)師、護(hù)理、醫(yī)技

人員的工作量的基準(zhǔn)。同時(shí)方案中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)服務(wù)量因素，把門診人次、出院人次、手術(shù)

人次、占床日數(shù)、檢查化驗(yàn)人次等量化為績效點(diǎn)數(shù)。實(shí)行臨床、醫(yī)技、護(hù)理等可執(zhí)行RBRVS

的核算單元分別進(jìn)行績效工資核算。醫(yī)生績效工資可按醫(yī)療組分配。

★對(duì)各護(hù)理單元采用客觀評(píng)價(jià)方案，科室分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、人員分層級(jí)、勞動(dòng)分負(fù)荷的

方法，確定護(hù)理單元的之間的勞動(dòng)差別。方案中應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)體現(xiàn)醫(yī)護(hù)分開后仍能保持醫(yī)、

護(hù)之間高效合作的方法，方法具有可操作性和公平性，通過醫(yī)院數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀測(cè)量和評(píng)

價(jià)，并提供承諾書。

方案中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)臨床醫(yī)生在研判分析檢查、檢驗(yàn)結(jié)果的勞動(dòng)付出，但是不能以檢查

和檢驗(yàn)項(xiàng)目的收入衡量醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)付出。

各核算單元實(shí)行“院科（組）兩級(jí)分配制度”，科室（醫(yī)療組）兩級(jí)分配由科主任

（醫(yī)療組長）、護(hù)士長負(fù)責(zé)，科（醫(yī)療組）內(nèi)分配至個(gè)人，上交績效管理部門核準(zhǔn)，再

由財(cái)務(wù)處發(fā)放到個(gè)人。

3、DRG績效方案設(shè)計(jì)

利用DRG測(cè)算結(jié)果結(jié)合RBRVS工作量進(jìn)行績效核算，將DRG病歷組合指數(shù)CMI值納

入RBRVS績效獎(jiǎng)金核算，利用時(shí)間和費(fèi)用消耗指數(shù)、低風(fēng)險(xiǎn)組死亡率、總權(quán)重RW、入組

病例數(shù)、CMI值、總權(quán)等指標(biāo)對(duì)醫(yī)療服務(wù)效率、均衡發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量安全等

方面評(píng)價(jià)并與考核掛鉤。

4、收費(fèi)服務(wù)窗口、藥學(xué)、供應(yīng)室等科室績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)

對(duì)窗口、藥學(xué)和供應(yīng)室等的科室，根據(jù)歷史績效水平和工作量，利用6T2個(gè)月的

數(shù)據(jù)回歸測(cè)算，測(cè)定每個(gè)工作項(xiàng)目（無醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)）的點(diǎn)數(shù)和點(diǎn)價(jià)格，并充分考慮與

醫(yī)護(hù)技科室的績效工資水平差距，尊重歷史績效工資水平合理分配。

5、科室直接成本管控方案設(shè)計(jì)

所有核算單元以直接成本作為管理口徑，績效方案設(shè)計(jì)要把直接成本全部納入績效

工資核算管理，包含房屋折舊、人力成本、設(shè)備折舊等直接固定成本，包含衛(wèi)生材料、

藥品、辦公用品、醫(yī)輔部門發(fā)生的費(fèi)用等直接變動(dòng)成本。同時(shí)應(yīng)把醫(yī)院現(xiàn)有的物流系統(tǒng)

區(qū)分為可收費(fèi)和不可收費(fèi)兩部分衛(wèi)生材料，在此基礎(chǔ)上再區(qū)分為高值耗材與低值耗材兩

部分材料進(jìn)行成本管控，達(dá)到成本精細(xì)化管理的目的。

6、手術(shù)專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)

根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，對(duì)手術(shù)進(jìn)行單項(xiàng)績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)，利用歷史數(shù)據(jù)和醫(yī)院預(yù)期,

針對(duì)不同科室類型，疾病復(fù)雜程度不同，服務(wù)人次數(shù)量等情況，進(jìn)行基數(shù)測(cè)定，對(duì)手術(shù)

難度和臺(tái)次等多維度進(jìn)行增量評(píng)價(jià)和激勵(lì)。

7、三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核指標(biāo)嵌入核算核算單元的方案設(shè)計(jì)

支持56條考核指標(biāo)通過工作量或定性評(píng)價(jià)分解到各科室，提供指導(dǎo)意見。

8、二次分配指導(dǎo)意見方案設(shè)計(jì)

提供二次分配指導(dǎo)意見的方案。各科室可通過軟件系統(tǒng)把二次分配方案上傳至績效

管理部門，審核后發(fā)放。

（三）績效軟件管理系統(tǒng)具體要求

1、功能項(xiàng)目

一級(jí)功能二級(jí)功能功能描述

登錄用戶輸入賬戶登錄

退出用戶注銷當(dāng)前狀態(tài)

修改密碼用戶修改自己的密碼

系統(tǒng)操作其他用戶或者系統(tǒng)發(fā)送消息給用戶，用戶可通過彈

系統(tǒng)通知

窗查看

流程控制，確保用戶在績效核算之前完成所有必要

流程引擎

步驟

一次指引圖形方式指引用戶完成績效核算和操作

一次評(píng)價(jià)計(jì)算按照點(diǎn)數(shù)、規(guī)則、公式計(jì)算一次分配

RVU點(diǎn)數(shù)維護(hù)維護(hù)RBRVS項(xiàng)目的基準(zhǔn)點(diǎn)數(shù)和科室特殊點(diǎn)數(shù)

一次評(píng)價(jià)分核算模型管理設(shè)置每個(gè)核算單元的公式、規(guī)則

酉己

績效計(jì)算所需要的部分特殊數(shù)據(jù)，支持進(jìn)行手工填

手工數(shù)據(jù)管理

寫

手工數(shù)據(jù)審核對(duì)錄入的手工數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

科室分配項(xiàng)目科室可自行設(shè)置績效二次分配的名目

科室績效分配科室按照設(shè)置的二次分配項(xiàng)目自行發(fā)放績效

科室分配審核科主任對(duì)科室二次分配項(xiàng)目進(jìn)行審核

二次評(píng)價(jià)分

醫(yī)院分配項(xiàng)目醫(yī)院層面直接發(fā)放到個(gè)人的績效項(xiàng)目可在此設(shè)置

酉己

按照醫(yī)院分配項(xiàng)目，由醫(yī)院層面直接錄入發(fā)放金

醫(yī)院計(jì)發(fā)分配

額，并且計(jì)稅

醫(yī)院計(jì)發(fā)審核對(duì)醫(yī)院發(fā)放項(xiàng)目及金額進(jìn)行審核

成本項(xiàng)目管理設(shè)置成本科目字典

成本管理成本數(shù)據(jù)管理成本數(shù)據(jù)錄入、導(dǎo)入、導(dǎo)出

成本數(shù)據(jù)分析成本數(shù)據(jù)校驗(yàn)和分析

指標(biāo)管理KPI指標(biāo)模板的維護(hù)、指標(biāo)分配到科室

KPI管理

指標(biāo)錄入打分科室為各個(gè)核算單元進(jìn)行打分

指標(biāo)審核對(duì)打分結(jié)果進(jìn)行審核，并且計(jì)算出總分

得分查詢科室查詢各自KPI的目標(biāo)值、考核制以及對(duì)應(yīng)得分

目標(biāo)值管理維護(hù)不同核算單元的指標(biāo)的目標(biāo)值

全院員工個(gè)人信息的維護(hù)，可設(shè)置其對(duì)應(yīng)HIS工號(hào)

員工信息管理

等

員工月查詢按月歸檔員工信息的查詢，以及逐條信息的修改

崗位字典設(shè)置院內(nèi)崗位字典

人事管理

職稱字典設(shè)置院內(nèi)職稱字典

行政職務(wù)字典設(shè)置院內(nèi)行政職務(wù)字典

護(hù)理能級(jí)字典設(shè)置院內(nèi)護(hù)理能級(jí)字典

核算單元管理核算單元的設(shè)置，及其關(guān)聯(lián)HIS科室的對(duì)應(yīng)關(guān)系

在核算單元上層設(shè)置發(fā)放單元，維護(hù)發(fā)放單元和核

發(fā)放單元管理

算單元的對(duì)應(yīng)關(guān)系

組織架構(gòu)管

按照院內(nèi)科室級(jí)別設(shè)置，創(chuàng)建科室字典，并且創(chuàng)建

理科室管理

科室和核算單元的對(duì)應(yīng)關(guān)系

設(shè)置全部醫(yī)療組，并建立醫(yī)療組和科室、核算單元

醫(yī)療組管理

的對(duì)應(yīng)關(guān)系

可對(duì)所有后臺(tái)表格設(shè)置查詢條件，并進(jìn)行檢索。支

表格數(shù)據(jù)分析

持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)出

數(shù)據(jù)采集情況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集的執(zhí)行情況

依照條件查詢某些表格數(shù)據(jù)，并可直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行

表格數(shù)據(jù)維護(hù)

編輯和修改

數(shù)據(jù)匯總分

析

科室查詢各自獎(jiǎng)金規(guī)則的收費(fèi)明細(xì)項(xiàng)，并支持明細(xì)

點(diǎn)數(shù)明細(xì)查詢

數(shù)據(jù)下載功能

可以通過條件組合，查詢收費(fèi)明細(xì)、點(diǎn)數(shù)的完整信

后臺(tái)明細(xì)透視圖息，或者求和、平均、例數(shù)信息，功能類似于Excel

的透視圖。

數(shù)據(jù)分析的相關(guān)模塊，可打開分析報(bào)表，或者執(zhí)行

運(yùn)營管理

各種系統(tǒng)級(jí)別的任務(wù)

用戶管理維護(hù)用戶信息

權(quán)限管理維護(hù)權(quán)限信息

權(quán)限控制角色管理維護(hù)角色信息

菜單管理維護(hù)菜單信息

用戶科室訪問權(quán)

設(shè)置用戶可在不同模塊訪問不同核算單元

限

2、功能描述

（1）數(shù)據(jù)采集：為保證現(xiàn)有資源的合理利用，系統(tǒng)應(yīng)支持從現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)和現(xiàn)有

醫(yī)院平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，采集范圍可以包括HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、電子

病歷系統(tǒng)、手術(shù)麻醉系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、排班考勤系統(tǒng)等。在院方的

數(shù)據(jù)集成平臺(tái)無法提供滿足績效所需數(shù)據(jù)和所需數(shù)據(jù)規(guī)模的情況下，可以采用面向數(shù)據(jù)

庫底層的數(shù)據(jù)采集方案。

（2）數(shù)據(jù)補(bǔ)錄：應(yīng)保證績效評(píng)價(jià)客觀、公正，數(shù)據(jù)口徑應(yīng)盡可能完整，數(shù)據(jù)來源應(yīng)盡

可能豐富，應(yīng)覆蓋臨床、管理的方方面面。就目前醫(yī)院信息化建設(shè)情況而言，部分必備

的數(shù)據(jù)需要通過手工補(bǔ)錄的方式，記錄到績效系統(tǒng)當(dāng)中?！犊冃Ч芾硐到y(tǒng)》必須支持對(duì)

此類數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄和擴(kuò)展應(yīng)用，而無需再做過多的定制化開發(fā)。

（3）數(shù)據(jù)上傳：《績效管理系統(tǒng)》各模塊應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)錄入和上傳兩種方式，以適應(yīng)

醫(yī)院現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理習(xí)慣。為此，除常規(guī)的將數(shù)據(jù)輸入到《績效管理系統(tǒng)》外，還應(yīng)當(dāng)

具備接收符合模板要求的Excel電子文檔，以降低各科室在數(shù)據(jù)處理的學(xué)習(xí)成本。

（4）分配規(guī)則引擎：作為面向全院醫(yī)生、護(hù)理、醫(yī)技、管理不同職能領(lǐng)域的全面績效

管理系統(tǒng)，績效的評(píng)價(jià)與分配的方法存在一定的差異性。為使一套系統(tǒng)滿足不同的方案,

而不必自定義新模塊，績效管理系統(tǒng)必須采用規(guī)則引擎進(jìn)行績效分配公式的定義。規(guī)則

引擎支持用戶隨時(shí)修改規(guī)則、參數(shù)，且不需反復(fù)進(jìn)行定制軟件開發(fā)。

★（5）點(diǎn)數(shù)規(guī)則引擎：本次績效管理方案特點(diǎn)是以RBRVS的本地化方案為理論依據(jù)，

計(jì)算各臨床科室的工作量。點(diǎn)數(shù)規(guī)則引擎能將點(diǎn)數(shù)與規(guī)則結(jié)合，支持用戶通過界面配置

來完成項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)的歸屬確認(rèn)。通過多種條件的組合，能夠?qū)崿F(xiàn)較為復(fù)雜的邏輯。要求投

標(biāo)系統(tǒng)，必須至少具有按照醫(yī)生科室、病人科室、員工、職稱、費(fèi)別、項(xiàng)目、員工身份、

節(jié)假日工作、門診住院工作等條件進(jìn)行規(guī)則制定的能力。提供軟件截圖并加蓋公章，工

作量點(diǎn)數(shù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷完善，具有實(shí)踐通用性，運(yùn)用于本院類似醫(yī)院，近3年實(shí)

施上線不少于一百家，提供承諾書。

（6）規(guī)則復(fù)用：為簡化操作配置流程，可將職能和內(nèi)涵相似的科室進(jìn)行一致的處理。

通過規(guī)則的快速復(fù)制或引用，能夠盡快將項(xiàng)目落地，提高項(xiàng)目交付能力和后續(xù)維護(hù)質(zhì)量。

（7）指標(biāo)編輯器：關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)作為績效考核與評(píng)價(jià)的重要維度之一，應(yīng)當(dāng)可擴(kuò)展、

可調(diào)整、可定義。指標(biāo)結(jié)果的計(jì)算邏輯必須由公式編輯器來定義，公式編輯器應(yīng)當(dāng)支持

按錄入值進(jìn)行梯度計(jì)算、按錄入值完成率進(jìn)行梯度計(jì)算、按區(qū)間進(jìn)行計(jì)算得分等模式。

指標(biāo)支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指標(biāo)編輯器支持引入外部變量來

作為指標(biāo)的動(dòng)態(tài)目標(biāo)值。

（8）指標(biāo)考核關(guān)系：為滿足當(dāng)前院內(nèi)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)評(píng)價(jià)模式，《績效管理系統(tǒng)》必須

支持科室之間一對(duì)一考核、一對(duì)多考核、多對(duì)一考核。

（9）指標(biāo)考核模式：用戶僅需要錄入指標(biāo)的原始值，由指標(biāo)公式自行計(jì)算考核得分。

每個(gè)指標(biāo)的目標(biāo)值支持固定目標(biāo)、同期目標(biāo)和浮動(dòng)目標(biāo)，支持按照不同考核周期調(diào)整浮

動(dòng)目標(biāo)（月度、季度、半年、年度）。

（10）指標(biāo)考核實(shí)現(xiàn)：為滿足醫(yī)院信息化建設(shè)與發(fā)展，指標(biāo)考核的方式必須包括自動(dòng)采

集匯總、自動(dòng)引用上一周期、電腦端手工上報(bào)和數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式，多種方式相結(jié)合，以

滿足不同崗位的評(píng)分人員在不同環(huán)境下能夠?qū)﹃P(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行打分。

（11）人員屬性管理：本模塊應(yīng)當(dāng)支持全院醫(yī)、護(hù)、技、行管、工勤等各崗位職工的人

員屬性維護(hù)，至少應(yīng)包括工號(hào)、姓名、在職狀態(tài)、入職離職時(shí)間、個(gè)人職類、績效發(fā)放

職類、所屬科室、職稱、護(hù)理能級(jí)、行政職務(wù)、崗位、是否計(jì)算個(gè)稅，以及可擴(kuò)展的身

份屬性定義。

（12）員工主索引：系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持人力資源系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)等，在員工編碼不同的情況

下，仍然能夠進(jìn)行同一人員的匹配和關(guān)聯(lián)，以確?？冃гu(píng)價(jià)過程中員工身份的統(tǒng)一。

（13）人員系數(shù)管理：為滿足基于年資的二次分配方案，針對(duì)不同職位、崗位、職稱等

必須能夠設(shè)置相應(yīng)系數(shù)，系數(shù)可應(yīng)用于人員二次分配自動(dòng)計(jì)算。

（14）人員歸檔管理：為保證每月績效數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，人員信息必須可按月進(jìn)行歸檔和封

賬，在重新測(cè)算歷史績效時(shí)候，不得因人員變動(dòng)而影響數(shù)據(jù)的合理性和真實(shí)性。

（15）成本管理：績效所需成本項(xiàng)目，必須支持自動(dòng)采集、手工錄入和批量導(dǎo)入的方式。

支持任意多層級(jí)的成本項(xiàng)目。不同的成本項(xiàng)目在進(jìn)入績效分配運(yùn)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮支持不

同的計(jì)提比例，通過計(jì)提比例的調(diào)整確保成本因素在績效比例中占比合理。

（16）預(yù)提待攤：不同科室的成本項(xiàng)目因周期性波動(dòng)，其數(shù)值變動(dòng)較大。在系統(tǒng)中必須

支持對(duì)個(gè)別月的成本進(jìn)行預(yù)提待攤的處理，以消除波動(dòng)性給科室?guī)淼目冃Ь薮笳穹?/p>

保證科室業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（17）RBRVS點(diǎn)數(shù)維護(hù)：全院收費(fèi)項(xiàng)目必須通過本《績效管理系統(tǒng)》和RBRVS的本土化

點(diǎn)數(shù)結(jié)果進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，對(duì)應(yīng)后的結(jié)果可在規(guī)則引擎中直接被應(yīng)用而無需特殊處理。

RBRVS的本土化點(diǎn)數(shù)可由程序統(tǒng)一進(jìn)行升級(jí)，程序應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)未被賦點(diǎn)數(shù)的收費(fèi)項(xiàng)目，

并由升級(jí)文件對(duì)未配點(diǎn)數(shù)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)數(shù)賦值。

（18）點(diǎn)數(shù)維護(hù)安全機(jī)制：通過《績效管理系統(tǒng)》進(jìn)行的任何一次點(diǎn)數(shù)修改，都應(yīng)能夠

通過系統(tǒng)回滾，確保點(diǎn)數(shù)維護(hù)過程中的數(shù)據(jù)安全和可追溯。

（19）基于CPT-RBRVS的個(gè)性化升級(jí)：系統(tǒng)應(yīng)該滿足新增項(xiàng)目的RBRVS項(xiàng)目對(duì)應(yīng)和升級(jí)，

不同臨床分工的科室應(yīng)可享有個(gè)性化的RBRVS點(diǎn)數(shù)。對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的點(diǎn)數(shù)，在個(gè)別科

室可個(gè)性化調(diào)整，促使新業(yè)務(wù)新技術(shù)的良性開展。

（20）手術(shù)單項(xiàng)：結(jié)合歷史數(shù)據(jù)梳理手術(shù)科室的基礎(chǔ)手術(shù)工作量，對(duì)于超過基礎(chǔ)手術(shù)工

作量的部分進(jìn)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超過的比例、超額的獎(jiǎng)勵(lì)都可通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，無需進(jìn)

行代碼修改。

（21）科室績效發(fā)布流程：為靈活應(yīng)對(duì)醫(yī)院績效管理部門獎(jiǎng)金發(fā)放審核的流程管理要求,

《績效管理系統(tǒng)》應(yīng)以配置形式實(shí)現(xiàn)一次分配獎(jiǎng)金的審核、封賬、發(fā)布事件的流程組合,

且可針對(duì)不同節(jié)點(diǎn)設(shè)置不同權(quán)限。

（22）個(gè)人績效上報(bào)：為支持科室自行評(píng)價(jià)考核科內(nèi)人員的績效并進(jìn)行發(fā)放，《績效管

理系統(tǒng)》必須包括本模塊，支持科室將發(fā)放結(jié)果以手工填報(bào)、Excel上傳等方式反饋到

績效管理部門。發(fā)放方式支持跨科室發(fā)放，允許核算單元負(fù)責(zé)人將部分績效獎(jiǎng)勵(lì)給為本

單元帶來貢獻(xiàn)的他科人員。

（23）績效調(diào)劑：為支持部分大科室主任對(duì)其所管轄科室進(jìn)行績效的調(diào)節(jié)與再分配，《績

效管理系統(tǒng)》必須包含科室之間總績效橫向調(diào)撥的功能，以滿足大科主任的管理要求。

（24）醫(yī)、護(hù)、技、行管不同類別的二次分配方案：《績效管理系統(tǒng)》出支持個(gè)人績效

上報(bào)外，還必須支持復(fù)雜的科室分配方式，通過系統(tǒng)采集到的個(gè)人數(shù)據(jù)（手術(shù)、管床、

排班、門診、特殊治療項(xiàng)目、自定義項(xiàng)目等）結(jié)合科室手工核準(zhǔn)上報(bào)的項(xiàng)目，從年資、

工作量、獎(jiǎng)懲三個(gè)角度，自動(dòng)對(duì)個(gè)人績效進(jìn)行評(píng)價(jià)和發(fā)放。

（25）規(guī)則明細(xì)分析：通過系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)定位到每一條收費(fèi)項(xiàng)目所匹配的規(guī)則，以及規(guī)

則核算主體，便于醫(yī)院發(fā)現(xiàn)是否有工作量的分配被遺漏。

（26）績效發(fā)放分析：對(duì)每月績效進(jìn)行科室、職能類別進(jìn)行同比環(huán)比等數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行

點(diǎn)數(shù)、收入、利潤等的對(duì)比分析。

（27）權(quán)限控制：權(quán)限控制可精確到具體科室、具體按鈕，確保權(quán)限控制有足夠細(xì)的粒

度。

（28）角色分組：用戶可按照角色將權(quán)限進(jìn)行打包，角色之間可進(jìn)行權(quán)限疊加。

（29）日志分析：對(duì)用戶的每一項(xiàng)操作都有詳細(xì)的日志記錄，每一次數(shù)據(jù)變化都可通過

日志分析模塊進(jìn)行查詢。

（30）安全級(jí)別設(shè)置：系統(tǒng)應(yīng)支持以配置形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的密碼復(fù)雜度要求。

五、商務(wù)條款：

1、系統(tǒng)運(yùn)維期：免費(fèi)運(yùn)維期至少一年（系統(tǒng)免費(fèi)運(yùn)維期從驗(yàn)收合格后開始計(jì)算），

免費(fèi)運(yùn)維期滿后，每年運(yùn)維費(fèi)按合同金額的8%（含）以內(nèi)收取，并簽訂相關(guān)售后服務(wù)合

同。

2、項(xiàng)目實(shí)施工期：合同簽訂后6-8個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施，并移交采購人正

常使用。

3、系統(tǒng)驗(yàn)收及交付：由供應(yīng)商提供本項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)與技術(shù)支持。根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)

容，制訂各項(xiàng)制度和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確定科學(xué)的業(yè)務(wù)管理流程，發(fā)揮軟件功能應(yīng)用，達(dá)

到項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目前期組織項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，實(shí)施運(yùn)行，做好培訓(xùn)工作，最后做好項(xiàng)目

驗(yàn)收工作和系統(tǒng)后期運(yùn)行維護(hù)與服務(wù)保障，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。

4、履約保證金：履約保證金按合同總金額的5%計(jì)取，履約保證金在中標(biāo)供應(yīng)商按

合同約定完成且經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性退還。履約保證金形式為：現(xiàn)金或銀行、保險(xiǎn)公

司出具的保函。

5、付款方式：

根據(jù)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》、省財(cái)政廳《關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)

一步做好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》（浙財(cái)采監(jiān)【2020]3號(hào)）要求，制

定如下付款方式：

5.1合同生效并具備實(shí)施條件后15天內(nèi)，支付合同款的30%作為預(yù)付款；待新績效

管理軟件系統(tǒng)正式上線運(yùn)行3個(gè)月，第3個(gè)月績效工資發(fā)放完成后，采購人憑中標(biāo)供應(yīng)

商提供的發(fā)票于15個(gè)工作日內(nèi)支付合同款的60%；待新績效工資發(fā)起之日起12個(gè)月后，

經(jīng)采購人驗(yàn)收合格，采購人憑中標(biāo)供應(yīng)商提供的發(fā)票支付合同款的10%o

注：中標(biāo)供應(yīng)商在接到采購人通知后的七個(gè)工作日內(nèi)將增值稅發(fā)票送達(dá)采購人，采

購人在收到中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)票后于一個(gè)月內(nèi)以轉(zhuǎn)賬的方式支付給中標(biāo)供應(yīng)商。

稅費(fèi)：本服務(wù)執(zhí)行中相關(guān)的一切稅費(fèi)均由中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)擔(dān)。

注：若中標(biāo)供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購人可

不適用前述規(guī)定。

五、其他：

1、項(xiàng)目實(shí)施要求

（1）供應(yīng)商提供數(shù)據(jù)整合方案，院方提供虛擬服務(wù)器和存儲(chǔ)資源，供應(yīng)商安裝配

套的穩(wěn)定操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件（建議安裝Linux操作系統(tǒng)和Oracle數(shù)據(jù)庫）。

（2）供應(yīng)商應(yīng)提供績效咨詢服務(wù)和軟件系統(tǒng)的實(shí)施方案，以及實(shí)施組織、管理辦

法和應(yīng)急方案等。

2、售后服務(wù)要求

（1）供應(yīng)商必須根據(jù)本次響應(yīng)文件所制定的目標(biāo)和范圍，提出相應(yīng)的售后服務(wù)方

案，并作為響應(yīng)文件的一部分提交。

（2）供應(yīng)商須保持與用戶的聯(lián)系，隨時(shí)交流系統(tǒng)的應(yīng)用情況，成立至少2名及以

上的駐點(diǎn)人員作為專門工作小組為用戶解決遇到的問題。

（3）供應(yīng)商開發(fā)的應(yīng)用軟件驗(yàn)收合格后，應(yīng)提供至少一年免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)。免費(fèi)維

護(hù)期內(nèi)實(shí)行上門服務(wù)，免費(fèi)運(yùn)維期滿后，每年運(yùn)維費(fèi)按合同金額的8%（含）以內(nèi)收取,

并簽訂相關(guān)售后服務(wù)合同。

（4）供應(yīng)商在投標(biāo)書中必須明確承諾達(dá)到用戶的服務(wù)響應(yīng)要求：7x24小時(shí)熱線電

話、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等技術(shù)支持服務(wù)，2小時(shí)內(nèi)做出明確響應(yīng)和安排，4小時(shí)內(nèi)做出故

障診斷報(bào)告，如需現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的，具有解決故障能力的工程師應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)

于系統(tǒng)故障，要求提供快速響應(yīng)機(jī)制，滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)連續(xù)性要求

（5）系統(tǒng)試運(yùn)行期間，中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)為院方免費(fèi)培訓(xùn)12名系統(tǒng)維護(hù)人員，通

過培訓(xùn)，使維護(hù)人員能熟練規(guī)范的進(jìn)行操作，對(duì)一般故障能進(jìn)行處理和日常維護(hù)。

（6）本項(xiàng)目涉及到和院內(nèi)其他系統(tǒng)產(chǎn)生的接口費(fèi)，由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)，包含在報(bào)

價(jià)總費(fèi)用中。

3、本項(xiàng)目采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

4、依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫[2020]46號(hào)）規(guī)定享受

扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得

將合同分包給大型企業(yè)。

以上所涉費(fèi)用均包含在總價(jià)中。

第三章供應(yīng)商須知

前附表

序號(hào)內(nèi)容、要求

1項(xiàng)目名稱：績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務(wù)采購項(xiàng)目

2采購內(nèi)容及數(shù)量：詳見第二章采購需求

投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用：1、本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，供應(yīng)商

3均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用；3、本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按人民幣壹萬

陸仟捌佰元整計(jì)取，在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，由中標(biāo)供應(yīng)商全額

支付，請(qǐng)各供應(yīng)商自行考慮計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

答疑與澄清：供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受

到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式

向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令第94號(hào)-政府

采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條第二款規(guī)定，供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)須一次性提出針

4

對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，否則采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕第一次質(zhì)疑以外其他所有

質(zhì)疑。答疑內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，并將在網(wǎng)上發(fā)布補(bǔ)充（答疑、澄清）文件，

潛在供應(yīng)商應(yīng)自行關(guān)注網(wǎng)站公告，采購人不再一一通知，供應(yīng)商因自身貽誤行為導(dǎo)

致投標(biāo)失效的，責(zé)任自負(fù)。

5采購預(yù)算：人民幣180萬元

1、投標(biāo)文件的制作：本項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)。

2、供應(yīng)商應(yīng)按要求提供電子投標(biāo)文件及數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），具體內(nèi)容

如下：

2.1電子投標(biāo)文件：按政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購-電子交易操作指南及本招標(biāo)文件要求制

作、加密并遞交，超過上傳時(shí)間的視為放棄投標(biāo)資格，作無效標(biāo)處理；

2.2數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件格式

6

及內(nèi)容須與政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標(biāo)

文件格式及內(nèi)容一致。數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）應(yīng)提供《資格文件》、《技術(shù)、

商務(wù)、資信及其他文件》和《報(bào)價(jià)文件》，供應(yīng)商應(yīng)將數(shù)據(jù)電子備份（U盤）形式

的投標(biāo)文件密封、包裝，不按此規(guī)定密封、包裝的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）

均按未提供處理，《資格文件》和《技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件》均不得體現(xiàn)報(bào)

價(jià)，否則按無效標(biāo)處理。

投標(biāo)截止時(shí)間：2021年4月12日下午14:00時(shí)前

7地點(diǎn)：1）本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺(tái)（xszcysx.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子

投標(biāo)）；2）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的文件格式j(luò)mbs”的“電子

加密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政府采購云平臺(tái)”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)。投標(biāo)截止時(shí)間

以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺(tái)”拒收，作無效標(biāo)處理。

開標(biāo)時(shí)間：2021年4月12日下午14:00時(shí)整

開標(biāo)地點(diǎn)：湖州市公共資源交易中心2號(hào)樓二樓開標(biāo)室（湖州市仁皇山片區(qū)金蓋山

路66號(hào)），具體詳見二樓休息區(qū)電子顯示屏。

1、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，投標(biāo)截止時(shí)間前可

以補(bǔ)充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤

回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間止未完成傳輸?shù)?，視為放?/p>

投標(biāo)資格，作無效標(biāo)處理。

2、數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件格式

及內(nèi)容須與政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標(biāo)

文件格式及內(nèi)容一致。遞交主要有以下兩種方式：

2.1因疫情原因，本項(xiàng)目原則上采用不見面的形式開標(biāo)，數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U

盤）應(yīng)通過郵寄快遞方式送達(dá)（原則上郵寄公司統(tǒng)一采用EMS）,郵寄地址為：浙江

華誠建設(shè)工程咨詢有限公司湖州分公司[湖州市天寧巷16號(hào)鐳寶大廈14樓1710],

聯(lián)系電話：，電子郵箱：5476362@qq.com。郵寄截止時(shí)間：供應(yīng)商應(yīng)于2021年4月

9日下午17:00時(shí)前準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，逾期不予受理。截止開標(biāo)時(shí)間前，采購人由二名人員

（一名接收人、一名監(jiān)督人員）統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收并送至專門的監(jiān)控室，二人均在接收

記錄單上對(duì)文件快遞包裹的相關(guān)情況簽字確認(rèn)，與投標(biāo)資料一并歸檔，接收文件全

過程將錄音錄像。供應(yīng)商須留足投標(biāo)文件郵寄時(shí)間，確保數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U

盤）于規(guī)定的時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)，未按時(shí)送達(dá)的，均按未提供處理；

2.2若供應(yīng)商派授權(quán)代表出席開標(biāo)會(huì)議（授權(quán)代表必須攜帶身份證、法人授權(quán)委托書

或法人身份證明文書等有效證明文件以及最近一個(gè)月個(gè)人社保繳納證明文件。未攜

帶有效證明文件或未提供社保繳納證明文件的，其投標(biāo)文件將被拒絕），數(shù)據(jù)電子

備份投標(biāo)文件（U盤）應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，超過投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)的，按未

提供處理。

3、整個(gè)開標(biāo)過程中若因供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)文件無法正常解密的，均認(rèn)定為未

提交電子投標(biāo)文件，作無效標(biāo)處理。若因網(wǎng)絡(luò)或者其他非供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)

文件無法正常解密的，啟用數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），因供應(yīng)商自身原因造

成數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）無法打開的，作無效標(biāo)處理。若正常解密成功，

則數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標(biāo)文件啟用時(shí)，前一

順位的投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

9評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：附后

中標(biāo)結(jié)果公告：采購人依法確定中標(biāo)供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)，并公告7個(gè)工作日，

公告發(fā)布網(wǎng)址如下：

10浙江省政府采購網(wǎng)：http://zfcg.czt.zj.sx.cn/；

湖州市公共資源交易信息網(wǎng)：http://ggzy.huzhou.sx.cn/hzfront/；

浙江華誠建設(shè)工程咨詢有限公司湖州分公司：http:〃xszjhzhc.eno

11中標(biāo)通知書：在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告的同時(shí)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)通知書

12簽訂合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)

履約保證金的收取及退還：履約保證金按合同總金額的5%計(jì)取，履約保證金在中標(biāo)

13供應(yīng)商按合同約定完成且經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性退還。履約保證金形式為：現(xiàn)金或

銀行、保險(xiǎn)公司出具的保函。

14投標(biāo)文件有效期：60天

15解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人

在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，簽訂合同前，中標(biāo)供應(yīng)商須提供一份完整的紙質(zhì)投標(biāo)文件給

16

采購人，紙質(zhì)投標(biāo)文件須與電子投標(biāo)文件格式及內(nèi)容一致。

17特別說明：政采云公司如對(duì)電子化開標(biāo)及評(píng)審程序有調(diào)整的，應(yīng)按調(diào)整的程序操作。

一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務(wù)采購項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、

定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）采購預(yù)算：人民幣180萬元

（三）定義

1.采購人系指組織本次招標(biāo)的湖州市中心醫(yī)院,采購代理機(jī)構(gòu)系指受采購人委托組

織本次招標(biāo)的浙江華誠建設(shè)工程咨詢有限公司。

2.“供應(yīng)商”指向采購人提交投標(biāo)文件的單位。

3.“項(xiàng)目”系指供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的服務(wù)及類似其他義務(wù)。

4.“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)等。

5.系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（四）采購方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（五）投標(biāo)委托（兩種方式）

1、本項(xiàng)目原則上采用不見面形式開標(biāo)，法定代表人或其授權(quán)委托人無需到場(chǎng)，在

線響應(yīng)即可（通過指定的電子郵箱、傳真等方式）。

2、若供應(yīng)商派授權(quán)代表出席開標(biāo)會(huì)議，須攜帶有效身份證件。如供應(yīng)商代表不是

法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書及授權(quán)代理人最近一個(gè)月個(gè)人社保繳納

證明文件（提供原件，格式見第六章）。在開標(biāo)時(shí)需單獨(dú)提交一份交給采購人及采購代

理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審核，法定代表人授權(quán)委托書原件必須由法定代表人簽

名并加蓋單位公章。

注：供應(yīng)商若派授權(quán)代表出席開標(biāo)會(huì)議，須隨身攜帶筆記本電腦及制作電子投標(biāo)文

件的CA鎖，交易中心不提供無線網(wǎng)絡(luò)，由供應(yīng)商自行解決。

（六）投標(biāo)費(fèi)用

1.供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)投標(biāo)過程中的所有相關(guān)費(fèi)用，不論中標(biāo)與否，采購人在任何情

況下不承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

2.本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按人民幣壹萬陸仟捌佰元整計(jì)取，在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，

領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，由中標(biāo)供應(yīng)商全額支付，請(qǐng)各供應(yīng)商自行考慮計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

（七）聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（八）轉(zhuǎn)包與分包

本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包，也不可以分包。

特別說明：

▲1.供應(yīng)商投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。

供應(yīng)商投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工。

▲2.供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，

并對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

▲3.供應(yīng)商在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中

標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)供應(yīng)商須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙

倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法供應(yīng)商的行政與刑事責(zé)任。

▲4.本次采購，供應(yīng)商所投產(chǎn)品如涉及國家規(guī)定強(qiáng)制認(rèn)證的，均視為供應(yīng)商所投產(chǎn)

品符合了工業(yè)品生產(chǎn)許可證，3c認(rèn)證，環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等強(qiáng)制認(rèn)證規(guī)定的，但中標(biāo)供應(yīng)商

須在采購人對(duì)上述貨物驗(yàn)收時(shí)提供相關(guān)證書證明資料（上述貨物相關(guān)強(qiáng)制認(rèn)證的證明文

件參與報(bào)價(jià)時(shí)不需提供，招標(biāo)文件另有要求的除外），否則按驗(yàn)收不能通過處理，并對(duì)

中標(biāo)供應(yīng)商處以合同總金額10%的違約金罰款。

▲5.本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)采購項(xiàng)目，供應(yīng)商需提供符合《政府采購促進(jìn)中

小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫【2020】46號(hào)）和本采購文件規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》。

（模板詳見附件）。（監(jiān)獄企業(yè)參加投標(biāo)【提供《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》及其相關(guān)的證明材

料】、殘疾人福利性單位參加投標(biāo)【提供《殘疾人福利性單位聲明函》及其相關(guān)的證明

材料】，視為小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政策扶持）。

(九)質(zhì)疑和投訴

根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令第94號(hào)-政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二章規(guī)定。

1.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程、中標(biāo)或者中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。招標(biāo)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購

程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2.提出質(zhì)疑的供應(yīng)商(以下簡稱質(zhì)疑供應(yīng)商)應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供

應(yīng)商。

潛在供應(yīng)商已依法獲取(依法獲取指：依法獲取指：供應(yīng)商按本項(xiàng)目招標(biāo)公告要求

在政采云系統(tǒng)上獲取并報(bào)名成功)其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。未

按照規(guī)定方式依法獲取招標(biāo)文件的，不得對(duì)招標(biāo)文件提起質(zhì)疑投訴。對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)

疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

3.供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

(3)具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

(4)事實(shí)依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定

代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

4.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)

在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)

商。

5.供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過程、中標(biāo)或者中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以

組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

6.質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)質(zhì)疑供應(yīng)商的姓名或者名稱；

(2)收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項(xiàng)目名稱及編號(hào)；

(3)質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；

(4)告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利；

(5)質(zhì)疑答復(fù)人名稱；

(6)答復(fù)質(zhì)疑的日期。

質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

7.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對(duì)中標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果

構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動(dòng)；認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)、中標(biāo)

結(jié)果的，按照下列情況處理：

(1)對(duì)招標(biāo)文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動(dòng)的，澄

清或者修改招標(biāo)文件后繼續(xù)開展采購活動(dòng)；否則應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新開展采購活

動(dòng)。

(2)對(duì)采購過程、中標(biāo)或者中標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可

以從合格的中標(biāo)或者中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)、中標(biāo)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中

標(biāo)、中標(biāo)供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)。

質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書

面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

二、招標(biāo)文件

(一)招標(biāo)文件的組成

1.公