天津公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共30題）

天津公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共30題）天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料“假的真文憑”和“真的假文憑”1．一高校研究生院負責(zé)招生的副院長訴苦：干部博士得罪不起“別人要，我們不得不給，要不然就被扣上‘思想不夠解放’的帽子?！蹦壳埃炒髮W(xué)研究生院一位負責(zé)招生的、被多次扣上“思想不夠解放”帽子的副院長向記者講述他對干部假文憑現(xiàn)象的困惑?！安桓议_手機，不敢呆在辦公室，每到招生的時候，我就過不了正常生活，遞條子、打招呼的人實在太多，其中不乏一些處長、局長之類的‘干部考生’，不辦吧，得罪不起人；辦吧，實在有悖學(xué)術(shù)良心?！薄跋鄬^去‘嚴(yán)進嚴(yán)出’而言，現(xiàn)在學(xué)校在‘進出’兩頭都稍有放寬，即便這樣，仍然有人希望不參加考試就能進門，個別與學(xué)校打交道的部門領(lǐng)導(dǎo)總想不費什么力氣就能拿到文憑，有的甚至通過上級部門打電話、批條子，要求在考試、論文答辯等環(huán)節(jié)放一馬。弄得我們主管研究生的老師，甚至校長都很有壓力。這些‘干部學(xué)生’，基本上是入學(xué)就等于拿到了文憑，其文憑的水分自然少不了。憑心而論，給這些人發(fā)文憑總有一種做交易的感覺?！薄皠e人要，有時我們得給；別人沒要，我們有時還不得不送。深圳某部門一位處長在我們學(xué)校讀工程碩士，還沒畢業(yè)，學(xué)校居然就給了他一個兼職教授的頭銜，就因為他給了我們一個項目。你說這算什么啊?去年我們還有一個500萬元的設(shè)計項目，也是通過‘文憑釣魚’的方式得來的。”“現(xiàn)在干部在職讀博士成為熱門，特別是高校的人文學(xué)科‘干部博士’人滿為患，學(xué)校面臨著巨大的招生壓力。對此，學(xué)校不得不設(shè)立一些門檻，目的是要減少‘人情文憑”權(quán)力文憑’的糾纏，維護學(xué)校培養(yǎng)博士的聲譽。”“沒有一個高校不希望培養(yǎng)出真才實學(xué)的學(xué)生。但是，目前一批‘干部學(xué)生’，課也不來上，考試讓人代，論文靠掛名，答辯打招呼，怎么可能學(xué)到真東西?這些學(xué)生多了，不光破壞了學(xué)術(shù)的嚴(yán)肅性，而且也使學(xué)歷、學(xué)位的公信度大打折扣，難怪現(xiàn)在有人說，一看到干部的高學(xué)歷，便不禁發(fā)問：‘這是真的嗎?’”“對待干部要文憑、混文憑的事，學(xué)校一味地擋也很難辦，因為學(xué)校開門辦學(xué)，需要主管部門，特別是掌管科研經(jīng)費、項目、計劃指標(biāo)等部門的支持，學(xué)校是哪一尊‘佛’也得罪不起。拿文憑換利益，學(xué)校也是不得已而為之，你不做，別人做，到頭來不光項目沒了，還被笑話為‘思想不夠解放’。干部假文憑，恐怕是現(xiàn)象在高校，根子在干部。要想擋住‘權(quán)力文憑’，干部自律才是最根本的?！?．眾說紛紜假文憑假文憑動搖社會公平原則有專家認為，假文憑的泛濫，動搖了社會的公平和信用基礎(chǔ)。而假文憑的最大受益者，是持有、使用假文憑的人，他們憑借手中的假文憑，在獲取社會機會、分配社會財富方面，得到了比別人多得多的機會，令社會的基本公平原則陷于泥淖。而且，可能有很多人會后悔當(dāng)初誠實守信，沒有弄虛作假搞假文憑，沒有利用假文憑升官發(fā)財。讓持假學(xué)歷的官員丟烏紗部分專家認為，官員造假，哪怕是學(xué)歷造假，也是非同小可的事情。因為造假就失去了信譽，信譽是政府官員的生命。在其他國家，文憑造假的官員一旦發(fā)現(xiàn)也都是保不住烏紗帽的。目前，我們正在查處縣級以上干部的假學(xué)歷問題，希望也能學(xué)學(xué)其他國家，讓假學(xué)歷者丟官。利益導(dǎo)致“權(quán)學(xué)交易”武漢大學(xué)法學(xué)院教授趙廷光認為，一些高校受利益驅(qū)動，不斷網(wǎng)羅在職領(lǐng)導(dǎo)干部攻讀碩土博士等高學(xué)位，導(dǎo)致“權(quán)學(xué)交易”。一些在職領(lǐng)導(dǎo)干部握有各種項目的審批權(quán)，這種行政資源可以給學(xué)校安排土地批租、增加經(jīng)費等許多“好處”，這使一些高校自降“門檻”。在國外，做一篇博士論文，要有開題報告，要經(jīng)過15個權(quán)威同行的論證。我國的學(xué)位論文答辯委員會的構(gòu)成雖然也要求聘請校外專家，但一些導(dǎo)師和學(xué)生往往找熟人來充當(dāng)。如果在這方面有一些回避性的規(guī)定，或者在備選專家?guī)熘须S機選擇人選，提高答辯委員會的對抗性，質(zhì)量關(guān)也就容易有保證，“泡沫學(xué)位”就會相應(yīng)減少。必須辭去工作才能念博士北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張維迎對外宣布：從明年起，該院將不再招收在職博士生。他指出：“無論是國家官員還是企業(yè)經(jīng)營管理者，只要在光華管理學(xué)院念博士生，我們都要求他們辭去工作，一心一意地參加全日制學(xué)習(xí)。”他解釋說：“目前有些人，一邊在官場、商場中得意，一邊讀著學(xué)位，拿著證書。光華管理學(xué)院此舉就是為了規(guī)避這些狀況?！鳖I(lǐng)導(dǎo)讀研關(guān)鍵要健全機制在職讀研和同等學(xué)歷申請讀研，是領(lǐng)導(dǎo)干部高文憑的重要出處，也是“注水文憑”一大來源。學(xué)位論文質(zhì)量高低，是辨別文憑是否“注水”的重要依據(jù)。為擠掉學(xué)位論文中的“水分”，湖南各高校建立起完善的導(dǎo)師負責(zé)制和導(dǎo)師回避制。湖南省教育廳學(xué)位辦主任肖湘愚表示，除對在職和同等學(xué)歷申請讀研者提出專業(yè)素質(zhì)的相關(guān)要求外，他建議各高校著力倡導(dǎo)在職者結(jié)合專業(yè)的攻讀方式。這樣有利于在職者結(jié)合自己的實踐與興趣攻讀學(xué)位，又不給渾水摸魚者以可乘之機。他認為，領(lǐng)導(dǎo)干部如果有真才實學(xué)，又有時間和精力，在職讀研和以同等學(xué)歷申請讀研并非不可，關(guān)鍵是要健全相關(guān)機制。干部學(xué)歷水平應(yīng)與國情相符山東省社科院研究員魯仁、王立行等認為，目前有的地方組織部門要求不達到什么學(xué)歷就不能被提拔為什么層次的干部，什么級別的干部相應(yīng)學(xué)歷要達到一定比例。在這種環(huán)境下，大家只有不擇手段千方百計地追求這種形式。這樣下去，沒文化的都成了有文化的，這比任何假冒偽劣產(chǎn)品的危害都嚴(yán)重。這種“文憑腐敗”的隱患是長遠的，最后吃虧的是國家、民族。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷水平應(yīng)該與國情相符韓國的理長(相當(dāng)于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)大多數(shù)都是研究生，司局長基本都是從國外留學(xué)歸來的博士，這是與國家的經(jīng)濟和國民素質(zhì)水平相適應(yīng)的。而我國目前高等教育尚處于精英教育階段，硬性規(guī)定機關(guān)干部學(xué)歷是不科學(xué)的。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：現(xiàn)在干部在職讀碩士、讀博士成為熱門，特別是高校的人文學(xué)科“干部博士”“干部碩士”人滿為患。相對過去“嚴(yán)進嚴(yán)出”，現(xiàn)在學(xué)校在“進出”兩頭都稍有放寬。即便這樣，仍然有人希望不參加考試就能進門，個別與學(xué)校打交道的部門領(lǐng)導(dǎo)總想不費力氣就能拿到文憑，甚至通過上級部門打電話、批條子，要求在考試、論文答辯等環(huán)節(jié)放一馬。知識點解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)假文憑是一種腐敗現(xiàn)象。其現(xiàn)象在高等院校，根子在干部思想深處。要想擋住“權(quán)力文憑”，干部自律是最根本的。所以，必須加強對干部的教育工作，使他們認識到“權(quán)力文憑”其實是一種腐敗。(2)選干部避免教條主義、形式主義。任用干部看文憑，本來是我們黨尊重知識、尊重人才的一種體現(xiàn)，但隨之而來的虛假文憑問題，使這項政策的執(zhí)行難度陡增。要徹底革除干部隊伍中的假文憑現(xiàn)象，必須先行糾正任用干部上的教條主義、形式主義作風(fēng)。(3)下氣力將這類文憑清理出去。公布干部虛假學(xué)歷、學(xué)位的人頭數(shù)，并對弄虛作假而無意改正者嚴(yán)肅處理，(4)對于清理出來的假文憑，也該查一查作假者的“官”是不是與他的假文憑有關(guān)。如果只是“注銷”了假文憑，而不再追究其他，清理假文憑工作的效果就很難說了。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：干部假文憑非同小可湖北省最近自揭家丑，公布全省縣處級以上干部虛假學(xué)歷、學(xué)位的人頭數(shù)，并對弄虛作假而無意改正者嚴(yán)肅處理，體現(xiàn)了我們黨和政府嚴(yán)管干部隊伍的一貫作風(fēng)。但要使清理干部假文憑的工作避免虎頭蛇尾，真正達到正本清源的目的，恐怕還得有更大的動作才行。湖北全省縣處級以上干部有2．9萬多名，清查中主動放棄假文憑的和不愿放棄的，加起來700多人，也就是2％多一點。設(shè)想一下，一個縣、一個縣級市或者一個省轄市的城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)能有幾個縣處級干部呢?一個縣處級干部會“管”多少下屬干部、多少平民百姓呢?稍微往深處想一想，這2％的造假問題就令人不寒而栗。這恐怕正是近年來干部隊伍中假文憑泛濫引起社會各界強烈不滿的主要原因。選干部避免教條主義、形式主義。任用干部看文憑，本來是我們黨尊重知識、尊重人才的一種體現(xiàn)，但隨之而來的虛假文憑問題，使這項政策的執(zhí)行難度陡增。問題的癥結(jié)就出在“看文憑”一度在一些地方走上了形而上學(xué)的歧途，出現(xiàn)了惟文憑是舉、無文憑不用的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種問題的原因主要有兩個：一是無視文憑獲取的復(fù)雜因素，迷信文憑；二是選拔干部工作缺乏責(zé)任心，得過且過。由此而來的部分崗位任職者的學(xué)歷、學(xué)位與其實際能力嚴(yán)重不符，使學(xué)歷、學(xué)位在選人用人時的可依據(jù)性大為降低，嚴(yán)重干擾了黨的干部選拔任用政策，敗壞了干部隊伍風(fēng)氣。因此，要徹底革除干部隊伍中的假文憑現(xiàn)象，必須先行糾正任用干部上的教條主義、形式主義作風(fēng)。最近媒體上有文章指出“真的假文憑”或叫“假的真文憑”現(xiàn)象，如果不把這類文憑清理出去，恐怕就不能說清理工作是徹底的。還有，對于清理出來的假文憑，也該查一查作假者的“官”是不是與他的假文憑有關(guān)。如果只是“注銷”了假文憑，而不再追究其他，清理假文憑工作的效果就很難說了。知識點解析：暫無解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2002年11月隨著媒體的報道，有一種魚引起了人們的關(guān)注。這種魚叫做食人鯧，也叫食人魚。在原產(chǎn)地南美，這種魚活動猖獗，經(jīng)常攻擊靠近河水的人類。僅在巴西的一個州，每年會有超過1200頭牛被食人鯧吃掉。這種魚身體呈紡錘形，比一般熱帶魚體形大，也比較強壯，通體呈現(xiàn)暗淡的深灰色，腹部有一點殷紅色，牙齒銳利，下顎發(fā)達有刺，可以咬穿牛皮甚至堅硬的木板，能把鋼制的釣魚鉤咬斷。此魚以兇猛聞名，體長200毫米，不能與其他魚共養(yǎng)。在巴西的亞馬遜河流域，食人鯧被列入當(dāng)?shù)刈钗ｋU的4種水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鯧的河流，就會把一頭病弱的牛先趕進河里，用調(diào)虎離山計引開河中的食人鯧，然后趕著牛群迅速過河。而作為犧牲品的病牛，不到10分鐘就被兇殘的食人魚群撕咬得只剩下一副白骨殘骸。當(dāng)?shù)赝林艘蚱鋬礆埖奶攸c，在護城河中放養(yǎng)食人鯧，以抵擋猛獸的侵襲，并把它們供為神獸。有資料顯示，即使平時在水中稱王稱霸的鱷魚，一旦遇到了食人鯧，也會嚇得縮成一團，翻轉(zhuǎn)身體面朝天，把堅硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鯧無法咬到腹部。據(jù)查，目前我國多數(shù)省市均有食人鯧養(yǎng)殖、垂釣、銷售和展出活動，并將之作為觀賞魚分散在水族館、公園和觀賞魚市場。一些地方甚至利用食人鯧的兇殘搶食的習(xí)性，開展休閑娛樂活動。國家漁政漁港監(jiān)督管理局(亦稱農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局)人士證實，全國至少有三分之一的區(qū)域出現(xiàn)了非法引進、養(yǎng)殖、銷售食人鯧的現(xiàn)象。沸沸揚揚的食人魚事件是因一則廣告而浮出水面的。2002年10月，廣西南寧海底世界海洋館門口，赫然打出了所謂“全國首家食人魚表演館”的宣傳廣告，招攬游客前往參觀。一些媒體先后刊發(fā)《“水中狼族”潛藏生態(tài)殺機》、《清道夫已入侵江河，食人鯧有前車之鑒》、《食人鯧要嚴(yán)管》等文，對南寧市海底世界海洋館、南寧市園湖路花鳥市場一些商販展覽和銷售食人鯧現(xiàn)象進行報道，中央電視臺隨之趕赴南寧進行專題報道。此事引起當(dāng)?shù)貪O政部門以及有關(guān)魚類專家的高度關(guān)注，他們當(dāng)即上書國家農(nóng)業(yè)部，要求對食人鯧進行管制。此事匯報到國務(wù)院，引起溫家寶同志的高度重視，他批示國家有關(guān)部門，立即展開相關(guān)調(diào)查。11月27日，國家質(zhì)檢總局發(fā)出通報，要求各口岸檢驗檢疫局加強檢疫把關(guān)，嚴(yán)防食人鯧流入我國，同時向中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署通報情況，要求有關(guān)部門采取切實措施，對非法入境食人鯧的行為進行嚴(yán)厲打擊，并對已流人國內(nèi)在市場上發(fā)現(xiàn)的食人鯧進行清查處理，以防流入本地江河。12月25日，為加強對外來水生物種的監(jiān)督管理，保障物種安全，防止外來人侵物種對我國水域生態(tài)環(huán)境的破壞，國家漁政漁港監(jiān)督局發(fā)出《關(guān)于查處食人魚的緊急通知》，要求各地漁業(yè)行政主管部門對市場上銷售的以及公園、水族館等養(yǎng)殖、展示的食人鯧進行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒收和銷毀，并嚴(yán)禁將食人鯧放入自然水域。在國家漁政漁港監(jiān)督局發(fā)出《關(guān)于查處食人魚的緊急通知》后，北京市召開緊急會議，制定有關(guān)管理辦法和規(guī)定，確保食人鯧不會給該市帶來生態(tài)災(zāi)害。北京市農(nóng)業(yè)局漁政監(jiān)督管理站派人專程前往北京海洋館，銷毀了300多條食人鯧。廣東省漁政總隊深圳支隊根據(jù)農(nóng)業(yè)部緊急通知，對深圳海洋世界和青青世界以前查獲封存的食人鯧進行了銷毀，共銷毀食人鯧139尾，其中最大的一尾重達4公斤。廣東省和廣州市漁政執(zhí)法部門對備受社會關(guān)注的“食人魚”展開清剿行動，僅12月18日一天全省共查獲600多條“食人魚”。合肥市協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊食人鯧在市場上買賣，見到一條就滅一條。廣西、陜西、重慶、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鯧，嚴(yán)防食人鯧流入自然水域。為何要對食人鯧下必殺令?國家漁政漁港監(jiān)督局的解釋是，我國在外來物種管理方面，制度還不完善，監(jiān)管手段還不適應(yīng)。食人鯧生活在水中，以產(chǎn)卵方式繁衍后代，防其逃逸比陸生動物要難得多，從對社會、對公眾安全負責(zé)的角度，只能采取清除的方式。食人鯧原產(chǎn)亞馬遜河，共有20余個不同品種。它們體型小巧，性格卻極為殘暴。食人鯧長著銳利的牙齒，一旦被咬的獵物溢出血腥，它就會瘋狂無比，用其鋒利的尖齒，像外科醫(yī)生的手術(shù)刀一般瘋狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨為止。中國科學(xué)院水生物研究所等科研院所的魚類、生態(tài)專家認為，我國南方廣大地區(qū)有適宜食人鯧繁殖生長的氣候條件和水體，一旦食人鯧流入自然水域，它的生存能力會增強好幾倍，極易形成種群。我國目前還沒有食人鯧的天敵，因此，食人鯧一旦流入自然水域，將會對我國的現(xiàn)有魚類造成災(zāi)難性的后果。有關(guān)專家斷言：“那將打破現(xiàn)有的生物鏈，破壞現(xiàn)有的魚類區(qū)系，降低生物多樣性，對生態(tài)的破壞將不堪設(shè)想。對我國漁業(yè)資源和生產(chǎn)也會造成重大損失。”一些專家還指出，我國各地的江河流域普遍缺少對食人鯧的自然制約因素。而亞馬遜河流域的氣候與我國南方許多地方的氣候相似，加之食人鯧對環(huán)境的要求比較粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域達到一定的規(guī)模時，它們就會大量地“屠殺”水中其他的魚類。資料顯示，食人鯧一年可繁殖多次，對水質(zhì)沒有特殊要求，雌魚在產(chǎn)卵期可產(chǎn)出3000-5000魚卵，受精卵經(jīng)過36-48小時就可孵化出魚仔，而魚仔在48小時后吸收完體內(nèi)的蛋黃素后就會自己攝食，幼魚經(jīng)過15-18個月即發(fā)育成熟。一旦有少量的食人魚群進入自然環(huán)境，在兩廣、福建、海南等適合其生長的地區(qū)，食人鯧將有可能很快繁育成群，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡帶來嚴(yán)重的危機。自從媒體對食人鯧進行報道后，人們紛紛提出疑問：這些兇殘的外來生物是通過什么渠道傳入我國的?全國各口岸檢驗檢疫局和廣西、廣東兩地出入境檢驗檢疫部門對食人鯧入境情況進行了了解。經(jīng)查，全國各地檢驗檢疫部門均未檢驗過入境的食人鯧，市面上發(fā)現(xiàn)的食人鯧均為非法入境。國家漁政漁港監(jiān)督局養(yǎng)殖處一負責(zé)人說，外經(jīng)貿(mào)部并沒有同意引進，作為把關(guān)部門的海關(guān)與檢驗檢疫部門也沒有引進記錄。這說明“食人鯧是通過非法途徑進入的”。據(jù)廣西出入境檢驗檢疫局介紹，南寧市海底世界海洋館引進的水生動物并沒有向該局報檢和進行隔離檢疫。那么，這些食人鯧是如何進來的呢?該局派出有關(guān)業(yè)務(wù)人員深入了解，據(jù)南寧海底世界海洋館主管單位南寧海之新2000年1月開館時，在南寧市花鳥市場購進了第一批食人鯧共80尾。2002年9月下旬，又以每尾幾毛錢的價格，從南寧市花鳥市場購進同樣的食人鯧1241尾，其在運輸途中和放養(yǎng)后死去300多尾，現(xiàn)還有800多尾。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些食人鯧是南寧市花鳥市場某攤位老板從廣州市“青平市場”采購的。專家分析，食人鯧的入侵方式有兩種；第一種是有意引進。一些個人或團體出于經(jīng)濟目的，未經(jīng)批準(zhǔn)作為觀賞魚類有意引進的。第二種是無意引進。這是指可能是海輪、入境旅客攜帶進入我國。普遍的看法是，食人鯧是一些個體商販為了經(jīng)濟目的而“引狼入室”的。食人鯧并不是第一個人侵我國并影響生態(tài)安全的物種。如同樣原產(chǎn)于亞馬遜河的另一魚種“清道夫”已在我國一些流域繁衍開來。這種魚常以別的魚的糞便和藻類為食，由此得名“清道夫”。最初人們是在養(yǎng)熱帶魚時，將這種外來魚作為“水中清潔32”一同引進的，由于不值錢，常被一些養(yǎng)魚人隨意丟棄。廣西漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心的調(diào)查顯示，如今，在廣西的江河、水溝中，“清道夫”已經(jīng)很多了，其中，大的已重達1公斤以上。繁殖能力極強的“清道夫”，在成長過程中吃掉其他魚類的卵，已開始影響當(dāng)?shù)夭糠趾恿鞯纳鷳B(tài)平衡。專家指出，目前我國幾乎所有的生態(tài)系統(tǒng)，森林、農(nóng)業(yè)區(qū)、水域、濕地、草地、城市居民區(qū)等，都可見到外來物種入侵的現(xiàn)象，其中以水生生態(tài)系統(tǒng)的情況最為嚴(yán)重。比如明朝末期引入的美洲產(chǎn)仙人掌已分別在華南沿海地區(qū)和西南干熱河谷地段形成優(yōu)勢群落，那里原有的天然植被景觀已很難見到。外域病蟲害的入侵也導(dǎo)致了嚴(yán)重災(zāi)害，原產(chǎn)日本的松突圓蚧子20世紀(jì)80年代初入侵我國南部，到1990年底，已有13萬平方公里馬尾松林因之枯死。大米草是禾本科米草屬幾種植物的總稱，最早是福建從美國引種的，不料，大米草的繁殖能力極強，草籽隨潮漂流，見土扎根，根系又極其發(fā)達，每年以五六倍的速度自然繁殖擴散。大米草瘋長，不但侵占沿海灘涂植物的生長空間，致使大片紅樹林消亡，而且導(dǎo)致貝類、蟹類、藻類、魚類等多種生物窒息死亡，并與海帶紫菜等爭奪營養(yǎng)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖受到毀滅性打擊。僅寧德地區(qū)，農(nóng)民每年減收達數(shù)億元之巨。另外，大米草還影響了海水的交換能力，導(dǎo)致水質(zhì)下降并誘發(fā)赤潮，堵塞航道，影響各類船只出港。云南引進的鳳眼蓮，嚴(yán)重破壞滇池的水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，導(dǎo)致大量水生動植物死亡。原先滇池主要水生動物、植物分別有16種、68種，現(xiàn)在水生植物相繼消亡，水生動物僅存30多種。我國20世紀(jì)50年代曾將水葫蘆作為豬飼料引進推廣，現(xiàn)在已經(jīng)泛濫成災(zāi)，并堵塞河道，影響航運、排灌和水產(chǎn)品養(yǎng)殖，破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)，污染了湖泊水質(zhì)，國家為此每年至少投入上億元巨資進行打撈。又如近幾年在餐桌上頗受歡迎的牛蛙，原產(chǎn)于北美洲，因為體大肉多被引進飼養(yǎng)食用，逃逸進入我國自然界后，由于其適應(yīng)性、繁殖力強、食性廣、天敵少，具有明顯的競爭優(yōu)勢，現(xiàn)已被我國列為外來人侵物種。還有很多城市用來綠化盲目引進的草坪以及一些人工林種，都有可能成為外來人侵物種。根據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計，我國幾種主要外來人侵物種造成的經(jīng)濟損失平均每年高達574億元人民幣。我國外來人侵物種已達120多個，像松材線蟲等森林入侵害蟲每年危害的森林面積約在150萬公頃左右。有專家指出，隨著我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，外來生物入侵問題將有增無減，入侵生物會給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)帶來災(zāi)難性影響，使本地物種失去生存成大面積優(yōu)勢群落，降低物種多樣性，使依賴于當(dāng)?shù)匚锓N多樣性生存的其他物種沒有適宜的棲息環(huán)境，會大量利用本地土壤水分，不利于水土保持。1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：外來生物的人侵，已成為全球性的焦點話題。食人鯧，一種非法進入我國的魚種，其潛在的危害是無法估量的，像其他外來生物的入侵一樣，將會對我國漁業(yè)生產(chǎn)以及自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成極大的危害，和其他外來生物的入侵一樣，必須引起我們足夠的重視，采取有力的措施加以遏制。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)國家應(yīng)立即出臺有關(guān)外來物種引進的法律、法規(guī)，堵源截流，加強和樹立防范意識，防止盲目和非法引進事件的再次發(fā)生。(2)成立由環(huán)保部門牽頭，包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)以及海關(guān)和公安多部門協(xié)作的專門機構(gòu)，切實加強基礎(chǔ)研究工作，健全和完善進境物種的風(fēng)險預(yù)警機制；加強外來有害生物的檢疫管理，嚴(yán)把外來有害生物的傳人關(guān)；加強早期預(yù)警工作。把握防范外來有害生物侵害的主動權(quán)；搞好已傳人外來有害生物的治理，減少外來有害生物造成的損失，堅決將外來有害生物拒之門外。(3)加強橫向協(xié)作，互通經(jīng)驗，條塊兒治理，盡快展開對已入侵的外來物種的治理工作。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：生態(tài)安全，一個不容忽視的問題1000多年前的中世紀(jì)，一場突如其來的鼠疫使歐洲變得昏天黑地，成千上萬束手無策的人們倒在了小小的病毒面前。而今天，面對一而再、再而三的生物入侵現(xiàn)象，人們有無良策?在絕大部分人對生物入侵、生態(tài)安全缺乏基本概念時，這些已變得并不重要。目前最讓人擔(dān)心的，不是如何防治現(xiàn)有入侵生物，而是缺乏防范意識導(dǎo)致預(yù)防無從談起，“引狼入室”的故事仍在一天天發(fā)生。事實上，從歷史上看，雖然很多生物入侵現(xiàn)象是無意引入的結(jié)果，但也有很多是有意引入的“歪果”，甚至就是一些相關(guān)職能部門“催生”的。為了經(jīng)濟效益和其他目的，農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)等部門總是試圖引進更多的生物品種，有的結(jié)果卻是生物多樣性受影響，生態(tài)環(huán)境受到破壞。從福建大米草的瘋長到新疆引進河鱸導(dǎo)致大頭魚滅絕，從小銀魚的泛濫到餐桌上常見的福壽螺為害稻田，以及今天的食人魚，無不說明了這一點。防范外來物種入侵的生態(tài)安全機制亟待建立，食人魚之所以引起全社會關(guān)注，其背后是外來生物入侵這種全球性焦點話題?！秶H生物多樣性公約》第8條：要“防止引進、控制或消除那些威脅到生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境或物種的外來物種。”我國檢疫部門沒有食人鯧引進記錄，但食人鯧又在我國幾近泛濫成災(zāi)，說明食人鯧是通過非法途徑進來的，這暴露出兩大問題：一是國民，特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對外來生物入侵缺乏足夠的認識；二是有關(guān)法律、機構(gòu)和制度嚴(yán)重缺位。不容否認，有人類以來，物種的引進確實在很大程度上改變了世界面貌，也很難想像中國沒有引入土豆、西紅柿將會怎樣，但我們不能因此對物種引入的“雙刃劍”效應(yīng)視而不見，外來物種的“入侵”，可能造成災(zāi)難性后果。面對將“有益論”作為盲目引進擋箭牌的做法，關(guān)鍵是要算一筆明明白白的生態(tài)賬和經(jīng)濟賬。誠然，有關(guān)環(huán)保的問題已成為全球的共識，看得見的環(huán)境污染已引起我們高度的重視，也取得了較好的成績。而容易被忽視的生態(tài)污染，還沒有引起我們的足夠重視。而后者的治理比前者更加困難，生物污染比環(huán)境污染更可怕。就像肆虐南方的水葫蘆，哪怕你打撈得再干凈，其種子就如“癌細胞”一般，只要遇到適當(dāng)條件仍會擴散，防不勝防。盡管人們想了很多辦法，但對水葫蘆的治理仍趕不上其蔓延速度。有關(guān)方面正嘗試從原產(chǎn)地引進水葫蘆的天敵。然而，專家們?nèi)匀徊粺o憂慮：“這些天敵能否控制得住?會不會成為新的入侵生物，從而再次‘引狼入室’呢?”隨著我國加入WTO以及全球一體化經(jīng)濟的深入發(fā)展，涉及國際貿(mào)易和往來的外來人侵物種問題將日益突出，如不及早應(yīng)對，勢必將對我國的環(huán)境，國內(nèi)外貿(mào)易，法律，甚至外交等造成嚴(yán)重損害。食人鯧事件還使我們充分認識到建立防范生物入侵的道德規(guī)范的重要性。在完善法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，要建立相應(yīng)的政策：社會和經(jīng)濟的激勵、制約及防范機制。長期以來，我們嚴(yán)重忽視了作為關(guān)鍵利益相關(guān)者的一般社會大眾的權(quán)利和利益，而僅將其作為國家或地方法律法規(guī)的執(zhí)行者和被管理者，較少與之交流有關(guān)其在生物保護中的權(quán)利、利益、義務(wù)、責(zé)任與角色的問題。嚴(yán)峻的現(xiàn)實再次清楚地告訴我們，我們要發(fā)展經(jīng)濟，但我們更要生存；在保護環(huán)境的過程中，我們不但要治理看得見的環(huán)境污染，還要杜絕和防范潛移默化的生態(tài)污染，以保持物種的生態(tài)平衡。生態(tài)安全問題，是一個不容忽視的全球性問題。知識點解析：暫無解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．近年來，山東省諸城市在全市積極推行農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化。按照規(guī)模適度、地點相近、便于服務(wù)和中心村有發(fā)展?jié)摿Φ脑瓌t，在半徑兩公里左右，相近的幾個村選一個中心村，建立公共社區(qū)服務(wù)中心，形成集約化服務(wù)模式，把農(nóng)民有需求、政府又能提供的公共產(chǎn)品延伸到社區(qū)，讓與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共職務(wù)項目，在社區(qū)實現(xiàn)“一門式”集中辦理，這既在一定程度上解決了政府公共資源不足的問題，又降低了政府服務(wù)成本，轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng)，減少．了公共資源浪費，也讓農(nóng)民享受到較高水平的服務(wù)，群眾生產(chǎn)生活中的問題和困難基本上不出社區(qū)就能夠解決。同時，由于中心村有公共服務(wù)資源，能促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而帶動周邊村的農(nóng)民，在自愿的情況下向中心村聚集發(fā)展，最終可能發(fā)展成為真正意義上的社區(qū)，諸城市確定了“六站一中心”的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容，即醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、社區(qū)治保六個服務(wù)站和社區(qū)服務(wù)中心，舜王街道松元社區(qū)建立后，在社區(qū)服務(wù)中心代收代繳電費、電話費、審批計劃生育、寬基地指標(biāo)，開展醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)信息咨詢、戶籍辦理等“一站式”服務(wù)，農(nóng)民基本做到了“小事不出社區(qū)、大事有人代理”，各項需求都得到了滿足。過去由于村莊分散，警力和醫(yī)療力量又嚴(yán)重不足，難以做到一村一警、一村一個衛(wèi)生室。舜王街道派出所在松元社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)后，群眾報警后民警5分鐘之內(nèi)就可以到達，和城市“110”一樣反應(yīng)迅速。成立不到半個月就調(diào)處矛盾糾紛40多起，為群眾辦理業(yè)務(wù)2800多件，有時一天能為500多名群眾辦理二代身份證。松元社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生室，整合了周圍村莊的衛(wèi)生資源，提高了醫(yī)療服務(wù)水平，政府負責(zé)價格監(jiān)管，每天都有100人左右來求醫(yī)問藥。推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，政府找到了更加便捷高效為民服務(wù)的著力點，為政府職能轉(zhuǎn)變搭建起新的平臺。借助這個平臺，政府有效整合有關(guān)方面的服務(wù)職能，積極開展面向農(nóng)村、農(nóng)民的各項社會服務(wù)，開通了為農(nóng)服務(wù)“直通車”，由原來群眾進城到鎮(zhèn)求服務(wù)，變?yōu)楝F(xiàn)在社區(qū)工作人員走村人戶送服務(wù)，實現(xiàn)了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。這一做法，有利于加快形成以中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為框架的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，對推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會有很大意義。2．江蘇啟東市委書記沈振新在談到建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)中心時說：“當(dāng)前在經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)村公共服務(wù)的相對滯后已經(jīng)影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在貫徹落實中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)部署時，我們把建立農(nóng)村公共服務(wù)中心作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，通過建設(shè)村級公共服務(wù)中心，面向廣大農(nóng)民，轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會?！眴|市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的一項調(diào)查顯示，在征求對新農(nóng)村建設(shè)的意見和要求時，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民期盼“改善農(nóng)村公共服務(wù)”的呼聲最高，廣大農(nóng)民反映最多的是買農(nóng)藥化肥和種子還要跑到城里或鎮(zhèn)上，浪費了時間不算，有的質(zhì)量還可能得不到保障。啟東市為了強化農(nóng)村公共服務(wù)職能，在不增加農(nóng)民負擔(dān)的前提下，城鄉(xiāng)互動，聯(lián)創(chuàng)共建遍布鄉(xiāng)村的村級公共服務(wù)中心。3．2008年中央一號文件(中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》)明確指出：深化農(nóng)村改革是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力源泉。必須不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)億萬農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。要加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，著力強化公共服務(wù)和社會管理，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時強調(diào)，今年要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。二要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好這三件事采取的主要措施：一要大力增加投入。二要強化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。三要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，特別是加強基本農(nóng)田保護。四要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。4．深化農(nóng)村改革的重點之一是轉(zhuǎn)變政府職能。從農(nóng)村工作的現(xiàn)實狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重點加強三個方面的職能：一是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的市場主體地位和權(quán)益，加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件，加強社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)：開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。在履行好政府職能的同時，要把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的經(jīng)濟和社會事務(wù)交給市場、中介組織和村民自治組織。5．湖北“咸安改革”的特點是改過去的“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，理順了管理體制，創(chuàng)新了發(fā)展機制。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬站(所)，全部改制為“服務(wù)中心”，轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)，走企業(yè)化、市場化、社會化的路子，其所承擔(dān)的原有行政職能分別并入“三辦一所”，條塊關(guān)系得到了理順。政府對公共服務(wù)工作實行項目管理，先確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村需要的服務(wù)項目，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定費用標(biāo)準(zhǔn)，給予財政撥款，然后實行公開招標(biāo)，簽訂合同，全面考核，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)費用。另一方面，對確需政府支持和發(fā)展的農(nóng)村公益性服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭小耙藻X養(yǎng)事”，引入競爭機制，強化了利益驅(qū)動。在總結(jié)了成安等地改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，湖北省在改革中明確了“政府買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的思路，即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是提供農(nóng)村社會公益服務(wù)的責(zé)任主體，縣級財政將農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)按照部門預(yù)算要求納入政府財政預(yù)算。按照“政府出錢，購買服務(wù)，合同管理，農(nóng)民認可，考核兌現(xiàn)”的原則，公益服務(wù)可以向轉(zhuǎn)制后的企業(yè)或中介服務(wù)組織采取委托代理的方式進行，也可以通過公開招標(biāo)向有資質(zhì)的服務(wù)實體和個人采取購買的方式進行。湖北省委研究室副主任宋亞平(原咸安區(qū)委書記、咸安改革方案設(shè)計者)在介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革時說，改革的基本原則是，將行政職能收歸政府，經(jīng)營職能走向市場，服務(wù)職能轉(zhuǎn)給社會。對“七站八所”進行全員參保．五保合一，實行社會保障，政府拿錢，再由他們自己決定，你一個人也好，你們幾個人也好，到工商局登記注冊，成為自我約束、自我積累、自我經(jīng)營這樣一個具有社會經(jīng)濟法人地位的社會中介服務(wù)組織，或者叫做經(jīng)營組織。那么政府要為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村提供的公益服務(wù)怎么辦?政府的責(zé)任，不能夠因為改革甩包袱，我們采取了“花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為三農(nóng)提供哪些服務(wù)，把項目數(shù)量化，面向社會公開招投標(biāo)。改革后，只要具有國家有關(guān)部門所承認的資質(zhì)證明就可以招投標(biāo)，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”與政府脫離了行政管理關(guān)系，專門從事靠政府財政保障的服務(wù)，并要接受嚴(yán)格的考核，既確保了服務(wù)的時間和質(zhì)量，也保證了服務(wù)人員的隊伍。通過幾年實踐，探索出一套有效的公共服務(wù)管理制度。其中包括規(guī)范的合同、嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)、完整的考核方式等，實現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，既提高了管理的水平，也降低了政府監(jiān)督的成本，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到了切實有效的服務(wù)。這一方面表現(xiàn)為服務(wù)人員投入和熱情的提高，另一方面服務(wù)項目也在不斷增加并根據(jù)實際情況調(diào)整?！跋贪哺母铩庇辛Φ赝苿恿水?dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，受到廣大干部群眾的擁護。對農(nóng)民來說，一方面農(nóng)民率先享受到了取消農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策，直接導(dǎo)致農(nóng)民政策性增收大幅度提高；另一方面，通過建立農(nóng)村公益性服務(wù)新機制，從事公益服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，按合同約定，專心從事專業(yè)技術(shù)工作，農(nóng)技服務(wù)、畜牧防疫服務(wù)等公益服務(wù)進村入戶，農(nóng)民群眾喜得實惠。通過建立“以錢養(yǎng)事”新機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員不僅充分展示了個人專業(yè)技能，而且獲得了更高的經(jīng)濟收入。湖北省幾年來整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得了明顯成效，從體制上開始消除機構(gòu)臃腫的弊端。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)設(shè)置，還是事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，都打破了舊有的管理體制，開始實現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，解決了“食之者眾，生之者寡”的體制性弊端。特別是變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”的新機制，避免了再走“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”的老路，初步建立起防止農(nóng)民負擔(dān)反彈的長效機制。改革進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，規(guī)范了機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，落實了干部的工作責(zé)任。政府的職能由過去的主要是“催種催收”、“要糧要錢”，開始轉(zhuǎn)變到提供公共產(chǎn)品，加強對農(nóng)民的公益性服務(wù)上。切實轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了工作效率。6．山東省乳山市近年來積極鼓勵引導(dǎo)、培育發(fā)展以農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會為主要形式的經(jīng)濟合作組織，使其成為農(nóng)戶、企業(yè)與大市場連接的橋梁和紐帶，成為增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和有效途徑。目前，全市已建立各類農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會116個，擁有會員4萬多人，聯(lián)系農(nóng)戶8萬多戶。農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會在促進科學(xué)普及、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)技協(xié)會是以農(nóng)民對先進、實用技術(shù)的迫切需要為基礎(chǔ)而建立的，其會員大都是科技能手，所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)都是以市場需求為出發(fā)點，并且融技術(shù)、生產(chǎn)和服務(wù)為一體，讓每個協(xié)會都成為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣的基地，每個會員戶都成為科技示范戶。協(xié)會外聯(lián)科研單位和農(nóng)科推廣部門，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。新品種、新技術(shù)先在協(xié)會內(nèi)部推廣，為會員掌握和采用，然后再輻射其他農(nóng)戶，使農(nóng)業(yè)科技成果以較快的速度、較便捷的方式和較低的成本傳遞到農(nóng)民手中。農(nóng)技協(xié)會是自我管理、自我決策的合作組織，適合干什么、應(yīng)該干什么以及怎么干，都是根據(jù)市場來決定，農(nóng)戶和協(xié)會之間的行為是自主自愿的，而且協(xié)會的帶頭人是農(nóng)村的精英，有組織能力和號召力，在他們的帶動下，容易使會員和農(nóng)戶在思想上和行動上達成一致，形成種植、養(yǎng)殖專業(yè)化和規(guī)?；母窬?。目前，乳山市已形成種植規(guī)模在萬畝以上的下初鎮(zhèn)葡萄、崖子鎮(zhèn)蘋果等8大農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會把分散的農(nóng)戶有效地組織起來，按照市場需求，組織生產(chǎn)，開展同業(yè)技術(shù)交流和技術(shù)服務(wù)，在區(qū)域內(nèi)形成“超小規(guī)模的個體、超大規(guī)模的群體”的現(xiàn)代商品生產(chǎn)新格局，從而增強市場競爭能力。農(nóng)技協(xié)會不僅為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還把生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)組織起來，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，為農(nóng)戶與市場之間架起橋梁，承擔(dān)單個農(nóng)戶辦不了或辦不起來的事情，滿足小規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展商品經(jīng)濟的實際需要．解決小而全的農(nóng)產(chǎn)品銷不遠、進不了大市場的問題。農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會實行民主決策、民主管理，會員直接參與協(xié)會的管理，培養(yǎng)了農(nóng)民科技意識、營銷能力和合作精神，又可以增強農(nóng)民的集體意識、民主意識和法制意識，提高廣大農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理和自我教育的能力，推進了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。7．實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，大力加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的十七大明確提出的一項重大而緊迫的任務(wù)，也是今年政府工作報告的重要內(nèi)容。必須看到，盡管這些年來以農(nóng)村民生為重點的農(nóng)村社會建設(shè)明顯加強，但由于歷史欠帳太多，仍有許多農(nóng)村民生難題有待破解，如公共服務(wù)難盡人意，城鄉(xiāng)教育資源分布不均，新型合作醫(yī)療制度籌資水平不夠，等等。四川省委常委、成都市委書記李春誠說，解決“三農(nóng)”問題，要大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化。要堅持從完善政策措施和加大投入人手，著力建立城鄉(xiāng)一體的戶籍、就業(yè)、社會保障制度和覆蓋城鄉(xiāng)的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展，使農(nóng)民得到更多的實惠。堅定不移地深化改革；著眼于推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進公共管理和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，大力推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，完善農(nóng)村基層治理機制，保證城鄉(xiāng)一體化的深入推進。8．2008年3月3日，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉在全國政協(xié)十一屆一次會議上說，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就要建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。近年來，國家對農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，取消農(nóng)業(yè)稅、加強水利工程建設(shè)，但農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相對滯后。相對于經(jīng)濟發(fā)達國家，我國農(nóng)業(yè)的科技水平總體來講還有差距。美國、加拿大等農(nóng)業(yè)大國是以大農(nóng)場生產(chǎn)為主，而我國是以小農(nóng)經(jīng)濟為主，科技還難以惠及廣大農(nóng)民?，F(xiàn)在一些地方的農(nóng)業(yè)科技體系存在“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)象；科技人員力量薄弱，處于“到下邊無腿”的狀態(tài)；傳統(tǒng)意義上的科技下鄉(xiāng)，已經(jīng)不能滿足我國廣大農(nóng)戶的要求。黃大防建議，盡快完善和健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系要形成從中央、省到地區(qū)的三級科研院所建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，增加科研的創(chuàng)新力度；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系要在縣、鄉(xiāng)、村形成三級網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的技術(shù)人員，把農(nóng)業(yè)科技知識推廣到農(nóng)戶。9．近年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和農(nóng)技人員出現(xiàn)了“棄農(nóng)經(jīng)商”現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用帶來了種種不利影響，令人擔(dān)憂。據(jù)調(diào)查，某地21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的256名農(nóng)技人員中，目前專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的只有30人，僅占當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員總數(shù)的11.7%，其他農(nóng)技人員都在經(jīng)營種子、化肥、農(nóng)藥。只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站從經(jīng)營收入中提取一部分投向農(nóng)技推廣，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站都將經(jīng)營收入全部歸入經(jīng)營者腰包。不少農(nóng)技站已變成了種子、化肥、農(nóng)藥專營店，農(nóng)技推廣徒有虛名。昔日農(nóng)技人員的熟悉身影，已從田間地頭消失。農(nóng)民抱怨：好幾年都沒看到農(nóng)技人員到村上來，我們想學(xué)科技，是提著豬頭找不著廟門，即使找著廟門，也請不來神!科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“棄農(nóng)經(jīng)商”現(xiàn)象，亟待引起各級政府及相關(guān)部門的高度重視，拿出切實可行的解決辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站真正服務(wù)于農(nóng)，助農(nóng)業(yè)騰飛，幫農(nóng)民致富。10．現(xiàn)在，農(nóng)村的文化比較貧乏。不少農(nóng)村，除了年尾的“三下鄉(xiāng)”時過過“文化癮”，平時文化生活單調(diào)，甚至有些地方“黃、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動也開始抬頭。這種情況，與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是格格不入的。不良文化現(xiàn)象蔓延農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)引起全社會的關(guān)注。遏制農(nóng)村不良文化蔓延，光靠政府部門“圍追堵截”是不夠的，關(guān)鍵要“輸血和造血”：要不斷為農(nóng)民提供健康、向上的文化產(chǎn)品和文化活動，要吸引各方面社會力量熱心農(nóng)村文化共建，要不斷調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，努力提高農(nóng)民自身的“文化造血”能力。只有各方面建設(shè)力量形成合力，健康向上的社會主義先進文化才能真正占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。農(nóng)村文化建設(shè)滯后，一個重要原因是投入不夠。日前公布的《中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告(2007)》顯示，由于農(nóng)村公共文化總體投入規(guī)模不足，文化服務(wù)機構(gòu)數(shù)量呈逐年減少趨勢，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6年減少近5000個。即使尚存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，也面臨著經(jīng)費緊張、發(fā)展困難的窘境，甚至成為無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。加強基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)和文化隊伍建設(shè)，是豐富群眾文化活動的前提。欲讓農(nóng)村文化土壤肥沃起來，加大政府財政支持力度恐怕勢在必行。通過這些年的積累，不少農(nóng)村的經(jīng)濟實力都有了很大的增強。拿出錢扶持一下農(nóng)村文化設(shè)施和文化隊伍，應(yīng)該是有這個能力的。那么，能否把一些“面子”工程的投入省下來放在文化上呢?對于中西部財力困難的農(nóng)村，能否像城里的“免費”那樣，由財政對這里的文化設(shè)施也來個“免費”呢?文化大發(fā)展、大繁榮是全體國民的事情，沒有農(nóng)村的文化大發(fā)展、大繁榮恐怕就沒有全國的文化大發(fā)展、大繁榮。湖北省仙桃市大力開展文化下鄉(xiāng)活動。市花鼓劇團、歌舞團經(jīng)常赴各鎮(zhèn)進行巡回演出，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的熱烈歡迎。與此同時，他們采取“城鄉(xiāng)文明手拉手，共建文化中心戶”的形式，在農(nóng)村培養(yǎng)“不走”的文化。目前，全市的農(nóng)村文化中心戶已經(jīng)達到300多個，大大活躍了農(nóng)民群眾的文化生活。11．近年來，山東省加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，構(gòu)建以縣圖書館、文化館為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，村文化大院為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，搞好以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，加強農(nóng)民思想道德建設(shè)，努力形成健康向上、和諧文明的村風(fēng)民風(fēng)。在全國文明村鎮(zhèn)評選中，山東有28個村鎮(zhèn)入選，全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)55個，數(shù)量均名列全國第一；省級文明村鎮(zhèn)601個；縣級以上文明村達到8000多個，占農(nóng)村總數(shù)的10%文明家庭186萬戶，占家庭總數(shù)的6.7%。兗州市大力實施有線電視人戶、鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大工程”每個鎮(zhèn)都建立了文化中心，80%的村建有文化大院，有線電視入戶率達到53%。市財政每年補貼100萬元，免費開放市圖書館、博物館，向農(nóng)民群眾免費送圖書30萬冊、播放電影5000多場，促進了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提高，全市三分之一的村建成了文明小康村，9個村鎮(zhèn)被評為省級文明村鎮(zhèn)。12．我國農(nóng)技推廣主力軍的農(nóng)技推廣機構(gòu)，目前普遍運行困難，因此要為農(nóng)民提供周到的服務(wù)，確實障礙重重。山東省廣饒縣農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師宋延清說：首先是缺人，當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員與農(nóng)民的比例達到了1:6000，而且后繼乏人；再就是缺錢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口達3萬多，一年滿打滿算也就3萬元經(jīng)費，各類活動很難開展。山東省農(nóng)科院教授李維生對記者說，時至今日，我國農(nóng)技推廣機構(gòu)仍遵循計劃經(jīng)濟思路，按區(qū)域設(shè)置、行政方式管理，條塊、部門、地區(qū)分割，機構(gòu)分散、力量單薄、服務(wù)范圍狹小。從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求出發(fā)，從農(nóng)民對科技的迫切需要出發(fā)，對農(nóng)技推廣體系進行改革，已成當(dāng)務(wù)之急。與此同時，他建議，還應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和教育單位的力量，形成農(nóng)技推廣的合力。13．有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作越來越難以開展下去，甚至名存實亡，形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展到如此地步，確實令人擔(dān)憂。多少年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的促進農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，活躍當(dāng)?shù)厝罕姷纳?，做出了不可否認的成績。然而；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的情況可以用“銷聲匿跡”來概括。隨著“十一五”規(guī)劃的實施，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐正在加快，和諧社會的建設(shè)離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作。只有辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用，才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村夯實基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持。然而，如何徹底地擺脫眼下這種局面，應(yīng)該引起社會各界人士的高度重視。14．在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，煙臺市組織開展了“3+1”聯(lián)手共建活動，組織動員機關(guān)、企業(yè)和小康村三方面力量，分別與一個村聯(lián)手共建。在開展共建活動的第一年，“村企共建”發(fā)揮了主力軍作用，表現(xiàn)出較強的生命力，當(dāng)年全市有3223家企業(yè)參與共建，與共建村莊合資合作投入資金20多億元，開發(fā)項目1200多個；有1500多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與共建村莊建立生產(chǎn)基地或簽訂購銷合同；有195家企業(yè)在共建村莊設(shè)立分廠或建立加工點，就地就近吸納農(nóng)村勞動力2萬多人。實踐證明，村企聯(lián)手共建新農(nóng)村，不僅為工農(nóng)互動發(fā)展提供了雙向共贏的商機，而且為以工保農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索出一條好的途徑。開展村企共建，要抓住共建內(nèi)容和共建方式兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改變以往幫錢幫物的單一內(nèi)容，改變企業(yè)單向付出的傳統(tǒng)方式，把企業(yè)的優(yōu)勢與共建村莊的潛力綜合起來，把企業(yè)的利益追求與共建村莊的發(fā)展需求聯(lián)系起來，選擇切合實際的共建內(nèi)容，采取靈活有效的共建方式。針對當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)薄弱、公益事業(yè)發(fā)展滯后和農(nóng)民素質(zhì)相對較低的狀況，發(fā)揮企業(yè)的資金、人才優(yōu)勢，與共建村共辦社會事業(yè)，也是村企共建的一個重要內(nèi)容。一是積極參與農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、文化大院、敬老院等公共設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展，農(nóng)民群眾更多地享受現(xiàn)代文明成果。去年上半年，全市已新建文化體育活動場所924處。二是發(fā)動企業(yè)職工廣泛開展獻愛心活動，采取結(jié)對幫困、困難援助、愛心援助等形式，對共建村6918戶貧困家庭實行定向資助。三是充分利用企業(yè)的培訓(xùn)資源，積極開展農(nóng)民素質(zhì)提高工程，與共建村建立長期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)合作關(guān)系。去年上半年共舉辦各類培訓(xùn)班1594班次，培訓(xùn)297437人次，安置轉(zhuǎn)移勞動力154754人。1、給定資料介紹了湖北省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，農(nóng)村社會公共服務(wù)機制由“以錢養(yǎng)人”轉(zhuǎn)向“以錢養(yǎng)事”的重大變革。請根據(jù)給定資料，簡述“以錢養(yǎng)事”與“以錢養(yǎng)人”的根本區(qū)別。要求：概括準(zhǔn)確，分析深入，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：答案一“以錢養(yǎng)事”與“以錢養(yǎng)人”的根本區(qū)別在于，管理體制不同?！耙藻X養(yǎng)人”的管理體制，公共服務(wù)機構(gòu)與政府的職能沒有分開，關(guān)系沒有理順，財政資金用于保障機構(gòu)運轉(zhuǎn)和供養(yǎng)人員，農(nóng)民得不到應(yīng)有的服務(wù)。這種體制既不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，也無法持續(xù)?！耙藻X養(yǎng)事”的管理體制，準(zhǔn)確定位公共服務(wù)機構(gòu)與政府職能，理順二者關(guān)系，原有機構(gòu)改制為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)，走企業(yè)化、市場化、社會化的路子，行政職能收歸政府，經(jīng)營職能走向市場，服務(wù)職能轉(zhuǎn)給社會。政府用財政資金購買農(nóng)村公益性服務(wù)，實行合同管理，引入競爭機制，強化利益驅(qū)動，提高資源利用效率，有效滿足農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展對公共服務(wù)的需要。答案二“以錢養(yǎng)事”與“以錢養(yǎng)人”的根本區(qū)別在于管理體制，公共服務(wù)機構(gòu)與政府的關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化。在“以錢養(yǎng)人”的體制下，公共服務(wù)機構(gòu)屬于政府的一部分，行政、經(jīng)營、服務(wù)職能相互混淆，政府有限的財政資金用于保障機構(gòu)和人員的需要，對農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的公共服務(wù)需要卻無法滿足。在“以錢養(yǎng)事”的新體制下，政府與公共服務(wù)機構(gòu)的職能得到準(zhǔn)確界定，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”與政府脫離行政管理關(guān)系，改制為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)，不再依靠財政供養(yǎng)，而是與政府建立合同關(guān)系，財政資金用于購買農(nóng)村公益性服務(wù)，并通過嚴(yán)格考核兌現(xiàn)經(jīng)費。體制的改革，帶來政府職能的轉(zhuǎn)變、效率的提高，有效滿足了農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展對公共服務(wù)的需要。知識點解析：暫無解析2、給定資料顯示：“由于歷史欠賬太多，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)難盡如人意”。有人認為，這該政府管理；有人則認為這該由市場去完成。對此，你持何種態(tài)度?如果你作為駐村包點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，解決給定資料提出的“農(nóng)技推廣服務(wù)”問題，該如何去做?要求：觀點正確，計劃周密，程序合理，方法得當(dāng)，字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：從駐村包點了解到的農(nóng)村現(xiàn)實狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)難盡如人意，根本原因在于體制不顧，機構(gòu)職能定位不合理，導(dǎo)致工作起來缺乏活力，后勁不足。為此，要解決農(nóng)技推廣服務(wù)問題．必須深化體制改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站職能，走市場化、社會化路子，使之真正服務(wù)于農(nóng)。首先，要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改制。明確農(nóng)技站應(yīng)承擔(dān)的職能，與政府部門要有所區(qū)別，根據(jù)實際情況，將農(nóng)技站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的序列中分離出來，相應(yīng)地轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會中介服務(wù)機構(gòu)，變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負盈虧的實體，根據(jù)市場需求開展農(nóng)技推廣服務(wù)。其次，要培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。以農(nóng)技協(xié)會為重點，積極引導(dǎo)、大力培育具有農(nóng)技推廣服務(wù)功能的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)戶與市場之間架起橋梁，促進科學(xué)普及、成果轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)民增收，提高農(nóng)民自我服務(wù)能力，滿足農(nóng)民科技需要。再者，要加大經(jīng)費保障力度。將農(nóng)技推廣服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障這項工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可采取與服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議或合同，委托代理或公開招標(biāo)的形式，用財政經(jīng)費購買農(nóng)技服務(wù)，做好資質(zhì)審查、質(zhì)量考核等各個環(huán)節(jié)的工作，并保證經(jīng)費的兌現(xiàn)，促使有關(guān)機構(gòu)按合同約定提供服務(wù)。知識點解析：暫無解析3、給定資料反映：目前，一些村鎮(zhèn)對文化的投入不足，文化站逐年減少，即使尚存的文化站，也面臨著發(fā)展困難的窘境，甚至出現(xiàn)無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”局面。針對這些問題，請你從一個基層干部的角度，就加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)和文化隊伍建設(shè)，提出具體的對策措施。要求：定位準(zhǔn)確，對策合理，措施得當(dāng)，可操作性強，字?jǐn)?shù)不多于400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強農(nóng)村文化建設(shè)，應(yīng)著眼于深化改革，強化基礎(chǔ)，改善服務(wù)。首先，應(yīng)推進農(nóng)村文化體制改革。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下文化服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)實際情況，分別采取改制措施，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，在市場競爭中謀求生存發(fā)展，增強體制活力和創(chuàng)新能力，更好地適應(yīng)市場需求，為農(nóng)民提供文化服務(wù)。其次，要加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。對于農(nóng)民需求迫切、農(nóng)村文化繁榮所必需的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文體活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施，靠市場和社會無法解決，必須由各級政府從上到下加大財政投入，給予經(jīng)費保障，建設(shè)好農(nóng)村最基本的文化設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。再次，積極引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。推廣“機關(guān)聯(lián)村”、“村村聯(lián)手”、“村企共建”等模式，引導(dǎo)機關(guān)、企業(yè)、社會組織和個人等各種力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以共建村莊的形式，參與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。拓寬資金來源。引進和利用社會投資興辦文化服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，形成合力，促進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。知識點解析：暫無解析4、給定資料表明：推行農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化，是基層政府轉(zhuǎn)變職能的有益探素。面對新的形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要處理好“管理”與“服務(wù)”的關(guān)系，工作的著重點應(yīng)放在哪兒?如果要在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣這一做法，該如何確定工作的重點和難點，合理、有效地開展工作?要求：重點突出，思路清晰，安排合理，可行性強，字?jǐn)?shù)掌握在700字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強公共管理，改善公共服務(wù)，工作重點應(yīng)放在推行農(nóng)村公共服社區(qū)化上。工作難點在于，如何轉(zhuǎn)變政府職能，拓展公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，確保不增加農(nóng)民負擔(dān)。諸城市在全市推行農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化的經(jīng)驗表明，建設(shè)村級公共服務(wù)中心，是改善農(nóng)村公共服務(wù)的有效平臺和重要切入點。建設(shè)村級公共服務(wù)中心，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照市場經(jīng)濟條件下建立公共行政體制的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府莊重點履行好為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農(nóng)民提供公共服務(wù)、為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件三方面職能，為此，就要把職能由過去的“催種催收”、“要糧要錢”切實轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼r(nóng)民的公益性服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民的實際需要和對自身職能的準(zhǔn)確定位，科學(xué)合理地確定村級公共服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容和方式，設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、社區(qū)治保六方面基本服務(wù)內(nèi)容，通過城鄉(xiāng)互動、聯(lián)創(chuàng)共建等方式，保證廣大農(nóng)民在不增加負擔(dān)的前提下，得到所需要的各種服務(wù)。建設(shè)村級公共服務(wù)中心，必須堅持集約化服務(wù)模式。在相鄰的幾個村中選擇一個中心村建立公共社區(qū)服務(wù)中心，中心村的選擇必須符合地點相近、有發(fā)展?jié)摿Φ葪l件；公共服務(wù)中心的規(guī)模要適度，確保資源集約利用，避免公共資源浪費，有利于降低政府服務(wù)成本，也便于就近為農(nóng)民服務(wù)，使群眾生產(chǎn)生活困難不出社區(qū)就能得到解決。建設(shè)村級公共服務(wù)中心，必須整合各方面資源。在社區(qū)設(shè)立警備區(qū)、衛(wèi)生室，整合周圍村莊的警力和衛(wèi)生資源，提高出警反應(yīng)速度和醫(yī)療服務(wù)水平，更加便捷高效地為民服務(wù)。建設(shè)村級公共服務(wù)中心，必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立工作制度，開通為農(nóng)服務(wù)“直通車”，開展使民服務(wù)，變?nèi)罕娺M城到鎮(zhèn)求服務(wù)為社區(qū)工作人員走村入戶送服務(wù)，促進管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。知識點解析：暫無解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。二、所有考生必須按要求作答，未按要求作答的，不得分。二、給定資料1．1996年以來，隨著我國R＆D經(jīng)費的持續(xù)高速增長，R＆D經(jīng)費占GDP的比重也不斷上升，1996年為0.60%，1999年上升到0.83%，2000年達1.00%，2003年已達1.31%，連續(xù)八年保持增長，2003年與2000年相比，比重提高了0.31個百分點，提升幅度較大。我國R＆D經(jīng)費占GDP的比重已高于印度、巴西的發(fā)展水平，位居發(fā)展中國家前列，但仍低于1.6%的世界平均水平，與發(fā)達國家2.2%的平均水平相比，還存在十分明顯的差距。表1全國R＆D經(jīng)費及其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重(1996～2003年)注：*按GDP的縮減指數(shù)計算；**按同口徑(相同統(tǒng)計范圍)計算。2004年全年科學(xué)研究與試驗發(fā)展(R＆D)經(jīng)費支出1843億元，比上年增長19.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費102億元。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，企業(yè)正成為我國工業(yè)R＆D活動的投資主體，而政府科技投入明顯向基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性高技術(shù)研究和公益性研究領(lǐng)域集中。由政府投入、企業(yè)自籌、國外投資等構(gòu)成的我國R＆D投入的多元化格局，在2000年已經(jīng)初步形成。2003年我國R＆D經(jīng)費中，政府資金占29.9%，比2000年下降了3.5個百分點；企業(yè)資金占R＆D經(jīng)費的比重進一步上升，達到60.1%，比2000年上升了2.5個百分點；國外資金占1.9%；來自企業(yè)以外的各類事業(yè)單位的白籌資金占8.0%。2．資料顯示，經(jīng)過多年堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略，中興通訊已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，且發(fā)展成為綜合的電信設(shè)備、手機終端服務(wù)提供商，并逐步進入國際電信運營體系。公司今年確立合同銷售額將突破500億元人民幣，其中海外銷售額達到50%。中興通訊高級副總裁周蘇蘇說：“中國應(yīng)當(dāng)有一批全球技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)。這些企業(yè)不能只看短期的利益，而要有一個長期艱苦的努力，要鍥而不舍地積累核心技術(shù)?！敝芴K蘇在談到中興面對激烈的國際競爭，堅持自主創(chuàng)新的體會時指出，堅持自主創(chuàng)新一定要占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)的制高點。經(jīng)過20多年改進，中興通訊目前已形成了自主開發(fā)主體，其中包括11個研究所，1個博土后流動站。周蘇蘇透露說，面對通信技術(shù)的快速發(fā)展及全球經(jīng)濟一體化的趨勢，公司在加強自身研發(fā)實力的同時一直與國外的公司和研發(fā)機構(gòu)溝通、合作，并加強與國內(nèi)高校合作。據(jù)介紹，中興目前在全球范圍內(nèi)有11個研究所，包括美國、韓國、瑞典的4個研究機構(gòu)，每年投入的科研經(jīng)費占銷售總額的10%左右。公司目前累計申請2500項專利，先后加入了30多個國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。2004年還牽頭參與制定了國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約532項，參與率達到95%，牽頭率達到30%。2004年11月，由公司牽頭的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)通過了信息產(chǎn)業(yè)部的批準(zhǔn)，這是全球首個基于CDMA的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。3．6月22日，在舉行的自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整高層論壇上，廣東省委常委、市委書記李鴻忠在主題發(fā)言時說：“深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已占到工業(yè)總產(chǎn)值的53%，而且培育出了以華為、中興、大族激光為代表的一批國內(nèi)外很有影響、有地位的大、中、小型高新技術(shù)企業(yè)，一句話，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系在深圳已‘漸成氣候’?！睋?jù)統(tǒng)計，2004年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為3266.52億元，比上年增長31.57%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達50.18%，產(chǎn)品銷售收入3120.18億元，比上年增長33.93%，產(chǎn)銷率達到95.52%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口350.6億美元，比上年增長39.4%。從“家底”來看，目前全市從事開發(fā)、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的骨干企業(yè)有1700多家，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員7.8萬人，共研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品2352種，資金投入總額為924.76億元，其中92.38%的資金來源于企業(yè)。在資金投入總額中用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費達125.02億元。更為重要的一個成果，還表現(xiàn)在具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)專利成果等大幅度提高。僅2004年，深圳市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值就達1853.09億元，比上年增長33.35%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到56.73%；全市的專利申請量達到14918件，其中發(fā)明專利申請量達4751件，專利授權(quán)量7737件。目前深圳市專利申請量和授權(quán)量都在國內(nèi)大中城市穩(wěn)居第三位。4．據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)管理局統(tǒng)計，2005年上半年華為以1231件專利位居國內(nèi)申請量首位。截至目前，華為累計申請專利8000多件，其中包括在美國、歐洲等20多個國家和地區(qū)申請的800余件。2005年年初，英國《金融時報》盛贊深圳華為自主創(chuàng)新時問：華為為什么令世界刮目相看?作為了解中國當(dāng)代企業(yè)命運和中國創(chuàng)新基礎(chǔ)及其意義的窗口，有關(guān)華為的消息總是接連不斷：華為進軍歐美，華為挺進非洲，華為突破中東、南美市場，華為在第三代移動通信技術(shù)專利中占5%，華為在世界電信聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)不斷增加等等。要知道，在今日的國際競爭舞臺上，特別是在國際高科技競爭的舞臺上，華為在很多場合代表了中國，代表了新生的力量。在新近進行的中國世界名牌產(chǎn)品初選中，華為與海爾又一起上榜。難怪權(quán)威人土在談到自主創(chuàng)新時，總愛援引華為的例子作為佐證。華為在自主知識產(chǎn)權(quán)上能取得今天這樣的成就，是與公司長期持續(xù)的巨額投資分不開的?，F(xiàn)在，華為年研發(fā)經(jīng)費超過40億元，每年將銷售額的10%投入到研發(fā)中已經(jīng)是公司的一項慣例。5．所謂自主創(chuàng)新，是指創(chuàng)新主體依賴自身所具有的能力和資源進行并完成的創(chuàng)新活動。自主創(chuàng)新中知識、技術(shù)或制度等方面的關(guān)鍵性突破是依靠自身力量實現(xiàn)的，這是自主創(chuàng)新的本質(zhì)特點。在各種創(chuàng)新活動中，自主創(chuàng)新最具有主動性，但這種主動性是以知識和能力支持的內(nèi)在性為約束條件的，也是以獨立承擔(dān)風(fēng)險為代價的。所以，自主創(chuàng)新也是最具有難度的。6．根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，我國對外技術(shù)的依賴程度已經(jīng)到了危險的境地：雖然我國一再強調(diào)“要強化技術(shù)引進與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力”，2003年我國大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進與消化吸收的比例僅為1:0.07，而日、韓兩國技術(shù)引進與消化吸收的比例均保持在1:10左右。7．清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明說：“九五、十五期間，我們在經(jīng)濟發(fā)展上更多地強調(diào)高水平高起點，盡快提升國際競爭力，從這一目標(biāo)出發(fā)，直接引進國外先進技術(shù)成了最佳選擇，效果也最明顯，但是更多依靠自創(chuàng)技術(shù)的中小企業(yè)則沒有得到政策扶植。”這一趨勢在汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)最為明顯。造成的結(jié)果是，國家排名前列的鋼鐵企業(yè)，其生產(chǎn)線無一例外地全部從國外引進。而國內(nèi)并不是沒有自主開發(fā)的連鑄、連軋鋼鐵生產(chǎn)線，袁鋼明在唐山的建龍鋼鐵公司就見到了一條，是齊齊哈爾重機廠研制生產(chǎn)的，其區(qū)別于其他生產(chǎn)線的一個最明顯的標(biāo)志，就是全部標(biāo)識、軟件都用漢語表示。但同樣讓他深感惋惜的是，盡管生產(chǎn)線的技術(shù)得到了閂本同行的贊賞，但只能用于那些資金上受制約、規(guī)模較小的中小企業(yè)。一位科技部人士說：“某種程度上，我們在自主創(chuàng)新上已經(jīng)對外形成了依賴”，“科技政策與經(jīng)濟政策‘兩張皮’的現(xiàn)狀已經(jīng)到了不得不修正的時候了?！?．2005年年初，由國家各部委共同組建的“國家促進自主創(chuàng)新的政策分析與研究”課題組(以下簡稱課題組)召集了國家各部委及其下屬研究所上千名官員、學(xué)者組成五大分課題研究小組，針對我國現(xiàn)行財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技五大類政策存在的問題進行“自查”的糾錯行動，并提出相關(guān)修改意見。課題組在對五類政策進行分析后得出的總體結(jié)論認為：一是國家歷年對促進自主創(chuàng)新的政策目標(biāo)不一致，特別是經(jīng)濟政策與科技政策目標(biāo)存在相互矛盾；二是對技術(shù)創(chuàng)新支持的政策條款大多屬于理念性，缺乏實際可操作性；三是對政策的執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，難以取得政策效果。9．廣東省社會科學(xué)院科研處處長、研究員丁力評價說，廣東整體的經(jīng)濟發(fā)展模式還是受困于粗放型增長與外源型主導(dǎo)模式，“粗放型經(jīng)濟的實質(zhì)是自主技術(shù)少、資源消耗多，相應(yīng)的市場競爭表現(xiàn)為激烈的價格競爭。隨著生產(chǎn)成本提高，市場價格下跌，粗放型增長模式最終必然會走到盡頭?！?0．中國著名管理專家郎志正在“中國新品牌論壇”上認為，新品牌的核心是自主創(chuàng)新，創(chuàng)品牌不僅要有先進的技術(shù)水平，更要有自己的知識產(chǎn)權(quán)，擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)才能有效地保護好自己的品牌。從2001年加入WTO開始，中國企業(yè)遭受了上百次的反傾銷案件。僅僅2004年上半年，就有23起針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件。2005年的反傾銷案件更是屢見不鮮，有愈演愈烈之勢。造成這么多反傾銷案件的最主要原因，是中國在成為世界工廠的過程中沒有掌握更多的核心知識產(chǎn)權(quán)，而僅僅淪為制造大國。“也因為這樣，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新的沖動就來得更猛烈些。”中科紅旗總裁趙蹺亮對記者表示。中科紅旗是一家國產(chǎn)軟件開發(fā)商，其開發(fā)的基于Linux開源代碼的軟件及系統(tǒng)，已經(jīng)在世界開源軟件界占有重要地位。11．濰柴動力股份有限公司總裁譚旭光在“2005中國自主創(chuàng)新·品牌高層論壇”上指出：我國要走新型工業(yè)化道路，裝備制造業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的推動作用。我們裝備制造業(yè)取得的長足發(fā)展，總體規(guī)模已經(jīng)躍居世界第四，然而時至今日，全國固定資產(chǎn)投資中，進口設(shè)備投資占投資比例上升了三分之二，重大高薪和關(guān)鍵設(shè)備幾乎全部進口，我們作為企業(yè)管理者，這是一個令人心痛的現(xiàn)象。這個現(xiàn)象的另一個原因是技術(shù)的差異，20多年來我們從國外引進了2500多項技術(shù)，今天中國機械制造業(yè)中有60%的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上完成的。國產(chǎn)裝備的主體技術(shù)大多數(shù)依靠國外，技術(shù)差距逐年拉大。他認為，自主品牌的建設(shè)離不開技術(shù)自主創(chuàng)新，只有建立在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上的自主品牌，才可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在機械行業(yè)是繼續(xù)擴大引進還是發(fā)展自主品牌，近期國內(nèi)辯論很激烈，20多年來，我們大量地引進技術(shù)，希望以市場換技術(shù)。當(dāng)前，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，應(yīng)該說與國際水平差距在大幅度縮小，但是我們得到的只是邊遠的、過時的、沒有改動權(quán)的技術(shù)，核心技術(shù)始終掌握在人家的手中。我們?yōu)H柴動力近年來的發(fā)展已經(jīng)引起了國際同行的知名企業(yè)的關(guān)注，像沃爾沃集團、奔馳集團等等，他們都很希望在國內(nèi)和濰柴進行合作。他看好的是濰柴在重型汽車和工程機械這兩大領(lǐng)域有控制市場份額的優(yōu)勢，在談到具體的技術(shù)問題的時候，他們要全面控制。所以，國外是不會輕易把他們的技術(shù)轉(zhuǎn)移給我們的。巴西汽車丁業(yè)就是我們的前車之鑒，雖然巴西汽車工業(yè)比較發(fā)達，但是汽車工業(yè)都是國際巨頭的獨資企業(yè)，整個巴西成為國際巨頭們真正的加工廠，由于在90年代中期的瘋狂投資，巴西汽車能力過剩，但是巴西汽車也失去了自主發(fā)展的能力。國內(nèi)、國外我們見到了太多這樣的事情，一些企業(yè)的單純追求量的擴大，而沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有自主品牌，也沒有自己的核心競爭力。因而，在激烈的市場競爭中，最終所得到的是企業(yè)經(jīng)營的失敗。特別是在我們迅速發(fā)展的過程中，不理性的投資，單純追求硬件的投入，忽視軟件的投入，是當(dāng)前存在的一個嚴(yán)重的問題。現(xiàn)實告訴我們，引進永遠引不來一流的技術(shù)和前沿的技術(shù)，也引不來一個國家的現(xiàn)代化，特別是像我們這樣的世界大國，當(dāng)我們與世界先進水平差距較遠的時候，我們能夠也應(yīng)該靠引進技術(shù)加快自己發(fā)展的步伐。但是當(dāng)我們技術(shù)差距逐漸縮小的時候，甚至我們和發(fā)達國家企業(yè)將形成強烈的競爭的時候，任何競爭對手都不會把前沿技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我們，關(guān)鍵技術(shù)只能立足于自主創(chuàng)新，自主開發(fā)。12．北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)在接受媒體采訪時說，“‘以市場換技術(shù)’本身是一個博弈過程，跨國公司逐利性的本質(zhì)，決定其只會根據(jù)自身利益需要向我國轉(zhuǎn)讓有關(guān)技術(shù)，雙方實力的不對稱決定了‘以市場換技術(shù)’戰(zhàn)略不會取得明顯的效果。”“當(dāng)興奮和期待轉(zhuǎn)變成困惑、失望和不滿，就會產(chǎn)生思考和反彈，自主創(chuàng)新抬頭便毫不奇怪?！笨紤]到我國汽車業(yè)起步之初底子薄，實力弱，于是從1994年起，選擇了一條高度壟斷與引進外資并舉的政策。這種政策的主要目的是培植有實力的大企業(yè)，在具體的引資策略上實行所謂的“以市場換技術(shù)”。11年過去了，現(xiàn)實情況卻離當(dāng)初的設(shè)想越來越遠。市場的很大部分份額都被外國人占去了，在中國汽車市場上，居主流地位的品牌都是來自德國、日本和美國的品牌。以德國大眾為例，該公司2003年的每股贏利中，有80%來自中國市場，而大眾在中國市場的汽車銷量，僅占其全球總銷量的不足1/7。中國本土的品牌幾乎沒有，如果說有的話也僅集中在中低檔領(lǐng)域，而在這個領(lǐng)域，品牌的附加值低得可憐。隨著自主創(chuàng)新呼聲的日漸強烈，各界人十都對“市場換技術(shù)”戰(zhàn)略進行了反思，甚至有少數(shù)官員公開斷言“市場換技術(shù)”是“失敗了的產(chǎn)業(yè)政策”。2005年9月下旬，中國人世的代表人物龍永圖，與75歲的原機械工業(yè)部部長何光遠，在南方一汽車論壇上就自主品牌激烈交鋒。75歲的何反駁62歲的龍：沒有自主權(quán)就不能叫自主品牌。關(guān)心自主創(chuàng)新的學(xué)者和官員，在“龍何交鋒”前后，最為嘆惋的是中國汽車工業(yè)以市場并未換來核心技術(shù)。13．國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱近日就增強我國自主創(chuàng)新能力的有關(guān)問題接受了新華社記者的專訪時認為：從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征來看，要加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、緩解資源約束的矛盾，必須增強自主創(chuàng)新能力；從我國面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境來看，要提高我國的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，也必須增強自主創(chuàng)新能力。他說：“近年來，我國的自主創(chuàng)新能力不斷提高，許多方面有了重大突破，但與發(fā)達國家相比還存在很大差距。比如，目前我國仍有70%的數(shù)控機床、80%以上的集成電路芯片制造裝備都要依賴進口。原始創(chuàng)新能力不強、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、相當(dāng)一部分核心技術(shù)仍受制于人，已成為影響我國整體競爭力的極大障礙。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，我們將在更廣領(lǐng)域、更大范圍參與國際競爭，如果自主創(chuàng)新能力薄弱，就難以突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也難以獲得有利的貿(mào)易地位。”他認為科技是綜合國力競爭的決定性因素，自主創(chuàng)新能力又是支撐一個國家崛起的筋骨。我們只有在引進先進科技成果的同時，著力推進自主創(chuàng)新，掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有強大的科技創(chuàng)新能力，減少對技術(shù)、裝備引進的過度依賴，才能進一步提高我