《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》

綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要

（2023-2035年）

發(fā)展綠色航空制造業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)可

持續(xù)發(fā)展的必然要求，是新一輪航空科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的

重要方向，是提升航空制造業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措。

黨的二十大作出推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能

化、綠色化發(fā)展決策部署。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完

整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓航空動(dòng)力變革機(jī)遇，

加快培育航空產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，制定本綱要。

一、發(fā)展背景

（一）高質(zhì)量發(fā)展對(duì)綠色航空制造業(yè)提出新要求

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任

務(wù)，新時(shí)期對(duì)航空制造業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。一是綠

色化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是提升航

空制造業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵。全球主要發(fā)達(dá)國家高度重

視綠色航空發(fā)展，搶占航空動(dòng)力變革新領(lǐng)域新賽道。二是綠

色航空制造業(yè)發(fā)展開辟了新的技術(shù)路徑、產(chǎn)品形式和應(yīng)用場(chǎng)

景，亟需加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展要求的高水平航空科技自立

自強(qiáng)創(chuàng)新體系。三是現(xiàn)有的航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、適航管理體

系、運(yùn)營服務(wù)體系等亟需更新與提升，以適應(yīng)綠色航空制造

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業(yè)發(fā)展需要。

（二）我國綠色航空制造業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇

大力推進(jìn)制造強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、航空強(qiáng)國建設(shè)，為我國

航空制造業(yè)開辟綠色航空新賽道提供了難得的歷史性機(jī)遇。

一是我國航空運(yùn)輸、物流配送、城市空運(yùn)、航空應(yīng)急救援等

領(lǐng)域均具有巨大潛在市場(chǎng)。二是我國電動(dòng)汽車、軌道交通等

新能源裝備領(lǐng)域積累了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成了先進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)，為

航空制造業(yè)綠色化發(fā)展提供了契機(jī)。三是新一輪科技革命推

動(dòng)新能源、新材料、新一代信息技術(shù)與航空科學(xué)技術(shù)加速融

合，電池、電機(jī)、傳感器、飛控系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)不斷突破，

共享出行、智慧城市等新模式不斷發(fā)展，為航空制造業(yè)綠色

化智能化轉(zhuǎn)型帶來了重大機(jī)遇。

（三）我國綠色航空制造業(yè)發(fā)展具備良好基礎(chǔ)

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度

重視下，各部門加強(qiáng)頂層謀劃，央地協(xié)同加快布局，超前部

署綠色航空新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快綠色航

空制造業(yè)發(fā)展，取得積極成效。綠色高效、安全低噪的飛行

器設(shè)計(jì)、制造與驗(yàn)證技術(shù)持續(xù)更新迭代；輕小型固定翼電動(dòng)

飛機(jī)、多旋翼無人機(jī)發(fā)展水平居世界前列；電動(dòng)垂直起降航

空器（eVTOL）、飛行汽車等產(chǎn)品迅速興起，部分領(lǐng)域形成

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

總體來看，未來一段時(shí)期內(nèi)，我國綠色航空制造業(yè)發(fā)展

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既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多新的挑戰(zhàn)，必須立足當(dāng)前、

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，開拓綠色航空制造業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展

階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展

格局，緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展為主題，以技術(shù)變革、動(dòng)力變革、運(yùn)營體系變革為主線，

統(tǒng)籌推進(jìn)綠色航空制造業(yè)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、示范應(yīng)用體

系和服務(wù)保障體系建設(shè)，培育航空產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)，打

造航空制造業(yè)綠色發(fā)展新動(dòng)能，為制造強(qiáng)國、航空強(qiáng)國建設(shè)

提供有力支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決

定性作用，突出企業(yè)主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，積

極探索新能源航空器的商業(yè)化路徑。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)

化頂層引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，準(zhǔn)確把握綠

色航空創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦前沿領(lǐng)域加強(qiáng)新技術(shù)、新模式探

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索和驗(yàn)證，建立健全協(xié)同高效的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，

不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。推進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色

化融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展，加

強(qiáng)國內(nèi)外協(xié)同合作，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群，形成集智攻關(guān)新

格局。

統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全局性謀劃、戰(zhàn)

略性布局，統(tǒng)籌好綠色航空發(fā)展的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀。

將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)推

進(jìn)航空制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)支持

保障，實(shí)現(xiàn)綠色航空制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、

安全相統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，國產(chǎn)民用飛機(jī)節(jié)能、減排、降噪性能進(jìn)一

步提高，航空綠色制造水平全面提升，綠色航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取

得階段性成果，安全有效的保障體系基本建成。使用可持續(xù)

航空燃料的國產(chǎn)民用飛機(jī)實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，電動(dòng)通航飛機(jī)投入

商業(yè)應(yīng)用，電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行，

氫能源飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)完成可行性驗(yàn)證，綠色航空基礎(chǔ)設(shè)施不

斷夯實(shí)，形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，有效支撐

綠色航空生產(chǎn)體系、運(yùn)營體系建設(shè)。

到2035年，建成具有完整性、先進(jìn)性、安全性的綠色

航空制造體系，新能源航空器成為發(fā)展主流，國產(chǎn)民用大飛

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機(jī)安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性達(dá)到世界一流水平，以

無人化、電動(dòng)化、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備實(shí)

現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。

三、發(fā)展路徑

堅(jiān)持多技術(shù)路線并舉，積極探索綠色航空新領(lǐng)域新賽

道。按照技術(shù)成熟度，穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，“十四五”期間，

小型航空器以電動(dòng)為主攻方向，干支線等中大型飛機(jī)堅(jiān)持新

型氣動(dòng)布局、可持續(xù)航空燃料和混合動(dòng)力等多種路線并存；

同時(shí)，積極探索氫能源、液化天然氣（LNG）等技術(shù)路線，

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

（一）“綠色+”助推民機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

推動(dòng)現(xiàn)有國產(chǎn)民用飛機(jī)的優(yōu)化改進(jìn)，通過多種手段實(shí)現(xiàn)

國產(chǎn)通用飛機(jī)、直升機(jī)、干支線飛機(jī)的減重、減阻、降噪和

增升，提高多電水平，持續(xù)提高國產(chǎn)民用飛機(jī)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境

友好性。加快航空綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)民機(jī)企業(yè)生產(chǎn)工

藝和流程的綠色化、智能化升級(jí)，發(fā)展航空再制造模式，完

善綠色航空技術(shù)/路徑全生命周期管理，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放

足跡評(píng)估，降低能源資源消耗及二氧化碳等溫室氣體排放。

加強(qiáng)可持續(xù)航空燃料在國產(chǎn)民用飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)上的應(yīng)用驗(yàn)

證。

（二）開辟電動(dòng)航空新領(lǐng)域

面向城市空運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場(chǎng)景，加快

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eVTOL、輕小型固定翼電動(dòng)飛機(jī)、新能源無人機(jī)等創(chuàng)新產(chǎn)品

應(yīng)用，形成以典型場(chǎng)景為導(dǎo)向的電動(dòng)航空器供給能力、運(yùn)營

支持能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)開展

綠色航空示范運(yùn)營，推動(dòng)輕小型固定翼電動(dòng)飛機(jī)、eVTOL實(shí)

現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營。加快將eVTOL融入綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，建立

統(tǒng)一的空地智聯(lián)管理平臺(tái)，打造低空智聯(lián)網(wǎng)，初步形成安全、

便捷、綠色、經(jīng)濟(jì)的城市空運(yùn)體系。針對(duì)市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景需求，

結(jié)合純電推進(jìn)技術(shù)及渦輪混合電推進(jìn)技術(shù)發(fā)展，由小到大開

展新能源商用飛機(jī)預(yù)先研究。

（三）布局氫能航空等新賽道

積極布局氫能航空關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快儲(chǔ)氫裝置、動(dòng)力

裝置等核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展適用于氫能源飛機(jī)的新型結(jié)

構(gòu)布局技術(shù)研究。推進(jìn)氫燃料電池與氫內(nèi)燃機(jī)、氫渦輪、氫

渦輪混合動(dòng)力飛機(jī)理論研究與技術(shù)驗(yàn)證，打通與氫能源產(chǎn)業(yè)

上下游協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用模式。圍繞氫能航空未來發(fā)展趨

勢(shì)，探索商業(yè)化氫能源飛機(jī)運(yùn)營體系新模式。積極探索LNG

等其他能源在航空領(lǐng)域的應(yīng)用方法和路徑。

四、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建協(xié)同高效的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

1.強(qiáng)化綠色航空關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推動(dòng)總體、氣

動(dòng)、結(jié)構(gòu)、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載、材料、制造工藝等領(lǐng)域技術(shù)升級(jí)

換代，加速發(fā)展混合動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)，不斷提升干支線飛機(jī)、

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通用航空器節(jié)能減排降噪水平。加快發(fā)展高能量密度、高放

電效率、高安全性的航空動(dòng)力電池技術(shù)，以及高可靠性、高

功重比、高效率的航空電推進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)高效燃?xì)鉁u輪-電能

融合技術(shù)研究。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)持續(xù)突破智能化、

高可靠性、輕量化、低成本能量控制和飛行控制技術(shù)，開展

新能源飛機(jī)總體設(shè)計(jì)、能源系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全電機(jī)載系統(tǒng)等技術(shù)

攻關(guān)。持續(xù)探索氫燃料存儲(chǔ)技術(shù)、氫燃料電池技術(shù)、氫內(nèi)燃、

氫渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、氫渦輪混合電推進(jìn)技術(shù)、能量綜合管理

技術(shù)等氫能源飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)。面向國家綠色航空發(fā)展的戰(zhàn)略

需要，加快布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，解決制約綠色航

空發(fā)展的源頭和底層技術(shù)問題。

專欄1：綠色航空技術(shù)創(chuàng)新工程

1.“綠色+”產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)。圍繞國產(chǎn)民用飛機(jī)的進(jìn)一步節(jié)能

減排降噪，開展“綠色+”技術(shù)迭代升級(jí)。圍繞航空器氣動(dòng)布局，

開展分布式推進(jìn)布局等技術(shù)攻關(guān)。圍繞新型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，開展翼身結(jié)

構(gòu)、風(fēng)扇結(jié)構(gòu)等技術(shù)攻關(guān)。加快布局新一代機(jī)載技術(shù)。圍繞能源高

效利用，開展能量綜合管理、能量捕集/轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)。圍繞

智能化、體系化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)趨勢(shì)，開展輔助駕駛、自主飛控、智

能航電等技術(shù)攻關(guān)。結(jié)合新能源航空器性能優(yōu)勢(shì)和5G、大數(shù)據(jù)、

人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)機(jī)載技術(shù)跨越式升級(jí)。

2.基于混合動(dòng)力系統(tǒng)演示驗(yàn)證平臺(tái)開發(fā)。開展混合動(dòng)力系統(tǒng)的

原理驗(yàn)證、地面試驗(yàn)和樣機(jī)開發(fā)，研發(fā)混合動(dòng)力系統(tǒng)演示驗(yàn)證平臺(tái)，

實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力系統(tǒng)的飛行驗(yàn)證。突破新型航空材料、智能材料、功

能結(jié)構(gòu)一體化材料等材料技術(shù)，多電系統(tǒng)集成、燃電APU、電滑行、

空地融合運(yùn)行系統(tǒng)等機(jī)載技術(shù)。

3.電動(dòng)通用航空器工程化攻關(guān)。加快電動(dòng)通用航空器系列化、

譜系化。突破高能量密度鋰電池、高比功率氫燃料電池、高效率電

推進(jìn)系統(tǒng)、高推重比涵道風(fēng)扇、先進(jìn)氣動(dòng)布局涵道風(fēng)扇、太陽能無

人機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)。滿足電動(dòng)航空器使用需求和適航要求的400Wh/kg

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級(jí)航空鋰電池產(chǎn)品投入量產(chǎn)，500Wh/kg級(jí)產(chǎn)品小規(guī)模驗(yàn)證；250kW

級(jí)航空電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)投入量產(chǎn)，500kW級(jí)產(chǎn)品小規(guī)模驗(yàn)證，功重

比達(dá)到20Nm/kg。針對(duì)載人、物流城市空運(yùn)航空器，突破適航安全

性設(shè)計(jì)、高效率氣動(dòng)布局設(shè)計(jì)、低噪聲高效率電推進(jìn)、電動(dòng)傾轉(zhuǎn)旋

翼高可靠性飛行控制、人在環(huán)垂直起降飛行控制等關(guān)鍵技術(shù)，開展

攻關(guān)和試飛驗(yàn)證。

4.氫能源飛機(jī)可行性論證與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展氫內(nèi)燃、氫渦

輪發(fā)動(dòng)機(jī)、氫渦輪混合動(dòng)力、高效儲(chǔ)氫技術(shù)、機(jī)載設(shè)備與可靠性研

究，實(shí)現(xiàn)氫能源飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證。開展基礎(chǔ)設(shè)施研究，提高地面

氫燃料運(yùn)輸、存儲(chǔ)與加注的便利性、機(jī)動(dòng)性和安全性。開展氫能源

系統(tǒng)原理驗(yàn)證、地面試驗(yàn)和樣機(jī)開發(fā)，研發(fā)氫能源系統(tǒng)演示驗(yàn)證平

臺(tái)。加快突破高效液氫存儲(chǔ)系統(tǒng)、氫動(dòng)力部件及整機(jī)試驗(yàn)裝置、高

效低排放氫燃燒、精確氫控制、綜合熱管理等氫能源核心系統(tǒng)關(guān)鍵

技術(shù)。

2.建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化綠色航空企業(yè)科技創(chuàng)新

主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提升創(chuàng)

新能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度

融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合

的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立商業(yè)化的綠色航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心

和創(chuàng)新聯(lián)合體，打造新型儲(chǔ)能制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快綠色航

空關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)和新能源航空器產(chǎn)品研制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間

跨界融合，依托新能源汽車、船舶、軌道交通等行業(yè)的共性

技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)綠色航空發(fā)展，構(gòu)建互利互促的協(xié)同

關(guān)系。積極推動(dòng)制造端與運(yùn)營端協(xié)同，加快推廣綠色低碳技

術(shù)。

3.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。面向可持續(xù)航空燃料、電動(dòng)航空

器、氫能源航空器等領(lǐng)域，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)綠色航空相關(guān)領(lǐng)域

知識(shí)圖譜構(gòu)建，推進(jìn)教學(xué)資源與示范課程建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)企

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業(yè)與高校積極對(duì)接合作，加快培養(yǎng)綠色航空技術(shù)多學(xué)科交叉

復(fù)合型人才隊(duì)伍，形成梯度化、多層次的支撐協(xié)同創(chuàng)新的人

才培養(yǎng)生態(tài)結(jié)構(gòu)。

（二）構(gòu)建開放融合的綠色航空產(chǎn)業(yè)體系

4.發(fā)展航空綠色制造。大力推行綠色設(shè)計(jì)技術(shù)，發(fā)展綠

色表面處理、清潔加工、低能耗工藝，構(gòu)建面向環(huán)境、能源

和材料的綠色制造技術(shù)體系。促進(jìn)航空制造技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、通用人工智能等新一代信息技術(shù)融合，提

升能源、資源、環(huán)境管理水平，建設(shè)一批綠色智能制造工廠。

開發(fā)金屬、復(fù)合材料、動(dòng)力電池等回收利用方法，推動(dòng)形成

航空裝備報(bào)廢拆解與再生利用的新業(yè)態(tài)。

5.構(gòu)建綠色航空產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮綠色航空領(lǐng)域主機(jī)企

業(yè)主力軍和中小企業(yè)生力軍的作用，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培

育。發(fā)揮主機(jī)企業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資金、人才方面的優(yōu)勢(shì)和

中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈中的支撐作用，重點(diǎn)圍繞電

動(dòng)航空器，加快形成安全高效的電機(jī)、電池、飛控、材料等

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)主機(jī)

企業(yè)制造運(yùn)營一體化，探索安全、高效、經(jīng)濟(jì)的商業(yè)運(yùn)營模

式。

6.深化綠色航空國際合作。加強(qiáng)綠色航空發(fā)展領(lǐng)域的政

策溝通、技術(shù)交流、項(xiàng)目（技術(shù)）合作、人才培訓(xùn)等，鼓勵(lì)

研究機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)積極參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，

9

建設(shè)綠色航空國際技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)面向綠色航

空發(fā)展，積極“引進(jìn)來”、“走出去”，融入國際綠色航空

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，開拓國際綠色航空市場(chǎng)。

（三）構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色示范應(yīng)用體系

7.推動(dòng)新能源航空器區(qū)域應(yīng)用試點(diǎn)示范。依托優(yōu)勢(shì)地區(qū)，

建設(shè)國產(chǎn)航空裝備綠色升級(jí)示范區(qū)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合區(qū)域經(jīng)

濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和需求，開展電動(dòng)通航飛機(jī)、eVTOL試點(diǎn)示范應(yīng)

用，探索技術(shù)和裝備體系、應(yīng)用場(chǎng)景、商業(yè)運(yùn)營新模式。鼓

勵(lì)有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)布局綠色航空關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品方案、

安全驗(yàn)證等試驗(yàn)基地。

專欄2：綠色航空創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范工程

1.依托長(zhǎng)三角、成渝黔、長(zhǎng)株潭等優(yōu)勢(shì)地區(qū)民用航空產(chǎn)業(yè)集群，

建設(shè)國產(chǎn)航空裝備綠色升級(jí)示范區(qū)，開展綠色智能制造工廠的論證

試點(diǎn)，提升國產(chǎn)航空裝備經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境友好性。

2.鼓勵(lì)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、成渝等優(yōu)勢(shì)地區(qū)，設(shè)立低空

經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開展輕小型電動(dòng)飛機(jī)規(guī)?；痉哆\(yùn)營，eVTOL商業(yè)

示范運(yùn)營，推動(dòng)電動(dòng)航空應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)品規(guī)范、運(yùn)營體系、客戶服

務(wù)方案等領(lǐng)域的論證試點(diǎn)。

3.鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭、成渝等有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)

布局氫能航空研制試驗(yàn)基地，開展國產(chǎn)民用飛機(jī)的氫動(dòng)力改裝，推

動(dòng)氫能航空技術(shù)體系的論證試點(diǎn)。

4.發(fā)揮中西部地區(qū)能源產(chǎn)地和空域資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，布局

綠色航空技術(shù)、產(chǎn)品、安全性等試驗(yàn)基地，推動(dòng)綠色航空產(chǎn)品方案

和安全驗(yàn)證的論證試點(diǎn)。

8.開展可持續(xù)航空燃料在國產(chǎn)民用飛機(jī)上的試點(diǎn)應(yīng)用。

基于成熟的可持續(xù)航空燃料應(yīng)用情況，在國產(chǎn)民用飛機(jī)上開

展不同摻混比例的試點(diǎn)驗(yàn)證。積極開展可持續(xù)航空燃料在國

10

產(chǎn)民用飛機(jī)上使用的標(biāo)準(zhǔn)、體系和規(guī)范建設(shè)。

（四）構(gòu)建安全有效的服務(wù)保障體系

9.構(gòu)建綠色航空工業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)先行、

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)引領(lǐng)，對(duì)照工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，

加快推動(dòng)可持續(xù)航空燃料、綠色制造、飛機(jī)拆解等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)

研制，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞新能源航空器產(chǎn)品安

全、技術(shù)性能、市場(chǎng)運(yùn)營等，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，大力發(fā)展

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。開展氫能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前期論證，研究建立氫能航空

標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)綠色航空計(jì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)綠色航空相關(guān)

計(jì)量基準(zhǔn)研究，推動(dòng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升和關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)

突破。

10.建設(shè)綠色航空適航審定體系。完善可持續(xù)航空燃料適

航審定方法，積極推進(jìn)替代燃料的適航審定。加強(qiáng)工業(yè)方與

適航審定方協(xié)作，加快推動(dòng)建立新能源航空器適航審定體系

和持續(xù)適航體系。強(qiáng)化電動(dòng)航空器等在飛行性能、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、

機(jī)載配套等領(lǐng)域初始適航審定，加速滿足市場(chǎng)急需的新能源

航空器適航取證。開展氫能航空適航審定技術(shù)預(yù)先研究，加

速氫能航空發(fā)展。

專欄3：綠色航空標(biāo)準(zhǔn)與適航符合性驗(yàn)證體系建設(shè)工程

1.可持續(xù)航空燃料適航審定體系。制定可持續(xù)航空燃料技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)和可接受的符合性方法。開展國產(chǎn)可持續(xù)航空燃料的儲(chǔ)運(yùn)加注以

及在國產(chǎn)航空器上的適應(yīng)性研究，并進(jìn)行試飛驗(yàn)證和試點(diǎn)示范工

作。

2.新能源航空器適航審定體系。開展基于風(fēng)險(xiǎn)的新能源航空器

11

適航符合性設(shè)計(jì)與驗(yàn)證體系研究，建立符合國情的新能源航空器適

航審定標(biāo)準(zhǔn)及符合性技術(shù)路徑。

11.建立綠色航空安全監(jiān)管體系。利用5G、北斗、低軌

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、ADS-B等技術(shù)手段，開展星基通信導(dǎo)航監(jiān)視應(yīng)

用，加強(qiáng)有人機(jī)和無人機(jī)融合運(yùn)行研究驗(yàn)證，推進(jìn)綠色航空

服務(wù)監(jiān)管數(shù)字化智慧化，構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)、信息互通的低空物

聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新能源航空器市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全新能源航空

器設(shè)計(jì)質(zhì)量保障體系，研究論證新能源航空器安全管理政

策。推動(dòng)建立第三方技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

12.推動(dòng)建設(shè)新型地面基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。根據(jù)各地既有

的基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)承受能力，研究論證城市空運(yùn)、物流

配送等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)納入城市交通基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。統(tǒng)

籌新能源干支線飛機(jī)技術(shù)發(fā)展與現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)設(shè)施的適配性。研

究建設(shè)多場(chǎng)景、多層次的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，具備保障eVTOL等

航空器起降、停放、充電等功能。

五、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化綱要落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)綠色航空制造業(yè)發(fā)展的組織和推動(dòng)，強(qiáng)化資源統(tǒng)

籌和政策協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門協(xié)同和央地聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)有關(guān)部

門細(xì)化落實(shí)舉措，有關(guān)地區(qū)可根據(jù)綱要部署，結(jié)合本地實(shí)際

情況，研究制定地方綠色航空制造業(yè)發(fā)展實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)

劃，制定細(xì)化支持政策和配套措施。

（二）加強(qiáng)政策支持

12

發(fā)揮政府采購作用，推動(dòng)相關(guān)部門、地方政府積極采購

和使用綠色航空裝備。通過首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)

償，支持綠色航空裝備推廣應(yīng)用。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作

用，鼓勵(lì)企業(yè)用好綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保

險(xiǎn)等金融扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用好市場(chǎng)化投融資渠

道。推動(dòng)社會(huì)資本以融資租賃、股權(quán)投資等方式積極參與綠

色航空裝備研制和運(yùn)營服務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)等通過科技創(chuàng)新活

動(dòng)、航空文化科普等方式大力宣傳推廣綠色航空，提高全社

會(huì)對(duì)綠色航空的認(rèn)可度和接受度。支持舉辦綠色航空領(lǐng)域國

際性專業(yè)化展會(huì)、論壇，推動(dòng)行業(yè)交流和信息共享，為綠色

航空制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性重大問

題研究和決策咨詢，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)。

（四）強(qiáng)化安全發(fā)展

堅(jiān)持安全為先，開展新能源航空安全宣傳教育，提升企

業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員安全意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全新能源航空

器質(zhì)量管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任制，確保新能源航空器

質(zhì)量可靠及運(yùn)營安全。

13

綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要

（2023-2035年）

發(fā)展綠色航空制造業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)可

持續(xù)發(fā)展的必然要求，是新一輪航空科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的

重要方向，是提升航空制造業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措。

黨的二十大作出推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能

化、綠色化發(fā)展決策部署。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完

整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓航空動(dòng)力變革機(jī)遇，

加快培育航空產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，制定本綱要。

一、發(fā)展背景

（一）高質(zhì)量發(fā)展對(duì)綠色航空制造業(yè)提出新要求

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任

務(wù)，新時(shí)期對(duì)航空制造業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。一是綠

色化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是提升航

空制造業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵。全球主要發(fā)達(dá)國家高度重

視綠色航空發(fā)展，搶占航空動(dòng)力變革新領(lǐng)域新賽道。二是綠

色航空制造業(yè)發(fā)展開辟了新的技術(shù)路徑、產(chǎn)品形式和應(yīng)用場(chǎng)

景，亟需加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展要求的高水平航空科技自立

自強(qiáng)創(chuàng)新體系。三是現(xiàn)有的航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、適航管理體

系、運(yùn)營服務(wù)體系等亟需更新與提升，以適應(yīng)綠色航空制造

1

業(yè)發(fā)展需要。

（二）我國綠色航空制造業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇

大力推進(jìn)制造強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、航空強(qiáng)國建設(shè)，為我國

航空制造業(yè)開辟綠色航空新賽道提供了難得的歷史性機(jī)遇。

一是我國航空運(yùn)輸、物流配送、城市空運(yùn)、航空應(yīng)急救援等

領(lǐng)域均具有巨大潛