第41講世界主要國家的基層治理社會保障與貨幣體系課件-高三高中歷史選擇性必修1一輪復習

課程標準：1、知道西方主要國家基層治理的特點及其由來；了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況。2．了解現(xiàn)代世界貨幣體系的形成。必備概念：村社自治、自治市、社區(qū)、濟貧法、《社會保障法》金本位制、布雷頓森林體系、第41講世界主要國家的基層治理、社會保障與貨幣體系時空坐標村社自治莊園、城市、教會社區(qū)英國濟貧法英：自治市美：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法：自治市鎮(zhèn)德國社會保險制度古希臘西歐中世紀17C初1816年19C80年代近代歐美1935年1944年二戰(zhàn)后1951年基層治理社會保障貨幣體系《中華人民共和國勞動保險條例》美國頒布《社會保障法》英國實行金本位制布雷頓森林體系形成大危機后金本位制崩潰考情分析時間全國卷地方卷2019————2020————2021——河北西方基層治理與社會保障、廣東以美元為中心的國際貨幣體系

2022——河北西方基層治理與社會保障、廣東以美元為中心的國際貨幣體系2023廣東、湖北以美元為中心的國際貨幣體系考向分析：1、西方主要國家基層治理的演變歷程和社會保障制度的實行情況2、現(xiàn)代世界貨幣體系發(fā)展演變歷程時期基層組織社會功能古希臘實行自治，村社大會最高權(quán)力機關(guān)中世紀莊園組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛行會或商會不同程度自治、規(guī)范經(jīng)營活動基督教會在基層治理中也發(fā)揮了重要作用近代英政府和議會由當?shù)剡x民選舉產(chǎn)生；地方征稅自主開支；接受選民監(jiān)督美承擔除司法之外的所有公共服務功能法市長和市議會普選產(chǎn)生、對中央政府和本地選民負責一、西方主要國家的基層治理演變歷程鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)自治傳統(tǒng)濃厚中央集權(quán)影響大村社自治市

材料

美國建國后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的所有公共服務功能。法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負責。工業(yè)革命后，許多國家把城市分成若干小區(qū)、每個小區(qū)組織志愿者，負責救濟的分配，并協(xié)調(diào)慈善團體和救濟機構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。二戰(zhàn)后，社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式。社區(qū)實行居民自我管理，不僅提供生活服務、教育、休閑娛樂、福利等，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。20世紀80年代以后，西方國家的基層治理更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。——改編自《世界主要國家的基層治理與社會保障》結(jié)合材料和所學知識，概括西方國家基層治理的特點，并分析其作用。2．西方主要國家基層治理的特點：(1)以自治為主，自主權(quán)逐漸擴大；(2)建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程；(3)地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨立性進行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主；(4)基層治理向規(guī)范化、法治化、市場化等方向發(fā)展。3．西方主要國家基層治理的作用(1)緩和階級矛盾，維護社會穩(wěn)定；(2)保障人民權(quán)益，鞏固民主政治；(3)提高生活品質(zhì)，改善人民生活；(4)提高治理效率，降低治理成本。二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展(一)西方國家1．救濟保障的起源——中世紀時期

材料一據(jù)統(tǒng)計，宗教改革前至少有110座養(yǎng)育院和2000多家施物所歸教會所有，在這些場所接受救濟的貧民有近9萬人，費用占教會收入的1/3。

——彭迪先《世界經(jīng)濟史綱》

材料二林里吉斯圣三一行會規(guī)定：當會員陷于貧困時，有權(quán)利從行會的收益中獲取生活救濟。獲取的多少則要視情況而定?！鹬玖亍队袝贰?/p>

材料三中世紀的莊園對貧困佃農(nóng)的救濟，包括為寡婦和幼子謀生，對孤兒提供監(jiān)護和救助。另社會舉辦的慈善活動，其善款多用來修建醫(yī)院，修繕道路和橋梁等公共設(shè)施，此外也會為窮人提供食物，幫助少女完婚或進入宗教，幫助兒童上學或?qū)W工。英國王室、貴族和富商也經(jīng)常通過宴會、酒會的形式來資助貧民，幫助其維持生計。中世紀時期西方有哪幾類社會救助機構(gòu)?教會救助行會救助封建莊園救助2．建立(1)原因：(2)歷程：二戰(zhàn)前(1)17世紀初，英國頒布

。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度(2)19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度(3)1935年，美國頒布

，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立二戰(zhàn)后(1)

率先構(gòu)建社會保障體系，基本實現(xiàn)全民覆蓋；(2)北歐及法國、加拿大等國建成“

”，社會保障制度基本建立社會生產(chǎn)力水平的提高及資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展；貧富差距懸殊，階級矛盾激化；解決城市人口激增、失業(yè)、貧困等社會問題的需要。濟貧法《社會保障法》英國福利國家

材料“福利國家”在消除社會不公，保障居民基本生存條件、促進社會民主與公正方面，確實發(fā)揮了重要影響與作用。同時，它也產(chǎn)生了緩和社會矛盾、促進政治安定、鞏固資產(chǎn)階級政治制度的重要影響和作用。另一方面，隨著社會發(fā)展，“福利國家”越來越成為英國政府的沉重負擔，它與經(jīng)濟發(fā)展的效率發(fā)生了矛盾，日子一久，又產(chǎn)生了新的社會問題，如人才外流、人才老齡化、中產(chǎn)階級日漸削弱等。這個問題已經(jīng)發(fā)展成為“英國病”的新病因?！獏怯阝邸R世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社根據(jù)史料并結(jié)合所學知識，評價西方社會保障制度。(1)積極：是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。(2)局限：過度的社會保障加重了國家財政負擔，容易助長懶惰行為，導致效率低下。

材料平等與效率之間的權(quán)衡是當代“福利國家”面臨的最重要課題。二戰(zhàn)后英國建成了世界上首個“福利國家”。1960年，英國社保支出占國民生產(chǎn)總值的比重為6.6%，到1983年，達到13.1%。但以“福利國家”模式為核心的社會治理體系難以為繼。撒切爾夫人上臺后，保守黨政府開始調(diào)整自己的角色，社會保障制度開始向“基本安全網(wǎng)”方向轉(zhuǎn)化，不再承諾公民生活水平的提高，只負責解決少數(shù)人的特殊困難。撒切爾政府把減輕稅收作為重振英國經(jīng)濟戰(zhàn)略中的一項重要政策。綜合上述材料，你認為如何才能使福利制度走的更遠?高福利未必完全等于社會和諧，尋求公平與效率的平衡是關(guān)鍵。啟示：社會福利制度既要兼顧公平，又要注重經(jīng)濟發(fā)展的效率。福利制度的健全和完善，要與社會的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。(二)現(xiàn)代中國的社會保障制度

全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃……完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。——習近平《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中共十九大上的報告》根據(jù)材料并結(jié)合所學，概括中國社會主義保障制度建立并完善的原因。1．背景：(1)借鑒西方資本主義國家和蘇聯(lián)等國的有益經(jīng)驗；(2)改革開放以來，社會主義經(jīng)濟迅速發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；(3)黨和政府關(guān)注民生，重視提高人民生活水平；(4)社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，社會主義制度不斷發(fā)展完善。2．發(fā)展歷程3．作用：(1)初形成，第一部社會保險法1951年2月頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部保險法。(2)漸成熟，保障水平穩(wěn)步提高。隨著改革開放的不斷推進，我國的社會保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進展。(3)全覆蓋，讓億萬人享有基本保障。2018年底，全國有近9億人參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，4500多萬人得到最低生活保障的幫助。(4)更公平，突破城鄉(xiāng)分割的藩籬。建立起了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。減輕了人們的后顧之憂，維護了社會的穩(wěn)定，促進了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。材料20世紀70年代中期以后，發(fā)達資本主義國家社會福利制度陷入重重困境。隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的蓬勃興起與加速發(fā)展，資本可以隨意躍出國界，工會對福利的任何進一步要求和政府擴大社會福利支出的政策都會促使資本“外逃”，資本“外逃”反過來又加劇了國內(nèi)的失業(yè)壓力。龐大的社會福利支出用于消費，增加了西歐國家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導致這些國家在對外經(jīng)濟中處于劣勢。國民對福利的過度依賴導致工作積極性不高和勞動力市場僵化，“福利經(jīng)濟”培養(yǎng)出一批坐享其成的懶漢，誘發(fā)了長期困擾西方社會的“福利道德”問題。—摘編自代恒猛《全球化與歐洲“福利國家”：一個理論研究視角》談談你對社會福利的認識及對我國福利制度建設(shè)的啟示

認識：社會福利措施是一個國家文明與進步的重要標志，要大力加強社會福利事業(yè)建設(shè)；生產(chǎn)力的發(fā)展是實踐社會福利措施的前提，經(jīng)濟發(fā)展同時要大力發(fā)展社會福利事業(yè)。啟示：實施社會福利有利于改善民生，穩(wěn)定社會；調(diào)動全社會的福利意識、拓寬資金渠道，適度減輕政府財政負擔；加強對社會福利政策不斷調(diào)整，防止培養(yǎng)惰性思想。三、世界貨幣體系的形成【概念闡釋】世界貨幣體系是各國政府為適應國際貿(mào)易與國際結(jié)算的需要，對貨幣的兌換、國際收支的調(diào)節(jié)等所作的安排或確定的原則，以及為此而建立的組織形式等的總稱。它一般包括三方面的內(nèi)容：匯率制度的確定；國際儲備資產(chǎn)的確定；國際收支的調(diào)整方式。發(fā)展演變國際金本位制(1816—1929年)布雷頓森林體系(1944—1973年)(1976—至今)牙買加體系金本位制就是以黃金為本位幣的貨幣制度。在金本位制下，每單位的貨幣價值等同于若干重量的黃金(即貨幣含金量)；當不同國家使用金本位時，國家之間的匯率由它們各自貨幣的含金量之比——金平價來決定。金本位制于19世紀中期開始盛行。(一)形成背景背景1．金本位貨幣制度的建立與崩潰(1)建立原因：(2)確立：(3)特點：(4)作用：光榮革命工業(yè)革命殖民擴張英國濟實力強大(最大的殖民國家，通過工業(yè)革命，成為世界工廠)；資本主義世界市場不斷擴大，國際間的貨幣結(jié)算頻繁和復雜。1816年，英國制定法案，實行金本位制。以英鎊為中心、以金幣或黃金在國際間流通為主。促進了資本主義經(jīng)濟和國際貿(mào)易發(fā)展；利于英國的世界經(jīng)濟中心地位。(5)崩潰①原因：②影響：經(jīng)濟大危機的影響；歐洲及英國實力的下降。資本主義世界貨幣失去統(tǒng)一的標準和基礎(chǔ)；英國、法國和美國構(gòu)建了以英鎊、法郎和美元為中心的貨幣集團，各自為政。背景2．二戰(zhàn)后國際力量對比發(fā)生變化戰(zhàn)爭結(jié)束時，這些國家（西歐）普遍存在財政危機、外匯短缺、貨幣貶值、黑市猖獗、物資貧乏等問題，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出一片衰微破敗的景象。

──吳于廑、齊世榮主編《世界史·現(xiàn)代史編》戰(zhàn)后初期，美國的經(jīng)濟、軍事實力在全世界處于絕對優(yōu)勢。從經(jīng)濟方面說，它雖然只占有全世界6%的人口和土地面積，卻占有資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)量的2/3，外貿(mào)出口額的1/3，黃金儲備的3/4，戰(zhàn)后成為最大的債權(quán)國。

──劉緒貽等《戰(zhàn)后美國史》思考：上述材料說明了什么問題?西歐各國普遍衰落；美國經(jīng)濟實力膨脹。(二)形成：布雷頓森林體系(以美元為中心的國際貨幣體系)的建立1．建立：布雷頓森林會議。2．內(nèi)容：(1)確定國際貨幣制度美元取得等同于黃金的地位，確立了美元的中心地位。(2)建立國際金融機構(gòu)國際貨幣基金組織世界銀行向會員國發(fā)放短期貸款，用于進行國際收支調(diào)整向會員國發(fā)放中長期貸款，用于恢復和發(fā)展經(jīng)濟應對金融危機應對災后重建(3)特點：(4)評價：(5)瓦解：20世紀70年代①原因：②表現(xiàn)：一固定雙掛鉤二組織，以美元、美國為中心。①為世界貨幣關(guān)系提供了統(tǒng)一的標準和基礎(chǔ)，有利于維持戰(zhàn)后世界貨幣體系的正常運轉(zhuǎn)。②為世界經(jīng)濟的恢復和發(fā)展創(chuàng)造了條件。③加強了美國在國際金融領(lǐng)域的特權(quán)和支配地位，便利了美國的經(jīng)濟擴張。布雷頓森林體系的內(nèi)在缺陷；西歐、日本的崛起；美國實力相對下降。固定匯率制被浮動匯率制取代。(三)評價1．一定程度上促進了國際貿(mào)易，穩(wěn)定了國際金融，有利于世界經(jīng)濟恢復和發(fā)展；2．為美國推行世界霸權(quán)提供了有利條件。(四)當今世界的貨幣狀況——牙買加體系1．背景：2．內(nèi)容：3．影響：20世紀70年代，布雷頓森林體系走向瓦解。多元化的匯率制度——浮動匯率制。(1)進入21世紀，美元仍然在國際貨幣基金組織貨幣籃子中占據(jù)最大權(quán)重，是國際貿(mào)易結(jié)算和各國外匯儲備的主要貨幣；(2)歐元、日元和人民幣等的影響也在上升。主干串知西方主要國家基層治理的歷史與特點世界主要國家的基層治理、社會保障與貨幣體系古希臘——村社自治中世紀——莊園、城市與基督教會近代社會——自治市(英)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(美)、自治市鎮(zhèn)(法)二戰(zhàn)后——社區(qū)現(xiàn)代社會保障制度的建立和發(fā)展西方國家