《農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

一、項(xiàng)目來源

根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2021年第三十七批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》

（桂標(biāo)協(xié)〔2021〕98號(hào)）文件精神，由桂林市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出，恒

晟水環(huán)境治理股份有限公司、桂林理工大學(xué)等單位共同起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)導(dǎo)則》（項(xiàng)目編號(hào)：2021-3702）獲批立項(xiàng)。

二、項(xiàng)目背景及目的意義

近年來，我國(guó)在黑臭水體治理方面做了很多努力，目前，城市黑臭水

體治理工作自推進(jìn)以來已取得明顯成效,形成了較為系統(tǒng)成熟的治理認(rèn)

識(shí)、技術(shù)路線，但在農(nóng)村黑臭水體治理方面還比較薄弱。

相關(guān)農(nóng)村黑臭水體治理系列政策陸續(xù)出臺(tái)，2018年2月，中共中央辦

公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確提

出“以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，

逐步消除農(nóng)村黑臭水體”的行動(dòng)要求；為逐步落實(shí)《行動(dòng)方案》內(nèi)容，生

態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，

以加快農(nóng)村黑臭水體治理進(jìn)程，解決存在的突出水環(huán)境問題，達(dá)到改善農(nóng)

村人居環(huán)境的終極目標(biāo)為行動(dòng)計(jì)劃的核心任務(wù)；2019年7月，生態(tài)環(huán)境部

辦公廳、水利部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑

臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》，提出“從‘查、治、管’三方面，深入推

進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理；隨后，2019年11月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《農(nóng)村黑臭水

體治理工作指南(試行)》，明確農(nóng)村黑臭水體治理目標(biāo)、排查、治理方案

制定和試點(diǎn)示范等具體要求，指導(dǎo)各地科學(xué)開展農(nóng)村黑臭水體治理工作。

廣西區(qū)政府也積極響應(yīng)國(guó)家政策要求，很重視農(nóng)村黑臭水體治理問題，

1

2020年6月，在南寧市召開了農(nóng)村黑臭水體治理及生態(tài)修復(fù)研討會(huì)，圍繞

土壤綠色生態(tài)修復(fù)和農(nóng)村黑臭水體基本消除目標(biāo)開展精準(zhǔn)研討；2021年4

月，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于征集農(nóng)村生活污水和黑臭水體治

理典型案例及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业耐ㄖ＾r(nóng)村黑臭水體治理作為農(nóng)村水環(huán)境整

治的重點(diǎn)任務(wù)之一，在政策推動(dòng)下有望達(dá)到良好治理效果。2022年2月，

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《“十四五”廣西農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)

施方案》。

水是人類生存與發(fā)展不可或缺的基本條件之一，是人居環(huán)境重要的組

成部分。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的河、塘、溝渠，承擔(dān)著提供水資源、發(fā)揮生

態(tài)效應(yīng)、承載農(nóng)村生活等多種功能。近年來農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速

發(fā)展，農(nóng)村生活水平日益提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步改善的同時(shí)，也造成了農(nóng)村

生態(tài)環(huán)境污染。農(nóng)村污水垃圾、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源等產(chǎn)生的污染物未經(jīng)

處理，隨污水排入農(nóng)村水體超出水體自凈能力，引起水質(zhì)惡化，導(dǎo)致水體

黑臭，形成黑臭水體，使人居環(huán)境惡化，影響鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。農(nóng)村黑臭

水體綜合治理工作是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要手段，逐漸成為生態(tài)文明工

作重點(diǎn)與熱點(diǎn)之一。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，開

展農(nóng)村黑臭水體治理是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，是改善廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)廣大農(nóng)村地

區(qū)人民群眾生態(tài)福祉的重要舉措，是重要的民生工程、生態(tài)工程。

目前，農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)方式還不成熟，主要還是沿用一般的水

生態(tài)修復(fù)技術(shù)和一些城市黑臭水體治理技術(shù)，一是內(nèi)源控制和外源阻斷；

二是物理和化學(xué)方法，物理方式有人工曝氣、引水沖刷/稀釋等，化學(xué)方

2

法一般利用化學(xué)絮凝處理技術(shù)進(jìn)行黑臭水體的化學(xué)治理；三是生物生態(tài)修

復(fù)方法，如生物膜技術(shù)、水生生物投放方法。由于農(nóng)村黑臭水體分布散且

小而多、各地地勢(shì)不同，需要有因地制宜、有針對(duì)性的農(nóng)村黑臭水治理技

術(shù)。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村污水垃圾、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源

污染物等的增多，加之前幾年主要進(jìn)行的是對(duì)城市黑臭水體治理，廣西黑

臭水體量不斷增多，有必要規(guī)范農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)以指導(dǎo)后續(xù)的治理

工作，保障我區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村黑臭水體治理是農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理的短板和弱項(xiàng)，農(nóng)村黑臭水

體中所存在的污染物主要有以下幾個(gè)來源：

（1）農(nóng)村工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)生了很高的經(jīng)濟(jì)效益，

但是由于管網(wǎng)建設(shè)不完善、沒有配套的污水處理設(shè)備，從而使很多工業(yè)污

水、生活污水、養(yǎng)殖污水不能得到合適的處理，還沒有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)就

將其排入水系當(dāng)中。

（2）生活垃圾、生產(chǎn)垃圾大都沒有運(yùn)到集中的垃圾處理廠，而是直

接堆積在水體沿岸，使一些污染物流入水體，而這些污染物長(zhǎng)期得不到正

確的處理，只能累積，吸附沉淀在水體底泥中，造成水體內(nèi)源污染。

（3）農(nóng)村河流大都為死水，水體的流動(dòng)性比較差，而水體的流動(dòng)性

極大地影響著水體的自凈能力。

導(dǎo)致廣西水體黑臭的主要原因?yàn)檗r(nóng)村生活污水污染、底泥淤積、生活

垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染以及農(nóng)村糞污等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)由于農(nóng)村生活污水

污染造成的黑臭水體有141條，底泥淤積造成的黑臭水體有59條，生活垃

圾和生產(chǎn)廢棄物污染造成的黑臭水體有44條，農(nóng)村糞污造成的黑臭水體有

3

23條。全區(qū)排查認(rèn)定的156條農(nóng)村黑臭水體中，有55條已列入國(guó)家優(yōu)先治

理清單，優(yōu)先治理的農(nóng)村黑臭水體數(shù)量各市分別為：南寧市20條，柳州市

3條，桂林市1條，梧州市3條，北海市4條，欽州市5條，貴港市5條，玉林

市3條，百色市7條，河池市1條，來賓市1條，崇左市1條，黑臭水體水域

面積合計(jì)約18.3萬平方米，優(yōu)先治理的水體的面積大多小于2000平方米，

且水體類型以坑塘為主。需治理的農(nóng)村黑臭水體量多面廣，制定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)

范農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)要求，為農(nóng)村黑臭水體治理提供指導(dǎo)，是有必要

的。

為了積極響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)村黑臭水體治理進(jìn)

程的要求,逐步改善農(nóng)村水環(huán)境,補(bǔ)齊農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境整治突出短板,農(nóng)村

黑臭水體治理技術(shù)導(dǎo)則對(duì)于加快農(nóng)村黑臭水體治理,改善農(nóng)村水環(huán)境,促

進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村意義重大，對(duì)后續(xù)農(nóng)

村黑臭水體治理工作順利進(jìn)行具有指導(dǎo)意義。

三、項(xiàng)目編制過程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)導(dǎo)則》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后恒晟水環(huán)境

治理股份有限公司、桂林理工大學(xué)成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，起草單位制定

了起草編寫方案與進(jìn)度安排，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)

準(zhǔn)研制工作。具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由恒晟水環(huán)境治理股份有限公司、桂林理

工大學(xué)相關(guān)人員組成標(biāo)準(zhǔn)編制工作組。

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組對(duì)于農(nóng)村黑臭水體治理有著豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)

專利。目前標(biāo)準(zhǔn)編制工作組對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理方面主要項(xiàng)目有：2015年

4

桂林市漓江（城市段）排污綜合治理項(xiàng)目黑臭水體試驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目、桂林市

全州縣才灣鎮(zhèn)鄧吉村珠塘鋪村污水處理工程、桂林市全州縣枧塘鎮(zhèn)珠塘村

排后和白地頭污水處理工程、桂林市全州縣兩河鎮(zhèn)源東村岔口田和同禾田

污水處理工程、桂林市全州縣文橋鎮(zhèn)鄧家村白果樹村污水處理工程、桂林

市全州縣文橋鎮(zhèn)鄧家村銀源村污水處理工程、桂林市秀峰區(qū)農(nóng)村生活污水

專項(xiàng)治理規(guī)劃編制、桂林市靈川縣九屋鎮(zhèn)三合行政村村屯生活污水治理項(xiàng)

目工程、廣西荔浦縣食品有限公司荔城鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)污水處理設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工

總承包合同、廣西桂林市陽朔縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目、

興安縣碳酸鈣精深加工新型材料產(chǎn)業(yè)園污水處理站工程項(xiàng)目、興安縣農(nóng)村

環(huán)境連片整治項(xiàng)目、荔浦市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、桂

林市臨桂區(qū)廟嶺鎮(zhèn)回龍村生活污水集中處理示范工程、桂林市臨桂區(qū)四塘

鄉(xiāng)劉村九龍福休閑山莊生活污水集中處理示范基地及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工程、

八仙居休閑山莊廢水收集處理及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理施工項(xiàng)目、資源縣源祥養(yǎng)殖

專業(yè)合作社養(yǎng)殖廢水處理及運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目等、臨桂區(qū)2019年農(nóng)村人居環(huán)

境整治三年行動(dòng)清淤疏浚治理試點(diǎn)村工程、廣西桂林市興安縣水系連通及

農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工程。由此可見，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組有能力、有條件

保障本項(xiàng)目的有效實(shí)施。

編制工作組下設(shè)三個(gè)組，分別是資料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

組。

資料收集組負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)的文獻(xiàn)資料的查

詢、收集和整理工作，查閱前人對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)的研究情況和目

前科學(xué)界對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)的研究進(jìn)展。

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草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、送審稿

及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會(huì)、網(wǎng)上征求意見，以及

標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)《農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組

織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓相關(guān)人員了解標(biāo)準(zhǔn)，并

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)進(jìn)行規(guī)范化操作和指導(dǎo)，保證農(nóng)村黑臭

水體的治理質(zhì)量，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出

修正意見。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)相關(guān)文獻(xiàn)資

料。主要有：

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB4284農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)

GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB7959糞便無害化衛(wèi)生要求

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

GB19379農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T25031城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置制磚用泥質(zhì)

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GB/T36195畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范

GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

GB/T37066農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則

GB/T37071農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則

GB/T38836農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范

GB50014室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范

GB51347農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

HJ497畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范

HJ2005人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范

JTJ319疏浚工程技術(shù)規(guī)范

NY/T3821.1農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)規(guī)范第1部分：平原水網(wǎng)

區(qū)

NY/T3821.2農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)規(guī)范第2部分∶丘陵山區(qū)

NY/T3822稻田面源污染防控技術(shù)規(guī)范稻蟹共生

NY/T3823田溝塘協(xié)同防控農(nóng)田面源污染技術(shù)規(guī)范

SL/T800河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則

SLZ712河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范

HJ2015-2012水污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則

《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》環(huán)辦土壤函〔2019〕826號(hào)

《人工濕地水質(zhì)凈化技術(shù)指南》（環(huán)辦水體函〔2021〕173號(hào)）

《湖泊河流環(huán)保疏浚工程技術(shù)指南（試行）》（環(huán)發(fā)[2014]138號(hào)）

7

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后，2021年11月，

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研

究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容

確定為農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)的程序，界定農(nóng)村黑臭水體涉及的術(shù)語和定

義，提供農(nóng)村黑臭水體的治理原則、資料收集、治理目標(biāo)、治理技術(shù)、黑

臭水體管護(hù)機(jī)制、治理效果評(píng)估內(nèi)容的工作指導(dǎo)。

（四）調(diào)研、形成草案、征求意見稿

2021年12月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組進(jìn)行了廣泛實(shí)地調(diào)研工作，查閱了

大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)的前人研究成果進(jìn)行系

統(tǒng)總結(jié)。形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架，對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行了討論并對(duì)項(xiàng)目的工作

進(jìn)行了部署和安排。

2022年1月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有

的參考資料中有關(guān)農(nóng)村黑臭水體治理的技術(shù)要求，并結(jié)合農(nóng)村黑臭水體治

理實(shí)際要求的基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村黑

臭水體治理技術(shù)導(dǎo)則》（草案）。

2022年2月至2022年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組深入?yún)^(qū)內(nèi)涉及農(nóng)村黑臭

水體治理的企業(yè)和村戶，針對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)情況進(jìn)行分組實(shí)地調(diào)

研學(xué)習(xí)。通過實(shí)地調(diào)研，掌握各地方關(guān)于農(nóng)村黑臭水體治理的具體技術(shù)要

求。并實(shí)際征求意見，通過收集反饋了大量意見，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組多次召

開會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了反復(fù)修改和研究討論。進(jìn)一步討論完善標(biāo)準(zhǔn)草

案，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）和（征

8

求意見稿）編制說明（第一稿）。

2022年4月至9月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組再次深入?yún)^(qū)內(nèi)涉及農(nóng)村黑臭水體

治理的企業(yè)和村戶，針對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。并實(shí)

際征求意見，收集大量意見，根據(jù)意見反饋，工作組再次召開標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)

議，經(jīng)過不斷反復(fù)研究、討論，修改完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村黑臭水體治理技

術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）和編制說明（第二稿）

四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（一）實(shí)用性原則

本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)當(dāng)

前現(xiàn)狀，調(diào)研農(nóng)村黑臭水體治理情況，在現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)農(nóng)村黑

臭水體治理技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合恒晟水環(huán)境治理股份有限公司、桂林

理工大學(xué)多年的農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、試驗(yàn)及實(shí)踐而總結(jié)起草的，

符合當(dāng)前農(nóng)村黑臭水體治理的方向與需求，有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利

于加快農(nóng)村黑臭水體治理,改善農(nóng)村水環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大，對(duì)后續(xù)指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作，實(shí)現(xiàn)美

麗鄉(xiāng)村，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

（二）協(xié)調(diào)性原則

本文件編寫過程中注意了與農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)的

協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

（三）規(guī)范性原則

本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

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化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編寫本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

（四）前瞻性原則

本文件在兼顧當(dāng)前區(qū)內(nèi)農(nóng)村黑臭水體治理現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，還考慮到

了農(nóng)村黑臭水體治理行業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)和需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個(gè)別特

色性、前瞻性和先進(jìn)性條款，作為對(duì)廣西農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)發(fā)展的指

導(dǎo)。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來源

1.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)導(dǎo)則》主要章節(jié)內(nèi)容包括：界定了

農(nóng)村黑臭水體涉及的術(shù)語和定義，提供了農(nóng)村黑臭水體的治理原則、資料

收集、治理目標(biāo)、治理技術(shù)、黑臭水體管護(hù)機(jī)制、治理效果評(píng)估內(nèi)容的工

作指導(dǎo)。

2.主要依據(jù)

術(shù)語和定義主要依據(jù)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》中給出

的定義并結(jié)合實(shí)際討論確定，明確了“農(nóng)村黑臭水體”“點(diǎn)源污染”“面源

污染”“內(nèi)源污染”“生態(tài)修復(fù)”“異位修復(fù)”“原位修復(fù)”的定義。

治理原則參考《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》中對(duì)有關(guān)對(duì)農(nóng)

村黑臭水體治理措施的選擇原則確定并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了補(bǔ)充、更新，除《農(nóng)

村黑臭水體治理工作指南（試行）》中農(nóng)村黑臭水體的治理原則外，還增

加了建管并舉、因地制宜的治理原則，主要考慮落實(shí)生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)

等工程措施，水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)同步建設(shè)，結(jié)合地方自身特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)承受

能力，因地制宜采用合理的治理措施，盡量使用低成本、低能耗、易維護(hù)

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的污水處理技術(shù),減少建設(shè)和運(yùn)行壓力。

資料收集主要從農(nóng)村黑臭水體治理前期所需充分了解水體有關(guān)情況

以便后續(xù)開展治理工作的方面考慮，根據(jù)農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)際需要，明

確了收集目標(biāo)水體水文、水質(zhì)和氣象資料、目標(biāo)水體周邊土地利用與下墊

面資料及水文地質(zhì)條件資料。由于廣西地區(qū)的地質(zhì)條件較為特殊，屬于喀

斯特地貌，存在許多巖溶地區(qū)，巖溶地區(qū)存在的農(nóng)村黑臭水體污染問題也

較為常見。因此細(xì)化了巖溶地區(qū)的資料收集問題。巖溶地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)收集巖

溶水系統(tǒng)及水資源開發(fā)利用；巖溶地下水資源評(píng)價(jià)資料；井、泉、地下河、

鉆孔及地表塌陷資料。其中與《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》相

比，增加了“水文地質(zhì)條件”，收集區(qū)域工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，包括

與地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地下水有關(guān)的相關(guān)資料；有關(guān)地表水、

地下水長(zhǎng)期觀測(cè)資料；地下水資源評(píng)價(jià)資料。巖溶地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)收集巖溶水

系統(tǒng)及水資源開發(fā)利用資料；巖溶地下水資源評(píng)價(jià)資料；井、泉、地下河、

鉆孔及地表塌陷資料。

現(xiàn)狀調(diào)查參考《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》，主要從點(diǎn)源污

染調(diào)查、面源污染調(diào)查、內(nèi)源污染調(diào)查入手，并根據(jù)農(nóng)村黑臭水體治理過

程中的實(shí)地調(diào)查實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，其他需要調(diào)查的內(nèi)容包括政策及規(guī)劃、排水系

統(tǒng)、垃圾堆放面積、堆放量、村民投訴情況、影響村民人數(shù)、生活習(xí)性、

風(fēng)土人情、周邊生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)、水體功能、水生植物與動(dòng)物等。根據(jù)

現(xiàn)狀調(diào)查，識(shí)別農(nóng)村黑臭水體問題，包括對(duì)黑臭水體主要污染源、主要污

染物、水體功能、允許納污負(fù)荷及污染物種類、種群結(jié)構(gòu)和數(shù)量、多樣性

指標(biāo)、生物鏈等，判斷黑臭主要成因。目的是為了在資料收集工作的基礎(chǔ)

11

上，進(jìn)一步調(diào)查水體現(xiàn)狀、水體黑臭原因，為治理技術(shù)的選擇和工程量預(yù)

測(cè)提供依據(jù)。

治理目標(biāo)主要參考《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》并結(jié)合實(shí)

際討論確定。明確了水質(zhì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)以及群眾滿意度目標(biāo)。在《農(nóng)村

黑臭水體治理工作指南（試行）》的基礎(chǔ)上，增加了生態(tài)目標(biāo)以及群眾滿

意度目標(biāo)，其中水質(zhì)目標(biāo)透明度大于25cm、溶解氧大于2mg/L、氨氮小

于15mg/L。

治理技術(shù)結(jié)合黑臭水體現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，系統(tǒng)分析黑臭水體污染成因，

合理確定水體治理和長(zhǎng)效保持技術(shù)路線。分為點(diǎn)源污染治理、面源污染治

理、內(nèi)源污染治理以及水量、水質(zhì)保障工程四個(gè)方面，同時(shí)針對(duì)不同的污

染類型適宜采用的治理技術(shù)，均給出了明確方向，有利于指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村黑

臭水體的有效治理。

點(diǎn)源污染治理主要包括對(duì)農(nóng)村生活污水點(diǎn)源污染、農(nóng)村廁所糞污點(diǎn)源

污染、規(guī)?；B(yǎng)殖廢水和工業(yè)廢水點(diǎn)源污染的控源截污，避免未處理直接

排入水體。

農(nóng)村生活污水排放是點(diǎn)源污染最主要原因之一，故點(diǎn)源污染治理主要

對(duì)農(nóng)村生活污水排放處理給出技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村生活污水點(diǎn)源污染治理方式

有分戶處理、集中處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理，污水處理技術(shù)有化糞池、

生活污水處理一體式設(shè)備、地埋式污水處理裝置、厭氧生物膜池、生物接

觸氧化池、人工濕地、穩(wěn)定塘、生物濾池、活性污泥法等。宜利用“均勻

流場(chǎng)人工濕地生態(tài)凈化技術(shù)”對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行集中處理，“均勻流場(chǎng)

人工濕地生態(tài)凈化技術(shù)”基于三維滲流場(chǎng)理論，以流場(chǎng)均勻分布為目的，

12

利用常密度三維流動(dòng)基本水流數(shù)學(xué)模型對(duì)潛流式人工濕地結(jié)構(gòu)參數(shù)進(jìn)行

定量化，以提升人工濕地水力效率及床體填料的利用率，充分發(fā)揮填料對(duì)

污染物的截留、吸附和共沉淀作用，提升人工濕地對(duì)污染物的凈化效果。

解決了傳統(tǒng)人工濕地經(jīng)驗(yàn)化設(shè)計(jì)、凈化效率低、水力性能差，易堵塞、適

用面窄等技術(shù)難題。攻克了短流、死區(qū)等設(shè)計(jì)缺陷；水力效率提升20%、

去除率提高30%、用地節(jié)約30%；突破了人工濕地技術(shù)應(yīng)用的效能瓶頸；

適用于不同濃度污染水體修復(fù)。以此為核心形成地表水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)體

系，具有處理效果好、工藝簡(jiǎn)單、投資省、運(yùn)維費(fèi)用低等特點(diǎn)，為農(nóng)村點(diǎn)

源、面源污染的處理提供了切實(shí)有效的技術(shù)支持。該技術(shù)已列入廣西水污

染防治先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品指導(dǎo)目錄和中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2019年重點(diǎn)環(huán)境保

護(hù)實(shí)用技術(shù)目錄，并形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)流域污染水體修復(fù)工作。主

要專利有：一種均勻流人工濕地水體凈化方法（ZL201110307210.1）、

一種基于流場(chǎng)分布的潛流人工濕地基質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法（ZL20131

0595315.0）、一種可拆卸維護(hù)的人工濕地曝氣裝置（ZL201921343487.8）、

一種變流速污染水體生態(tài)凈化系統(tǒng)（ZL201721900061.9）、一種多流態(tài)

污染水體生態(tài)凈化系統(tǒng)（ZL201721900063.8）、一種雙層中心微氧水體

生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)（ZL201721896738.6）、一種多氧態(tài)水體生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)（ZL

201721896832.1）。

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圖5桂林市臨桂區(qū)廟嶺鎮(zhèn)回龍村生活污水人工濕地集中處理示范工程

農(nóng)村廁所糞污治理在指南的內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加了利用“廁所集污一體

化技術(shù)”將農(nóng)村廁所排放污水進(jìn)行收集，通過多層次厭氧-好氧過程一系

14

列的生化反應(yīng)和沉淀-消毒等物理作用下，并在實(shí)現(xiàn)CODCr、BOD5、氮、磷

等污染物以及病蟲卵、糞大腸桿菌等的有效去除，實(shí)現(xiàn)廁所污水無害化處

理。該技術(shù)能耗低，處理效果好，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度高，占地面積較小，安裝簡(jiǎn)便，

使用壽命長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用低，安裝后基本無需后期管理，維護(hù)管理方便。

主要專利有：一種廁所集污一體式無害化處理裝置（ZL201821728858.X）、

一種加強(qiáng)型廁所集污一體式無害化處理裝置（ZL201821728893.1）。

面源污染治理主要從源頭、過程、終端三個(gè)階段入手。農(nóng)村黑臭水體

面源污染包括農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理、種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)

養(yǎng)殖污染治理。面源污染是由不同的污染物和污染源所造成的，要從源頭、

過程、終端三個(gè)階段來解決這個(gè)問題。在污染源頭上，要控制面源污染物

的產(chǎn)生量和排放量。在農(nóng)業(yè)種植中減少使用有害化肥和農(nóng)藥，在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)

采用固液分離處理系統(tǒng)或水質(zhì)凈化裝置，只有污水達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)才能排

放。居民排泄物、牲畜糞便、魚塘沉積物等固體廢物可通過厭氧發(fā)酵、生

物制作有機(jī)肥料等技術(shù)進(jìn)行綠色化處理，實(shí)現(xiàn)廢物的再次利用。在面源污

染的過程中，主要是應(yīng)用生態(tài)攔截技術(shù)，對(duì)污水中存在的污染物進(jìn)行吸附

攔截，防止污染物進(jìn)入水系。改造生態(tài)溝渠，優(yōu)化灌溉溝渠，利用植被來

吸附污染物，或者在溝渠中鋪設(shè)吸附材料，達(dá)到濾滲吸附的目的。在面源

污染的終端，要構(gòu)建水生植物攔截帶，這是阻止污染物進(jìn)入河流的最后一

道屏障，有效攔截農(nóng)田排水與地表徑流，從而進(jìn)一步改善農(nóng)村的水環(huán)境。

種植業(yè)污染治理在指南的內(nèi)容基礎(chǔ)上，細(xì)化了農(nóng)田面源污染防控的源

頭控制、過程阻斷和末端強(qiáng)化治理。源頭控制采用節(jié)水灌溉、改進(jìn)施肥方

式、科學(xué)施藥。過程阻斷通過建立生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠、植物隔離條帶、

15

凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施減緩氮磷流失。末端強(qiáng)化治理利用現(xiàn)有溝

渠、塘池進(jìn)行生態(tài)改造和功能強(qiáng)化，或建設(shè)生態(tài)治理工程，在徑流匯流區(qū)

域進(jìn)行收集，采用植草溝、生態(tài)塘、人工濕地等對(duì)污染物進(jìn)行強(qiáng)化凈化和

處理。利用“節(jié)水減排生態(tài)灌溉技術(shù)”，以減少化肥施加量，減少農(nóng)田的

面源污染。該技術(shù)改變流域農(nóng)民“多施多產(chǎn)”、“大水串灌、漫灌”的傳統(tǒng)

意識(shí)，實(shí)現(xiàn)源頭減量的目的。主要專利有：一種高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)（ZL2017

21617344.2）。

畜禽養(yǎng)殖污染防控在指南基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化，通過嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)選址，

遠(yuǎn)離水源地、高下滲區(qū)域、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)和其他敏感地區(qū)等。利用

“微生物產(chǎn)電自傳導(dǎo)生態(tài)凈化技術(shù)”對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染廢水進(jìn)行生態(tài)處

理?！拔⑸锂a(chǎn)電自傳導(dǎo)生態(tài)凈化技術(shù)”通過復(fù)合流場(chǎng)環(huán)境的構(gòu)建，結(jié)合

植物、微生物的獨(dú)特設(shè)計(jì)，在生態(tài)凈化系統(tǒng)中形成陰、陽極環(huán)境。在陽極

區(qū)，污水中的有機(jī)物作為燃料（電子供體）被微生物直接分解轉(zhuǎn)化為電能，

釋放出的電子依靠電子傳遞介體原位傳導(dǎo)到陰極區(qū)，并在陰極區(qū)以水中氧

氣、硝酸鹽等氧化物為電子受體消納形成回路，從而在無外加動(dòng)力情況下，

使生態(tài)凈化系統(tǒng)中形成自發(fā)電勢(shì)場(chǎng)。在電勢(shì)場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，極大地促進(jìn)作為

電子供體的傳統(tǒng)水體污染物的高效去除。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，其對(duì)污染物的降解

率達(dá)90%以上，從而極大的保障了出水的水質(zhì)安全。除此之外，系統(tǒng)中原

位傳導(dǎo)的電子能夠通過氧化還原作用使污水中的抗生素、農(nóng)藥、個(gè)人護(hù)理

用品等新型污染物的官能團(tuán)失活，并降解為二氧化碳、氮?dú)夂退取Ｖ饕?/p>

專利有：微生物燃料電池人工濕地產(chǎn)電原位利用水體凈化裝置（ZL20162

0029597.7）、微曝氣微生物燃料電池人工濕地水體凈化裝置（ZL20162

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0029598.1）、一種旁側(cè)微氧微生物燃料電池人工濕地水體凈化裝置（ZL

201620029599.6）、一種外產(chǎn)電內(nèi)匯式水流人工濕地污水凈化方法（ZL

201810010337.9）、一種外產(chǎn)電內(nèi)匯式水流人工濕地污水凈化系統(tǒng)（ZL

201810010338.3）、一種內(nèi)產(chǎn)電外翻式水流人工濕地污水凈化方法（ZL

201810010466.8）、一種周導(dǎo)式菌藻一體微生物燃料電池生態(tài)水體凈化

方法（ZL201810010339.8）、一種內(nèi)導(dǎo)式菌藻一體微生物燃料電池生態(tài)

水體凈化方法（ZL201810010325.6）、一種內(nèi)導(dǎo)式菌藻一體微生物燃料

電池生態(tài)水體凈化系統(tǒng)（ZL201810010493.5）、一種周導(dǎo)式菌藻一體微

生物燃料電池生態(tài)水體凈化系統(tǒng)（ZL201810010491.6）。

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內(nèi)源污染治理包括環(huán)保疏浚、原位修復(fù)、周邊垃圾以及漂浮物的處置，

其中在《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》基礎(chǔ)上，增加了原位修復(fù)、

周邊垃圾以及漂浮物的處置。水體中存在的已經(jīng)被污染的底泥、生活垃圾

和腐爛的動(dòng)物尸體等都是水體內(nèi)源存在的問題，而解決這個(gè)問題，就需要

工作人員結(jié)合不同的情況對(duì)癥下藥。例如像水面比較窄的河道，工作人員

就可以就近打撈，對(duì)水面進(jìn)行定期管理。對(duì)于水體受污染的底泥，為了防

止出現(xiàn)河岸坍塌的事故，工作人員可以采用排干清淤、水下清淤和環(huán)保清

淤等清淤疏浚措施來清除受污染的底泥。需要注意的是，如果采用排干清

淤的方式進(jìn)行清除，就要密切關(guān)注天氣，不能在汛期進(jìn)行施工。對(duì)于河道

過窄的水體不能采用水下清淤和環(huán)保清淤這兩種方式來進(jìn)行清理。若處理

區(qū)底泥的污染程度不高，可以采用沉水植物修復(fù)法、微生物修復(fù)法、微電

解修復(fù)法等原位生物修復(fù)技術(shù)來解決內(nèi)源污染問題。

水量、水質(zhì)保障工程包括水系恢復(fù)、動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、生態(tài)護(hù)岸

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修復(fù)、濕地生態(tài)凈化以及水體增氧。動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建對(duì)“種植水生植

物，利用土壤-微生物-植物生態(tài)系統(tǒng)去除水體中的有機(jī)物、氮、磷等污染

物?！边M(jìn)行了細(xì)化，明確了選擇收割與管理容易、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、景觀效果

好的具有較強(qiáng)抗逆性的本土植物；合理搭配種類和數(shù)量的本土動(dòng)物，利用

水生動(dòng)植物構(gòu)建與恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。增加了水系恢復(fù)工程，主要考慮到農(nóng)村

水系大都比較封閉，水體連通性較差，水動(dòng)力不足，水中溶解氧含量較少，

容易出現(xiàn)缺氧、厭氧的情況，因此可利用活水循環(huán)技術(shù)實(shí)現(xiàn)水體的流動(dòng)性。

活水循環(huán)技術(shù)涉及到農(nóng)村的河、湖、塘等水系連片整治?？梢酝ㄟ^打通斷

頭河實(shí)現(xiàn)水系疏通，融合灌溉、排水系統(tǒng)，連通水系溝渠與湖、塘，必要

時(shí)新建連通通道、連通樞紐等來增強(qiáng)水體連動(dòng)性，逐步恢復(fù)水體之間的水

力聯(lián)系，盤活農(nóng)村水體。水體增氧，也可通過設(shè)置噴泉、管式曝氣器、水

車式增氧機(jī)等機(jī)械增氧的形式增強(qiáng)水體復(fù)氧能力。為使農(nóng)村黑臭水體治理

根據(jù)操作性和指導(dǎo)性，推薦了具體治理方法。采用“太陽能增氧曝氣人工

浮島水體凈化技術(shù)”，治理河、湖、庫(kù)、塘等地表水體污染問題，該技術(shù)

是專門針對(duì)河、湖、庫(kù)、塘等地表水體污染問題研制開發(fā)的原位凈化水體

系統(tǒng)，采用不銹鋼和工程材料等耐腐蝕材料，利用集太陽能曝氣增氧，通

過充氧作用及不同溶解氧功能填料區(qū)的設(shè)計(jì)，集好氧-厭氧降解有機(jī)物、

硝化-反硝化脫氮以及吸附共沉淀除磷、鐵、錳等多種污染物凈化功能于

一體。構(gòu)建出污染物-細(xì)菌-藻類-原生動(dòng)物-后生動(dòng)物的食物鏈，強(qiáng)化污染

物凈化功能，改善水環(huán)境健康狀況。該技術(shù)突破常規(guī)浮床類技術(shù)僅能以造

景功能為主的瓶頸問題，具有高效率、無能耗、低噪音、智能化遠(yuǎn)程控制

功能的特點(diǎn)，同時(shí)可根據(jù)水體輪廓，設(shè)計(jì)成多種圖案組合，美化景觀。廣

19

泛應(yīng)用于富營(yíng)養(yǎng)化、黑臭水體的治理。

圖8桂林市臨桂新城人工水系治理

采用“河湖補(bǔ)水污染治理強(qiáng)化技術(shù)”，從外部調(diào)入新水體，保持河湖

水系的流動(dòng)性，增加溶解氧含量，該技術(shù)能夠明顯地提高河流自凈能力，

改善流域生態(tài)環(huán)境，維持濕地生態(tài)環(huán)境及生物多樣性，同時(shí)保障防洪安全

和水資源可持續(xù)利用，已在桂林多個(gè)地方推廣應(yīng)用，例如陽朔的疊翠胡。

水體凈化措施是治理農(nóng)村黑臭水體問題的最終手段，也是根治該問題的最

后一道防線。以修復(fù)生態(tài)為目的，利用治理工程設(shè)施即原位凈化修復(fù)模式

將農(nóng)村水系中存在的污染物清除，大多是利用水生動(dòng)植物恢復(fù)生態(tài)，從而

形成完整的生態(tài)系統(tǒng)，刺激農(nóng)村水系生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力，能夠持續(xù)有效

地吸收處理水中的污染物。主要專利有：太陽能曝氣人工浮島水體凈化系

統(tǒng)（ZL201821728712.5）。

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圖9太陽能曝氣人工浮島水體凈化系統(tǒng)

圖10桂林市陽朔縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目

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圖11全州縣東山瑤族鄉(xiāng)三江村委分水塘村黑臭水體綜合治理項(xiàng)目

黑臭水體管護(hù)機(jī)制建設(shè)在參考《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》

的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村黑臭水體治理現(xiàn)狀及實(shí)際需要，考慮到農(nóng)村黑臭水體

長(zhǎng)期水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，應(yīng)以管控措施為主要手段。增加了明確落實(shí)河長(zhǎng)制、

黑臭水體治理信息公開機(jī)制、垃圾收集清運(yùn)處置體系、水體及各類治污設(shè)

施日常維護(hù)管理機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。河長(zhǎng)制有利于分工明確，責(zé)任具體

化，全面保障黑臭水體治理工作。黑臭水體治理信息公開機(jī)制可起到引導(dǎo)

人民群眾自覺維護(hù)治理成果，監(jiān)督治理成效的作用。垃圾收集清運(yùn)處置體

系明確建立河道及河岸垃圾清理體系，完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，可起到規(guī)范垃

圾堆放點(diǎn)及垃圾中轉(zhuǎn)站的