滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第一篇滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第一篇隨著社會的進(jìn)步，心理健康已日益受到社會各界的普遍關(guān)注，科學(xué)研究證明，女性在生理、心理上均與男性有著較大的差異，比較容易出現(xiàn)體內(nèi)分泌代謝異常和植物神經(jīng)功能紊亂，更易出現(xiàn)比較明顯的不良心理反應(yīng)。金壇市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有女隊(duì)員53名，其中已婚隊(duì)員32名，未婚21名。因工作的特殊性，存在不同程度的心理健康問題。

一、女隊(duì)員心理健康現(xiàn)狀

由于城管工作中長期面對的是一些弱勢群體，工作不容易到大眾的理解，加上一些媒體對個(gè)別城管工作的負(fù)面報(bào)道?；氐郊抑?，有的隊(duì)員還要處理婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系，使得她們的內(nèi)心有了煩惱，有了痛苦和不滿時(shí)，無法找到一個(gè)合適的情感傾述對象來傾述和宣泄，有的隊(duì)員對外甚至不會說自己在城管上班。調(diào)查結(jié)果顯示，女城管隊(duì)員中普遍存在煩惱、多疑、焦慮、消極怠工等不良情緒。

二、心理問題產(chǎn)生的原因

1.職業(yè)的壓力

女城管隊(duì)員天天在外面巡查，受到的都是些冷言冷語，不僅是自己挨罵，甚至是自己的家人、親朋好友都被罵在內(nèi).由于受了氣沒得發(fā)泄，回到家中會無緣無故的發(fā)脾氣，感到心煩、氣悶。有75%的女隊(duì)員表示自己因?yàn)楣ぷ魃系膲毫l(fā)無名火，造成自己的家庭關(guān)系緊張。有85%的隊(duì)員表示，自己回到家中什么事都不想做，有的時(shí)候甚至連話都懶得說，但是自己料理家務(wù)，輔導(dǎo)子女，所以時(shí)常會焦慮、煩躁。

2.社會的壓力

雖然城管女隊(duì)員不是全部都要像男隊(duì)員那樣沖鋒陷陣的，但是女城管隊(duì)員面對的大部分都是人們口中的“弱勢”群體。特別是城管女子中隊(duì)的、二、四中隊(duì)的女隊(duì)員，幾乎是天天都會和管理對象產(chǎn)生爭執(zhí)。這時(shí)的言論導(dǎo)向幾乎是一面倒的，許多人會認(rèn)為城管隊(duì)員在欺負(fù)群眾。有的甚至辱罵城管女隊(duì)員，無形中給城管女隊(duì)員增加了心理壓力。同時(shí)，媒體的輿論對個(gè)別不文明城管的報(bào)道和民眾對城管的逆的心理。這種輿論導(dǎo)向使城管女隊(duì)員對自己的工作有了一種無所適從的想法，有時(shí)甚至不知道自己所做的是對還是錯(cuò)。

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第二篇20xx年以來，青海省回族土族自治縣檢察院緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題，以構(gòu)建“創(chuàng)新型檢察院”為工作主線，以“突出重點(diǎn)、抓住特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”為工作目標(biāo)，突出各項(xiàng)創(chuàng)新工作在推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展中的決定性作用，以開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專項(xiàng)教育活動為切入點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)檢察工作，狠抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，通過加強(qiáng)制度、工作上的創(chuàng)新，守正出新，砥礪前行，各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

制度創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)

隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題。針對新時(shí)期檢察工作發(fā)展和檢察隊(duì)伍建設(shè)需要，該院不斷完善隊(duì)伍管理和隊(duì)伍建設(shè)制度措施，用完備的制度體系管理和建設(shè)檢察隊(duì)伍，使之不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對檢察工作、檢察隊(duì)伍的需要。先后制定出臺《院黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議工作制度》《院黨組成員定期談心制度》《班子成員下科室工作制度》，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨組一班人工作能力、業(yè)務(wù)能力和決策能力;制定《xx縣人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)、自覺接受監(jiān)督工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范考勤、外出培訓(xùn)、請假的制度》《院工作人員請假考勤制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范檢察干警婚喪嫁娶等事宜的暫行規(guī)定》，以規(guī)范干警行為;制定《黨組會議議事規(guī)則》《檢委會會議議事規(guī)則》《院務(wù)會會議制度》《檢察長辦公會會議規(guī)則》等一系列行之有效的制度規(guī)范。加強(qiáng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督察，有力保障了各項(xiàng)檢察工作，推進(jìn)了檢察隊(duì)伍科學(xué)化管理水平。制定出臺《工作目標(biāo)管理責(zé)任考評、獎(jiǎng)懲辦法》，充分發(fā)揮考評辦法的指揮棒作用，合理確定各部門的工作目標(biāo)和任務(wù)，引領(lǐng)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作健康有序推進(jìn)。按照新形勢下檢察隊(duì)伍建設(shè)和從嚴(yán)治檢的要求，制定完善誡勉談話辦法、檢務(wù)督察工作實(shí)施細(xì)則、提拔任用干部任前勤政廉政談話辦法、黨組中心組學(xué)習(xí)會議工作制度、黨組成員定期談心制度、工作人員請假考勤制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化了隊(duì)伍管理和隊(duì)伍建設(shè)工作措施，體現(xiàn)了檢察隊(duì)伍建設(shè)從嚴(yán)管理的工作理念。

工作創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

檢察工作如何適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，服務(wù)人民群眾司法需求?20xx年以來，該院按照關(guān)于深入推進(jìn)司法體制改革的一系列決策部署，大膽創(chuàng)新工作中的體制機(jī)制，促進(jìn)檢察工作符合時(shí)代發(fā)展的要求。為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，該院率先制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見》(以下簡稱《意見》)，得到縣委、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣委主管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次作出重要批示，指出“檢察院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局創(chuàng)新工作方式，主動作為，目標(biāo)明確，措施得力，請抓好落實(shí)”，并要求縣委xxx部、經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局“通過各自渠道，立即轉(zhuǎn)發(fā)檢察院《意見》，做到全縣非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)和單位全履蓋”?！兑庖姟吠ㄟ^各分管渠道已下發(fā)到各非公有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了檢察院與企業(yè)在服務(wù)上的有效對接。同時(shí)，該院組織30余家非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)人士進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，受到了廣大企業(yè)家的好評。創(chuàng)新刑事檢察工作機(jī)制，努力減少犯罪。提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證;安排干警深入全縣中學(xué)開展“學(xué)法守法、遠(yuǎn)離暴力”為主題的以案釋法巡回宣講活動;與法院協(xié)調(diào)配合，選擇典型案件，在有關(guān)單位、村、社區(qū)開展巡回法庭審判活動4次，達(dá)到審判一案、教育一片的目的;對辦理的典型案件進(jìn)行歸納、整理、分析，就受理情況、呈現(xiàn)特點(diǎn)、發(fā)案原因及預(yù)防對策以“情況反映”的形式呈報(bào)縣委，為縣委決策提供參考和依據(jù)。為更好地實(shí)施青少年法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識，創(chuàng)建平安校園，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益，與縣教育主管部門、二中協(xié)商，建設(shè)了全省唯一一家集學(xué)習(xí)、教育、警示等功能為一體的“青少年法制教育基地”。

加大工作力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。向縣委呈報(bào)《20xx年懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度分析報(bào)告》，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，并分轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及有關(guān)部門參閱。與縣扶貧辦簽訂《在扶貧開發(fā)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的意見》，與縣紀(jì)委共同召集縣扶貧辦全體工作人員、全縣各大局紀(jì)委書記、主管財(cái)務(wù)的副局長和全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記及主管扶貧工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長共70余人，召開了全縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作會議，傳達(dá)了全省檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作會議精神和《xxx回族土族自治縣紀(jì)律檢查委員會關(guān)于嚴(yán)明精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)律的通知》，通報(bào)了近幾年該院查辦的扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。會議的召開，是該院與紀(jì)檢xxx門共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的新探索、新嘗試，為檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢xxx門今后在全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門聯(lián)合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作打下了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，全面啟動與縣紀(jì)委在全縣重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。根據(jù)上級檢察院關(guān)于“基層推進(jìn)年”專項(xiàng)活動的安排部署，與縣司法局聯(lián)合召開民事行政檢察工作推進(jìn)會。與司法行政機(jī)關(guān)及律師事務(wù)所、法律服務(wù)所建立健全協(xié)作溝通機(jī)制，充分發(fā)揮律師、基層司法所及人民調(diào)解員在宣傳民行監(jiān)督職能、拓寬民行監(jiān)督案源、補(bǔ)齊民行工作短板中的重要作用。

宣傳措施有序推進(jìn)

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第三篇20xx年,xx市國土房產(chǎn)局堅(jiān)持“保發(fā)展、保耕地、保民生”根本目標(biāo),規(guī)范管理,統(tǒng)籌實(shí)施,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,為盤活農(nóng)村低效、閑置建設(shè)用地,拓展城鎮(zhèn)用地空間,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用,取得“十三五”國土工作良好開局。全年申報(bào)增減掛鉤項(xiàng)目共36個(gè)批次,拆舊地塊總面積萬畝,申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)萬畝(含往年)。其中經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)批次,拆舊區(qū)規(guī)模8277畝,批準(zhǔn)使用掛鉤指標(biāo)7043畝。全市驗(yàn)收增減掛鉤項(xiàng)目12個(gè)批次,拆舊地塊面積4400畝,新增耕地4052畝,歸還掛鉤指標(biāo)3960畝。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo),加強(qiáng)部門協(xié)作。我市要求各地將增減掛鉤工作列入縣、鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門年度重點(diǎn)工作,明確分工,各負(fù)其責(zé),在組織保障、責(zé)任落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、補(bǔ)償安置、實(shí)施監(jiān)管、資金保障和監(jiān)督檢查等工作上全面落實(shí)到位。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,各地強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),廣泛聽取群眾意見,加強(qiáng)與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、涉農(nóng)項(xiàng)目安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃建設(shè),形成綜合效益,提升建設(shè)效果。

三是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格項(xiàng)目管理。各地嚴(yán)格執(zhí)行國家、省增減掛鉤工作有關(guān)政策和規(guī)范,依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案開展項(xiàng)目實(shí)施,按照設(shè)計(jì)要求組織工程施工。同時(shí),不斷壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級主體責(zé)任,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,保證項(xiàng)目安全。

四是堅(jiān)持聯(lián)合監(jiān)管,齊抓工程質(zhì)量。采取以國土部門牽頭,會同農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門齊抓共管。實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三級逐級初驗(yàn),市級逐地塊開展聯(lián)合驗(yàn)收制度。對存在問題的項(xiàng)目,責(zé)令限期整改,切實(shí)保障新增耕地及配套工程質(zhì)量。

五是堅(jiān)持群眾參與,打造惠農(nóng)精品。各地從維護(hù)群眾利益出發(fā),不斷增加投入,提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)到拆遷安置、新村建設(shè),從土地復(fù)墾、工程驗(yàn)收到權(quán)屬調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等,自始至終群眾全程參與管理,項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)農(nóng)民意愿,一批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程不斷涌現(xiàn)。

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第四篇為做好縣xxx會聽取和審議縣政府關(guān)于我縣城市管理行政執(zhí)法工作情況報(bào)告的相關(guān)準(zhǔn)備工作，本月，縣xxx會成立調(diào)研組，在王希明副主任的帶領(lǐng)下，通過外出考察、聽取匯報(bào)和召開座談會等形式，對我縣城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研?？hxxx會主任王學(xué)平參加了座談會和外出考察活動，縣委常委、宣傳部長桂治華參加了座談會，縣政府副縣長董開寶參加了外出考察活動。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣城管局組建以來主要工作成效

我縣城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱城管局）是縣政府直屬綜合行政執(zhí)法部門，是按照相對集中行政處罰權(quán)的原則，將原屬于其他行政部門的、在城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公共交通安全管理等行政處罰權(quán)集中，統(tǒng)一由城管局行使的改革舉措。20xx年成立以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣城管局認(rèn)真履行城市管理職責(zé)，努力克服人少、事雜、裝備落后、保障不足等多種困難，不斷改進(jìn)工作，取得較好成效。

一是理順了城管體制。此前，我縣參與城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍有多支。城管局組建以后，認(rèn)真實(shí)施《望江縣城市管理領(lǐng)域開展相對集中處罰權(quán)工作暫行辦法》，建立健全城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動等相關(guān)工作機(jī)制，解決了由于一些單行法律、法規(guī)規(guī)定不合理造成的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多問題，基本上改變了以往存在的執(zhí)法主體不明、執(zhí)法交叉、執(zhí)法缺位、重復(fù)處罰，以及有利就爭、無利就推的狀況和亂收費(fèi)、亂罰款等問題，實(shí)現(xiàn)了從分線管理到綜合管理的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法效率顯著提高，城市管理水平得到了有效提升。

二是推進(jìn)了“兩禁”工作。以前“兩禁”，不僅要?jiǎng)訂T幾個(gè)部門，有時(shí)還要政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督陣，而效果并不理想。城管局組建后，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)和亂搭亂建情況，城管局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)立即介入，主動執(zhí)法，把違法行為控制在起始階段。近幾年來，我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象得到有效控制，“兩禁”工作基本走上了規(guī)范化、正?；缆贰?/p>

三是改善了市容市貌。一直以來，我縣城市臟亂差問題較為嚴(yán)重。城管局組建后，通過多次組織實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，集中開展治理違法占道經(jīng)營、違章占道停車、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、渣土運(yùn)輸撒漏、路燈設(shè)施維護(hù)和戶外廣告等城市管理專項(xiàng)治理工作，城市整體環(huán)境面貌明顯改觀。

四是清潔了環(huán)境衛(wèi)生。城市垃圾清掃和處理一直是我縣城市管理中的難題。城管局組建后，按城區(qū)道路將環(huán)衛(wèi)工人細(xì)分到片區(qū)，根據(jù)路段人流、車流等情況，進(jìn)行定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰，逐步實(shí)現(xiàn)了道路清掃常態(tài)管理。在城區(qū)主要路段設(shè)置了垃圾集中點(diǎn)和垃圾箱，每天定時(shí)派清運(yùn)人員和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛每沿街巡回收集垃圾，并及時(shí)將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)出去。與此同時(shí)，我縣正在建設(shè)城區(qū)首座垃圾填埋場和壓縮中轉(zhuǎn)站，年底前可投入運(yùn)營，將有效地提高城區(qū)垃圾清運(yùn)效率和質(zhì)量。

二、存在的主要問題

我縣城管局組建以來，在推行相對集中行政處罰權(quán)改革的過程中，城管執(zhí)法工作發(fā)揮了積極作用，取得了一定成績。但與潛山縣比較，我縣城管執(zhí)法工作也還存在一些不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是城管力量明顯不足。潛山縣城管局成立于20xx年，該縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)兩股一室（法制監(jiān)督股、市容股和辦公室），下設(shè)城管執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)局，公安局派駐了公共管理警察大隊(duì)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能與我縣基本相同，管轄范圍與我縣相當(dāng)。該縣局機(jī)關(guān)行編7名，執(zhí)法大隊(duì)及5個(gè)中隊(duì)執(zhí)法人員事業(yè)編50名，環(huán)衛(wèi)局事業(yè)編14名，另聘37名協(xié)管員（每人每月工資2000元），現(xiàn)有職工108名。另外，公安局派駐了公共管理警察大隊(duì)（公安編制5名），正在成立規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)，增編20名。我縣城管局機(jī)關(guān)定編7名，實(shí)際在編3名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有落實(shí)。執(zhí)法大隊(duì)編制40名，實(shí)際在編38名，但在崗僅有30名（其中8名被抽調(diào)到局機(jī)關(guān)或長期請假）。環(huán)衛(wèi)局在編21名，合計(jì)只有62名。我縣公安局公共管理警察大隊(duì)一直沒有落實(shí)。與潛山縣相比，我縣城管局在機(jī)構(gòu)和人員上均未得到很好地落實(shí)，力量明顯不足。

二是市容市貌存在差距。在潛山縣考察過程中，我們察看了該縣的市容市貌，所到之處地面清潔，廣告牌整齊，車輛停放有序。潛山縣xxx會副主任自豪地說：“潛山的城市管理工作可以說是超過安慶，可比合肥?！蔽铱h城管工作盡管呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但在某些環(huán)節(jié)上粗放管理的痕跡還比較明顯。如：城區(qū)邊緣、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、菜市場或市場周邊道路臟、亂、差現(xiàn)象比較突出。商鋪垃圾隨意傾倒，“門前三包”責(zé)任制形同虛設(shè)。噪聲擾民、油煙污染、揚(yáng)塵污染等環(huán)境問題在個(gè)別地段仍比較嚴(yán)重。對無證攤販、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、“牛皮癬”、垃圾亂傾亂倒亂堆、車輛亂停亂靠亂擺等頑癥缺乏長效管理機(jī)制。

三是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。潛山縣每月由書記或縣長帶領(lǐng)相關(guān)部門督察城管工作和市容市貌，現(xiàn)場辦公解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城管工作中的問題，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上基本做到了根據(jù)實(shí)際需要由財(cái)政撥付，城管工作得到縣財(cái)政全額保障，并投入100萬元建設(shè)數(shù)字化城管指揮中心，城管工作實(shí)現(xiàn)了信息化、科學(xué)化。與潛山縣相比，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、集貿(mào)市場建設(shè)滯后，城市內(nèi)許多道路經(jīng)常出現(xiàn)大面積積水、下水道堵塞、污水橫溢的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯不足。

四是城管市場化動作不多。潛山縣通過招標(biāo)方式確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體，政府確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)部門督查考核，對路面清掃、公廁管理、建筑垃圾處理、戶外廣告、城區(qū)停車場（泊位）管理實(shí)行市場化管理。而我縣在市場化運(yùn)作上才剛剛起步，提升空間仍較大。

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第五篇我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，xx市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式，變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會矛盾新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，達(dá)到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們在xx市政府xxx的協(xié)助下，對xx市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報(bào)告如下：

一、基本做法和特點(diǎn)

1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權(quán)思想，樹立服務(wù)意識。

xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局自2006年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高要求的目標(biāo)，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學(xué)習(xí)和實(shí)踐總結(jié)，形成了“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來，他們通過建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，聘請有社會影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法活動，使執(zhí)法隊(duì)伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約，并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識和服務(wù)意識，為實(shí)行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，強(qiáng)化行政執(zhí)法的親和力。

城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運(yùn)政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對象的廣泛性和復(fù)雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù)，采取簡單粗暴的方式，進(jìn)行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法，有的甚至臨時(shí)聘用能打會武的社會人員參與執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。xx市城管執(zhí)法局通過學(xué)習(xí)考察和實(shí)踐，認(rèn)識到要落實(shí)依法行政，推動行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時(shí)提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的基本思路。首先要求隊(duì)伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進(jìn)行人員錄用，解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了“女子執(zhí)法隊(duì)”，著重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了“每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過聘請專家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓(xùn)練等方法，提升執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊(duì)伍的責(zé)任意識和服務(wù)精神。目前，xx城管執(zhí)法隊(duì)伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。

3.實(shí)行行政服務(wù)，慎用行政處罰，增強(qiáng)執(zhí)法的人性化。

xx市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點(diǎn)，提出“將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”。要求執(zhí)法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動中，“只要判斷能用服務(wù)的方式解決問題，就絕不使用強(qiáng)制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務(wù)也要讓問題和諧解決?！比缭谥卫碚嫉澜?jīng)營零散攤?cè)狐c(diǎn)的執(zhí)法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或?qū)φ嫉罃傸c(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營戶“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(超市)”規(guī)范經(jīng)營。既實(shí)現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經(jīng)營戶的經(jīng)營權(quán)益。通過服務(wù)把“取締”變“安置”，取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運(yùn)中治理難的問題，他們專門成立了“建筑垃圾處置服務(wù)中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運(yùn)線路，指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車臺和硬化出入口路面，還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設(shè)施，同時(shí)輔以動態(tài)巡查，使垃圾渣土清運(yùn)管理大為改善。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線，調(diào)動了社會公眾共同參與執(zhí)法管理活動。

4.實(shí)行行政指導(dǎo)，減緩執(zhí)法的對抗性。

行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)國家法律或政策，對特定相對人運(yùn)用勸告、說服、建議、示范等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)相對人遵守或服從法律，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的的行為。行政指導(dǎo)是市場經(jīng)濟(jì)國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。xx城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導(dǎo)為先，規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時(shí)進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，xxx門不便管，他們積極承擔(dān)起管理職責(zé)，采用行政指導(dǎo)的方式，起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來xx經(jīng)商表示熱情歡迎，同時(shí)宣傳xx市開展創(chuàng)衛(wèi)活動的情況和國家相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商，并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中，執(zhí)法隊(duì)在管理和服務(wù)的同時(shí)，出臺指導(dǎo)性新舉措，倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn)，引導(dǎo)夜間不營業(yè)的院內(nèi)市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，大大減少了執(zhí)法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在xx市街道隨機(jī)詢問了一位正在執(zhí)法的隊(duì)員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個(gè)字“勸導(dǎo)、宣傳”。可見在xx市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。

5.實(shí)行行政契約，建立執(zhí)法的互動性。

行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬，也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書》，針對居住區(qū)“野廣告”治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責(zé)任書》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務(wù)，增強(qiáng)了相對人的責(zé)任感和主動性，使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關(guān)系，保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

6.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動執(zhí)法的公眾參與性。

行政獎(jiǎng)勵(lì)作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段，在調(diào)動和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎(jiǎng)勵(lì)，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會效應(yīng)。他們制定出《有獎(jiǎng)投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報(bào)違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣，既激勵(lì)了公眾的參與熱情，又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實(shí)際困難。

7.實(shí)行行政扶助，提升執(zhí)法的感召性。

行政扶助是國家和政府對社會困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國家的責(zé)任和關(guān)愛。xx市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務(wù)，推動行政執(zhí)法的開展。去年三月，殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開設(shè)的廢品收購站。執(zhí)法隊(duì)員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經(jīng)營場所，直到其滿意。在關(guān)愛和誠心的感召下，宋國漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊(duì)員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運(yùn)，過后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問題，使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護(hù)者。轄區(qū)某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導(dǎo)工地將建筑渣土拉運(yùn)過去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開支，村民代表送來錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災(zāi)區(qū)捐款，許多群眾親切地稱執(zhí)法隊(duì)員是他們的貼心人。

8.實(shí)行行政調(diào)解，促進(jìn)執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。

調(diào)解是我國民間解決紛爭的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當(dāng)事人在和諧的氣氛下，通過協(xié)商解決糾紛和矛盾，促成社會的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中，調(diào)解方式越來越多地引入到了行政管理活動中。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補(bǔ)償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調(diào)解，平等對待各方當(dāng)事人，努力溝通各方意見，通過積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，尋找共同點(diǎn)，解決分歧點(diǎn)，主持達(dá)成共識，化解紛爭，使城管中的糾紛反復(fù)率大為降低，有力地促進(jìn)了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。

9.規(guī)范執(zhí)法，剛?cè)嵯酀?jì)，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

過去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢，講嚴(yán)格執(zhí)法就產(chǎn)生簡單粗暴，講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過嚴(yán)就是過寬的怪圈，他們提出“規(guī)范執(zhí)法”，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手，要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。他們認(rèn)為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，又體現(xiàn)文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責(zé)任管理制度，成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》，印制了《執(zhí)法人員紀(jì)律規(guī)定》卡，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。通過制度建設(shè)，他們明確了從隊(duì)員到局長的職權(quán)責(zé)任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時(shí)移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。

二、實(shí)際效果和影響

通過引入柔性執(zhí)法方式，在xx市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應(yīng)地取得了顯著的成績，并得到了社會各界的高度贊揚(yáng)。兩年多來，全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的影響社會穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的傷害事件。2008年人大、政協(xié)會議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的。實(shí)踐證明，行政強(qiáng)制并不是保證法律貫徹實(shí)施的唯一手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛?cè)嵯酀?jì)，規(guī)范執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準(zhǔn)的一條科學(xué)發(fā)展之路。

三、存在的問題及建議

1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時(shí)僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應(yīng)當(dāng)廣泛開展信息收集和調(diào)研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。

2.對柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳，未能產(chǎn)生連慣性影響效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抓好典型，有針對性地對適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，以適應(yīng)現(xiàn)代文明社會發(fā)展的需要。

3.缺乏指導(dǎo)性意見和鞏固措施。沒有相應(yīng)的配套措施和宏觀方向性指導(dǎo)，就有可能使已經(jīng)樹立起的執(zhí)法形象和形成的經(jīng)驗(yàn)成果得不到持續(xù)性地改進(jìn)和發(fā)展。

4.城管執(zhí)法來源于《行政處罰法》，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門較多，對于這種“相對集中行政處罰權(quán)”的設(shè)立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題。但是權(quán)力的集中也導(dǎo)致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對象的矛盾集中。如何正確界定職能，協(xié)調(diào)權(quán)力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，急需國家和省級政府通過制定規(guī)范，以建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第六篇深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的xxx作出的重大戰(zhàn)略部署。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是在新的歷史條件下，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的重大舉措，是“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)”的有效途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是推動城管執(zhí)法工作的強(qiáng)大動力。

作為黨總支負(fù)責(zé)人，我按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的統(tǒng)一安排部署，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，突出實(shí)踐性這個(gè)根本要求，帶領(lǐng)組員根據(jù)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一活動總體要求，經(jīng)反復(fù)研究，確定我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題是“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”；實(shí)踐載體是“積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)、行政執(zhí)法工作全覆蓋”。緊緊圍繞這一活動主題和實(shí)踐載體，立足實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)，深入到各中隊(duì)踏踏實(shí)實(shí)地開展了以走訪調(diào)查、座談、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式為主體的調(diào)研活動，努力探索新時(shí)期如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧城管的問題。力求以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面履行城市管理“7﹢1”工作職能，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到城管事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去?，F(xiàn)做如下總結(jié)：

一、當(dāng)前構(gòu)建和諧城管存在的主要問題

眾所周知，文明執(zhí)法是社會文明的一個(gè)縮影，也是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)。執(zhí)法行為理應(yīng)是文明的行為，因?yàn)樗韲业臋?quán)力，執(zhí)行的是國家公正的法律。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別執(zhí)法人員視國家的執(zhí)法權(quán)力為私有權(quán)力，視執(zhí)法地位為稱霸地位，視執(zhí)法利益為個(gè)人利益。這樣的思想表現(xiàn)在行動上，就會出現(xiàn)和發(fā)生不文明的行政執(zhí)法行為、不文明的執(zhí)法過程等等。如整頓市場秩序、取締亂設(shè)攤位時(shí)將秤桿拗?jǐn)?，取締攤位時(shí)將桌子踢翻的行為就決不是文明的執(zhí)法行為。這些不文明的執(zhí)法行為，玷污了執(zhí)法隊(duì)伍整體形象，破壞了法律的尊嚴(yán)，降低了法律的威信，損傷了群眾的信心。城管“暴力抗法”和“暴力執(zhí)法”一直以來就是公眾熱議的話題，新聞媒體毀譽(yù)參半，給一直以來正努力樹立和諧城管新形象的城管人提出了嚴(yán)峻的課題。面對人們的議論紛紛，我們應(yīng)冷靜下來作一下理性的思考，在當(dāng)前城市管理執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)怎樣做到以人為本，文明執(zhí)法，重新塑造城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象？當(dāng)前構(gòu)建和諧城管存在的主要問題具體表現(xiàn)在：

（一）城管意識不強(qiáng)，為構(gòu)建和諧城管帶來觀念上的制約

目前，仍然不同程度存在“重建設(shè)輕管理”、“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益”的觀念；仍存在突擊式的管理模式；仍缺乏對城市管理深層次問題的研究；對城市管理的宣傳教育力度不足，全社會和諧共管的良性互動局面有待形成。

（二）城管體制不完善，為構(gòu)建和諧城管帶來機(jī)制上的制約

城市管理涉及多個(gè)職能部門，城管體制下移街道辦事處后，存在難以有效協(xié)調(diào)職能部門的實(shí)際困難，對城市管理效果難以形成統(tǒng)一的考核、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，難以形成統(tǒng)一的工作力度和工作步調(diào)，有時(shí)職能部門互相扯皮、推諉責(zé)任，一定程度給城市管理帶來了被動。

（三）市民的城管意識薄弱，增加了構(gòu)建和諧城管的艱巨性

市民自我管理意識欠缺，違法后還蠻不講理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；農(nóng)民工、外來工等要融入現(xiàn)代化城市文明，仍需要一個(gè)素質(zhì)逐步提高的過程。

（四）城管隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，影響了構(gòu)建和諧城管的進(jìn)程

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，部分執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程中缺乏換位思考，需進(jìn)一步增強(qiáng)人性化管理意識；城市管理專業(yè)人才匱乏；城管執(zhí)法文化亟待構(gòu)建。

二、產(chǎn)生問題的原因：

（一）市民城市管理意識有待提高

城市管理的概念是改革開放以來的新生事物，相較于幾千年的中國傳統(tǒng)的城市觀念，人們還沒有接受城市化進(jìn)程的發(fā)展需要的是“坐商歸店”的規(guī)范統(tǒng)一。而擺攤設(shè)點(diǎn)的行為在某一種程度上又方便了市民的某些需要，因此，當(dāng)城管取締這些攤販時(shí)，市民往往站在被管理者的立場，反而助長了違章者的囂張氣焰，導(dǎo)致雙方的矛盾激化。

（二）“臉皮”與“肚皮”的矛盾

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)了一批下崗工人，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民工進(jìn)城與城里人“分羹”，而社會保障體制并沒有將他們納入安置、保障的范疇。占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)這些門檻較低的經(jīng)營方式成了許多人賴以生存的首選，導(dǎo)致鬧市區(qū)、人口密集區(qū)的攤點(diǎn)將人行道、小區(qū)通道擠得水泄不通，行人路難走，車輛行不通，有的地方甚至存在著嚴(yán)重的消防安全隱患，這與城市化進(jìn)程的發(fā)展要求相違背。但一味地取締，勢必會影響到他們的生存利益，所以會想盡各種辦法來規(guī)避或者反抗法律的實(shí)施。由此可見，執(zhí)法的阻力可見一

（三）“弱勢群體”引發(fā)的社會同情感

由于當(dāng)前貧富懸殊、分配制度的問題，資源占有的不均導(dǎo)致人們的感情出現(xiàn)偏差。警察抓小偷人們認(rèn)定小偷是違法行為，從而拍手稱快并積極協(xié)助。而城管執(zhí)法對違反市容規(guī)定的違章占道經(jīng)營行為進(jìn)行處罰管理責(zé)無旁貸，但有些人卻站出來指責(zé)城管拿走了他們的飯碗，但謀生的飯碗應(yīng)該由誰來

給？要一個(gè)行政處罰部門來承擔(dān)被管理者的生存權(quán)問題，那有多大的可行性？

（四）執(zhí)法方式的簡單、粗暴

行政處罰本身就容易產(chǎn)生對立與沖突，而城管行使的又是城市建設(shè)多個(gè)部門的行政處罰，集許多矛盾于一體，稍有不慎，就會引起沖突。特別是流動攤點(diǎn)，他們往往采取“游擊戰(zhàn)”的方式，與城管執(zhí)法人員“捉迷藏”，管理部門雖然投入了大量的精力，但效果甚微。因此，“拆、砸、趕”等簡單、粗暴的管理方式被大量運(yùn)用，在短時(shí)期內(nèi)也的確取得了一定的成效，但同時(shí)也伴隨著管理雙方矛盾沖突的不斷升級和惡化。為此，認(rèn)真分析執(zhí)法隊(duì)伍中不文明的執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法文明教育，特別是加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力觀、執(zhí)法地位觀、執(zhí)法利益觀的教育；認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法行為道德準(zhǔn)則和執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法言行，倡導(dǎo)文明執(zhí)法；建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建和諧城管，樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的先進(jìn)形象，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。

三、強(qiáng)制執(zhí)行與不文明執(zhí)法有原則區(qū)別

（一）城管執(zhí)法大多牽涉到違法者的生存問題，很多占道攤點(diǎn)、違法搭建都是下崗職工和外來民工維系生活的直接經(jīng)濟(jì)來源，管理難度較大。剛剛教育糾正過的當(dāng)事人，第二天又堂而皇之地我行我素。三番五次的教育，苦口婆心地勸說對于當(dāng)事人無濟(jì)于事。一旦真要依法處罰或暫扣其物品，他們就會鋌而走險(xiǎn)，以命相搏，管理越來越難。執(zhí)法中往往碰到兩種情景，一種是當(dāng)事人做出可憐狀，以博得過路群眾的同情，造成很多百姓對城管誤生“不文明”的印象；另一種是當(dāng)事人抗拒執(zhí)法，毆打城管隊(duì)員。

（二）在實(shí)施強(qiáng)制清除過程中，判斷城管是不是文明要破除兩個(gè)誤區(qū)。

誤區(qū)一：符合法律程序的強(qiáng)制清除是完全必要的，此過程中發(fā)生的推搡、拉扯等行為不能與不文明執(zhí)法混為一談。其間如果當(dāng)事人躺在執(zhí)法車下面阻撓執(zhí)法，或辱罵城管隊(duì)員，蓄意擴(kuò)大事態(tài)，引起路人圍觀，堵塞交通，城管隊(duì)員為了盡快平息事態(tài)，將辱罵、耍潑的當(dāng)事人制服，這難道是不文明行為？如果不強(qiáng)制清除，事態(tài)就不能平息，執(zhí)法就不能順利進(jìn)行，破壞城管、阻礙交通的狀況就不能得以改變。文明執(zhí)法是一個(gè)過程，有的路過群眾對城管執(zhí)法前期的教育、規(guī)勸直至送達(dá)行政處罰決定書的過程情況一概不知，單憑看到強(qiáng)制性清除的情景就指責(zé)或投訴城管“不文明”，這有失公平，是對城管的誤解。

誤區(qū)二：沖突過程中執(zhí)法隊(duì)員被迫自衛(wèi)是合理合法的行為。當(dāng)少數(shù)“邪頭”拿起兇器毆打執(zhí)法者時(shí)，城管隊(duì)員奮起自衛(wèi)，冒著生命危險(xiǎn)制服“邪頭”并扭送派出所，是完全合法的見義勇為的行為。而有的媒體接到投訴僅到現(xiàn)場問幾個(gè)人就報(bào)道“城管打人”，這是失實(shí)報(bào)道，誤導(dǎo)讀者，使城管聲譽(yù)嚴(yán)重受損，也使眾多執(zhí)法隊(duì)員深感委屈。一位同行說：我們現(xiàn)在不是執(zhí)法難，而是不能執(zhí)法的問題，要么請公安一起去，要么請人大代表一起去，證明城管沒有打人，否則有口難辯。由此可見，嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。

四、新時(shí)期構(gòu)建和諧城管的思路與對策

（一）增強(qiáng)人本理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法

城市管理的目的是為了給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。正確把握現(xiàn)階段人民群眾的共同利益和弱勢群體及少數(shù)民族的特殊利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面的要求極為重要。在加強(qiáng)城市管理過程中，一方面要強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，促進(jìn)管理效能的提高，把服務(wù)擺在第一位，通過服務(wù)加強(qiáng)管理；另一方面要嚴(yán)格依法行政、執(zhí)法為民，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，做到處罰與教育并舉，以管理帶動服務(wù)、提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市管理由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛鑄文明之師

隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定構(gòu)建和諧城管的成敗。當(dāng)前，鍛鑄一支“政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上、和諧共進(jìn)”的文明執(zhí)法之師，是構(gòu)建和諧城管的迫切需要。一要加強(qiáng)班子建設(shè)，通過抓學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、嚴(yán)作風(fēng)、求自律，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力；二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)；三要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，完善公開、透明的激勵(lì)與約束機(jī)制，健全城管執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和量化考核機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理；四要培育獨(dú)特的城管執(zhí)法文化，踐行文明執(zhí)法操守，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，邁向和諧共進(jìn)。

（三）堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力化解矛盾

深入探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執(zhí)法全過程。規(guī)范執(zhí)法文明用語，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法。正視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和下崗失業(yè)人員等弱勢群體維系生活的直接經(jīng)濟(jì)來源問題，始終以“讓群眾滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力開源疏導(dǎo)給出路。

（四）注重宣傳教育，增強(qiáng)城管意識

構(gòu)建和諧城管，宣傳教育是關(guān)鍵。拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的與市民溝通的平臺；向市民廣泛宣傳普及城市管理法律知識和社會公德，加強(qiáng)城市意識教育，喚起全社會對城市管理工作的重視、理解和支持；實(shí)施城管投訴熱線，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求的作用，力求做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；深入開展城管志愿者服務(wù)活動，以一帶

十、以十帶百，引導(dǎo)廣大市民積極參與城市管理工作，注重促進(jìn)執(zhí)法相對人的心理和諧，“宣教為先，處罰在后”，主動深入幫扶困難家庭，做好跟蹤服務(wù)，做到盡職盡責(zé)；加大對外來民工城市管理意識的宣傳力度，使之盡快適應(yīng)和融入和諧環(huán)境。

（五）推進(jìn)大城管戰(zhàn)略，提高城管水平

構(gòu)建和諧城管，重點(diǎn)要確立大城管戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由單一城管向綜合城管即由小城管向大城管、突擊性管理向經(jīng)常性管理、傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變和跨越。堅(jiān)定不移推行全面管理和大城管戰(zhàn)略，調(diào)動各個(gè)部門、團(tuán)體和社會各階層的積極性，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管、人人監(jiān)督城管的和諧氛圍。

總之在當(dāng)前建設(shè)有中國特色的社會主義，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的進(jìn)程中，xxx一直在積極構(gòu)建和諧社會，黨的xxx報(bào)告中也指出要“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”。人類社會的進(jìn)程是由野蠻走向文明，而城市管理工作代表政府的形象，“粗暴”、“野蠻”的執(zhí)法方式只能引起人們的反感，進(jìn)而損害到政府的形象。今年是“城管執(zhí)法宣傳年”，我們要借這個(gè)活動的東風(fēng)，積極行動起來，在執(zhí)法工作中將“文明”作為宗旨，將“柔情”傾注于管理對象，才能得到群眾的理解和支持，才能塑造“讓政府放心，讓市民滿意”的和諧城管新形象。

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第七篇市城市管理局成立于20xx年10月，目前全局職工80余人，內(nèi)設(shè)10個(gè)業(yè)務(wù)科室，承辦業(yè)務(wù)包括園林綠化、牌匾審批、市區(qū)環(huán)衛(wèi)等。兩年來，我局在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，一手業(yè)務(wù)工作，一手抓“文明單位”創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與文明創(chuàng)建工作兩促進(jìn)、兩發(fā)展。各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步?，F(xiàn)簡要匯報(bào)如下：

一、高度重視，創(chuàng)優(yōu)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)環(huán)境

冀州市城市管理局高度重視文明單位深化創(chuàng)建工作,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。一是健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視，成立了以局長為組長，班子成員為副組長，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作小組；二是目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任。將文明單位建設(shè)目標(biāo)納入年度工作目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；三是明確規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。確?！拔拿鲉挝弧眲?chuàng)建工作有計(jì)劃地持續(xù)深入開展。

二、班子團(tuán)結(jié)，推進(jìn)創(chuàng)建協(xié)調(diào)健康發(fā)展

工作是否做好關(guān)鍵在隊(duì)伍，隊(duì)伍是否帶好，關(guān)鍵在班子。一是健全機(jī)制，公正公開。建立民主科學(xué)決策機(jī)制。重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體審議，凡涉及工程招投標(biāo)、干部提拔任用等事項(xiàng)，都堅(jiān)持民主決策，都履行公開、公平、公正的辦事程序，讓干事的人得以重用，讓有為的人有位，讓質(zhì)優(yōu)價(jià)低的單位做工程；二是團(tuán)結(jié)共事，互幫互助。班子成員之間做到大事講原則，小事講風(fēng)格，工作講配合，生活講關(guān)心，事業(yè)講奉獻(xiàn)，班子合力的增強(qiáng)，促進(jìn)提高工作的效率；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出全年必讀書籍和篇目，每月組織一次集中學(xué)習(xí)，每次明確一個(gè)主題。班子成員除了參加集中學(xué)習(xí)外，還堅(jiān)持自學(xué)，認(rèn)真做讀書筆記，帶頭開展調(diào)研，撰寫文章。既著眼于提高理論素養(yǎng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，又注重提高解決實(shí)際問題的能力。

三、創(chuàng)新機(jī)制，營造文明創(chuàng)建濃厚氛圍

管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，要以發(fā)展的眼光看待問題，用發(fā)展的思維，解決發(fā)展中的問題。一是創(chuàng)新管理，激發(fā)熱情。我們本著“讓最能干的人到擔(dān)子最重的崗位，讓有潛力的人到有挑戰(zhàn)性的位置，給優(yōu)秀的人多崗位鍛煉機(jī)會”的原則，對9個(gè)業(yè)務(wù)科室的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行全方位輪崗，并及時(shí)跟進(jìn)一些評先創(chuàng)優(yōu)措施，完善行xxx力運(yùn)行監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步激活了中層干部超越自我的信念，全局各項(xiàng)工作煥發(fā)勃勃生機(jī)；二是創(chuàng)先爭優(yōu)，提高素質(zhì)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，我們確定了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高履職能力”主題，明確班子成員分工，明確任務(wù)目標(biāo)，建立和完善了決策及運(yùn)行機(jī)制，有效地提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是建立懲防體系，推進(jìn)廉政建設(shè)。我們建立健全了一系列工作制度，充分利用節(jié)假日加強(qiáng)廉政提醒，防止腐化墮落。還充分利用正反兩方面典型，教育班子成員注重自己的言行操守。通過制度和機(jī)制建設(shè)，班子的凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、以文明創(chuàng)建為載體，城市管理實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

精神文明不是憑空存在的，創(chuàng)建工作要以全市中心工作，全局業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，脫離業(yè)務(wù)工作，精神文明創(chuàng)建只能是海市蜃樓，空中樓閣。一是市場運(yùn)作，環(huán)衛(wèi)潔凈。實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作。我們針對環(huán)衛(wèi)承包區(qū)分片過多，承包時(shí)間過短，承包人能力參差不齊等現(xiàn)象，重新制定環(huán)境衛(wèi)生承包方案，將原來的11個(gè)承包區(qū)合并為5個(gè)，將承包期由一年延長至兩年，并通過公開競聘方式在原有的11個(gè)承包人中優(yōu)選出5個(gè)。通過一年來的工作，這項(xiàng)改革已顯見成效；二是合理規(guī)劃，綠化美觀。近年來，相繼實(shí)施了迎賓街、建設(shè)街、長安路、春風(fēng)街、滏陽路等30條道路綠化工程，形成了龍爪槐一條街、大葉女真一條街、白蠟一條街、法桐一條街等特色街道。三是加強(qiáng)監(jiān)管，牌匾有序。嚴(yán)格審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自安裝的牌匾強(qiáng)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，一經(jīng)查出，立即處理。通過嚴(yán)批嚴(yán)管，廣告牌匾已成為市區(qū)一道靚麗的風(fēng)景。

20xx年2月，xxx辦公廳下發(fā)《xxx辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)[20xx]12號），決定對現(xiàn)行行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理。之后，xxxxxx先后下發(fā)《xxxxxx公室關(guān)于行政法規(guī)規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國法[20xx]12號）、《xxxxxx公室關(guān)于行政法規(guī)規(guī)章清理工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國法[20xx]41號），對行政法規(guī)規(guī)章清理工作作了進(jìn)一步安排。我部在收到xxx辦公廳和xxxxxx的通知后，按照通知要求及時(shí)開展了清理工作，并取得了階段性成效?，F(xiàn)將xxx開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展城管局工作匯報(bào)

對于行政法規(guī)、規(guī)章清理工作，部里高度重視。汪光燾部長與主管法制工作的傅雯娟副部長分別作了重要批示，指示由政策法規(guī)司牽頭組織，按照xxx辦公廳、xxxxxx通知要求落實(shí)好此次清理工作。

根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示，政策法規(guī)司研究確定了清理工作的實(shí)施方案，成立了專門的清理工作小組，確定了具體負(fù)責(zé)的人員。

3月8日，政策法規(guī)司召集各有關(guān)司局開會，傳達(dá)了國辦通知和部領(lǐng)導(dǎo)批示精神，并對清理工作進(jìn)行了部署，請各有關(guān)司局于4月底之前提出行政法規(guī)、部門規(guī)章清理意見。

3月9日，以xxx辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于征求部門規(guī)章清理建議的通知》（建辦法函[20xx]134號），請各省級建設(shè)主管部門對我部發(fā)布的規(guī)章提出清理建議。

5月11日，傅雯娟副部長主持召開了行政法規(guī)規(guī)章清理工作會議，總結(jié)了前一階段清理工作，要求各司局各負(fù)其責(zé)，相互配合，統(tǒng)一思想，加快清理工作進(jìn)程，按照xxx辦公廳和xxxxxx的要求按時(shí)保質(zhì)完成清理工作。

5月，政策法規(guī)司組織專門人員對各方面反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，并與有關(guān)方面作了協(xié)調(diào)溝通，在此基礎(chǔ)上提出xxx關(guān)于行政法規(guī)的清理意見，并經(jīng)5月29日部第127次常務(wù)會議審議通過。5月31日，xxx《關(guān)于報(bào)送行政法規(guī)清理意見的函》（建法函[20xx]186號）報(bào)送xxxxxx。

6月以來，政策法規(guī)司組織專門人員，在各司局和地方提出意見的基礎(chǔ)上，對所有部門規(guī)章逐一進(jìn)行研究。

二、下一步工作安排

7月至8月，政策法規(guī)司根據(jù)研究情況提出部門規(guī)章的清理意見，經(jīng)與各司局協(xié)商，形成統(tǒng)一的意見后，報(bào)部常務(wù)會議審議。

9月，根據(jù)部常務(wù)會議審議決定，開展有關(guān)規(guī)章的廢止、修改工作。

10月，將規(guī)章清理工作總結(jié)按照要求報(bào)送xxxxxx。

三、工作體會

一是，清理工作十分必要。xxx決定對行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理，對于更好地適應(yīng)加快建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政的要求，進(jìn)一步維護(hù)和促進(jìn)法制統(tǒng)一和政令暢通具有重要意義?，F(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章中，存在與上位法相抵觸、調(diào)整對象已經(jīng)消失、已被新的法律規(guī)定所代替等情形。這些情形的存在，不利于維持社會主義法制的統(tǒng)一，也有害于法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，導(dǎo)致一些行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定在實(shí)踐中難以落實(shí)。例如，建設(shè)行政法規(guī)中，《城市私有房屋管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》的主要內(nèi)容已經(jīng)被《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等代替；《關(guān)于用僑匯購買和建設(shè)住宅的暫行辦法》的調(diào)整對象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)失效；《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的部分規(guī)定與《固體廢物污染環(huán)境防治法》不符、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》的部分內(nèi)容與《物權(quán)法》規(guī)定不符、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》的部分規(guī)定與《水法》的規(guī)定不符；《城市綠化條例》、《城市供水條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》設(shè)定的一些許可，已被xxx所取消。對這些行政法規(guī)，及時(shí)采取廢止、宣布失效、修改等措施，有助于減少不必要的紛爭，提高法律的可操作性。

二是，清理工作的順利開展離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和各方的積極參與。行政法規(guī)、規(guī)章是政府及其有關(guān)部門行使行政職能的重要依據(jù)，現(xiàn)在各單位都很重視行政法規(guī)、規(guī)章的制定工作，將“立”法作為一個(gè)確立本單位職能，規(guī)范行政行為的重要手段，但對已經(jīng)頒布實(shí)施的行政法規(guī)、規(guī)章的修訂、廢止、宣布失效等工作不太重視，尤其是對涉及行政管理權(quán)（如行政許可等）的條文的清理沒有積極性。領(lǐng)導(dǎo)的重視是清理工作順利開展的前提條件。領(lǐng)導(dǎo)重視有助于統(tǒng)一大家認(rèn)識，減少阻力。各方的積極參與是清理工作順利開展的保障。清理工作涉及有關(guān)單位的職權(quán)或者說是利益，如果相關(guān)單位沒有積極性，不予以配合，清理工作將舉步維艱。

三是，清理工作是一個(gè)長期的過程，需要建立長效機(jī)制。立法工作是一項(xiàng)長期工作，清理工作作為立法工作的一部分，需要長期堅(jiān)持。雖然現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章數(shù)量已經(jīng)不少，但可以預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)量還會不但上升。受我國現(xiàn)行立法體制的限制，即使是在此次清理工作完成后，在制定行政法規(guī)、規(guī)章時(shí)也難以完全做到法律規(guī)定之間相互銜接，還會出現(xiàn)例如下位法與上位法相沖突、平行法之間規(guī)定不一致等情形。因而，清理工作還將有其存在的必要性。需要研究的問題是，能否建立一種長效機(jī)制，來取代現(xiàn)行這種自上而下的一次性的清理行動。如果將清理工作的內(nèi)容提前到制定行政法規(guī)、規(guī)章的環(huán)節(jié)，可以減少法律規(guī)定之間沖突帶來的危害，增強(qiáng)法律規(guī)定的操作性。建議確立一種機(jī)制，在頒布新的行政法規(guī)、規(guī)章時(shí)，就已有相應(yīng)的行政法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止、宣布實(shí)效等問題一并處理。

四、清理工作中存在的問題

在此次清理過程中，有相當(dāng)數(shù)量的規(guī)章需要予以修訂，而清理工作需要在10月底之前完結(jié)，我們感到時(shí)間過緊，難度較大。

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第八篇忙忙碌碌間，我們走過充滿感動和堅(jiān)強(qiáng)的20xx年。前段時(shí)間，公司組織我們參觀了“走過我們的20xx工作匯報(bào)”展，通過解說員對八個(gè)版塊逐一的講解，我的內(nèi)心深處久久不能平靜。在這一年中，我和大家一樣都經(jīng)歷了感動、收獲、感激和努力，不論是生活中還是工作上都讓我重新審視了自己以往做人做事的態(tài)度和方式，得到了成長。20xx年，是我們公司極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，那一張張意味深長的圖片背后，凝聚的是我們公司兒女不平凡的一年。

在八個(gè)版塊中，給我印象最深的是“安全生產(chǎn)”和“工作創(chuàng)新”這兩個(gè)版塊。下面，我就自己的感想與大家分享一下。

在安全生產(chǎn)版塊上，我真真切切地看到了公司在過去的一年里面臨的困難，感受到了一線職工的不易。無論是前半年的回采工作面，還是后半年的回采工作面，地質(zhì)條件都比較復(fù)雜且工作難度大。在公司兩委班子的正確帶領(lǐng)下，我們公司人以一條心、一盤棋、一股勁的工作態(tài)度，積極應(yīng)對，采取有效措施去改善作業(yè)環(huán)境，用圓木托頂維護(hù)頂板，用支架立柱補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)維護(hù)巷道。同時(shí)，為保證安全，公司還不計(jì)成本，加大安全投入，引進(jìn)注漿新工藝，對空巷注漿，對煤體加固，有效的控制頂板，安全系數(shù)大幅提高。面對如此多的困難，我們找措施、想辦法，齊心協(xié)力完成了近80萬噸的生產(chǎn)任務(wù)，確實(shí)不易。

面對這些困難，開始我們心中都有疑問：為什么我們明知工作面會有這樣那樣的困難，還要這樣布置。通過聆聽講解員的講解，我們知道了其中的原由，公司面臨的煤資源即將枯竭，大家將會失去工作的機(jī)會、失去穩(wěn)定收入的平臺。為了讓大家有一個(gè)長期穩(wěn)定的工作環(huán)境，公司領(lǐng)導(dǎo)不遺余力、想方設(shè)法的延長礦井服務(wù)年限，多回收37萬噸資源，延長礦井服務(wù)年限5個(gè)月，增加收入2個(gè)多億。而即將到來的20xx，我們將通過開展西部煤層氣開發(fā)利用等項(xiàng)目，最大限度的延長礦井服務(wù)年限，讓我，讓大家能夠在公司這個(gè)大家庭中穩(wěn)定地工作。

在工作創(chuàng)新版塊中，首先讓我眼前一亮的，就是在這短短的一年時(shí)間里，公司職工勇于開拓創(chuàng)新，取得的多項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中三項(xiàng)還在省、市級獲得了獎(jiǎng)項(xiàng)，這些都是在公司歷史上從來沒有過的榮譽(yù)。而更值得一提的是，這些榮譽(yù)都是我們這些普通員工通過認(rèn)真、細(xì)致的觀察而完成的，確實(shí)非常了不起。面對這些創(chuàng)新項(xiàng)目，咱們公司也是給予了創(chuàng)新人最大的鼓勵(lì)，年底更是評選出了兩名“公司工匠”，這些榮譽(yù)更加激發(fā)了員工們創(chuàng)新的斗志，使我的內(nèi)心為之震撼。20xx年，公司定義為創(chuàng)新工作深化年，公司還將為創(chuàng)新注入更多的人力、物力、財(cái)力，就是要我們要像以上同志一樣，立足崗位搞創(chuàng)新，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

身為公司人，我感到無比的自豪。工作匯報(bào)展雖然已經(jīng)看完，但我腦海中依然有著許許多多的畫面在回放。這是我們?nèi)w干部職工共同努力的結(jié)果，看到這里，想想以前吃過的苦、受過的累，確實(shí)值了。明年，我們將砥礪前行，努力工作，為公司的明天再作貢獻(xiàn)，續(xù)寫公司新篇章

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第九篇城管局行政執(zhí)法狀況調(diào)研報(bào)告

柔性行政執(zhí)法的創(chuàng)新與思考

我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，**市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式，變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會矛盾新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，達(dá)到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，

我們在**市政府xxx的協(xié)助下，對**市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報(bào)告如下：

一、基本做法和特點(diǎn)

1．創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權(quán)思想，樹立服務(wù)意識。

**市城市管理綜合行政執(zhí)法局自2006年12月8日掛牌成立之始，**市委、市政府就提出“高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高要求的目標(biāo)，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學(xué)習(xí)和實(shí)踐總結(jié)，形成了“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來，他們通過建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，聘請有社會影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法活動，使執(zhí)法隊(duì)伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約，并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識和服務(wù)意識，為實(shí)行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，強(qiáng)化行政執(zhí)法的親和力。

城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運(yùn)政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對象的廣泛性和復(fù)雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù)，采取簡單粗暴的方式，進(jìn)行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法，有的甚至臨時(shí)聘用能打會武的社會人員參與執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。**市城管執(zhí)法局通過學(xué)習(xí)考察和實(shí)踐，認(rèn)識到要落實(shí)依法行政，推動行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時(shí)提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的基本思路。首先要求隊(duì)伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進(jìn)行人員錄用，解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了“女子執(zhí)法隊(duì)”，著重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了“每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過聘請專家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓(xùn)練等方法，提升執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊(duì)伍的責(zé)任意識和服務(wù)精神。目前，**城管執(zhí)法隊(duì)伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。

3.實(shí)行行政服務(wù)，慎用行政處罰，增強(qiáng)執(zhí)法的人性化。

**市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點(diǎn)，提出“將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”。要求執(zhí)法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動中，“只要判斷能用服務(wù)的方式解決問題，就絕不使用強(qiáng)制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務(wù)也要讓問題和諧解決。”如在治理占道經(jīng)營零散攤?cè)狐c(diǎn)的執(zhí)法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或?qū)φ嫉罃傸c(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營戶“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場（超市）”規(guī)范經(jīng)營。既實(shí)現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經(jīng)營戶的經(jīng)營權(quán)益。通過服務(wù)把“取締”變“安置”，取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運(yùn)中治理難的問題，他們專門成立了“建筑垃圾處置服務(wù)中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運(yùn)線路，指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車臺和硬化出入口路面，還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設(shè)施，同時(shí)輔以動態(tài)巡查，使垃圾渣土清運(yùn)管理大為改善。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線，調(diào)動了社會公眾共同參與執(zhí)法管理活動。

4.實(shí)行行政指導(dǎo)，減緩執(zhí)法的對抗性。

行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)國家法律或政策，對特定相對人運(yùn)用勸告、說服、建議、示范等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)相對人遵守或服從法律，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的的行為。行政指導(dǎo)是市場經(jīng)濟(jì)國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。**城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導(dǎo)為先，規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰；農(nóng)民臨時(shí)進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰；殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰；警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，xxx門不便管，他們積極承擔(dān)起管理職責(zé)，采用行政指導(dǎo)的方式，起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來**經(jīng)商表示熱情歡迎，同時(shí)宣傳**市開展創(chuàng)衛(wèi)活動的情況和國家相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商，并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中，執(zhí)法隊(duì)在管理和服務(wù)的同時(shí)，出臺指導(dǎo)性新舉措，倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn)，引導(dǎo)夜間不營業(yè)的院內(nèi)市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，大大減少了執(zhí)法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在**市街道隨機(jī)詢問了一位正在執(zhí)法的隊(duì)員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個(gè)字“勸導(dǎo)、宣傳”。可見在**市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。

5.實(shí)行行政契約，建立執(zhí)法的互動性。

行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬，也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書》，針對居住區(qū)“野廣告”治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責(zé)任書》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務(wù)，增強(qiáng)了相對人的責(zé)任感和主動性，使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關(guān)系，保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

6.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動執(zhí)法的公眾參與性。

行政獎(jiǎng)勵(lì)作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段，在調(diào)動和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。**市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎(jiǎng)勵(lì)，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會效應(yīng)。他們制定出《有獎(jiǎng)投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報(bào)違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣，既激勵(lì)了公眾的參與熱情，又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實(shí)際困難。

7.實(shí)行行政扶助，提升執(zhí)法的感召性。

行政扶助是國家和政府對社會困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國家的責(zé)任和關(guān)愛。**市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務(wù)，推動行政執(zhí)法的開展。去年三月，殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開設(shè)的廢品收購站。執(zhí)法隊(duì)員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經(jīng)營場所，直到其滿意。在關(guān)愛和誠心的感召下，宋國漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊(duì)員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運(yùn)，過后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問題，使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護(hù)者。轄區(qū)某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導(dǎo)工地將建筑渣土拉運(yùn)過去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開支，村民代表送來錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災(zāi)區(qū)捐款，許多群眾親切地稱執(zhí)法隊(duì)員是他們的貼心人。

8.實(shí)行行政調(diào)解，促進(jìn)執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。

調(diào)解是我國民間解決紛爭的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當(dāng)事人在和諧的氣氛下，通過協(xié)商解決糾紛和矛盾，促成社會的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中，調(diào)解方式越來越多地引入到了行政管理活動中。**市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補(bǔ)償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調(diào)解，平等對待各方當(dāng)事人，努力溝通各方意見，通過積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，尋找共同點(diǎn)，解決分歧點(diǎn)，主持達(dá)成共識，化解紛爭，使城管中的糾紛反復(fù)率大為降低，有力地促進(jìn)了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。

9.規(guī)范執(zhí)法，剛?cè)嵯酀?jì)，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

過去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢，講嚴(yán)格執(zhí)法就產(chǎn)生簡單粗暴，講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過嚴(yán)就是過寬的怪圈，他們提出“規(guī)范執(zhí)法”，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手，要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。他們認(rèn)為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，又體現(xiàn)文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責(zé)任管理制度，成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》，印制了《執(zhí)法人員紀(jì)律規(guī)定》卡，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。通過制度建設(shè)，他們明確了從隊(duì)員到局長的職權(quán)責(zé)任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時(shí)移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。

二、實(shí)際效果和影響

通過引入柔性執(zhí)法方式，在**市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應(yīng)地取得了顯著的成績，并得到了社會各界的高度贊揚(yáng)。兩年多來，全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的影響社會穩(wěn)定的事件；沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政訴訟；沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的傷害事件。2008年人大、政協(xié)會議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的。實(shí)踐證明，行政強(qiáng)制并不是保證法律貫徹實(shí)施的唯一手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛?cè)嵯酀?jì)，規(guī)范執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準(zhǔn)的一條科學(xué)發(fā)展之路。

三、存在的問題及建議

1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時(shí)僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應(yīng)當(dāng)廣泛開展信息收集和調(diào)研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。

2.對柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳，未能產(chǎn)生連慣性影響效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抓好典型，有針對性地對適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，以適應(yīng)現(xiàn)代文明社會發(fā)展的需要。

3.缺乏指導(dǎo)性意見和鞏固措施。沒有相應(yīng)的配套措施和宏觀方向性指導(dǎo)，就有可能使已經(jīng)樹立起的執(zhí)法形象和形成的經(jīng)驗(yàn)成果得不到持續(xù)性地改進(jìn)和發(fā)展。

4.城管執(zhí)法來源于《行政處罰法》，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門較多，對于這種“相對集中行政處罰權(quán)”的設(shè)立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題。但是權(quán)力的集中也導(dǎo)致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對象的矛盾集中。如何正確界定職能，協(xié)調(diào)權(quán)力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，急需國家和省級政府通過制定規(guī)范，以建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。

滿城區(qū)城管分析報(bào)告范文第十篇為進(jìn)一步推動我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的“熱”、“難”點(diǎn)問題，建立健全長效的城市管理機(jī)制、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長、副主席xxx為副組長、政協(xié)專委會主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取“聽、看、查、訪”的方式，對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

幾年來，市委政府始終堅(jiān)持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度改革，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標(biāo)本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作

一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了“一個(gè)中心、三大板塊、六大園區(qū)”的發(fā)展思路。

二是修編新鄭市總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點(diǎn)，20xx年2月11日獲省政府批復(fù)。

三是全面推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城大遺址保護(hù)規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃。

四是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（二）大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著。今年以迎接“庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動為載體，通過開展“紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站”評選活動，180萬㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機(jī)械化清掃，機(jī)械化清掃率達(dá)30%。城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照“八無六凈”式標(biāo)準(zhǔn)管理，垃圾清運(yùn)率、無害化處理率均達(dá)到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上。垃圾清運(yùn)做到密閉化運(yùn)輸，清運(yùn)率達(dá)100%。今年共清運(yùn)生活垃圾萬余噸，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范無害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達(dá)100%。

二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴(kuò)容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進(jìn)行刷新改造。

三是積極實(shí)施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積萬平方米，新栽植喬木萬棵、花灌木萬棵，鋪植草坪萬平方米，同時(shí)完成喬木補(bǔ)栽、更換347棵，花灌木補(bǔ)栽、更換萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞。完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江大道路口）道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵。完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，共補(bǔ)栽各種花灌木133572棵，補(bǔ)栽喬木279棵。對綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實(shí)效

一是強(qiáng)化專項(xiàng)治理，著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序。先后針對“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機(jī)動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴(yán)厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問題。

二是完善