消防救援站調(diào)研報(bào)告范文

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第一篇消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第一篇1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于_領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。

2術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

恢復(fù)recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

3應(yīng)急預(yù)案的編制

編制準(zhǔn)備

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

a)全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

b)排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；

c)確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

d)針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；

e)客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；

f)充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

編制程序

應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

資料收集

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

應(yīng)急能力評(píng)估

對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

應(yīng)急預(yù)案編制

針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第二篇5月14日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在副主席的帶領(lǐng)下，調(diào)研我市城區(qū)消防安全工作。委員們先后視察了天潤(rùn)城、中地國(guó)際小區(qū)、天勤醫(yī)用器材公司、消防大隊(duì)，并召開座談會(huì)，聽取了公安局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市消防工作情況的通報(bào)。委員們?cè)趯?shí)地察看和聽取通報(bào)的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好消防安全工作提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，市委、市政府高度重視消防工作，定期召開專題會(huì)議研究解決消防工作重大難題，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患檢查和整治力度，全市廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中獲“優(yōu)秀”等次。

一是消防安全責(zé)任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為社會(huì)管理綜合治理考評(píng)內(nèi)容。市公安、民政、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、住建、文化等部門明確責(zé)任，開展消防安全檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮屬地管轄職能，扎實(shí)做好消防安全工作，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。

三是公共消防設(shè)施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高抗御火災(zāi)的整體能力。

四是消防安全培訓(xùn)宣傳常年開展。廣泛開展多種形式的宣傳教育，深入開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)歌舞娛樂場(chǎng)所”活動(dòng)。去年，利用移動(dòng)終端發(fā)送手機(jī)短信宣傳消防知識(shí)3000多條，提升了全社會(huì)消防安全意識(shí)。

二、存在問題

一是源頭管控不到位，消防安全隱患難以根治。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，各類企業(yè)集中建設(shè)，一些企業(yè)未取得規(guī)劃、_門手續(xù)直接開工建設(shè)、投入生產(chǎn)。一些企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，達(dá)不到消防審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)先開工生產(chǎn)，后辦理消防手續(xù)，“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象突出，造成不同程度的消防安全隱患，整改難度較大，給消防安全工作帶來很大壓力。

二是責(zé)任意識(shí)不到位，消防安全合力沒有形成。消防工作涉及千家萬戶、各行各業(yè)。有些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)尚未樹立責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)為消防工作僅僅是公安、消防部門的事，沒有承擔(dān)起消防工作的職責(zé)，對(duì)消防工作不重視。消防工作部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制還不完善，管理合力沒有形成，導(dǎo)致違法成本低，守法成本高，法不治眾。有的企業(yè)、商場(chǎng)老板輕安全、重效益，消防投入不足，隱患整改不及時(shí)、不徹底。

三是宣傳教育不到位，群眾安全防范意識(shí)淡薄。公眾防火意識(shí)普遍不強(qiáng)，許多市民和企業(yè)員工對(duì)最基本的消防安全常識(shí)知之甚少，自我保護(hù)意識(shí)缺乏、麻痹大意，大部分人上崗前未經(jīng)必要的培訓(xùn)，缺乏消防知識(shí)，違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關(guān)閉消防設(shè)施等違反操作規(guī)程的事時(shí)有發(fā)生。

四是公共建設(shè)不到位，火災(zāi)救援還有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我市的公共消防設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，但欠賬仍然較多。一些老舊小區(qū)消防設(shè)施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影響滅火救援；有的工程在建設(shè)過程中，由于消防工程與主體工程建設(shè)不同步，導(dǎo)致消防配套工程脫節(jié)和滯后；有的已建成的消防設(shè)施陳舊，管理維護(hù)沒跟上，破損嚴(yán)重，年久失修，成為擺設(shè)。特別是近年來我市高層建筑、商業(yè)綜合體不斷出現(xiàn)，50米以XX層建筑已有48棟，最高近100米，我市現(xiàn)有的22米登高平臺(tái)車已不能滿足救援需求，消防裝備建設(shè)急需提升。

五是監(jiān)督檢查不到位，疏忽僥幸心理依然存在。市相關(guān)職能部門盡管多次開展專項(xiàng)整改、聯(lián)合執(zhí)法工作，但一些商場(chǎng)、企業(yè)和小區(qū)對(duì)火災(zāi)隱患整改不及時(shí)、不徹底，有的當(dāng)面整改，但時(shí)間一長(zhǎng)依舊恢復(fù)原樣，特別是存在占用消防通道、消防設(shè)施維護(hù)不到位的現(xiàn)象；有的內(nèi)部監(jiān)督檢查不正常，一味依靠相關(guān)職能部門的檢查，對(duì)火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的沒有配備專兼職消防人員，熟悉消防業(yè)務(wù)的人員變動(dòng)后，消防管理跟不上。

三、意見和建議

1、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)，督促職能部門牢固樹立“消防安全無小事”觀念，層層分解和落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的“三落實(shí)”。強(qiáng)化消防責(zé)任主體意識(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要建立透明的消防責(zé)任認(rèn)定制度規(guī)范，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第三篇一、延安市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我市按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，初步構(gòu)建起了覆蓋全市區(qū)域的市——縣(市)、區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府應(yīng)急管理隊(duì)伍體系。社區(qū)、村和許多企事業(yè)單位也紛紛建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，由所屬地政府管理和指導(dǎo)應(yīng)急管理具體工作。在市防汛抗旱、供電、消防和社會(huì)治安等領(lǐng)域也組建了一批實(shí)力較強(qiáng)的應(yīng)急救援和處置隊(duì)伍。在完善應(yīng)急管理體制同時(shí)，我們隨著各應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，各種救援隊(duì)伍也紛紛建立，隊(duì)伍系統(tǒng)逐步得到完善，應(yīng)急處置能力不斷得到提升。

一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷得到完善。全市通過有效落實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的不斷完善。截至目前，市政府共發(fā)布了25個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)成立了25個(gè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組建了25支應(yīng)急隊(duì)伍，職責(zé)都做了明確規(guī)定。其中，延安市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市委專職副書記和常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市各突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人組成。在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作;各專項(xiàng)事故災(zāi)害應(yīng)急組織都設(shè)立專門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市對(duì)應(yīng)的危機(jī)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

二是政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合得以加強(qiáng)。2013年7月延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來過程最長(zhǎng)、強(qiáng)度最大、暴雨日最多且間隔日最短的一次持續(xù)強(qiáng)降雨，大災(zāi)面前，全市各級(jí)黨委、政府科學(xué)引導(dǎo)、精心組織，各部門迅速采取應(yīng)對(duì)措施，積極協(xié)調(diào)，有力有序應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害。市政府各部門在應(yīng)急管理和救援過程中的職能發(fā)揮和各部門之間的協(xié)調(diào)配合更為默契，已經(jīng)初步構(gòu)建起了政府應(yīng)急管理體系。

三是專家?guī)煸絹碓匠蔀楦鲬?yīng)急隊(duì)伍中不可缺少的要素。專家隊(duì)伍的支撐是應(yīng)急管理工作有效開展的必備條件，專家在應(yīng)急管理過程中發(fā)揮著參謀助手、專業(yè)咨詢、科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支持等重要作用。我市在市、縣兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)過程中充分吸納了專家、專業(yè)技術(shù)人員等，這些專家有政府單位的，有醫(yī)療和衛(wèi)生防疫單位的，有企業(yè)的，也有高校和科研機(jī)構(gòu)的，來自各種不同的單位。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)組織下，應(yīng)急專家在應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和演練評(píng)估、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育以及一些重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置等方面發(fā)揮了重要作用。

四是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到了較快發(fā)展。全市形成了專業(yè)專職、專業(yè)兼職、非專業(yè)兼職等多種形式的應(yīng)急隊(duì)伍，同時(shí)，組織和動(dòng)員大型油氣集團(tuán)、大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、大型建筑企業(yè)等單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公眾組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍內(nèi)部也有細(xì)致的職能區(qū)分。初步形成了社會(huì)多元參與建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍的良好局面，全市各類隊(duì)伍的數(shù)量不斷增加，正在成為重要的有生力量。特別是我市石油化工企業(yè)眾多，有許多由大型企業(yè)為主體建設(shè)的專業(yè)特種消防隊(duì)伍，在應(yīng)對(duì)燃?xì)庑孤?、化學(xué)品災(zāi)害、管道爆炸、火災(zāi)等方面有著很強(qiáng)的實(shí)力，不僅擁有先進(jìn)的專業(yè)消防裝備，而且擁有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)專職消防人員，這些專業(yè)消防隊(duì)伍接受專業(yè)的消防訓(xùn)練，有著豐富的搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

二、延安市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的不足

（一）應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理。目前，全市各應(yīng)急隊(duì)伍常設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)應(yīng)急日常事務(wù)的管理與處理，主要有兩種形式:一種是在主管或牽頭單位中設(shè)置專門的應(yīng)急管理辦公室，如市政府辦公室的政府應(yīng)急管理辦公室;另一種是由主管或牽頭單位的某一部門承擔(dān)應(yīng)急日常事務(wù)，如食品安全事故的日常監(jiān)管工作由市食品藥品_的食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察處承擔(dān)。這種設(shè)置形式存在一些問題:一是應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員配置較少。根據(jù)本研究的調(diào)查，延安市的市級(jí)和縣級(jí)政府應(yīng)急辦工作人員數(shù)量較少，常設(shè)機(jī)構(gòu)的人數(shù)數(shù)量普遍較少，現(xiàn)有的人員數(shù)量只能維持日常事務(wù)，很難開展建設(shè)性的工作。部分政府應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)和絕大多數(shù)專項(xiàng)應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員為兼職，人員兼職則很難保證應(yīng)急管理成為日常工作的重點(diǎn)。二是應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)多掛靠。各專項(xiàng)應(yīng)急組織較為普遍存在常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)掛靠的現(xiàn)象，有兩種掛靠形式:一種是將整個(gè)應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)放在主管或牽頭單位的某個(gè)部門，另一種是由若干來自主管或牽頭單位不同部門的人員共同組建應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)。常設(shè)機(jī)構(gòu)的掛靠也會(huì)產(chǎn)生應(yīng)急管理工作與相關(guān)部門本職工作之間的沖突，造成應(yīng)急管理相對(duì)于部門職能的弱勢(shì)地位，不可避免地對(duì)應(yīng)急管理活動(dòng)的開展產(chǎn)生制約。

（二）應(yīng)急專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職能配置存在不足。目前，我市正在逐步完善應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。目前，專家支持應(yīng)急行動(dòng)的方式主要有兩種:一是應(yīng)急處置行動(dòng)中由指揮系統(tǒng)根據(jù)需要臨時(shí)成立專家組。二是從專家?guī)熘谐檎{(diào)相應(yīng)的專家開展決策咨詢和技術(shù)支持工作，既沒有明確的職責(zé)規(guī)定，也沒有一個(gè)有效的應(yīng)急專家組織平臺(tái)，專家的工作表現(xiàn)出較強(qiáng)的臨時(shí)性和被動(dòng)性的缺點(diǎn)，很難通過一個(gè)開展計(jì)劃性的、主動(dòng)性的服務(wù)，因此，現(xiàn)有專家服務(wù)形態(tài)很難充分發(fā)揮專家的作用。另外，各個(gè)層級(jí)的專家隊(duì)伍還普遍存在專家結(jié)構(gòu)不合理的狀況。首先，普遍沒有設(shè)定能夠成為應(yīng)急管理專家的條件，許多專項(xiàng)和區(qū)縣的應(yīng)急系統(tǒng)只從關(guān)聯(lián)單位中尋找自認(rèn)為適當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任專家，并沒有考慮專業(yè)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等因素;其次，許多應(yīng)急隊(duì)伍系統(tǒng)只是從直接管轄區(qū)的有關(guān)單位中挑選專家，一般不會(huì)到高校、無業(yè)務(wù)交往單位和管轄區(qū)之外尋找專家;再次，許多應(yīng)急隊(duì)伍系統(tǒng)的專家之間技能互補(bǔ)和數(shù)量規(guī)模也存在嚴(yán)重問題。另外，受條塊分割管理的影響，專家隊(duì)伍大多只為所屬的應(yīng)急組織服務(wù)，很少跨區(qū)域、跨領(lǐng)域服務(wù)的，各級(jí)政府缺乏專家資源整合管理措施，各應(yīng)急主管單位之間缺乏相互支持的行動(dòng)機(jī)制，專家功能的發(fā)揮不可避免地受到了限制。

（三）綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍較為缺乏。突發(fā)公共事件往往具有連帶性和疊加性，各種風(fēng)險(xiǎn)常常發(fā)生耦合。單災(zāi)種導(dǎo)向的專業(yè)應(yīng)急救援力量分散于多個(gè)部門，缺乏協(xié)同，不能有效地應(yīng)對(duì)復(fù)合型的公共突發(fā)事件。目前，全市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍基本上都是分災(zāi)種、分部門、分系統(tǒng)建立的，救援力量分散，缺少綜合性，存在著“多隊(duì)單能”的弊端，體現(xiàn)了部門分割、條塊分割的行政體制特點(diǎn)。不僅如此，應(yīng)急救援力量的分災(zāi)種、分部門建設(shè)造成了應(yīng)急救援人力資源配置的不均衡，不能實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，導(dǎo)致了巨大的人力、裝備及資金方面的浪費(fèi)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)要體現(xiàn)成本——效益的原則。救援隊(duì)伍分災(zāi)種、分部門建設(shè)要重復(fù)配置裝備，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，在應(yīng)急處置過程種，應(yīng)急管理部門臨時(shí)組織、抽調(diào)的應(yīng)急救援力量之間因職責(zé)不明、機(jī)制不順等產(chǎn)生了巨大的交易成本，建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍刻不容緩。

（四）志愿者隊(duì)伍整體建設(shè)水平較低。從近些年的重特大突發(fā)自然災(zāi)害的救援活動(dòng)來看，大規(guī)模的災(zāi)害救援處置離不開志愿者隊(duì)伍的支持。我市雖然有各種志愿者隊(duì)伍，而且也開始出現(xiàn)一些應(yīng)對(duì)社會(huì)災(zāi)害危機(jī)的新型專業(yè)志愿者隊(duì)伍，如延安市雷霆應(yīng)急救援中心等民間志愿組織，但是，全市應(yīng)急志愿者隊(duì)伍整體建設(shè)水平還很低，主要表現(xiàn)在:一是政府沒有將志愿者隊(duì)伍有效納入應(yīng)急救援體系。幾乎沒有任何應(yīng)急預(yù)案規(guī)定志愿者在災(zāi)害危機(jī)處置各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)、職責(zé)、功能和作用。在絕大多數(shù)預(yù)案中，志愿者力量被嚴(yán)重忽視了。二是志愿者隊(duì)伍缺乏應(yīng)急援助功能。目前，全市各種志愿者力量主要是提供一些常態(tài)志愿服務(wù)，很少參加應(yīng)急救援行動(dòng)。這些志愿者隊(duì)伍基本沒有太多的應(yīng)急援助意識(shí)，也缺乏應(yīng)急援助的技能。而專門的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍還沒有組建。三是志愿者保障機(jī)制缺乏。災(zāi)害危機(jī)救援不僅需要付出時(shí)間、精力、金錢和物資，還有一定的危險(xiǎn)性，目前，還沒有一部法律規(guī)范對(duì)志愿者的權(quán)益提供有效保護(hù)。志愿者一旦在應(yīng)急行動(dòng)中受到損傷，志愿者很難獲得合理的賠償。

（五）應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)尚不成熟。市縣兩級(jí)在應(yīng)急預(yù)案中對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作出了一些規(guī)定，其重點(diǎn)主要是明確聯(lián)動(dòng)各單位的職責(zé)任務(wù)。目前，還沒有一種制度規(guī)范對(duì)聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)條件、主體責(zé)任、溝通機(jī)制、合作方式和配合細(xì)則等作出明確具體的規(guī)定。主要表現(xiàn)為:一是各級(jí)應(yīng)急組織、特別是區(qū)（縣）以下應(yīng)急組織內(nèi)各責(zé)任單位之間的聯(lián)動(dòng)主要依靠各自領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位，應(yīng)急辦難以在其中充分發(fā)揮作用。各單位的領(lǐng)導(dǎo)人既是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的責(zé)任人，又是聯(lián)動(dòng)管理的執(zhí)行者，繁忙的協(xié)調(diào)事務(wù)會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)人的決策、指揮工作。另外，有些區(qū)(縣)應(yīng)急組織還存在由業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位負(fù)責(zé)跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的情況。業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位為主導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，更多側(cè)重于某些局部的應(yīng)急職能，而不是整體的應(yīng)急行動(dòng)，因此，有時(shí)會(huì)造成局部聯(lián)動(dòng)與整體應(yīng)急之間的沖突。二是應(yīng)急救援隊(duì)伍之間缺乏協(xié)作。災(zāi)害危機(jī)的綜合性往往要求各方救援隊(duì)伍分工協(xié)作做好應(yīng)急救援處置工作，雖然應(yīng)急預(yù)案對(duì)各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)作關(guān)系作了規(guī)定，但是由于各類救援隊(duì)伍都是由主管單位按職責(zé)分工組建的，主管單位職責(zé)運(yùn)行的相對(duì)獨(dú)立性妨礙了應(yīng)急救援隊(duì)伍之間協(xié)作交流活動(dòng)的開展，影響應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中各救援處置隊(duì)伍之間的默契度。具體表現(xiàn)在:各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間平時(shí)缺乏交流互動(dòng);缺乏由多種隊(duì)伍參加的綜合性應(yīng)急演練;應(yīng)急行動(dòng)中各方的聯(lián)動(dòng)流程缺乏規(guī)范。

三、延安市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善救援布局

1.加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)必須與專家隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，以完善救援隊(duì)伍的專業(yè)性。成立應(yīng)急管理專家組是推進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)民主決策、探索應(yīng)急管理規(guī)律特點(diǎn)、為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供專業(yè)和技術(shù)支撐，全面提高應(yīng)急管理工作水平的需要。這就要求專家組一定要履行好市政府應(yīng)急管理工作參謀助手、專業(yè)咨詢服務(wù)、應(yīng)急理論研究指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)支持等職能，努力為有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一是要充分發(fā)揮參謀助手的作用。應(yīng)急管理專家要明確自己承擔(dān)的職責(zé)是市政府應(yīng)急管理工作的參謀和助手，應(yīng)當(dāng)努力為市政府加強(qiáng)應(yīng)急管理的民主決策、科學(xué)決策、果斷決策提供智力支持，特別是要從專業(yè)知識(shí)方面為應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件積極建言獻(xiàn)策，多提權(quán)威管用的專業(yè)意見和建議。

二是充分發(fā)揮專業(yè)咨詢服務(wù)的作用。專家要當(dāng)好應(yīng)急知識(shí)的宣傳員和輔導(dǎo)員，要積極為基層和各級(jí)機(jī)關(guān)的應(yīng)急管理咨詢做好服務(wù)工作，還要積極參與基層和機(jī)關(guān)組織的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)及相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，特別是要加強(qiáng)對(duì)特種危險(xiǎn)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)和擴(kuò)大應(yīng)急管理人才隊(duì)伍。

三是充分發(fā)揮應(yīng)急理論研究指導(dǎo)的作用。專家一定要重視加強(qiáng)應(yīng)急管理理論研究，積極探索符合實(shí)際的應(yīng)急管理工作思路，要參與應(yīng)急管理工作的調(diào)研活動(dòng)，不斷提高對(duì)各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，潛心鉆研，大膽探索，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步提高公共安全服務(wù)水平。四是充分發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。專家組成員在本部門、本單位都是應(yīng)急管理工作的骨干，不僅要在本部門、本單位的本職崗位上參加應(yīng)急，而且需要的時(shí)候在市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)組織下，還要參與全市的應(yīng)急管理工作，無論是參加本部門、本單位還是參加市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)組織的應(yīng)急管理工作，都要發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。尤其是參加全市性的突發(fā)事件應(yīng)急處置，技術(shù)專家一定要大膽發(fā)表專業(yè)意見，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議，在關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮專家的專業(yè)權(quán)威作用。

2.強(qiáng)化綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同救援。隨著延安市應(yīng)急管理工作的深入推進(jìn)，應(yīng)急管理機(jī)制得以不斷完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)問題越發(fā)受到人們的普遍關(guān)注。2007頒布的《_突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)提出了明確的要求。然而，目前延安市綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)還存在很多問題，需要盡快建立相應(yīng)的制度，加以有效解決。

一是增加綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照_和省、市要求，組建以消防隊(duì)伍為應(yīng)急救援主力軍的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍接受市政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，服從市應(yīng)急委和市應(yīng)急辦的管理與調(diào)度。同時(shí)，承擔(dān)起針對(duì)其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、輔助應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，綜合性應(yīng)急預(yù)案制定和修訂，以及組織開展聯(lián)合應(yīng)急演練等任務(wù)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

二是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。進(jìn)一步明確應(yīng)急救援的指揮關(guān)系，賦予綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍相應(yīng)的臨機(jī)處置權(quán);在保持現(xiàn)有管理體制不變的情況下，整合醫(yī)療衛(wèi)生、防汛抗旱、交通運(yùn)輸、城建、民政、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力、安監(jiān)等相關(guān)部門的救援力量，統(tǒng)一納入應(yīng)急救援調(diào)度和指揮體系，建立緊密協(xié)同、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，整體推進(jìn)應(yīng)急救援工作的開展。

三是完善輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮隊(duì)伍整體合力。要充分整合包括預(yù)備役人員和民兵、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保衛(wèi)人員、志愿者等在內(nèi)的現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮各部門基層站所（中心）工作人員的重要作用，同時(shí)進(jìn)一步吸收有關(guān)專家和相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員參加，發(fā)揮輔助應(yīng)急隊(duì)伍人員多、分布廣、接近基層等優(yōu)勢(shì)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急保障力量體系。

3.完善志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員全民參與。在突如其來的災(zāi)難面前，包括政府在內(nèi)的任何一個(gè)公共組織的力量總是有限的，它無法單獨(dú)滿足應(yīng)對(duì)災(zāi)難的所有需求。因此，有效地整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮各種社會(huì)力量的能動(dòng)性，是對(duì)緊急狀態(tài)下專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的及時(shí)補(bǔ)充，志展者和志愿者組織就起到這樣的作用。尤其在應(yīng)急救援過程中，專業(yè)救援隊(duì)伍人數(shù)有限，并且主要是從事一線的救援工作，因此大量繁重的后勤服務(wù)保障工作應(yīng)由其它人員來完成，這就要求我們必須建立一支組織性、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的志愿者隊(duì)伍來提供人力資源。因此，延安市各級(jí)政府都應(yīng)注重志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，在進(jìn)行專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)依托村莊、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行全民培訓(xùn)，開展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練來增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。具體來說，各級(jí)政府要著力從以下幾個(gè)方面完善應(yīng)急志愿者管理：

一是界定應(yīng)急志愿服務(wù)范圍，適當(dāng)限制從事危險(xiǎn)性應(yīng)急志愿服務(wù);

二是加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急志愿服務(wù)工作規(guī)范化，明確應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體要求和工作目標(biāo);

三是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急志愿者組織的指導(dǎo)，強(qiáng)化志愿者自救、互救知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)技能;四是建立志愿者參與應(yīng)急服務(wù)的激勵(lì)和約束機(jī)制，加大對(duì)應(yīng)急志愿者宣傳報(bào)道力度，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者和志愿者組織給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，政府責(zé)任部門需要在資金、政策等方面給應(yīng)急志愿者組織提供支持，確保應(yīng)急志愿者組織為志愿者辦理傷害保險(xiǎn)，并協(xié)助志愿者組織為造成傷害的志愿者處理各種善后事宜。

（二）進(jìn)一步加大投入，完善隊(duì)伍裝備

1.加強(qiáng)投入力度，拓寬投入渠道。人員與裝備是應(yīng)急管理工作的基本要素，應(yīng)急裝備是應(yīng)急力量執(zhí)行任務(wù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，特別在應(yīng)急救援過程中，各種救援裝備所發(fā)揮的作用是人力無法替代的，各種救援機(jī)械也可以提高救援效率。因此，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)過程中，

一是要加大投入力度，提高政府儲(chǔ)備。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，現(xiàn)在的應(yīng)急裝備儲(chǔ)備已經(jīng)無法滿足各類災(zāi)害事故的多元化需要。尤其是隨著城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，各類災(zāi)害、突發(fā)事件對(duì)城市的潛在威脅與日劇增，對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的需求也越來越高，越來越迫切。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和災(zāi)害事故特點(diǎn)，將應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐年加大應(yīng)急救援裝備經(jīng)費(fèi)的投入力度，重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)處置石油、化工、有毒有害等特殊災(zāi)害事故特別是生命救助類特勤器材裝備和通信設(shè)施的投入。

二是要與企業(yè)建立聯(lián)系，明確企業(yè)責(zé)任。隨著突發(fā)公共事件發(fā)生頻率的提高，危害程度的增加，單靠政府提供大型救援裝備設(shè)備，需要的資金投入將越來越大，因此在以政府為主導(dǎo)擴(kuò)大儲(chǔ)備的同時(shí)，應(yīng)明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，形成“回租”機(jī)制，即在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候?qū)⑵湓械囊恍┰O(shè)備“回租”給政府，以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。但是在實(shí)際的應(yīng)急救援過程中，由于沒有相應(yīng)的制度規(guī)定說企業(yè)必須參與救援行動(dòng)，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，許多企業(yè)都有愿意救援的想法，但馬上付諸于實(shí)施卻動(dòng)作不一。

2.堅(jiān)持按需配備，健全調(diào)配機(jī)制。

首先做好需求對(duì)接，解決好“要什么、有什么、在哪里、是誰的”等基本問題，為各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急裝備保障建設(shè)提供有力的決策依據(jù)。要根據(jù)不同地區(qū)易發(fā)的災(zāi)害類型進(jìn)行針對(duì)性的配屬，如在易發(fā)生洪澇災(zāi)害的.地區(qū)，其救援裝備應(yīng)以救生器材、沖鋒舟等水上救援裝備為主，而對(duì)于易發(fā)生暴雪及冰凍的地區(qū)，其救援裝備應(yīng)以大型推土機(jī)等清障破冰機(jī)械裝備為主。

其次是要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間救援裝備的有效調(diào)配，各類災(zāi)害發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間可能是出乎我們預(yù)料之外的，加之應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備是按一定的標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別配屬的，因此在一些災(zāi)害來臨時(shí)往往會(huì)因?yàn)槿狈仍b備而導(dǎo)致救援效率大幅下降，因此必須實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間救援人員及裝備的合理調(diào)配，爭(zhēng)取時(shí)間上的主動(dòng)權(quán)才能全面提高救援效率。再次，按照“相稱相適應(yīng)”的原則，牢牢抓住地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制、健全完善法規(guī)體系，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的應(yīng)急隊(duì)伍裝備保障建設(shè)新格局。最后，制定配套政策。各級(jí)政府以省市相關(guān)文件為基本依據(jù)，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定層次分明、斜街配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確裝備器材的保障渠道、供給方式和保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，使應(yīng)急隊(duì)伍裝備配備保障工作有章可循。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升救援能力

1.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平，在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主體班次中安排專題培訓(xùn)內(nèi)容;對(duì)公務(wù)員和有關(guān)新聞發(fā)言人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和案例教育。對(duì)基層干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是開展增強(qiáng)公共安全意識(shí)，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力。各地要依托和利用現(xiàn)有條件，將應(yīng)急管理內(nèi)容納入政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)課程體系，有組織有計(jì)劃地舉辦培訓(xùn)班。另外，還必須對(duì)政府主管部門人員進(jìn)行整個(gè)應(yīng)急救援過程的培訓(xùn)，以確保其他參加培訓(xùn)的人員能更好的熟悉政府主管部門人員的應(yīng)急救援計(jì)劃的實(shí)施方法，以便更好的配合其進(jìn)行應(yīng)急救援工作，保證應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)、有序、高效。

2.強(qiáng)化對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。首先，各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟悉各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，并熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力，最大程度提高在不同情況下與不同部門配合實(shí)施救援的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。其次，提高專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練的前瞻性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場(chǎng)所大量涌現(xiàn)，各種新材料、新工藝、新能源、新技術(shù)被廣泛開發(fā)利用，在這些領(lǐng)域首次出現(xiàn)的一些突發(fā)公共事件面前，現(xiàn)有的救援隊(duì)伍往往存在經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)備落后的現(xiàn)象，從而帶來較大的損失。因此，對(duì)于專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來說要進(jìn)一步提高專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練的前瞻性，提高災(zāi)害防范意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，從而提升隊(duì)伍的救援應(yīng)急能力。

3.實(shí)現(xiàn)非專業(yè)救援隊(duì)伍訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化。目前延安市專職救援隊(duì)伍人數(shù)有限，在各類突發(fā)事件救援過程中需要?jiǎng)佑么罅康娜缥渚趦?nèi)的各種力量共同戰(zhàn)斗，這些人員參加應(yīng)急救援的頻率較低，且人員更換較快，因此針對(duì)他們所展開的訓(xùn)練必須以提高實(shí)戰(zhàn)能力為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行專門的訓(xùn)練。一是加強(qiáng)基本技能培訓(xùn)，提高自身救援能力。非專業(yè)救援隊(duì)伍也必須掌握一定的應(yīng)急救援技能，否則其作用將會(huì)大打折扣，甚至?xí)黾诱呢?fù)擔(dān)。二是要與專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行合練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。非專業(yè)救援隊(duì)伍必須了解各項(xiàng)工作開展的程序，并接受專業(yè)救援隊(duì)伍的指導(dǎo)，協(xié)助其進(jìn)行救援，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過倆支隊(duì)伍的合同演練才能實(shí)現(xiàn)，否則在實(shí)際救援中各自優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。三是加強(qiáng)心理的訓(xùn)練，縮短其心理準(zhǔn)備時(shí)間。如果沒有足夠的心理準(zhǔn)備和良好的心理訓(xùn)練，面對(duì)災(zāi)后的慘景及大量的遇難者，救援人員會(huì)產(chǎn)生恐懼的心理，如果克服不了恐懼，就無法進(jìn)行救援。

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第四篇我鎮(zhèn)20xx年應(yīng)急救援工作以創(chuàng)建“平安望城”為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，扎實(shí)推進(jìn)指揮體系建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出了一定的成績(jī)?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，努力把應(yīng)急救援工作推向新水平

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，使應(yīng)急救援工作有組織、有計(jì)劃、有步驟的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會(huì)議研究，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，確保了應(yīng)急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。

二、認(rèn)真研究，充分論證，完善應(yīng)急救援管理體制建設(shè)

在完善和修訂應(yīng)急救援預(yù)案過程中，緊緊圍繞我鎮(zhèn)各類突發(fā)事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，先后制定了《....鎮(zhèn)森林防火撲救預(yù)案》、《....鎮(zhèn)水庫(kù)、山洪緊急避災(zāi)方案》、《....鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《....鎮(zhèn)農(nóng)村聚餐應(yīng)急預(yù)案》、《....鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防了應(yīng)急預(yù)案》等，一系列應(yīng)急救援工作預(yù)案，同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，分村社區(qū)管理為主的應(yīng)急救援管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

三、強(qiáng)化保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，以機(jī)關(guān)干部為主，成立了一支20人組成的快速反應(yīng)、處置有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助黨委、政府妥善處理各類突發(fā)事件。二是加強(qiáng)派出所應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在突發(fā)事件中的重要作用。三是抓好各村（社區(qū)）單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，確保在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠在第一時(shí)間有組織、有安排地進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)處置。鎮(zhèn)財(cái)政將應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，確保各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，促進(jìn)應(yīng)急救援工作深入開展。

四、強(qiáng)化宣傳力度，營(yíng)造應(yīng)急救援濃厚氛圍

我鎮(zhèn)充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳月”舉辦消防知識(shí)講座等，向廣大群眾宣傳應(yīng)急救援法律、法規(guī)，預(yù)防避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，努力做到應(yīng)急救援常識(shí)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成全社區(qū)共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好局面。

五、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練

根據(jù)應(yīng)急救援工作的要求，我鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員和管理人員進(jìn)行了應(yīng)急常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)，先后開展了防洪、消防、防火、道路安全知識(shí)，鐵路安全知識(shí)等各類知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力，同時(shí)積極開展了應(yīng)急救援演練工作，在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。

六、認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作

針對(duì)不同時(shí)期、不同特點(diǎn)，鎮(zhèn)應(yīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排了相關(guān)人員對(duì)本行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查整治，主要包括消防安全、施工安全、食品安全、森林防火、水庫(kù)河流防汛等方面，做到了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任辦公室具體抓，排查有計(jì)劃，檢查結(jié)果有記錄，隱患整改有方案，安全措施有保障，通過排查和整治，最大限度地消除了各類災(zāi)害和事故隱患。

七、加強(qiáng)值班備勤，確保工作落到實(shí)處

加強(qiáng)值班備勤工作，鎮(zhèn)政府每天確保1名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)5-6名值班人員做到24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)各類信息收集、上報(bào)，做到有早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)，及時(shí)、正確、妥善處理。

總之，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步查找差距，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“平安橋驛”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第五篇近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議和有關(guān)文件精神，高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，整合資源，強(qiáng)化管理，在預(yù)防和處置各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)將我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

去年以來，我市按照上級(jí)要求，成立了xx市應(yīng)急管理委員會(huì)，構(gòu)建了由市應(yīng)急委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的處置與救援機(jī)制，基本形成了以“綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)為主、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔、鎮(zhèn)級(jí)救援中隊(duì)為補(bǔ)充”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

(一)綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)情況。堅(jiān)持整合資源、規(guī)模適度的原則，以公安消防隊(duì)伍為主體，以相關(guān)部門現(xiàn)有人力資源為基礎(chǔ)，整合形成規(guī)模適度、精干高效的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為市政府組織開展應(yīng)急救援工作的骨干力量，xx年xx月xx日，我市舉行了綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)揭牌儀式。市委市政府高度重視應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，在人員、裝備、車輛、經(jīng)費(fèi)、硬件建設(shè)等方面予以保障。一是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市政府常務(wù)會(huì)議專題研究應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障問題，我市的應(yīng)急救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政根據(jù)應(yīng)急救援市級(jí)需要統(tǒng)籌安排。市政府常務(wù)會(huì)專門研究應(yīng)急救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，xx#年我市又撥款近xx萬元購(gòu)置了搶險(xiǎn)救援車，進(jìn)一步提高了全市應(yīng)急救援能力。xx#年，我市結(jié)合城市建設(shè)，我市投入xx#多萬元建設(shè)新消防中心站，今年年底前該工程即將竣工投入使用。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。依托應(yīng)急救援大隊(duì)，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)和社會(huì)救援物資動(dòng)態(tài)信息資源庫(kù)，與其他專業(yè)救援隊(duì)伍、相關(guān)社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)了“資源共享、信息互通、聯(lián)勤保障”。四是強(qiáng)化應(yīng)急演練。我市始終堅(jiān)持“未雨綢繆”的原則，將應(yīng)急演練作為常態(tài)化工作來抓。今年以來，我市安監(jiān)、人武部等部門相繼舉行了應(yīng)急救援演練，收到了良好的效果。

（二）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。成立xx支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照“統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，納入全市應(yīng)急救援體系統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)和訓(xùn)練，切實(shí)做到“三定一有”：即“定指揮、定人員、定制度，有保障”。一是定指揮。選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員以及副隊(duì)長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)各專業(yè)救援隊(duì)的日常培訓(xùn)、演練等工作。二是定人員。每支專業(yè)隊(duì)伍都選擇了綜合素質(zhì)高的人員作為專業(yè)隊(duì)伍人員。xx支隊(duì)伍原則上每支隊(duì)伍xx人，不少于xx人，人員相對(duì)固定，并登記在冊(cè)。三是定制度。從應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮的實(shí)際需要出發(fā)，就應(yīng)急救援隊(duì)伍的“責(zé)任主體、組建形式、人員構(gòu)成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規(guī)定，保證了應(yīng)急管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。四是有保障。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的物資、裝備和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)由各主管部門自行解決，市財(cái)政根據(jù)應(yīng)急救援工作實(shí)際需要提供必要的補(bǔ)助。目前，我市xx支專業(yè)救援隊(duì)伍均配備了應(yīng)急車輛等裝備器材，保證了突發(fā)事件發(fā)生后得到及時(shí)有效處置。同時(shí)，我市交通、水利、供電、xx車務(wù)段等多家單位均按要求儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，為應(yīng)急演練和突發(fā)事件處置提供了物質(zhì)保障。

（三）鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。一是明確屬地責(zé)任。在平時(shí)的應(yīng)急管理工作中，我們進(jìn)一步明確了屬地鎮(zhèn)的責(zé)任，因此雖然我市鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)暫未啟動(dòng)，但我們要求各鎮(zhèn)充分依托鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)人員，如派出所、綜治辦、安全助理、聯(lián)防隊(duì)員、村級(jí)安全聯(lián)絡(luò)員等，組建應(yīng)急救援中隊(duì)，確保突發(fā)事件發(fā)生后，屬地鎮(zhèn)能夠快速反應(yīng)、及時(shí)進(jìn)行先期處置，從而減少突發(fā)事件帶來的損失。二是充分發(fā)揮基層應(yīng)急隊(duì)伍的先期處置作用。去年xx月xx日下午#：xx分左右，在xx省道我市雙塘鎮(zhèn)境內(nèi)，發(fā)生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車刮撞事故，導(dǎo)致連續(xù)爆炸，發(fā)生大火，爆炸產(chǎn)生的沖擊波震碎路邊一家服裝企業(yè)和附近民房的近二十處窗戶玻璃。在應(yīng)急救援大隊(duì)到達(dá)之前，雙塘鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志迅速組織鎮(zhèn)級(jí)人員，及時(shí)疏散了道路周邊群眾和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近一家服裝廠職工，為事故處置爭(zhēng)取了時(shí)間，為減少損失創(chuàng)造了條件。

二、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

雖然我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但受一些客觀條件的限制還存在著問題和不足：一是綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，與突發(fā)事件處置的實(shí)際需要還有較大的距離。今年以來，我市沒有發(fā)生較大的突發(fā)事件，但一般性的突發(fā)事件發(fā)生呈現(xiàn)經(jīng)常性特點(diǎn)，在處置突發(fā)事件的過程中，暴露出應(yīng)急救援大隊(duì)人員較少、裝備不足的特點(diǎn)；二是專項(xiàng)應(yīng)急救援隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才，各專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)還沒有形成制度化；三是鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作尚未正式啟動(dòng)。四是專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。我市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)納入了市級(jí)財(cái)政預(yù)算，但各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的物資、裝備和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)是由各行政主管部門自行解決，個(gè)別單位不夠重視，導(dǎo)致一些工作沒有按照計(jì)劃有序開展。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、下一步工作打算

應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，并結(jié)合實(shí)際，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

一是實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)提升和體系完善相結(jié)合。我們將以應(yīng)急管理辦公室成立和運(yùn)轉(zhuǎn)為起點(diǎn)，狠抓綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍演練、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，切實(shí)提升綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)的綜合素質(zhì)和水平。同時(shí)，我們將進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位充分利用各單位退伍軍人、業(yè)務(wù)骨干等人力資源優(yōu)勢(shì)，合理、配齊、配足專業(yè)應(yīng)急救援人員，并形成制度，制訂計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的演練和訓(xùn)練。同時(shí)，我們也講在上級(jí)應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，力爭(zhēng)年底前組建完成鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援隊(duì)伍的全覆蓋。

二是實(shí)現(xiàn)物資保障和經(jīng)費(fèi)投入相結(jié)合。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬應(yīng)急救援大隊(duì)經(jīng)費(fèi)來源渠道，積極動(dòng)員社會(huì)力量，采取捐贈(zèng)、贊助等方式籌集應(yīng)急救援裝備和日常運(yùn)行管護(hù)資金，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)需要。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，確保各應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備、物資、器材等配置到位，確保平時(shí)應(yīng)急演練、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急救援有裝備、有物資。

三是實(shí)現(xiàn)常態(tài)工作和突發(fā)事件處置相結(jié)合。制訂工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開展應(yīng)急管理日常工作，推動(dòng)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。同時(shí)，切實(shí)做好突發(fā)事件的處置，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力的保障。

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第六篇隨著鹽城市大市區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，各類標(biāo)準(zhǔn)化居住小區(qū)逐步建設(shè)以位，人們?cè)谌粘５募彝ド钪?，由于居民用火用電不慎而釀成事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市民對(duì)消防安全知識(shí)的了解直接關(guān)系到火災(zāi)等事故的發(fā)生率。開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，可以有效增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，國(guó)家、省、市、區(qū)對(duì)開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)十分重視，根據(jù)區(qū)

安監(jiān)局工作安排，五星街道組織人員，對(duì)消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、轄區(qū)概況

五星街道辦事處地處鹽城市區(qū)東南，轄區(qū)面積6平方公里，現(xiàn)有常住人口5萬多人，下轄6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、兩個(gè)村，有企事業(yè)單位400多家，個(gè)體工商戶1200戶，居民住宅小區(qū)16個(gè)。

二、開展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要意義

開展消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行_中央辦公廳、_辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》精神，為適應(yīng)日益加快的城市社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)內(nèi)的消防安全管理、增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”創(chuàng)造性的探索、充實(shí)和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破、大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，再加上老年獨(dú)居家庭的增多和流動(dòng)人口、暫住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率，同時(shí)居民家庭財(cái)富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀上增加了火災(zāi)隱患，消防安全只有從基層做起，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。

三、消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)的具體措施

1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立由街道、派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽定《消防安全進(jìn)社區(qū)工作責(zé)任書》。社區(qū)成立消防安全委員會(huì)，消委會(huì)主任由社區(qū)一把手兼任，成員由派出所片警、居委會(huì)綜治專干、安全生產(chǎn)專干、物業(yè)公司和有關(guān)單位安全人員擔(dān)任。

2、建立健全規(guī)章制度。包括匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度、責(zé)任追究制度及學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度，制定街道處置突發(fā)事件緊急預(yù)案，把社區(qū)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理的范圍。成立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)和防火巡邏隊(duì)，設(shè)立警示牌，開展社區(qū)消防活動(dòng)，并明確具體工作要求。在工作中要注意“三個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)到位”。三個(gè)結(jié)合就是堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)和群眾廣泛參與相結(jié)合，堅(jiān)持建設(shè)社區(qū)自救和提高居民消防意識(shí)相結(jié)合、堅(jiān)持社區(qū)消防工作與創(chuàng)建平安社區(qū)相結(jié)合；五個(gè)到位就是責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、義務(wù)隊(duì)員到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。

3、開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。社區(qū)消防工作的重點(diǎn)在于提高居民的防火滅火意識(shí)和自防自救的能力。在開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，搞好教育和宣傳工作是主要環(huán)節(jié)。宣傳教育是統(tǒng)一廣大居民思想，提高消防安全意識(shí)，自覺遵守《消防法》，消除火災(zāi)隱患的重要手段?？梢酝ㄟ^設(shè)立宣傳長(zhǎng)廊，制作宣傳圖板、展板，設(shè)立永久性宣傳欄，在小區(qū)門口開展設(shè)點(diǎn)宣傳，向居民發(fā)放消防安全手冊(cè)及宣傳單等多種形式開展宣傳。社區(qū)配備多媒體音像和培訓(xùn)設(shè)備，定期組織召開消防安全知識(shí)講座，經(jīng)常性地開展居民消防安全教育和宣傳。

4、密切配合職能部門開展工作。與職能部門密切協(xié)作，履行職責(zé)，是推進(jìn)消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效開展的中心環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)安監(jiān)、消防部門深入各個(gè)社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)消防人員進(jìn)行培訓(xùn)，配合相關(guān)部門的執(zhí)法工作。密切與物業(yè)公司的聯(lián)系，與各物業(yè)公司等社區(qū)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，協(xié)同做好消防安全工作。

5、逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。消防安全工作必須常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，確保廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)將各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，抓出實(shí)效。要嚴(yán)格依法依制度行事，推行“五制管理”即嚴(yán)格按會(huì)議制度、匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度和責(zé)任追究制度辦事，常抓不懈，通過經(jīng)常性的消防安全活動(dòng)，起到宣傳提醒、防范的效果。出臺(tái)消防安全宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作積極性高的單位和個(gè)人予以精神和物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、關(guān)于開展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

1、可采取試點(diǎn)先行、逐步推開的方式，確定1－2個(gè)居民小區(qū)為試點(diǎn)單位，明確人員，建章立制，逐步開展宣傳工作，并在面上加以推廣，擴(kuò)大社會(huì)影響力，爭(zhēng)取各方面的支持。

2、消防安全宣傳屬于公益性投入，社會(huì)效益很大，社區(qū)居委會(huì)無財(cái)力支持該項(xiàng)活動(dòng)，如無足夠的資金投入，宣傳可能將流于形式。建議上級(jí)部門安排專項(xiàng)資金予以扶持，可制定專門的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，發(fā)放專項(xiàng)資金。

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第七篇目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見問題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析，有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問題

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的'措施意見

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以_61號(hào)令為契機(jī)大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運(yùn)用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念；要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織；由他們來承擔(dān)部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第八篇物業(yè)管理是一種新型的管理模式，其職責(zé)是集中多種管理服務(wù)職能，整合各類專業(yè)技術(shù)人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實(shí)際問題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居民生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市居民對(duì)生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區(qū)的消防安全作為人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題自然成為了物業(yè)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。當(dāng)前，由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，多數(shù)物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責(zé)不明確、消防安全意識(shí)淡薄，加之業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎(chǔ)等原因長(zhǎng)期存在，致使委托管理的單位、小區(qū)特別是多產(chǎn)權(quán)建筑滋生大量的火災(zāi)隱患。當(dāng)前，各類小區(qū)物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過程中存在的主要問題

（一）多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)

在日常的消防管理工作中，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《_消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多?！禵消防法》第十四條，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而，一些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長(zhǎng)。

（二）一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)，學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對(duì)消防控制中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)心，對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會(huì)解決問題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出，消防設(shè)施器材長(zhǎng)期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé)，缺少協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改，新的火災(zāi)隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣，大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。

（三）大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明

物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同約定，也就是說，其只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對(duì)消防設(shè)施的管理沒有明細(xì)的合同約定，致使物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時(shí)得到恢復(fù)，影響了設(shè)施的工作效能；

（四）物業(yè)對(duì)部分消防安全意識(shí)淡薄的業(yè)主缺乏管理

部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境，而缺少對(duì)建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴(kuò)大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責(zé)任，在本單位無力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通，妥善處理相關(guān)時(shí)宜，而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)負(fù)荷，造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患；

（五）物業(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件

物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有獨(dú)立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；

（六）消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障

由于業(yè)主多且分散，在公共場(chǎng)地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi)，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。

（七）消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會(huì)，而業(yè)主委員會(huì)也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力，這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問題的對(duì)策

（一）進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定

政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的.具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑（或小區(qū)）聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；

（二）提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻

建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時(shí)要建章立制，制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平；

（三）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)

區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時(shí)，物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí)，相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度，對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)處罰；

（四）加大消防教育培訓(xùn)力度

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《_消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé)，樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。力爭(zhēng)使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。

（五）規(guī)范對(duì)公共維修基金的管理

《物業(yè)管理?xiàng)l例》已明確了維修基金制度相應(yīng)的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此，必須完善規(guī)范維修基金的使用管理，尤其應(yīng)明確公共部分具體設(shè)施設(shè)備相對(duì)應(yīng)的維修基金使用原則、程序等，建立物業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人的防火組織，定期召開消防工作會(huì)議，切實(shí)解決火災(zāi)隱患、經(jīng)費(fèi)等問題，對(duì)于需要?jiǎng)佑梅抗懿块T的專項(xiàng)修理基金，街道、社區(qū)及公安派出所應(yīng)幫助物業(yè)單位協(xié)調(diào)各業(yè)主，或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主，以便盡快地啟動(dòng)維修基金，以保證火災(zāi)隱患能得到及時(shí)、有效的整改。總之，物業(yè)管理單位消防安全責(zé)任的落實(shí)牽系于千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認(rèn)清火災(zāi)形勢(shì)和火災(zāi)危害，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，努力為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保證，才能營(yíng)造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第九篇xxxx縣位于xx南部，下轄20個(gè)街鎮(zhèn)，314個(gè)村，人口95萬。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農(nóng)村面積占90%以上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅大大改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且也給農(nóng)村的消防安全帶來了許多新的情況和問題。為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，采取有效對(duì)策，做好當(dāng)前農(nóng)村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。

一、農(nóng)村火災(zāi)的主要成因

農(nóng)村火災(zāi)突出的原因，既有主觀上的因素，也有客觀上的漏洞。

主觀上的原因主要表現(xiàn)在：

一是一些街鎮(zhèn)沒有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，視農(nóng)村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”，有的甚至錯(cuò)誤認(rèn)為落實(shí)消防分級(jí)管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無所謂。致使消防分級(jí)管理工作在一部分領(lǐng)導(dǎo)的思想上擺不正，在布置工作時(shí)排不上隊(duì)。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識(shí)淡薄，安全管理制度不落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全設(shè)施缺乏。在生產(chǎn)中，只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實(shí)。易燃材料亂堆亂放，電氣線路亂接亂拉，企業(yè)內(nèi)及周圍無消防水池，滅火器材不足，廠與廠之間、廠房與庫(kù)房之間防火間距不夠，且多數(shù)廠房與生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識(shí)，滅火器材不熟悉或不會(huì)使用，廠區(qū)內(nèi)隨意吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是公安消防機(jī)構(gòu)在具體措施上，還沒有一套適合新形勢(shì)下農(nóng)村特點(diǎn)的消防工作思想和方法。隨著改革開放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了前所未有的變化，就**縣而言，石油、化工等新材料、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農(nóng)村消防安全工作帶來了許多新情況、新問題，而對(duì)這些新的課題，公安消防機(jī)構(gòu)還缺乏深入細(xì)致的研究探討，沒有針對(duì)其特點(diǎn)制定新的措施和方法。在新的形勢(shì)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火工作如何搞，農(nóng)村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢(shì)、新特點(diǎn)的新方法、新措施。

客觀上的原因主要表現(xiàn)在：

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，消防投入少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全設(shè)施缺乏，一部分領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)、輕安全思想嚴(yán)重，安全管理水平低，職工消防意識(shí)淡薄，缺乏上崗前的教育培訓(xùn)，違章作業(yè)，盲目蠻干的現(xiàn)象比較突出。

四是農(nóng)村消防安全宣傳教育抓得不夠。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的對(duì)策

一是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度強(qiáng)化做好新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢(shì)下，重視和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級(jí)黨委、政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度上，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作的重要性；從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根本目的上，認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作的必要性；從政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和職能作用上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)，作為消防工作的主管部門，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負(fù)擔(dān)”等模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村消防工作納入重要議事日程，堅(jiān)持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對(duì)待，實(shí)施目標(biāo)化管理，層層明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。并不斷地研究新情況、新問題，積極主動(dòng)地給政府當(dāng)好參謀，確保消防分級(jí)管理措施落到實(shí)處。

二是建立健全社會(huì)化的農(nóng)村消防管理體系，完善社會(huì)面的防火滅火機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)和存在的問題，要移植城鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全工作的經(jīng)驗(yàn)，突出兩個(gè)重點(diǎn)來完善農(nóng)村社會(huì)面的防火滅火機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村各級(jí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會(huì)，層層建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農(nóng)村消防工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)期抓好指導(dǎo)、完善、提高，發(fā)揮其應(yīng)有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管。二是因地制宜，大力發(fā)展具有農(nóng)村特點(diǎn)、適應(yīng)性較強(qiáng)的多種形式的民辦消防隊(duì)伍?？刹扇Ｂ氷?duì)與義務(wù)隊(duì)相結(jié)合，街鎮(zhèn)與村委會(huì)相結(jié)合等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍建立不同形式和規(guī)模的群眾性義務(wù)消防隊(duì)和消防聯(lián)防組織，制定計(jì)劃，分隊(duì)編組，配置器材，定期培訓(xùn)，以增強(qiáng)區(qū)域性消防自防自救能力，擴(kuò)大消防保衛(wèi)的覆蓋面。

三是拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳，努力增強(qiáng)全民消防意識(shí)。要針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，把消防宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)工作常抓不懈。在內(nèi)容上要以宣傳《消防法》和消防基本知識(shí)為主，努力提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)；在渠道上，力求滲透的拓寬，切實(shí)做到“四個(gè)相結(jié)合”。即同文化娛樂活動(dòng)相結(jié)合；同職業(yè)教育相結(jié)合；同中小學(xué)教育相結(jié)合；同傳統(tǒng)形式相結(jié)合。在形式上，要不拘一格，靈活多樣，切實(shí)做到廣播有聲、電視里有像、墻上有標(biāo)、中小學(xué)有課、集貿(mào)市場(chǎng)有欄。

四是全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。地方各級(jí)政府要切實(shí)把農(nóng)村消防工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位上來，全面落實(shí)防火安全責(zé)任制，進(jìn)一步完善農(nóng)村消防工作，做到依法管理。要大力開展農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng)，提高消防安全意識(shí)。實(shí)行專門機(jī)構(gòu)與群眾路線相結(jié)合的原則，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，實(shí)行群防群治、齊抓共管，逐步形成消防制度健全、監(jiān)督管理有效、應(yīng)急措施得力的消防群防群治體系。

五是加強(qiáng)消防組織建設(shè)。農(nóng)村消防工作面廣量大，必須著力提高群眾性的自防自救能力。一方面，在各街鎮(zhèn)成立防火安全委員會(huì)，購(gòu)置必要的滅火設(shè)施；另一方面，組建一定數(shù)量的群眾性義務(wù)消防隊(duì)，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到有召之能來，來之能戰(zhàn)。

六是突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火專項(xiàng)治理。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好防火專項(xiàng)治理。在治理中，要結(jié)合消防分級(jí)管理的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的類型、規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確縣、街鎮(zhèn)、村的消防管理范圍和辦法，明確消防安全的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)易燃易爆、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)，一定要列為一級(jí)消防保衛(wèi)重點(diǎn)單位管理，從嚴(yán)監(jiān)督；對(duì)那些不符合安全規(guī)定，安全條件極差的小加油站和非法生產(chǎn)易燃易爆物品有危險(xiǎn)企業(yè)，要采取果斷措施，堅(jiān)決取締，以防養(yǎng)患成疾。

七是強(qiáng)化自身建設(shè)，充分發(fā)揮基層派出所在農(nóng)村消防工作中的職能作用?；鶎优沙鏊锹鋵?shí)消防分級(jí)管理的主力軍，在力量不足，治安防范任務(wù)繁重的情況下，特別要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平和工作效率。要堅(jiān)持把消防工作列入農(nóng)村治安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到社會(huì)治安綜合治理之中，明確分工，實(shí)行責(zé)任制，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理。切實(shí)做到治安防范與防火宣傳相結(jié)合，查案件與檢查火災(zāi)隱患相結(jié)合，確保農(nóng)村消防工作措施落到實(shí)處。

消防救援站調(diào)研報(bào)告范文第十篇一、圖書館基本情況：

（一）圖書館四周概況：

（二）圖書館大樓概況：

總建筑面積近萬平方米，大樓共計(jì)7層，其中有1~6層是共學(xué)生使用。內(nèi)設(shè)閱覽區(qū)、自習(xí)區(qū)、辦公區(qū)和會(huì)議區(qū)，是學(xué)校信息和學(xué)術(shù)交流中心。

（三）樓層功能：

一層：主要用于學(xué)校會(huì)議或其他集會(huì)。二層：圖書館大廳，北側(cè)樓梯通往圖書館的制圖教學(xué)區(qū)，南側(cè)是電子閱覽室。三層：還書臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、自然科學(xué)圖書借閱室（工業(yè)技術(shù)）、自然科學(xué)圖書借閱室（基礎(chǔ)科學(xué)）和自習(xí)區(qū)。四層：社科圖書借閱室、外文圖書借閱室和自習(xí)區(qū)。五層：現(xiàn)刊閱覽室、過刊閱覽室和自習(xí)區(qū)。六層：信息咨詢部信息檢索教研室、工具書閱覽室、計(jì)算機(jī)檢索室和自習(xí)區(qū)。

（四）火災(zāi)危險(xiǎn)性：

由于圖書館屬于公共建筑，儲(chǔ)存的大多是易燃的紙張，且人員相對(duì)集中，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，主要容易發(fā)生A類火災(zāi)。

二、消防設(shè)施設(shè)備情況：

（一）耐火等級(jí)：

我校圖書館采用混凝土框架式結(jié)構(gòu)，墻、柱、梁、樓板、屋頂承重構(gòu)件和疏散樓梯均為不燃燒體材料，一樓會(huì)議室吊頂為難燃燒體材料。外有防火涂