第二次全國污染源普查項目招標(biāo)文件

XX市第二次全國污染源普查項目

（二標(biāo)段）

招標(biāo)文件

招標(biāo)編號：輝交采XX號

招標(biāo)人：XX市環(huán)境保護(hù)局

招標(biāo)代理：XX工程管理有限公司

日期：二零一八年七月

目錄

第一部分：招標(biāo)公告

第二部分：投標(biāo)人須知前附表

第三部分：投標(biāo)人須知

一、總則

二、招標(biāo)文件

三、投標(biāo)文件

四、投標(biāo)文件的遞交

五、開標(biāo)

六、評標(biāo)步驟和要求

七、簽訂合同

八、處罰、詢問和質(zhì)疑

九、保密和披露

十、免責(zé)條款

第四部分：合同條款

第五部分：招標(biāo)項目采購需求

第六部分：評標(biāo)程序和評標(biāo)辦法

第七部分：投標(biāo)文件格式

重要提示：

1、請各投標(biāo)人務(wù)必詳細(xì)閱讀本招標(biāo)文件的全部條款，以減少不必要的失誤。

2、投標(biāo)人如認(rèn)為本招標(biāo)文件含有標(biāo)明特定的潛在投標(biāo)人、含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的

條款而使自己的權(quán)益受到損害的,請以書面的形式在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7

個工作日內(nèi)，將質(zhì)疑書原件送達(dá)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)，否則，將視為對本招標(biāo)文件要求

無任何異議。

第一部分招標(biāo)公告

XX工程管理有限公司受采購人的委托，就以下項目以公開招標(biāo)的方式采購，歡迎符合條件的供應(yīng)商

參加投標(biāo)，并提請注意以下事項。

一、項目名稱:XX市第二次全國污染源普查項目

二、項目編號：輝交采XX號

三、項目內(nèi)容及要求：普查對象及普查內(nèi)容按照XX市普查辦要求XX市環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)得普查工作

任務(wù)執(zhí)行。

四、標(biāo)段劃分：本項目共3個標(biāo)段；

第一標(biāo)段：XX市第二次全國污染源普查項目入戶調(diào)查；

第二標(biāo)段：XX市第二次全國污染源普查項目現(xiàn)場監(jiān)測；

第三標(biāo)段：XX市第二次全國污染源普查項目質(zhì)量評估。

五、項目預(yù)算金額：一標(biāo)段：＜130萬元；二標(biāo)段：＜30萬元；三標(biāo)段：＜20萬元。

六、合格供應(yīng)商應(yīng)具備的條件：

1、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6、資質(zhì)要求：

6.1具有有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

6.2第一標(biāo)段、第三標(biāo)段具有環(huán)境影響評價乙級及以上資質(zhì)，資質(zhì)評價范圍含環(huán)境影響報告書社會

服務(wù)類別；第二標(biāo)段：通過河南省環(huán)保廳及其他河南省監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測能力確認(rèn)。

6.3擬派項目負(fù)責(zé)人需具有環(huán)保相關(guān)專業(yè)中級工程師及以上技術(shù)職稱；

7、本項目投標(biāo)截止日期前被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的、

被“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單(處罰期限尚未屆滿的)，不得參與

本項目的政府采購活動；【信用信息查詢渠道:"信用中國”網(wǎng)站()和中國政府采購

M()］；

8、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

七、投標(biāo)報名：

1、投標(biāo)人必須申請注冊加入《XX市公共資源交易平臺交易主體信息庫》后并取得CA數(shù)字證書才能參

與本項目網(wǎng)上電子招投標(biāo)活動。(具體操作詳見XX市公共資源交易管理中心網(wǎng)站首頁面《交易主體信息

庫入庫須知》)。因未及時辦理入庫手續(xù)導(dǎo)致無法報名的，責(zé)任自負(fù)。

2、投標(biāo)人報名方法:本項目只接受網(wǎng)上報名，不接受其它形式報名。潛在投標(biāo)人報名需通過XX市公

共資源交易管理中心網(wǎng)（網(wǎng)址http:〃）點擊“電子交易平臺登錄”入口進(jìn)入交易系統(tǒng)進(jìn)行報

名（詳細(xì)操作請參閱XX市公共資源交易管理中心網(wǎng)上報名須知）。

3、投標(biāo)報名時間：2018年8月6日8:30至2018年8月10日18:00止（北京時間，下同）。

八、招標(biāo)文件的獲取

1、招標(biāo)文件的獲取方法:投標(biāo)人須注冊成為XX市公共資源交易管理中心網(wǎng)站會員并取得CA密鑰，

憑CA密鑰登陸會員專區(qū)并按網(wǎng)上提示自行下載招標(biāo)文件（.xxzf格式）及資料（詳見

http://www.xxggzy.cn/辦事指南-服務(wù)指南）。潛在投標(biāo)人在網(wǎng)上報名成功后方可下載招標(biāo)文件。

2、招標(biāo)文件獲取時間：2018年8月6日8:30至2018年8月10日18:00。投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天，

投標(biāo)文件遞交截止時間（開標(biāo)）前，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)文件費，招標(biāo)文件費按標(biāo)段現(xiàn)場收取，未繳納

招標(biāo)文件費的投標(biāo)人，不具備本次招標(biāo)項目的投標(biāo)資格。

3、招標(biāo)文件售價:300元/份，售后不退。

4、獲取招標(biāo)文件后，投標(biāo)人請到XX市公共資源交易管理中心網(wǎng)站一辦事指南一服務(wù)指南欄目下載最

新版本的投標(biāo)文件制作工具安裝包，并使用安裝后的最新版本投標(biāo)文件制作工具查看招標(biāo)文件和制作電

子投標(biāo)文件。

5、如項目為多標(biāo)段，投標(biāo)多個標(biāo)段時，須每個標(biāo)段都進(jìn)行一次報名和下載招標(biāo)文件的操作。

九、投標(biāo)文件的遞交

1、投標(biāo)文件遞交的截止及開標(biāo)時間：2四年2月_5_B9時。

2、加密電子投標(biāo)文件須在XX市公共資源交易管理中心電子交易平臺中加密上傳;未加密的電子投

標(biāo)文件（.nxxzf格式）及紙質(zhì)投標(biāo)文件遞交及開標(biāo)地點:XX市公共資源交易管理中心第開標(biāo)室（地

址:XX市學(xué)院路北段）。未加密電子投標(biāo)文件應(yīng)與加密電子投標(biāo)文件為同時生成的版本。

3、開標(biāo)時，投標(biāo)人必須攜帶本單位CA密鑰對加密投標(biāo)文件進(jìn)行解密。

4、加密電子投標(biāo)文件逾期上傳、未加密的電子投標(biāo)文件（.nxxzf格式）及紙質(zhì)投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或

者未送達(dá)指定地點的，招標(biāo)人不予受理。

十、發(fā)布公告的媒介：

本次招標(biāo)公告同時在《XX市公共資源交易管理中心網(wǎng)》、《XX市人民政府網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、

《河南招標(biāo)采購綜合網(wǎng)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》網(wǎng)上發(fā)布。

十一、聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

采購人:XX市環(huán)境保護(hù)局

地址:XX市XX路中段

聯(lián)系人:XX聯(lián)系電話:XX

采購代理機(jī)構(gòu):XX工程管理有限公司

地址：XX市金水區(qū)黃河路金成時代廣場12號樓1503室

聯(lián)系人:XX聯(lián)系電話:XX

十二、監(jiān)督部門：XX市財政局：XX

序號內(nèi)容說明與要求

項目名稱:XX市第二次全國污染源普查項目

1項目名稱及編號

項目編號:輝交采XX號

名稱:XX市環(huán)境保護(hù)局

地址:XX市XX路中段

2采購人

聯(lián)系人:XX

電話:XX

名稱:XX工程管理有限公司

地址:XX市金水區(qū)黃河路金成時代廣場12號樓1503室

3采購代理機(jī)構(gòu)

聯(lián)系人:XX

電話:XX

采購預(yù)算：300000.00元

4采購預(yù)算

注:投標(biāo)報價超過本項目采購最高限價的作為無效投標(biāo)處理。

5資金來源財政資金

是否允許

6本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

聯(lián)合體投標(biāo)

投標(biāo)保證金的金額：5000元整

投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前（以到賬時間為準(zhǔn)），從其基本帳戶一次性以轉(zhuǎn)賬或電

匯形式足額繳至下列帳戶并進(jìn)行綁定。

收款單位:XX市公共資源交易管理中心

開戶行：中原銀行股份有限公司XX支行

賬號：XXXXXXXXXXXXXXXXXX（以系統(tǒng)生成子賬號為準(zhǔn)）

地址：XX市東關(guān)十字東南角（共城大道與九山路交叉口東南角）

7投標(biāo)保證金

特別提醒：

1、投標(biāo)人綁定成功后按照系統(tǒng)提示，打印《保證金支付回執(zhí)單》作為保證金繳納

憑證，否則視為未繳納保證金。

2、如投報多個標(biāo)段，必須按標(biāo)段分別繳納并綁定保證金，不得一次性匯總繳納綁

定多個標(biāo)段保證金。如聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交保證金。

3、會員注冊誠信信息時基本賬戶要真實有效，并上傳開戶許可證，轉(zhuǎn)賬時要從基本

賬戶轉(zhuǎn)出。已注冊會員的如需修改基本信息請修改后再進(jìn)行報名。

第二部分投標(biāo)人須知前附表

是否允許分標(biāo)段投

8是

標(biāo)

9現(xiàn)場勘察無

90天（日歷日）從開標(biāo)之日起計算，有效期短于此規(guī)定的投標(biāo)文件將被視

10投標(biāo)書有效期

為無效文件。

提交投標(biāo)文件截止時間15日前，招標(biāo)人如對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清

招標(biāo)文件的澄清或或者修改的，將以變更公告方式向已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)出，并發(fā)布在本次

11

者修改招標(biāo)公告的同一媒體上，投標(biāo)人應(yīng)實時關(guān)注并及時下載。該澄清或者修改的內(nèi)容

為招標(biāo)文件的組成部分。

12項目周期合同簽訂之日起空天。因中標(biāo)人原因造成工期延誤，由雙方協(xié)商予以懲罰。

符合國家、地方及行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，質(zhì)量要求達(dá)到合格，通過上級的核

13質(zhì)量

查及驗收。

（1）加密的電子投標(biāo)文件（*.xxtf格式），應(yīng)在投標(biāo)文件截止時間前通過“XX市公共

資源交易管理中心電子交易平臺”內(nèi)上傳；

（2）未加密的電子投標(biāo)文件（*.nxxtf格式）1份（U盤介質(zhì)）及紙質(zhì)投標(biāo)文件，

投標(biāo)文件的編制及

14份，密封提交。

份數(shù)

（3）加密的電子投標(biāo)文件為“XX市公共資源交易管理中心”網(wǎng)站提供的“投標(biāo)文件

制作工具”軟件制作生成的加密版投標(biāo)文件。未加密的電子投標(biāo)文件應(yīng)與加密的

電子投標(biāo)文件為同時生成的版本。

1、電子投標(biāo)文件

（1）所有要求投標(biāo)人電子簽章處都須加蓋投標(biāo)人的CA印章。

15簽字或蓋章要求（2）所有要求法定代表人電子簽章處都須加蓋投標(biāo)人法定代表人的CA印章。

2、紙質(zhì)投標(biāo)文件

紙質(zhì)投標(biāo)文件應(yīng)采用電子投標(biāo)文件的打印件，并裝訂成冊。

未加密的電子投標(biāo)文件U盤、紙質(zhì)投標(biāo)文件分別密封，封套上寫明______（項

未加密的電子投標(biāo)文

目名稱）________標(biāo)段投標(biāo)文件在年月日時分前不得開啟

16件U盤、紙質(zhì)投標(biāo)文

招標(biāo)人名稱：

件密封要求

投標(biāo)人名稱（加蓋公章）：

電子投標(biāo)文件U盤、

遞交截止時間：2018年9月5日9時00分

17紙質(zhì)投標(biāo)文件遞交的

遞交地點:XX市公共資源交易管理中心第一開標(biāo)室

截止時間和地點

開標(biāo)時間：同投標(biāo)截止時間（加密電子投標(biāo)文件必須憑制作投標(biāo)文件所用的CA

密匙完成解密）。

開標(biāo)地點：同投標(biāo)文件遞交地點

18開標(biāo)時間和地點

備注:投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人，應(yīng)當(dāng)攜帶法定代表人身份證明文件

或法定代表人授權(quán)委托書及投標(biāo)人CA數(shù)字證書按時參加開標(biāo)會，否則，因投

標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未即時解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件。

評標(biāo)委員會構(gòu)成：5人；

19評標(biāo)委員會的組建評標(biāo)專家確定方式：

由招標(biāo)人在監(jiān)督單位監(jiān)督下從相關(guān)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

20履約保證金中標(biāo)金額5%（簽訂合同之前交采購人指定帳戶）

21中標(biāo)結(jié)果公告期限1個工作日

22付款方式驗收合格后支付合同價款的95%,余款作為質(zhì)保金，一年后經(jīng)復(fù)驗后付清。

采購人在收到中標(biāo)人驗收申請后5個工作日內(nèi)組織驗收。采購人成立3人

以上驗收工作組（合同金額在50萬以上的驗收工作組不少于5人），按照招標(biāo)文

件規(guī)定、中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾，及國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織驗收工作。

23驗收要求

大型或者復(fù)雜的政府采購項目以及需方認(rèn)為必要的項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)

可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。如本項目屬國家規(guī)定的強(qiáng)制性檢測項目，采購

人必須委托國家認(rèn)可的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)驗收。

1.對投標(biāo)人投報財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清

單的通知》文件內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品的（有效期內(nèi)），在同等條件下評委會將優(yōu)先予以加分

或推薦為中標(biāo)候選人。

2.如本項目中涉及“政府采購節(jié)能清單”中規(guī)定的屬于政府強(qiáng)制采購產(chǎn)品

的，無論招標(biāo)文件是否特別指明，投標(biāo)人均必須投報《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》

（有效期內(nèi)）內(nèi)的產(chǎn)品，其中包括但不限于，臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、平板式

微型計算機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī)、液晶顯示器、制冷壓縮機(jī)、空調(diào)機(jī)組、

24有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品問題

專用制冷、空調(diào)設(shè)備、鎮(zhèn)流器、空調(diào)機(jī)、電熱水器普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、

普通照明用雙端熒光燈、電視設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、便器、水嘴等品目為政府

強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品，并如實填寫《政府采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品匯總表》否則將視

為無效投標(biāo)。

3.政府采購節(jié)能清單以財政部、國家發(fā)展和改革委員會公布的清單內(nèi)容為

準(zhǔn)，清單在中國政府采購網(wǎng)（）上予以公布，敬請投標(biāo)人

及時查閱。

25有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品問題除招標(biāo)文件中特別約定可以投報進(jìn)口產(chǎn)品外，其他貨物均不得投報進(jìn)口產(chǎn)

品(進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗收進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品，包

括已進(jìn)入中國境內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品)，投標(biāo)人提供的產(chǎn)品(設(shè)備)必須是在中國境內(nèi)生

產(chǎn)的產(chǎn)品，否則，將視為無效投標(biāo)。

根據(jù)財政部《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》

財庫[2016]125號文件，評審委員會應(yīng)當(dāng)在評審時對供應(yīng)商信用記錄查詢并在

資格和符合性審查中注明是否通過，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)

有關(guān)信用記錄查詢

26事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不附合《政府采購法》

問題

第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將拒絕其參與政府采購活動；【信用信息查詢渠

道："信用中國”網(wǎng)站()和中國政府采購忸

()工

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)確定核心產(chǎn)品，核心產(chǎn)品將在招標(biāo)文件第

有關(guān)核心產(chǎn)品問題

27五部分“招標(biāo)項目采購需求”中載明，投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按照

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定處理。

根據(jù)國家有關(guān)信息安全產(chǎn)品實施政府采購的規(guī)定，本項目如涉及以下13類

信息安全產(chǎn)品的，投標(biāo)人均應(yīng)投報經(jīng)國家認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品，13類信息安全

其他提示

28產(chǎn)品包括:防火墻、網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡與線路選擇器、安全隔離與信息交換、安全

事項

路由器、智能卡COS、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、反

垃圾郵件、入侵檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)脆弱性掃描、安全審計、網(wǎng)站恢復(fù)等。

中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，參照原國家計委計價格[2002]1980號文《招標(biāo)代理

29招標(biāo)代理服務(wù)費服務(wù)收費管理暫行辦法》規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)改辦價格[2003]857號文規(guī)定向招

標(biāo)代理人繳清招標(biāo)代理服務(wù)費，并憑中標(biāo)通知書原件與招標(biāo)人簽訂合同協(xié)議書。

第三部分投標(biāo)人須知

(-)總則

1、本次招標(biāo)文件僅適用于本次招標(biāo)公告中所敘述采購項目的政府采購。

1.1本次招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人。

2.定義：

2.1“代理機(jī)構(gòu)”見投標(biāo)人須知前附表。

2.2“采購人”見投標(biāo)人須知前附表”。

2.3“招標(biāo)貨物”指本招標(biāo)文件中第五部分所述所有貨物及相關(guān)服務(wù)。

2.4“投標(biāo)人”指符合本文件規(guī)定并接受的投標(biāo)供應(yīng)商。

2.5“服務(wù)”指本次招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的與提供貨物和服務(wù)有關(guān)的輔助服務(wù)，比如運輸、

保險、安裝、調(diào)試、提供技術(shù)援助、培訓(xùn)、配合措施、維修響應(yīng)及合同中規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的其它義務(wù)。

2.6“中標(biāo)人”指依據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定經(jīng)評標(biāo)委員會評審被最終授予合同的投標(biāo)人

2.7“法定代表人”指法人單位（企業(yè)）法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書上）上注明的法定代

表人;如為個體經(jīng)營者參加投標(biāo)的，指個體工商戶營業(yè)執(zhí)照上注明的經(jīng)營者。

3.合格投標(biāo)人的條件：

投標(biāo)人應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和條例，還須具備《中華人民共和國政府采購法》和本招標(biāo)

文件中規(guī)定的條件。

4.費用承擔(dān)：

投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的費用自理。

5.現(xiàn)場勘察

5.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織現(xiàn)場勘察的，采購人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織

投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

5.2投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。

5.3采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，

采購人不對投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

（二）招標(biāo)文件

6.招標(biāo)文件由招標(biāo)文件目錄所列內(nèi)容組成，投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，按照招標(biāo)

文件要求提交投標(biāo)文件，并保證所提交的全部資料的真實性，不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件

和資料，可能導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。投標(biāo)人請仔細(xì)檢查所收到的招標(biāo)文件是否齊全、是否有表述不明確或

缺（錯、重）字等問題。

7.招標(biāo)文件的澄清與修改

7.1投標(biāo)人下載招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。如有疑問，應(yīng)及時向采購人提

出，以便澄清。

7.2采購人不集中組織答疑，實行網(wǎng)上提疑和答疑。投標(biāo)人若對招標(biāo)文件有疑問，需要采購人予

以澄清，應(yīng)登錄“XX市公共資源交易管理中心網(wǎng)”（網(wǎng)址）通過“會員登錄”入

口進(jìn)入交易系統(tǒng)以不署名的形式提出。

7.3招標(biāo)人將按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定時限前在網(wǎng)上解答招標(biāo)文件的疑問，并形成招標(biāo)文件的

澄清答疑文件。招標(biāo)文件的澄清答疑文件將在“XX市公共資源交易管理中心網(wǎng)”及其它招標(biāo)公告發(fā)

布媒體向所有投標(biāo)人公示，但不指明來源。

7.4在投標(biāo)截止期15日前任何時候，招標(biāo)人無論出于何種原因，均可對招標(biāo)文件用補充文件

的方式進(jìn)行澄清、修改、變更，招標(biāo)文件的澄清、修改、變更等內(nèi)容在相關(guān)媒體發(fā)布前須報招標(biāo)投

標(biāo)監(jiān)督部門備案，招標(biāo)文件的修改在“XX市公共資源交易管理中心網(wǎng)”及其它招標(biāo)公告發(fā)布媒體發(fā)

布。該文件為招標(biāo)文件的組成部分，對所有獲取了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人均具有約束力。

7.5對招標(biāo)文件所作的澄清答疑、修改，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，應(yīng)通過XX市公共資源交易中

心網(wǎng)“變更公告”欄或通過XX市公共資源交易管理中心網(wǎng)（網(wǎng)址http:〃）“會員登錄”

入口進(jìn)入電子交易系統(tǒng)隨時查看有關(guān)該項目招標(biāo)文件的澄清、修改（招標(biāo)答疑、補遺文件）公告等內(nèi)容。

投標(biāo)人應(yīng)注意及時瀏覽網(wǎng)上發(fā)布的澄清和修改通知并下載，因投標(biāo)人原因未及時獲知澄清答疑、修改

內(nèi)容而導(dǎo)致的任何后果，其風(fēng)險概由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

7.6如果澄清、修改招標(biāo)文件的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，且澄清或者修改的內(nèi)容可能影

響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

7.7招標(biāo)文件的約束力：投標(biāo)人一旦獲取了本招標(biāo)文件并參加投標(biāo)，即被認(rèn)為對本招標(biāo)文件中的

所有條件和規(guī)定均無異議。

（三）投標(biāo)文件

8.投標(biāo)文件的語言和計量單位。

8.1投標(biāo)人提交的全部及任何投標(biāo)文件，包括技術(shù)文件和資料，包括圖紙中的說明，以及投標(biāo)人

與采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)采購的所有來往函電等，均應(yīng)使用中文簡體字。

8.2原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章等可

以是外文，但必須提供中文翻譯文件，在解釋投標(biāo)文件時，以譯文為準(zhǔn)，必要時采購代理機(jī)構(gòu)可以要

求提供附有公證書的翻譯文件。

8.3對違反上述規(guī)定情形的，評標(biāo)委員會有權(quán)不予認(rèn)可。

8.4所使用的計量單位，應(yīng)使用國家法定計量單位。

8.5本招標(biāo)文件所表述的時間均為北京時間。

9.投標(biāo)文件的組成及相關(guān)要求。

9.1投標(biāo)文件分為四部分:資格標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)文件、其他部分。資格標(biāo)文件指投

標(biāo)人提交的能證明符合本項目資格條件的文件;商務(wù)標(biāo)文件指投標(biāo)人提交的證明其有中標(biāo)后有能力

履行合同的文件;技術(shù)標(biāo)文件是能夠證明投標(biāo)人提供的貨物及服務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件，及完成

本次采購項目所需的所有費用;其他部分是指投標(biāo)人自行提供的認(rèn)為必要的資料文件。

10.本次招標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)按第二部分投標(biāo)人須知前附表及第七部分投標(biāo)文件格式中有關(guān)規(guī)定提交

資格標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)文件。

11.投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序編制。為方便評審，投標(biāo)文件中的各項表格必

須按照招標(biāo)文件內(nèi)容要求制作。

12.投標(biāo)保證金（若本項目要求）：交納金額詳見“第二部分投標(biāo)人須知前附表”第5條，投標(biāo)保

證金作為投標(biāo)的重要一部分，是為了保護(hù)采購人免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，在因投標(biāo)人的

行為使采購人的權(quán)益受到損害時，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將不予退還。

12.1投標(biāo)人投標(biāo)保證金交納特別提示：

各投標(biāo)人：

為使投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，順利完成投標(biāo)保證金的交納，特別提醒投標(biāo)人注意以下事項：

①投標(biāo)人交納保證金的賬戶須為企業(yè)基本銀行賬戶，并和XX市公共資源交易管理中心投標(biāo)人會

員庫中填寫的銀行賬戶信息一致，且如投報多個標(biāo)段的必須按標(biāo)段分別交納保證金。如存在實際轉(zhuǎn)賬

賬號與會員庫中賬號不一致的情況，請修改會員庫“基本信息”中“開戶賬號”為實際轉(zhuǎn)賬賬號，修改

完信息后提交審核。

②投標(biāo)人須從本單位開戶行用轉(zhuǎn)賬或電匯的方式將保證金交到下列賬戶。

投標(biāo)保證金交納銀行信息：

收款單位:XX市公共資源交易管理中心

開戶行:中原銀行股份有限公司XX支行

銀行帳號:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以系統(tǒng)生成子賬號為準(zhǔn)）

③保證金交納步驟：

當(dāng)把保證金（注:投標(biāo)人必須單筆足額繳納保證金）轉(zhuǎn)入系統(tǒng)獲取的保證金虛擬子賬號之后，到系統(tǒng)

中點擊“業(yè)務(wù)查詢一查看保證金”，點擊“單筆查詢”查看金額是否到賬，如下圖：

當(dāng)保證金狀態(tài)顯示為己繳納，點擊“單筆查詢”進(jìn)入界面，點擊“打印保證金回執(zhí)單”。如下圖:

點擊打印，打印出回執(zhí)單。

12.2未按前述各款要求提交投標(biāo)保證金，將被視為無效投標(biāo)，由此造成的一切后果由投標(biāo)人自

行承擔(dān)。

12.3保證金的退還方式：

投標(biāo)保證金一律采用電匯或轉(zhuǎn)賬方式退還至投標(biāo)人銀行基本賬戶，自然人、個體工商戶退還至與

名稱相一致的銀行賬戶。

12.4采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商

的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

13.投標(biāo)報價

13.1投標(biāo)人應(yīng)在《開標(biāo)一覽表》、《投標(biāo)報價明細(xì)表》中標(biāo)明擬提供貨物和服務(wù)的單價、總價以

及分項報價。請投標(biāo)人認(rèn)真測算所投全部貨物（工程、服務(wù)）價款、安裝調(diào)試、測試、驗收、培訓(xùn)、

稅金、運輸、售后服務(wù)以及其他有關(guān)的交付使用前所必需的所有費用，包括采購項目未考慮的但項

目實施過程中必要的費用，及采購項目履行過程中所需的而招標(biāo)文件中未列出的相關(guān)輔助材料和費

用。投標(biāo)報價應(yīng)包括上述各項費用。一旦中標(biāo)，合同簽訂后合同價格將不得變動。投標(biāo)人應(yīng)充分考

慮合同履行期限內(nèi)可能產(chǎn)生的物價變化、政策調(diào)整、市場經(jīng)營風(fēng)險等多種因素，慎重報價。報價應(yīng)

以人民幣為結(jié)算貨幣，投標(biāo)人只要投報了一個確定數(shù)額的總價，無論分項價格是否全部填報了相應(yīng)

的金額或免費字樣，該報價應(yīng)被視為已經(jīng)包含了但并不限于各該項購買貨物及其運送、安裝、調(diào)試、

驗收、保險和相關(guān)服務(wù)等的費用和所需繳納的所有價格、稅費，并且報價價格應(yīng)該被視為已經(jīng)扣除

所有同業(yè)折扣以及現(xiàn)金折扣。

13.2投標(biāo)人對投標(biāo)報價若有說明應(yīng)在《開標(biāo)一覽表》顯著處注明，只有開標(biāo)時唱出的報價和優(yōu)

惠才會在評標(biāo)時予以考慮，采購人不接受可選擇的投標(biāo)方案和報價，任何有選擇的或可調(diào)整的投標(biāo)

方案和報價將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而被拒絕。

13.3投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)報價明細(xì)表的內(nèi)容填寫貨物單價（包括貨物報價，裝箱、包裝、包裝物料、

送貨保險、稅費等費用）、總價及其他事項，并由法定代表人或投標(biāo)人授權(quán)委托人簽署。

13.4投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件內(nèi)所要采購的全部內(nèi)容進(jìn)行報價，只投報其中部分內(nèi)容者，其投標(biāo)書

將被拒絕。但如果招標(biāo)文件要求分標(biāo)段投標(biāo)的，則投標(biāo)人可以有選擇地只投其中一個或幾個標(biāo)段，也

可以投全部標(biāo)段但各標(biāo)段應(yīng)分別計算填寫單價和總價。

14.本項目最低投標(biāo)價等任何單項因素的最優(yōu)不能作為中標(biāo)的保證。

15.投標(biāo)內(nèi)容填寫說明

15.1投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。投標(biāo)文件須對招標(biāo)文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性和完

整的響應(yīng)，如果投標(biāo)文件填報的內(nèi)容資料不詳，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，包

括但不限于投標(biāo)人須知前附表第1-2條規(guī)定的內(nèi)容，將可能導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。

15.2投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序裝訂成冊并編制目錄，由于編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文

件被誤讀或查找不到是投標(biāo)人自身的責(zé)任。

15.3投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件第七部分的要求提交相關(guān)附件表格，并按規(guī)定的統(tǒng)一格式逐

項填寫;無相應(yīng)內(nèi)容可填的項應(yīng)填寫“無”、“未測試”、“沒有相應(yīng)指標(biāo)”等明確的回答文字。投標(biāo)文件

未按規(guī)定提交，將被視為不完整響應(yīng)的投標(biāo)文件，其投標(biāo)有可能被拒絕。

15.4開標(biāo)一覽表為在開標(biāo)大會上唱標(biāo)的內(nèi)容，要求按格式統(tǒng)一填寫，不得自行增減內(nèi)容。

15.5投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的技術(shù)性能逐項做出實質(zhì)性響應(yīng)，否則該投標(biāo)將可能被拒絕。

15.6投標(biāo)人的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)承諾書應(yīng)按不低于招標(biāo)文件中的服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)做出響應(yīng)。

15.7投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實可靠，并接受采購代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)委員會

對其中任何資料進(jìn)一步審查的要求，采購人保留對中標(biāo)候選人所有投標(biāo)資料的真實性進(jìn)行核實（包括

進(jìn)行實地考察）的權(quán)利。

16.投標(biāo)文件的有效期

16.1本項目投標(biāo)文件的有效期詳見投標(biāo)人須知前附表第10條，有效期短于此規(guī)定的投標(biāo)文件

將被視為無效。

16.2在特殊情況下，采購代理機(jī)構(gòu)可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)文件的有效期。這種要求和答復(fù)都

應(yīng)以書面形式進(jìn)行。此時，按本須知規(guī)定的投標(biāo)保證金的有效期也相應(yīng)延長。投標(biāo)人可以拒絕接受

延期要求而不會被沒收保證金。同意延長有效期的投標(biāo)人除按照采購代理機(jī)構(gòu)要求修改投標(biāo)文件有

效期外，不能修改投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

17.投標(biāo)文件的簽署及其他規(guī)定，組成投標(biāo)文件的各項文件均應(yīng)遵守本條。

17.1投標(biāo)人應(yīng)按本須知前附表規(guī)定的份數(shù)提交投標(biāo)文件。

17.2加密電子投標(biāo)文件與未加密電子投標(biāo)文件（U盤）應(yīng)一致，不一致時做無效投標(biāo)文件處理。

若因系統(tǒng)原因或不可抗力導(dǎo)致無法使用加密電子投標(biāo)文件開評標(biāo)，應(yīng)采用未加密電子投標(biāo)文件開評

標(biāo)。投標(biāo)文件制作要求見前附表。

17.3電報、電傳和傳真投標(biāo)文件一律不接受。

18.投標(biāo)人須注意:為合理節(jié)約政府采購評審成本，提倡誠實信用的投標(biāo)行為，特別要求投標(biāo)人

應(yīng)本著誠信精神，在本次投標(biāo)文件的商務(wù)文件偏離表和其它偏離文件中（若本次招標(biāo)文件中沒有提供

商務(wù)文件偏離表或其它偏離文件樣本，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自制偏離表并裝訂于本次投標(biāo)文件中并應(yīng)當(dāng)在總

目錄及分目錄上清楚表明所在頁數(shù)），均以審慎的態(tài)度明確、清楚地披露各項偏離。若投標(biāo)人對某一

事項是否存在或是否屬于偏離不能確定，亦必須在商務(wù)文件偏離表中清楚地表明該偏離事項，并可

以注明不能確定的字樣。任何情況下，對于投標(biāo)人沒有在商務(wù)文件偏離表中明確、清楚地披露的事

項，包括可能屬于被投標(biāo)人在商務(wù)文件偏離表中遺漏披露的事項，一旦在評審中被發(fā)現(xiàn)存在負(fù)偏離

或被認(rèn)定為屬于負(fù)偏離，評委會將按照招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

19.紙質(zhì)投標(biāo)文件應(yīng)采用電子投標(biāo)文件的打印件，并裝訂成冊。

（四）投標(biāo)文件的遞交

20.投標(biāo)文件的密封及標(biāo)記

20.1網(wǎng)上上傳的電子投標(biāo)文件應(yīng)使用數(shù)字證書認(rèn)證并加密。

20.2未加密的電子投標(biāo)文件U盤、紙質(zhì)投標(biāo)文件應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋

投標(biāo)人單位章。封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。

20.3未按本章第20.1項或第20.2項要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予接受。

21.投標(biāo)文件的遞交

21.1網(wǎng)上投標(biāo)上傳的電子投標(biāo)文件應(yīng)使用CA數(shù)字證書認(rèn)證并加密，上傳時必須得到電腦“上

傳成功”的確認(rèn)，未按要求加密和CA數(shù)字證書認(rèn)證的投標(biāo)文件，將被視為無效投標(biāo)文件，其投標(biāo)文

件將被拒絕，招標(biāo)人不予受理。

21.2電子投標(biāo)文件（U盤）、紙質(zhì)投標(biāo)文件投標(biāo)人遞交的截止時間及地點：見投標(biāo)人須知前附表.

21.3除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。

21.4投標(biāo)人因交易中心投標(biāo)系統(tǒng)問題無法上傳電子投標(biāo)文件時，請在工作時間與XX市公共資源交

易管理中心聯(lián)系，聯(lián)系電話

21.5采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，

簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。

22.投標(biāo)人有下列情況之一的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件：

22.1未按招標(biāo)文件要求裝訂、密封的；

22.2在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間之后送達(dá)投標(biāo)文件的；

22.3未按規(guī)定報名或和報名時投標(biāo)人名稱不一致的。

注:投標(biāo)文件須按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)時間、地點送達(dá)，在投標(biāo)截止時間前采購代理機(jī)構(gòu)收到的

符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件少于三家（不含三家）的，采購代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)委員會有權(quán)宣布本次招

標(biāo)失敗。

23.投標(biāo)文件的補充、修改和撤回

23.1在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，最

終投標(biāo)文件以投標(biāo)截止時間前完成上傳至XX市公共資源交易管理中心電子交易系統(tǒng)最后一份投標(biāo)

文件為準(zhǔn)。

23.2投標(biāo)截止時間之后，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件，否則投標(biāo)保證金將不予退回。

（五）開標(biāo)

24.開標(biāo)

24.1采購代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點主持開標(biāo)大會，采購人代表、投標(biāo)人代表及有關(guān)工

作人員參加。

24.2參加開標(biāo)大會的投標(biāo)人的法人代表或授權(quán)代表須在開標(biāo)現(xiàn)場簽名報到以證明其出席。授權(quán)代

表應(yīng)隨身攜帶身份證、CA數(shù)字證書。

24.3開標(biāo)時將由投標(biāo)人或其推選的代表檢查未加密的電子投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后，各投

標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對本單位的電子投標(biāo)文件現(xiàn)場解密，項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行二次解密，解密所有投標(biāo)文件，

當(dāng)眾開標(biāo)。

24.4如網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)故障或出現(xiàn)異常情況導(dǎo)致解密失敗的，投標(biāo)人應(yīng)使用非加密電子投標(biāo)文件。

24.5開標(biāo)時，采購代理機(jī)構(gòu)將通過網(wǎng)上開標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行唱標(biāo)，唱標(biāo)內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格，以

及其它詳細(xì)內(nèi)容。

24.6因加密電子投標(biāo)文件未能成功上傳或誤傳而導(dǎo)致的解密失敗，投標(biāo)將被拒絕。

24.7投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有

需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問

或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理。投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

24.8開標(biāo)大會結(jié)束后，授權(quán)委托人應(yīng)在指定地點等待采購代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)委員會的安排，不得擅

自離開，否則，因此產(chǎn)生的一切不利影響由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

24.7投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有

需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問

或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理。

24.8開標(biāo)大會結(jié)束后，授權(quán)委托人應(yīng)在指定地點等待采購代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)委員會的安排，不得擅

自離開，否則，因此產(chǎn)生的一切不利影響由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（六）評標(biāo)步驟和要求

25.資格審查

25.1開標(biāo)后，依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)文件中的資格證明、

投標(biāo)保證金等內(nèi)容進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

25.2資格審查后，合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。

25.3評標(biāo)委員會對資格審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

25.4資格審查結(jié)果以及其他資格審查資料，應(yīng)由審查人員簽字并密封后，隨合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件

一同轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會組長。

26.組建評標(biāo)委員會

26.1評標(biāo)委員會由采購人授權(quán)代表或從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家若干名組成,

人數(shù)為五人（或以上）單數(shù)。評標(biāo)工作將在依法產(chǎn)生的評標(biāo)委員會內(nèi)部獨立進(jìn)行，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)審

議合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件并按招標(biāo)文件的要求確定中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會成員要依法獨立評審，并對

評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則

做出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

26.2評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體的評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行以下職責(zé)：

26.2.1審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

26.2.2要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

26.2.3對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價；

26.2.4確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

26.2.5向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

26.3評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

26.3.1遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

26.3.2按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任;評標(biāo)委員會

成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修

改或細(xì)化招標(biāo)文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清

和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。

26.3.3評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果，但經(jīng)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)復(fù)核后發(fā)現(xiàn)

分值匯總計算錯誤的、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的、評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的、經(jīng)

評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，

并在評標(biāo)報告中記載；

26.3.4對評標(biāo)情況、評標(biāo)過程以及投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密；

26.3.5編寫評標(biāo)報告。

26.3.6評標(biāo)委員會要在采購項目招標(biāo)失敗時，出具招標(biāo)文件是否存在不合理條款的論證意見，要協(xié)

助采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財政部門答復(fù)質(zhì)疑或處理投訴事項；

26.3.7參與政府采購活動的供應(yīng)商對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以

組織原評標(biāo)委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)評標(biāo)委員會出具的意見進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或成

交結(jié)果改變的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報財政部門備案。

27.評標(biāo)委員會對合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。

27.1符合性審查：

依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是

否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。

投標(biāo)文件內(nèi)容是否齊全，格式是否按招標(biāo)文件要求填寫；

以上符合性審查中內(nèi)容只要有一條不滿足，則投標(biāo)文件即為無效文件。

27.2實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)是指與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離(負(fù)偏離)

或保留。

27.3所謂重大負(fù)偏離是指投標(biāo)人所投標(biāo)的范圍、數(shù)量和交貨期限等明顯不能滿足招標(biāo)文件的要

求，糾正這些偏離或保留將對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響，重大負(fù)

偏離的認(rèn)定須經(jīng)評標(biāo)委員會三分之二以上同意。出現(xiàn)下述情況之一的評標(biāo)委員會將視為重大負(fù)偏離

或非實質(zhì)上響應(yīng)，包括但不限于：

27.3.1投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定裝訂、簽署、進(jìn)行企業(yè)電子簽章或個人電子簽章的；

27.3.2投標(biāo)有效期不足的；

27.3.3投標(biāo)貨物數(shù)量、交貨時間等不滿足招標(biāo)文件中要求的；

27.3.4未按照招標(biāo)文件規(guī)定報價的；

27.3.5不符合招標(biāo)文件中有關(guān)分標(biāo)段規(guī)定的。

27.3.6投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)'串通投標(biāo)，以行賄手段牟取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

(6)不同投標(biāo)人使用同一臺計算機(jī)編制投標(biāo)文件或開標(biāo)(報價)一覽表的；

(7)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出。

27.3.7投標(biāo)人投標(biāo)報價超出項目采購預(yù)算金額或最高限價的；

27.3.8投標(biāo)人所提交的報價明細(xì)表中某項產(chǎn)品單價出現(xiàn)兩個報價或總價出現(xiàn)兩個報價的；

27.3.9投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

27.3.10不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

27.4如果投標(biāo)文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，投標(biāo)人不得再對

投標(biāo)文件進(jìn)行任何修正從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

27.5審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理：

27.5.1投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

27.5.2投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金

額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表

的總價為準(zhǔn)，并修改單價;對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

27.6評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的判定，只依據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容本身，不依據(jù)任何外來證明。

28.投標(biāo)文件的澄清

28.1評標(biāo)委員會有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯

文字和計算錯誤等內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，該要求應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由評標(biāo)委員會全

體人員簽字。

28.2投標(biāo)人必須按照評標(biāo)委員會通知的內(nèi)容和時間做出書面答復(fù)，該答復(fù)經(jīng)法定代表人或授權(quán)

委托人的簽字認(rèn)可，將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍

或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的，評

標(biāo)委員會可拒絕該投標(biāo)。

28.3如評標(biāo)委員會認(rèn)為某個投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能

影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提

交相關(guān)證明材料。若已要求，而在規(guī)定時間內(nèi)該投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)

將其作為無效投標(biāo)處理。

28.4并非每個投標(biāo)人都將被要求做出澄清和答復(fù)。

29.對投標(biāo)文件的詳細(xì)評審

29.1評標(biāo)委員會只對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較;評審應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的

要求和條件進(jìn)行;具體評審原則、方法詳見招標(biāo)文件第六部分“評標(biāo)程序和評標(biāo)辦法”。

29.2評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定和評標(biāo)原則、方法進(jìn)行，投標(biāo)人可對擅自改變本招標(biāo)文件中所

公布的規(guī)則、評標(biāo)原則、方法的行為進(jìn)行質(zhì)疑或投訴。

30.確定中標(biāo)人

評標(biāo)委員會將根據(jù)評標(biāo)辦法之要求確定1-3名中標(biāo)候選人。采購人在收到評標(biāo)報告后5個工作日

內(nèi)，應(yīng)在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。采購人在收

到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未確定中標(biāo)人且不提出異議的，視為確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)

人。中標(biāo)結(jié)果將在中標(biāo)人確定后，在中國政府采購網(wǎng)、河南省政府采購網(wǎng)、XX市公共資源交易管理

中心網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公告。

31.評標(biāo)過程保密

31.1采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人

代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

31.2在評標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響采購代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)委員會的任何活動，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒

絕，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

32.招標(biāo)采購中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

32.1對招標(biāo)文件作實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；

32.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

32.3投標(biāo)人的報價均超出采購預(yù)算金額或最高限價，采購人不能支付的。

33.因重大變故采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終

止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人，并將項目實施

情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費用或者投標(biāo)保證金的，采購人或者

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費用和所收取的投標(biāo)保證金

及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

（七）簽訂合同

34.中標(biāo)通知

34.1在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購代理機(jī)構(gòu)將向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)（成交）通知書，并向中標(biāo)人發(fā)

放。中標(biāo)（成交）通知書對采購人和中標(biāo)人具有同等法律效力。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出以后，采購人改

變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

34.2中標(biāo)（成交）通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑（澄清）均是合同的重要組成部分。

35.履約保證金

35.1中標(biāo)人在簽訂采購合同前，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提交履約保證金。

35.2若本項目規(guī)定不允許轉(zhuǎn)包或分包的，但中標(biāo)人在與采購人簽訂合同以后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)

包或

35.3分包給第三方的，將終止合同并扣除其履約保證金。

35.3中標(biāo)人的履約保證金將在合同貨物安裝調(diào)試完成或服務(wù)完成，并經(jīng)采購人出具驗收合格的

驗收報告后五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人。

36.簽訂合同

36.1采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，

與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

36.2中標(biāo)人未按照規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂中標(biāo)合同的，其投標(biāo)保證金將可能不予退

還，給采購人和采購代理機(jī)構(gòu)造成損失的，投標(biāo)人還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

36.3中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及評標(biāo)過程中的有關(guān)澄清、說明或者補正文件的內(nèi)容與

采購人簽訂合同，中標(biāo)人不得再與采購人簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議或聲明。

36.4采購人如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市，自治州以上的人民政府采購監(jiān)督

部門的批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，中標(biāo)人可與采購人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充

合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。

36.5投標(biāo)人一旦中標(biāo)及簽訂合同后不得對采購項目轉(zhuǎn)標(biāo)段、分標(biāo)段，亦不得將合同全部及任何

權(quán)利、義務(wù)向第三方轉(zhuǎn)讓，否則將被視為嚴(yán)重違約。

(八)處罰、詢問和質(zhì)疑

38.發(fā)生下列情況之一，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將不予退還：

(1)開標(biāo)后在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)；

(2)中標(biāo)人未按本招標(biāo)文件規(guī)定簽定采購合同；

(3)在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；

(4)中標(biāo)人拒絕在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同的；

(5)投標(biāo)人其它未按招標(biāo)文件規(guī)定履行義務(wù)的行為。

39、詢問和質(zhì)疑

39.1投標(biāo)人對采購事項有疑問，可以按照《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定向采購人機(jī)構(gòu)提出詢問。

提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。

39.2若投標(biāo)人認(rèn)為其投標(biāo)未獲公平評審或采購文件、采購過程和中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的合

法權(quán)益受到損害，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采

購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：

(1)對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為獲取招標(biāo)文件之日或招標(biāo)文件公告期限屆滿之日。

(2)對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。

(3)對中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日.

39.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質(zhì)疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

(4)事實依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提起質(zhì)疑的日期。

39.4質(zhì)疑事項按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及招標(biāo)文件要求屬于保密或者處于保密階段的事

項，投標(biāo)人必須提供正常的信息來源或有效證據(jù)，投標(biāo)人不能提供或者拒絕提供合法的信息來源或

有效證據(jù)的；

質(zhì)疑函應(yīng)提供充足有效的相關(guān)證明材料;如果涉及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出具相關(guān)制造商

的證明文件；

質(zhì)疑材料中有外文資料的，應(yīng)一并附上中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。

39.5投標(biāo)人質(zhì)疑實行實名制并須在質(zhì)疑書上署名。投標(biāo)人不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)

疑為手段獲取不當(dāng)?shù)美崿F(xiàn)非法目的。

39.6供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、

代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字;供應(yīng)商為法人或者其

他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)

當(dāng)提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)

由委托人簽字并加蓋單位公章。

39.7質(zhì)疑書提交方式。投標(biāo)人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交質(zhì)疑書及相關(guān)證明材料。提交質(zhì)

疑書時，投標(biāo)人應(yīng)同時提交本人身份證，委托他人代理質(zhì)疑事宜的，還應(yīng)提交被委托人的身份證。

39.8投標(biāo)人不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人或者其他利害

關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標(biāo)活動正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重

不良行為，財政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。

39.9采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在收到符合上述條件的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)審查質(zhì)疑事項，

采購人做出答復(fù)或相關(guān)處理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)供應(yīng)商。

39.10依法提出質(zhì)疑的投標(biāo)人對采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意、以及采購人或采購代理機(jī)

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向財政部門投訴。

（九）保密和披露

40.采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)將投標(biāo)人提供的所有資料依法向有關(guān)政府監(jiān)督部門或有權(quán)參與評審工作

的有關(guān)人員披露。

41.在下列情形下：當(dāng)發(fā)布中標(biāo)公告和其它公告時，當(dāng)國家機(jī)關(guān)調(diào)查、審查、審計時，以及其他符

合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求投標(biāo)人/中標(biāo)人同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署

情況的資料、投標(biāo)人/中標(biāo)人、采購內(nèi)容的有關(guān)信息以及補充條款等。對任何已經(jīng)公布過的內(nèi)容或與

之內(nèi)容相同的資料，以及投標(biāo)人/中標(biāo)人已經(jīng)泄露或公開的，無須再承擔(dān)保密責(zé)任。

42.投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報價，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害采購人或者

其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

43.投標(biāo)人不得向采購人、評標(biāo)委員會成員、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)賄賂或者采取其他不正當(dāng)

手段謀取中標(biāo)。即使在簽訂合同后，如果有證據(jù)表明投標(biāo)人有此行為的將按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定處

理。

44.