專項招標代理服務實施專項方案圖文

一、概述此次招標代理服務招標關鍵是針對東臺市灘涂墾區(qū)配套項目建設工程招標代理(含標底編制,總造價約1400萬元,具體實施以省級年度計劃批文為準。包含(但不限于:設計、勘察、施工總承包、專業(yè)分包、材料及設備采購、配套工程招標代理服務。經(jīng)過上述招標類型分析能夠合理確定招標方案及合理劃分各招標標段,也方便招標標段在工程實施過程中能夠順利銜接。我企業(yè)將嚴格根據(jù)業(yè)主需求,精心組織、精心分析,最優(yōu)、最快、最好地完成業(yè)主招標工作。業(yè)關鍵求招標代理機構(gòu)服務內(nèi)容關鍵由下列工作組成:1、代擬招標方案;2、公布招標公告(發(fā)出投標邀請書;3、編制資格預審文件;4、組織接收投標申請人報名;5、審查潛在投標人資格;6、編制招標文件;7、編制工程量清單;8、編制標底;9、組織現(xiàn)場勘查和答疑;10、組織開標、評標;11、草擬工程協(xié)議12、編制招標投標書面匯報;13、和發(fā)包相關其它事宜。注:我單位如中標后,將根據(jù)業(yè)主方要求全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項目招標過程中各類情況處理。在招標代理過程中確保公平、公正、科學、擇優(yōu),標底編制正確率達97%以上。二、企業(yè)組織機構(gòu)框架圖及質(zhì)量控制體系和相關制度(一企業(yè)組織機構(gòu)框架圖招標代理項目組人員結(jié)構(gòu)框架圖(二內(nèi)部質(zhì)量控制體系和相關制度1、前言為建立全員參與質(zhì)量管理標準,完善企業(yè)質(zhì)量體系,依據(jù)GB/T19001-idtISO9001:質(zhì)量管理體系標準,結(jié)合企業(yè)管理特點,制訂本企業(yè)招標代理質(zhì)量控制體系和相關制度完善情況要求手冊。手冊說明了本企業(yè)招標代理工作質(zhì)量方針、目標,概括描述了本企業(yè)質(zhì)量管量體系。本企業(yè)全部包含質(zhì)量管理部門和人員,其管理特點、職責權(quán)限、相互關系均在此作了明確要求,是用于指導本企業(yè)全員質(zhì)量管理活動綱領性文件。建立、實施和保持企業(yè)質(zhì)量管理體系,并連續(xù)改善其有效性,企業(yè)全體職員必需遵照實施。2、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標質(zhì)量方針公正公平、服務滿意、連續(xù)改善質(zhì)量目標各項評價意見優(yōu)、良率大于99%以上3、引用標準本手冊引用標準以下:GB/T19001-idtISO9001:質(zhì)量管理體系要求GB/T19000-idtISO9000:4、質(zhì)量管理體系4.1總要求本企業(yè)根據(jù)ISO9001:標準要求建立文件化質(zhì)量管理體系,加以實施和保持,并給予連續(xù)改善其有效性。a本企業(yè)質(zhì)量管理體系所需要過程關鍵包含:管理職責、資源管理、招投標代理服務過程管理、內(nèi)部質(zhì)量體系審核、連續(xù)改善等;b上述這些過程次序和相互作用已在本手冊中給予描述;c經(jīng)過程序文件、管理制度等形式,要求了為確保前述這些過程有效運行和控制所需準則和方法;d本企業(yè)各級管理者應確保取得必需信息和資源,以支持這些過程有效運行和對這些過程監(jiān)控;e監(jiān)控、測量和分析這些過程;f實施必需方法,以實現(xiàn)這些過程所策劃結(jié)果和連續(xù)改善。本企業(yè)將按ISO9001:標準要求管理這些過程。本企業(yè)不存在影響招投標代理服務質(zhì)量外包過程。4.2文件要求4.2.1本企業(yè)質(zhì)量管理體系文件包含:a形成文件質(zhì)量方針和目標b質(zhì)量手冊(包含程序文件;c為確保質(zhì)量管理體系各項過程有效策劃、運行和控制所要求支持文件d質(zhì)量統(tǒng)計4.2.2質(zhì)量手冊本企業(yè)編制并落實實施質(zhì)量手冊。內(nèi)容包含:a說明了本企業(yè)質(zhì)量管理體系適用范圍,其中對GB/T19001—標準刪減細節(jié)和理由以下:〃招投標代理服務過程嚴格按相關國家法律法規(guī)要求實施?！ū酒髽I(yè)招投標代理服務過程所需要交通、通信、辦公設備采購活動很簡單,且對工程服務質(zhì)量不組成直接影響,本企業(yè)也不包含招投標代理服務分包活動。〃本企業(yè)招投標代理是服務,所需監(jiān)視和測量關鍵是對服務質(zhì)量考評,對顧客滿意程度測量?！ū酒髽I(yè)招投標代理過程嚴格按相關法律法規(guī)要求實施,全部過程完成情況全部能經(jīng)過后續(xù)檢驗進行驗證。b說明質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,包含為質(zhì)量管理體系而制訂程序文件;c表述本企業(yè)質(zhì)量管理體系過程之間相互作用。質(zhì)量手冊將根據(jù)本手冊4.2.3文件控制要求給予控制。4.2.3文件控制程序4.2.3.1文件分類a內(nèi)部文件,包含質(zhì)量手冊(含程序文件、企業(yè)各項管理制度等;b外來文件,是指相關法律法規(guī)、標準規(guī)范。4.2.3.2內(nèi)部文件確定、審批、編號、公布a由辦公室負責組織確定,企業(yè)總經(jīng)理審批;b質(zhì)量手冊(含程序文件、各項管理制度經(jīng)審批生效后,均應編號登記后給予公布。4.2.3.3內(nèi)部文件處理a辦公室負責文件發(fā)放,在文件上標明發(fā)放部門/人,并做好登記簽收;b各部門收到有效文件后,應注意保管,以確保文件保持清楚,輕易識別和檢索。4.2.3.4內(nèi)部文件更改、作廢控制a必需時對文件進行評審,可結(jié)合內(nèi)審或管理評審進行,文件更新要重新得到同意。b由更改部門填寫文件更改單,經(jīng)審批后,由辦公室負責按原發(fā)放范圍發(fā)放;c質(zhì)量手冊修改,由總經(jīng)理審批,該審批即為銷毀作廢審批,辦公室應立即回收銷毀舊版手冊,若保留文件要加蓋“作廢”章存檔;d自然失效作廢文件,到時應自行撤出。4.2.3.5外來文件控制相關適用法律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程等外來文件,由辦公室進行識別編制《文件記錄表》;各部門按文件記錄表進行搜集,當發(fā)覺文件重新修訂時,立即通知辦公室,辦公室每十二個月第四季度對適用法律法規(guī)進行重新識別。保持現(xiàn)場使用適用有效文件版本。4.2.3.6文件編號a質(zhì)量手冊編號:DS—QM版本—年號DS—企業(yè)代號,淮安市東升工程咨詢管理b管理制度編號:QG—次序號—年號c外來編號沿用原編號4.2.4統(tǒng)計控制程序4.2.4.1統(tǒng)計標識統(tǒng)計編號:QR—標準條款號XXX;4.2.4.2統(tǒng)計填寫要求a統(tǒng)計應立即填寫,字跡清楚,內(nèi)容完整、正確,相關人員簽字齊全;b統(tǒng)計不能隨意涂改,如發(fā)生更改,在更改外應有更改人署名或蓋章。4.2.4.3統(tǒng)計搜集、傳輸和借閱a各部門負責本部門統(tǒng)計搜集、整理;b各部門之間應保持親密工作關系,立即傳輸統(tǒng)計,做好收發(fā)工作;c各部門需借閱統(tǒng)計時,應取得同意后進行查閱,查閱完成后立即返還本部門經(jīng)手人。4.2.4.4統(tǒng)計歸檔、移交、保管和儲存a根據(jù)統(tǒng)計類別、發(fā)生日期及統(tǒng)計分門別類歸檔;b統(tǒng)計應整理裝訂成冊,質(zhì)量統(tǒng)計保留期見《統(tǒng)計清單》;c統(tǒng)計應儲存在文件柜中,做好防護方法;d統(tǒng)計應保管好不丟失,不得私自更改、偽造或隨意抽撤。5、管理職責5.1管理承諾企業(yè)總經(jīng)理經(jīng)過開展以下活動,并提供其建立、實施并連續(xù)改善質(zhì)量管理體系有效性承諾證據(jù);a向全體職員宣傳滿足用戶和法律法規(guī)要求關鍵性;b制訂質(zhì)量方針;c確定質(zhì)量目標;d負責每十二個月最少召開一次管理評審會議;e確?？扇〉帽匦栀Y源。5.2以用戶為中心企業(yè)總經(jīng)理以增強用戶滿意為目標,確保用戶要求得到確定,給予滿足。5.3質(zhì)量方針本企業(yè)質(zhì)量方針:公正公平、服務滿意、連續(xù)改善含義:企業(yè)按公正公平標準,為投標方、招標方提供最滿意服務,增強用戶滿意,連續(xù)改善企業(yè)業(yè)績。本方針和企業(yè)經(jīng)營相適應,包含了滿足用戶和連續(xù)改善承諾,每十二個月在管理評審時對其適宜性進行評價。5.4策劃5.4.1質(zhì)量目標各項評價意見優(yōu)、良率大于90%;由辦公室負責將質(zhì)量目標分解落實到各個科室,每十二個月考評一次。5.4.2質(zhì)量管理體系策劃企業(yè)總經(jīng)理應確保:a對質(zhì)量管理體系進行策劃,以滿足質(zhì)量目標和條款4.1中要求;b在對質(zhì)量管理體系更改善行策劃和實施時,保持質(zhì)量管理體系有效性和完整性。5.5職責、權(quán)限和溝通5.5.1職責、權(quán)限5.5.1.1總經(jīng)理(最高管理者a制訂質(zhì)量方針和目標并使企業(yè)各級人員了解和得到落實實施;b同意頒布企業(yè)《質(zhì)量手冊》;c任命管理者代表,任命企業(yè)質(zhì)量責任人員;d主持本企業(yè)管理評審;e為適應質(zhì)量體系有效運行需要,配置機構(gòu)、人員和充足資源;f全方面負責企業(yè)經(jīng)營管理工作,組織完成企業(yè)制訂各項技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量目標。5.5.1.2各部門職責要求見《各部門職責》。5.5.2管理者代表a確保質(zhì)量管理體系所需過程得到建立、實施和保持;b向總經(jīng)理匯報質(zhì)量管理體系運行情況和任何改善需求;c確保在整個組織內(nèi)提升滿足用戶要求意識;d代表本企業(yè)處理和協(xié)調(diào)質(zhì)量管理體系相關事宜。5.5.3內(nèi)部溝通a對于方針、目標、質(zhì)量統(tǒng)計、內(nèi)部審核和管理評審和體系正常運行其它統(tǒng)計等正常信息,企業(yè)各部門依據(jù)相關文件要求直接搜集、傳輸及處理;b潛在不合格信息根據(jù)手冊“改善”章節(jié)要求要求進行處理;c企業(yè)經(jīng)過公布通知、文件、培訓及召開多種會議等方法確保在企業(yè)不一樣層次和職能之間就質(zhì)量體系過程有效性進行溝通。5.6管理評審5.6.1總則企業(yè)總經(jīng)理負責每十二個月最少組織一次管理評審(或結(jié)合年度工作會議,由辦公室安排會議議程,管理者代表、企業(yè)領導、企業(yè)各職能部門經(jīng)理、內(nèi)審員參與。當出現(xiàn)以下情況時,臨時召開管理評審會議。a組織機構(gòu)設臵、運行機制等內(nèi)部環(huán)境原因發(fā)生顯著改變時;b質(zhì)量管理體系要求、市場情況、國家法律法規(guī)等外部環(huán)境原因發(fā)生顯著改變時;c發(fā)生用戶嚴重投訴時。5.6.2評審輸入企業(yè)各部門均應準備書面匯報材料,就工作業(yè)績、目標完成情況、存在問題、改進提議等并結(jié)合企業(yè)內(nèi)部環(huán)境原因改變可能影響質(zhì)量管理體系變更提出改善建議。評審輸入應包含以下方面信息:a審核結(jié)果;b用戶反饋;c過程業(yè)績和產(chǎn)品符合性;d預防和糾正方法情況;e以往管理評審跟蹤方法;f可能影響質(zhì)量管理體系變更;g改善要求。5.6.3評審在企業(yè)管理評審會議中,和會人員依據(jù)匯報材料,結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境原因變化情況,應暢所欲言,對質(zhì)量管理體系進行評審,評價企業(yè)質(zhì)量管理體系改善機會和修訂需要,包含質(zhì)量方針和目標,以確保其連續(xù)適宜性、充足性和有效性。5.6.4評審輸出依據(jù)管理評審統(tǒng)計,辦公室負責出具管理評審匯報。匯報中應全方面評價企業(yè)質(zhì)量管理體系適宜性,充足性和有效性、質(zhì)量方針實施和質(zhì)量完成情況和存在關鍵問題,并明確相關質(zhì)量管理體系以下決定和方法;a質(zhì)量管理體系及其過程有效性改善;b現(xiàn)在服務過程改善;c改善方法資源需求。管理評審確定方法和方法跟蹤驗證,根據(jù)手冊“改善”章節(jié)要求要求執(zhí)。6、資源管理6.1資源提供本企業(yè)各級管理者負責立即確定并提供所需要資源,以a實施、保持質(zhì)量管理體系并連續(xù)改善其有效性;b達成用戶滿意。6.2人力資源6.2.1人員安排考慮到合適教育、培訓、技能和經(jīng)驗方面原因,要求負擔質(zhì)量管理體系人員應含有能力要求。見《任職資格評價表》6.2.2能力、意識和培訓6.2.2.1辦公室責任人力資源管理,每十二個月對各崗位人員能力進行評價。6.2.2.2當發(fā)覺人員能力達不到要求要求時,可進行招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓等方法,具體由辦公室負責。6.2.2.3對招聘、轉(zhuǎn)崗人員在新崗位工作三個月以后要進行評價。6.2.2.4對培訓人員可采取自學、內(nèi)部集中講課、業(yè)務交流會、外培等方法。自學、外培(非取證方法在培訓結(jié)束后由受培訓人員寫培訓總結(jié),對培訓效果進行評價,取證則以證書作為培訓效果評價證據(jù)。集中講課和業(yè)務交流會由主持人對培訓效果進行評價,可采取考試、總結(jié)匯報等方法評價。6.2.2.5人員檔案企業(yè)辦公室負責保留全部職員教育、培訓技能和經(jīng)驗合適統(tǒng)計。6.3基礎設施企業(yè)為達成滿足招投標代理服務要求,確定提供以下基礎設施:a辦公場所;b服務過程設備。c支持性服務設施。辦公室建立辦公設施清單;辦公、通訊設施由使用部門維護管理,并進行電腦殺毒升級工作;需要維修,由辦公室負責聯(lián)絡維修單位。6.4工作環(huán)境辦公環(huán)境保持整齊、明亮、舒適。各部門整理好各自辦公場所,辦公桌不許亂堆亂放。工作時間不許大聲喧嘩。7、產(chǎn)品實現(xiàn)過程全部工程招標代理服務實現(xiàn)所需過程和質(zhì)量管理體系要求相一致。在策劃時應確定以下方面合適內(nèi)容:a工程項目標質(zhì)量目標和要求;b針對項目確定過程(見附錄4、文件(見支持文件清單和資源要求;c項目所要求驗證、確定、監(jiān)視、檢驗和試驗活動,和項目接收準則(招標投標法、江蘇省建設工程招標投標管理措施等;d為實現(xiàn)過程及其產(chǎn)品滿足要求提供證據(jù)所需統(tǒng)計(招標代理步驟單、招標資料等策劃輸出形式應適合于招標代理服務運作方法和法律法規(guī)要求。針對特定協(xié)議或項目必需時各職能部門要編制質(zhì)量文件。8、招標代理服務過程招標代理包含:受委托人要求在政府招標中心進行招標;受委托人要求內(nèi)部招標。8.1承攬工程招標代理委托協(xié)議8.1.1依據(jù)各方面信息進行工程招標代理業(yè)務聯(lián)絡。8.1.2委托要求初步確定經(jīng)營部應全方面了解委托方要求,考慮相關法律法規(guī)要求,結(jié)合企業(yè)本身資質(zhì)、能力等進行分析,確定企業(yè)是否含有滿足招標代理能力,提出是否進行簽約或投標意見,報企業(yè)主管領導確定。8.1.3協(xié)議洽談及評審經(jīng)營部起草協(xié)議條款,參與和委托方協(xié)議談判,并對協(xié)議和要求不一致進行協(xié)調(diào)處理,確保企業(yè)含有履約能力,由總經(jīng)理審批。8.1.4協(xié)議修訂在協(xié)議實施過程中,發(fā)生委托方協(xié)議變更或修訂時,經(jīng)營部應立即和委托方簽署補充協(xié)議,仍有總經(jīng)理簽字或蓋章,作為評審統(tǒng)計。8.2招標代理服務招標代理依據(jù)招標人委托,代理下列全部或部分事項:(一確定招標方案;(二確定招標公告或發(fā)出投標邀請書;(三審查潛在投標人資格;(四編制招標文件;(五組織現(xiàn)場踏勘和答疑;(六組織開標、評標;(七草擬工程協(xié)議;(八和招標相關其它事宜。8.2.1委托協(xié)議簽署時明確代理人員及其分工。8.2.2確定招標方案,并在招標中心進行項目報建和前期資料立案。8.2.3公布招標公告或發(fā)出投標邀請書,招標公告按《招標公告公布暫行措施》(國家計委4號令和《江蘇省招標投標條例》第15條要求實施。對投標人進行投標資質(zhì)(資格審查。資格預審應在招標公告中載明,并按《江蘇省招標投標條例》第16條和第17條要求實施。8.2.4編制招標文件,委托方確定后發(fā)放招標文件,招標文件應該清楚、明確。招標文件內(nèi)容、要求和時間按《江蘇省招標投標條例》第18、19、20條要求。8.2.5當出現(xiàn)《江蘇省招標投標條例》第24條要求情況時,應該組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。組織解答潛在投標人在閱讀招標文件或踏勘中提出疑問并對答疑備案。8.2.6進行無標底招標。8.2.7在開標前一小時在政府建設工程交易中心教授庫中抽取教授評委;內(nèi)部招標教授評委在企業(yè)教授庫中抽取。8.2.8依據(jù)招標文件中確定開標時間,在政府招標監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督下,在政府建設工程交易中心組織召開開標會,評委會按要求進行評標并填寫評標匯報,推薦中標候選人。8.2.9在接到書面評標匯報經(jīng)委托方確定,十五個工作日內(nèi)依據(jù)《江蘇省招標投標條例》第42條要求確定中標人,發(fā)出中標通知書。8.2.10在中標通知書發(fā)出之日三十日內(nèi),幫助委托方和中標人簽訂書面協(xié)議。8.2.11依據(jù)《江蘇省招標投標條例》第24條出現(xiàn)情況時,要重新招標。8.2.12全部招標過程嚴格按相關法律法規(guī)要求實施,對招標不得偽造、隱匿或銷毀。8.3招標過程中標識以每個招標代理序號為唯一性標識。8.4招標代理服務,產(chǎn)品即服務,產(chǎn)品防護立即證實招標代理過程資料保護保管,裝訂成冊,按統(tǒng)計控制程序?qū)嵤?.5招標代理過程中委托方提供圖紙資料,由代理人識別、驗證并登記,發(fā)覺不適用或損壞情況,向委托方匯報,留下統(tǒng)計。9、檢驗、考評和分析9.1總則企業(yè)策劃并實施以下方面所需信息調(diào)查、檢驗考評、分析和改善過程。a證實招標工作質(zhì)量符合性;b確保質(zhì)量管理體系符合性c連續(xù)改善質(zhì)量管理體系符合性。這包含對統(tǒng)計技術(shù)在內(nèi)適用方法及其應用程度確實定。9.2滿意信息調(diào)查、分析及改善9.2.1滿意信息調(diào)查為了愈加好聽取委托方或招標主管部門意見,改善服務。招標部應對招標項目結(jié)束后30天內(nèi)對進行滿意信息調(diào)查,發(fā)放工程招標代理評價意見表。9.2.2招標代理評價意見數(shù)據(jù)分析a評價意見調(diào)查匯總后,對評價意見情況進行分析,優(yōu)良率=(優(yōu)+良/調(diào)查項目數(shù),將結(jié)果提交管理評審。并針對以下不一樣情況進行數(shù)據(jù)分析并采取糾正和預防措施:b評價意見調(diào)查結(jié)果中出現(xiàn)差時,招標部應進行原因分析采取糾正方法;c調(diào)查項目其中一項“中”數(shù)占60%以上,對該項目進行分析,找出影響用戶滿意關鍵潛在問題,針對潛在問題采取預防方法。9.3服務過程監(jiān)視、測量、分析和改善9.3.1招標代理人職員作質(zhì)量檢驗、考評辦公室負責每十二個月組織對職員工作質(zhì)量進行檢驗、考評,填寫代理人員考評表。發(fā)放評價意見表搜集用戶對代理工作意見。9.3.2數(shù)據(jù)分析企業(yè)應對用戶滿意、服務質(zhì)量、服務過程存在問題及采取糾正預防方法機會進行數(shù)據(jù)分析。各部門每十二個月匯總一次考評表、調(diào)查表、意見卡,對結(jié)果進行統(tǒng)計,針對以下不一樣情況進行原因分析并采取糾正和預防方法:a工作質(zhì)量檢驗、考評中出現(xiàn)差或不滿意時,責成相關部門進行原因分析采取糾正方法;b質(zhì)量目標完成情況低于目標要求5%時,進行數(shù)據(jù)分析,查找存在問題,針對問題采取預防方法。9.4不合格控制程序企業(yè)應確保不符合要求得到識別和控制,以預防其非預期使用或交付。9.4.1不合格處臵對于評價意見調(diào)查檢驗、考評或其它路徑發(fā)覺不合格,由招標部經(jīng)理提出處臵意見。9.4.2不合格處臵實施和驗證依據(jù)處臵意見,由責任人/部門立即糾正不合格,并對當事人進行批評教育,直至撤換。不合格處臵后,招標部經(jīng)理對不合格處臵進行效果驗證,保持不合格性質(zhì)及其處臵所采取任何方法統(tǒng)計。當在交付服務以后發(fā)覺不合格時,應該采取和不合格影響或潛在影響程度相適應方法。10、內(nèi)部審核企業(yè)辦公室負責安排內(nèi)部質(zhì)量體系審核,每十二個月不少于一次且覆蓋質(zhì)量管理體系全部場所和活動。在內(nèi)審檢驗時對QMS全部過程進行檢驗。10.1審核準備a審核實施前,組成審核小組,任命審核組長;b考慮擬審核活動和情況關鍵程度、以往審核結(jié)果,審核組長負責制訂審核實施計劃,經(jīng)管理者代表審批后最少提前3天公布給各部門;c審核組內(nèi)部召開審核準備會議,說明此次審核目標、范圍、依據(jù)、計劃安排,根據(jù)和受審核部門無直接責任要求做好審核員分工;d審核員根據(jù)分工編制檢驗統(tǒng)計表。10.2審核實施10.2.1現(xiàn)場審核a審核員采取問詢受審核部門人員、觀察現(xiàn)場、抽查資料等方法進行審核,按照分工要求完成審核任務;b審核過程中假如發(fā)覺不符合項,經(jīng)受審核部門主管確定后,填寫《不符合項匯報》;c審核結(jié)束前,召開審核組會議,匯總分析發(fā)覺不符合項,審核組長起草質(zhì)量體系審核匯報;10.2.2內(nèi)審總結(jié)會議審核組長召集企業(yè)領導及全部受審核部門主管,參與內(nèi)審總結(jié)會議,簡明介紹審核情況,匯報審核結(jié)果。管理者代表講話,就不符合項糾正和質(zhì)量體系改善提出明確要求。10.3糾正方法a審核結(jié)束后,受審核部門應針對審核中發(fā)覺不符合項進行原因分析,制訂切實可行糾正方法計劃,填寫在糾正/預防方法統(tǒng)計上;b糾正方法實施后,辦公室負責跟蹤驗證實施效果。11、改進11.1連續(xù)改善企業(yè)各級管理人員應利用以下信息和手段,促進質(zhì)量管理體系有效性連續(xù)改善。a發(fā)覺偏離質(zhì)量方針、質(zhì)量目標行為;b質(zhì)量目標完成實施結(jié)果;c內(nèi)部審核及外部審核結(jié)果;d建設單位評價意見;e招標代理工作質(zhì)量檢驗、考評統(tǒng)計結(jié)果;f實施糾正和預防方法;g實施管理評審。11.2糾正方法控制程序11.2.1評審不合格從各個路徑及其它所發(fā)覺不合格(包含建設單位意見,責任關鍵部門評審其嚴重程序及可能影響范圍。11.2.2分析不合格原因?qū)τ诤幸欢▏乐爻潭然蜉^大影響范圍不合格,責任關鍵部門應組織分析其產(chǎn)生原因并將原因分析填寫在糾正/預防方法統(tǒng)計上。11.2.3評審糾正方法需求深入地依據(jù)糾正方法應和所碰到不合格影響程度相適應標準,責任關鍵部門應評價確保不合格不再發(fā)生方法需求,從而確定所需糾正方法。11.2.4實施糾正方法責任單位應負責實施糾正方法,并在糾正/預防方法統(tǒng)計上統(tǒng)計所采取方法結(jié)果。11.2.5驗證糾正方法管理者代表負責評審實施效果或按攝影應程序要求評審糾正方法實施效果。假如實施效果不顯著,則應深入采取糾正方法直到滿足預期要求。11.3預防方法控制程序11.3.1評審潛在不合格從各個路徑所發(fā)覺潛在不合格,責任關鍵部門應評審其不合格趨勢或影響范圍。11.3.2分析潛在不合格原因?qū)τ诤心撤N不合格趨勢或較大影響范圍潛在不合格,責任關鍵部門應組織分析其產(chǎn)生原因并將原因分析填寫在糾正/預防方法統(tǒng)計上。11.2.3評審預防方法需求深入地依據(jù)預防方法應和所碰到潛在不合格影響程度相適應標準,責任主要部門應評價確保潛在不合格不再發(fā)生方法需求,從而確定所需糾正方法。11.2.4實施預防方法責任關鍵部門應負責實施預防方法,并在糾正/預防方法統(tǒng)計上統(tǒng)計所采取方法結(jié)果。11.2.5驗證預防方法管理者代表負責評審實施效果或按攝影應程序要求評審預防方法實施效果。假如實施效果不顯著,則應深入采取預防方法直到滿足預期要求。附錄1支持文件清單三、招標代理服務質(zhì)量確保方法(一工程招標代理及標底編制依據(jù)(1招標投標相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求;(2招標人提供各單項工程設計圖紙及相關資料(3《江蘇省大中型灌區(qū)工程概(預算編制要求》、《江蘇省水利工程預算定額》等現(xiàn)行相關計價規(guī)范、計價表和和其配套現(xiàn)行相關要求標準等。(二立即完成招標代理工作具體方法(1、一旦明確工程由我企業(yè)代理,我企業(yè)立即成立項目組,以此次投標文件中承諾專業(yè)人員組建項目招標小組,并確定職責內(nèi)容及范圍,會同業(yè)主約定協(xié)調(diào)、溝通機制,并制訂具體工作開展計劃經(jīng)招標人同意后組織實施。(2、立即草擬招標代理協(xié)議、搜集項目標前期立項批文、設計、圖紙及相關工程資料、項目資金起源等資料。了解招標人對此次工程招標具體要求。(3確定初步發(fā)包方案供招標人審查(4、負責持項目立項批文或幫助業(yè)主到招標辦辦理報建登記,并提交工程建設項目發(fā)包初步方案;(5按進度計劃要求提前五日起草招標公告或資格預審文件供招標人審核、確定;(6按計劃要求在建設工程交易中心公布招標公告,必需時可在其它媒體上公布;(7按進度計劃要求在招標公告約定時間和報名方法接收報名;(8按進度計劃要求對報名投標申請人進行資格預審并將資格預審情況書面匯報送招標人審核、確定;(9按進度計劃要求提前一周起草招標文件送招標人審核、確定;(10按進度計劃要求立即招標文件立案并按法定要求確定開標時間;(11按進度計劃要求在開標前,會同招標人到招標監(jiān)管機構(gòu)抽取評委;(12按要求時間組織招標代理項目標開標、評標工作;(13立即起草招標投標情況書面匯報,送交招標人審核確定,并在建設工程交易中心電子屏幕和工程建設信息網(wǎng)上進行中標公告;(14立即負責中標通知書領取、發(fā)放工作;負責中標單位和業(yè)主簽署施工協(xié)議立案工作;(15按時負責整個招標代理項目標資料整理、歸檔工作。四、招標代理服務周期確保方法(一、招標過程進度控制基礎標準1、滿足招標人總進度目標要求,依據(jù)招標人對建設項目盡早提供可動用單元原則,在確保招標質(zhì)量和符正當律法規(guī)前提下縮短招標進度,立即發(fā)揮項目標投資效益。2、結(jié)合本工程特點,參考同類工程招標經(jīng)驗來確定招標進度。按實現(xiàn)業(yè)主愿望制訂招標進度計劃。3要全方面而細致地分析和工程進度相關主、客觀有利和不利原因,使招標進度合適合理,有利于提升計劃預見性和進度控制主動性。(二、進度控制方法進度控制方法關鍵包含計劃活動、組織活動、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)活動在內(nèi)綜合型控制活動。經(jīng)過計劃、組織、控制(監(jiān)督、協(xié)調(diào)等手段最終按期完成工程項目標招標。1、計劃活動招標工作中計劃活動能夠明確招標目標、招標任務,搞好招標工作。關鍵有以下方面:制訂招標工作計劃,包含工程整體招標計劃及專業(yè)工程分項招標工作計劃和關鍵材料采購、設備計劃等;立即地、科學、合理地制訂工程整體招標工作計劃、各專業(yè)工程分項招標工作計劃和關鍵材料、設備采購計劃等;2、組織活動招標工作中組織活動包含:落實招標項目組人員職責、分工及協(xié)作關系;就招標過程中相關溝通、協(xié)調(diào)會議由項目責任人組織召開;立即組織項目組各專業(yè)組員進行招標過程中各項招標資料起草工作;立即提醒招標人對我企業(yè)起草各類招標類資料進行審核確定;對重大技術(shù)問題立即組織相關單位、部門、教授進行專題討論。3、監(jiān)督和控制活動監(jiān)督和控制活動貫穿于招標工作一直。關鍵有下列內(nèi)容:全部招標資料和招標活動接收相關行政主管部門審查和監(jiān)督;接收招標人對整個招標活動進行監(jiān)督和控制工作;接收招標人對招標進度計劃落實情況進行監(jiān)督。項目招標小組接收企業(yè)總工辦對招標進度計劃落實情況監(jiān)督和管理4、溝通、協(xié)調(diào)活動和招標人溝通、協(xié)調(diào)活動立即進行溝通、協(xié)調(diào)活動是確保招標工作進度順利進行關鍵確保。經(jīng)過立即溝通、協(xié)調(diào)活動,才能讓招標人立即了解整個招標活動步驟、招標方面法律法規(guī)要求,方便招標人作出正確決議;也有利于我企業(yè)立即了解招標人對工程工期、質(zhì)量、投資控制等方面要求,有利于招標公告、資格預審文件、招標文件等資料起草,合理地反應招標人整體招標需求。為確保招標計劃順利進行,我企業(yè)依據(jù)多年招標經(jīng)驗,立即地、有預見性地提出招標方面問題并提出合理化提議供招標人參考,有利于招標人立即作出正確決議。只有立即進行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標工作計劃有計劃、有步驟地順利開展。和設計單位溝通、協(xié)調(diào)活動收到設計圖紙后,立即組織造價編審人員進行審圖,并經(jīng)過招標人立即和設計院聯(lián)系,對圖紙中存在設計不明確、前后矛盾等問題進行溝通、協(xié)調(diào),爭取確保工程量清單正確性、客觀性。在工程量清單編制過程中,常常和設計院聯(lián)絡,隨時處理工程量過程中圖紙上及工程上部分具體問題。和相關招標主管部門溝通、協(xié)調(diào)活動為確保招標工作進度計劃順利進行,必需立即將招標人招標需求和相關招標主管部門進行溝通、協(xié)調(diào),確保招標工作一次性成功,做到招標工作不“卡殼”。五、優(yōu)質(zhì)服務方法全力配合業(yè)主做好本工程項目標招標工作,為業(yè)主擬建項目標順利進行打下良好基礎。為了愈加好地和業(yè)主配合,確保工作效率和工作質(zhì)量,針對項目標特點,我方制訂了以下幾點優(yōu)質(zhì)服務方法:1嚴格根據(jù)本投標書中所列項目組責任人和相關組員投入項目,如貴方需要,必需時我方能夠派出相關人員根據(jù)貴方要求常駐現(xiàn)場,確保和貴方聯(lián)絡順暢;2我企業(yè)能夠派出有豐富經(jīng)驗工程技術(shù)人員隨同業(yè)主對擬參與投標投標申請人進行考察,以確保優(yōu)異投標人參與投標,確保參與投標投標人質(zhì)量,為貴方選取優(yōu)異隊伍進行工程建設打下良好基礎;3配合業(yè)主做好相關材料設備市場價格調(diào)查工作,做好工程采購成本控制工作;4投入便攜辦公設備到本項目標招標工作中,為貴方提供迅捷、可靠咨詢服務。(5、杜絕違法違紀保障方法為確保招標過程正當而順利完成,我企業(yè)尤其制訂了在招標過程中杜絕違法違紀、違反建設程序保障方法。整個招標過程中投標人資格預審、招標文件編制、開標參與等步驟關鍵人員準備備用人員不定時隨機抽簽選擇,從我企業(yè)本身源頭上杜絕違法違紀、違反建設程序現(xiàn)象發(fā)生。(6、突發(fā)情況估計和處理除了對以上項目招標突發(fā)情況掌握,我企業(yè)對項目招標過程中可能出現(xiàn)突發(fā)情況有充足準備,經(jīng)過社會關系利用及相關主管部門協(xié)調(diào)處理貴方項目招標過程中可能碰到不利和不便情況。1開標時情況;2資格預審時情況;3公告情況處理;4快速研究政府政策改變,立即滿足業(yè)主要求(7、信息管理1、信息管理基礎內(nèi)容1、建立本工程項目標信息管理體系;2、負責本工程項目各類信息及文檔搜集、整理和保留;3、利用計算機輔助手段對本工程項目標招標過程中形成多種數(shù)據(jù)和信息進行收集、整理、匯總、分析,為業(yè)主決議提供依據(jù)。向業(yè)主提供相關本工程項目標招標有關信息服務,立即提交多種招標資料;2、招標階段信息管理具體內(nèi)容及方法1、信息資料搜集(1、項目決議文件及相關資料搜集項目決議文件關鍵包含了建設規(guī)模、建設布局、質(zhì)量、進度、投資控制基礎要求等基礎性依據(jù),是招標階段實施進度、質(zhì)量、投資控制關鍵文件,其中包含了許多設計文件關鍵依據(jù),指導著整個項目運作方向。(2、設計文件及相關資料搜集工程設計文件不僅是施工依據(jù),而且是進行進度、質(zhì)量、投資控制關鍵依據(jù),設計過程中所搜集到部分基礎性資料對招標過程中合理編制施工組織設計、施工方案及確定合理協(xié)議價有很大作用。Ⅰ、初步設計資料。搜集初步設計資料關鍵是:工程項目目標和任務,工程規(guī)模,總體計劃,關鍵建筑物位臵,結(jié)構(gòu)形式,多種建筑物材料用量,關鍵技術(shù)經(jīng)濟指標;Ⅱ、技術(shù)設計資料。技術(shù)設計是對初步設計更深入深化,其中很多資料是對初步設計資料補充和修正。所以應關鍵搜集和查對這些修正和補充資料;Ⅲ、施工圖設計資料。施工圖作為設計單位最終輸出產(chǎn)品,直接指導項目施工,對施工圖及其相關文件物搜集和管理,是招標信息管理工作關鍵。所搜集信息包含:施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖,安裝施工詳圖、多種專業(yè)工程施工圖和多種設備材料明細表等。在搜集設計資料時要搜集和設計圖技術(shù)說明書同時輸出概預算資料。(3、造價信息資料搜集造價信息資料是編制工程預算關鍵依據(jù),是合理考慮確定工程造價關鍵依據(jù),關鍵搜集淮安地域近三年材料價格信息資料,政府部門相關調(diào)價信息資料、相關政府部門對定額進行調(diào)整說明。(4招投標文件及其相關資料搜集招標投標過程中形成一系列文件對業(yè)主和承包人均含有約束力,是以后進度、質(zhì)量、投資控制關鍵依據(jù)。(5建筑市場信息搜集充足進行市場調(diào)研,搜集建筑市場信息,充足了解建筑市場承包商信譽、資質(zhì)等級,確保能夠讓社會信譽好、投標報價相對較低承包商能夠中標。(6搜集招標會議信息為確保招標一次性成功,必需常常召開招標協(xié)調(diào)會議,經(jīng)過招標協(xié)調(diào)會議,可以了解招標人招標需求,能夠合理確定招標人對進度、質(zhì)量、工期、造價具體要求等。(7相關法律法規(guī)信息搜集全部招標活動必需符正當律法規(guī)要求,并接收相關行政監(jiān)督部門管理和監(jiān)督,所以必需搜集齊全相關招標方面法律法規(guī),確保招標人能夠?qū)θ空袠嘶顒幼鞒稣_決議。2、信息資料加工、整理和儲存在招標過程中,招標工程師要對所需信息進行搜集、整理、處理、存放、傳輸、應用等一系列工作,利用信息不停進行估計并發(fā)覺問題,方便在必需時采取糾正方法。3、檔案管理檔案管理設專職檔案員管理;按檔案分類進行編號存放,并配置檔案柜;進出檔案資料要具體統(tǒng)計,以免丟失;立即搜集、積累資料,確保檔案完整性;招標結(jié)束后,按長久檔案管理要求進行整理和存放。六、確保招標代理工作服務質(zhì)量總體確保方法1、企業(yè)健全科學質(zhì)量管理控制體系和工作步驟及服務質(zhì)量確保方法A.領導主抓、分工明確、責任到人項目一旦確定由我企業(yè)代理,由企業(yè)領導負責組織招標工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務、精干人員投入此項目,合理安排經(jīng)驗豐富招標人員編制文件(詳見項目組成人員及事項表,工作中一定做到認真負責,確保每個步驟不發(fā)生差錯,建立完備責任制度,明確代理工作每個步驟每個具體操作人員責任及差錯處罰措施,確保代理工作順利圓滿完成。B.層層把關、高質(zhì)高效任務接手后,爭取時間,堅持按預定計劃和時間安排進行工作,做到事前、事中、事后全部要嚴格把好關,把問題消亡在萌芽狀態(tài),發(fā)覺問題立即處理。C.加強聯(lián)絡、緊密合作在整個代理過程中,加強和業(yè)主聯(lián)絡,凡重大事項,如投標單位資格預審、招標文件、評標措施等均要和業(yè)主商議,并取得業(yè)主同意。D.關鍵突出、嚴抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要關鍵突出招標文件中相關評標定標措施和輕易造成廢標關鍵部位,以免造成無須要廢標;要緊緊抓住并正確處理好對投標單位資審入圍這個重要步驟,努努力爭取取優(yōu)異施工單位中標,為確保工程質(zhì)量發(fā)明條件。E.合理正當、廉潔奉公整個代理過程每一個程序全部必需經(jīng)過嚴格自審、校核、審定、同意四級審查制,以確保招標代理全過程符合業(yè)主和國家法律、法規(guī)要求,參與人員不得和投標人發(fā)生任何利益關系,確保招標全過程正當性、公正性,公開、公平、公正完成招標人委托招標代理工作,本標文后附我企業(yè)針對代理方和招標人、代理方和投標人制訂廉政協(xié)議書。我企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制嚴格按《本企業(yè)招標代理質(zhì)量控制體系和相關制度》執(zhí)行,具體附后。(2招標文件編制質(zhì)量控制方法A、在招標文件編制中考慮全方面、充足,不留后遺癥政府投資項目屬于政府工程、工期緊、任務重、標段多等特點,招標文件編制作以下關鍵分析和考慮,不留后遺癥。招標文件通常包含投標須知、工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設計文件和圖紙、關鍵協(xié)議條款、評標措施等關鍵內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容,在編制招標文件時應該關鍵考慮確定和處理以下多個方面問題。(一、發(fā)包形式:首先要替業(yè)主考慮是和一個承包商簽署總施工承包協(xié)議,還是將部分專業(yè)工程劃出,分別和各個專業(yè)承包商簽署協(xié)議。假如一個投資項目很大,其中有很多復雜專業(yè)項目,而業(yè)主專業(yè)管理能力又不夠強,則應該考慮選擇總承包形式。這么做,可能會使總投資難以壓下來,不過能夠避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不妥,造成返工浪費,工期延誤等風險。反之,若專業(yè)不多,且多為常規(guī)項目,則能夠考慮由業(yè)主直接和各專業(yè)承包商簽訂分包協(xié)議。這么有利于業(yè)主控制總投資。也還能夠考慮以賠償給關鍵承包商一筆管理費形式,將協(xié)調(diào)配合責任轉(zhuǎn)移給關鍵承包商。在需要對大型工程項目劃分標段時要注意,標段劃分不宜太小,這么會增加業(yè)主管理成本。標段大小應和承包商大小成正相關關系。(二、協(xié)議價格形式:其次要考慮承包價格確實定方法,依據(jù)招標工程特點,通常常采取固定協(xié)議總價、固定協(xié)議單價、可調(diào)協(xié)議價等三種價格形式。通常來說,假如項目標施工周期不太長,施工圖紙具體齊全,估計可能出現(xiàn)設計變更比較少,能夠選擇固定協(xié)議總價形式,這么業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時要尤其注意控制不可預見費確實定和使用。假如項目標設計深度不夠,工程量可能會有比較大出入,估計會出現(xiàn)很多設計變更,就應該選擇固定協(xié)議單價形式。此時要注意假如工程量改變太大,就可能需要改變施工方法,從而引發(fā)單價比較大改變,也就有可能需要重新調(diào)整協(xié)議單價。假如估計在項目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價,尤其是建筑材料和安裝設備較大幅度漲跌,則只能采取可調(diào)協(xié)議價形式。因為,漲幅太大,承包商將不能承受,致使其在施工過程中偷工減料,致使建筑質(zhì)量低劣,使用安全得不到確保。或拖延工期,使建設項目不能準期建成投入使用,以此來迫使業(yè)主追加協(xié)議價款;跌幅太大,承包商將取得太多超額利潤,業(yè)主不愿意接收。此時,也能夠采取固定協(xié)議價加調(diào)價指數(shù)形式。(三、保函或確保金應用:保函或確保金是為了確保投標人能夠認真投標和忠實推行協(xié)議而設臵確保措施。比較常見有投標保函(或確保金、履約保函(或確保金、質(zhì)量擔保保函(或確保金、材料設備供給保函(或確保金等。當然,依據(jù)相關要求,承包商也有權(quán)利要求業(yè)主提供對應工程款支付擔保。因為現(xiàn)時建筑市場管理還不夠規(guī)范和完善,設臵一定數(shù)額投標確保金,能夠起到限制一些同時以幾家承包商企業(yè)名義來參與投標包工頭,以預防串標;也能夠降低承包商投標盲目性和隨意性,使其不能隨便反悔,從而保障招投標工作連續(xù)性和嚴厲性。還要注意,保函或確保金通常能夠相互替換,但嚴格地說,二者性質(zhì)是完全不同。保函是由擔保銀行應承包商要求對業(yè)主出具付款確保書,當在施工協(xié)議實施過程中出現(xiàn)協(xié)議約定損害情況時,擔保銀行依據(jù)業(yè)主請求,無條件地把協(xié)議規(guī)定資金打入業(yè)主銀行帳戶。在此之前是沒有資金往來;確保金則是由承包商將業(yè)主要求資金打入業(yè)主指定銀行帳戶,當在施工協(xié)議實施過程中出現(xiàn)協(xié)議約定損害情況時,業(yè)主即可扣除對應確保金。(四、選擇報價形式:在中國現(xiàn)階段較常采取兩種報價形式,即工程量清單報價和施工圖報價。1.工程量清單報價:由業(yè)主提供發(fā)包工程全部工程量清單,并明確報價口徑,由承包商依據(jù)本身實力、市場條件和競爭對手情況等原因,確定各個施工項目標子項報價,計算多種其它費用,最終形成投標報價?，F(xiàn)在政府工程均采取此報價方法。采取這種報價形式,能夠節(jié)省招標時間,便于在評標時分析比較各投標報價之間差異。同時也節(jié)省了承包商投標成本。對于那些項目投資巨大、建設周期長、管理難度大、施工圖紙設計深度不夠而業(yè)主又期望能夠盡早開工項目尤其適用。要注意,采取這種報價形式,也一定要向承包商提供施工圖紙。這么承包商才能夠編制出有針對性施工組織設計和技術(shù)方案,同時避免出現(xiàn)對工程量清單一些子項了解上歧義,從而造成子項報價偏低或偏高,或?qū)κ┕ろ椖繕思夹g(shù)難度估量不足。2.施工圖報價:現(xiàn)在政府BT工程采取此報價方法,業(yè)主提供發(fā)包工程設計文件和施工圖紙等資料,并在招標文件中給出明確施工范圍和報價口徑,由投標人自行計算全部施工項目標工程量,確定單價,綜合考慮多種可能出現(xiàn)情況,計算出全部費用,形成投標報價。這種報價形式,以往應用得較多。適適用于那些設計圖紙完整,業(yè)主期望實施預算包干工程,結(jié)算時只需對設計修改、變更部分進行調(diào)整。為了預防投標人串標、哄抬標價,和便于評標時分析標函,提升評審標書質(zhì)量,節(jié)省評審時間。通常均依據(jù)施工圖紙、定額或單估表、費用定額、調(diào)價指數(shù)、材料市場信息價等文件資料編制工程預算,針對工程項目特點考慮合理下浮率,設定最高限價并在投標截止日期十五天之前發(fā)給全部投標人。因為中國相關法規(guī)要求,不得在設計文件中指定材料和設備生產(chǎn)經(jīng)營單位。所以,在招標文件中一定要針對關鍵材料、設備明確多個市場上著名品牌、生產(chǎn)廠家供投標人報價,并要求投標人必需具體填寫材料(設備明細匯總表。只有這么,業(yè)主才能有效地控制材料(設備價格和質(zhì)量。這是因為,一樣施工項目,采取不同材料,其價格能夠有很大差異,而且對以后使用也會有很大影響。比如,墻面刷乳膠漆,不一樣品牌乳膠漆市場價格從每千克十幾元到上百元不等,粉刷效果當然也就不一樣。填寫材料(設備明細匯總表時,應該要求投標人具體列出所采取材料(設備名稱、品牌、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家(或供給商、產(chǎn)地、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價及合價,并分專業(yè)匯總,方便于評標時對比分析。也能夠主動同業(yè)主協(xié)商,依據(jù)業(yè)主對工程項目標使用要求和本身資金實力,按照價值工程理論,全方面考慮壽命周期成本,充足進行市場調(diào)研,在招標文件中確定關鍵材料和設備品牌、規(guī)格型號和質(zhì)量等級。一個工程項目標壽命周期成本能夠分為前期建設成本和后期使用成本。比如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設備等方面,能夠采取優(yōu)質(zhì)材料和設備。這么做,即使會使建設成本有所上升,不過能夠大量節(jié)省以后使用、維護、檢修和更換費用和時間,延長使用周期,從而大大降低使用成本和總壽命周期成本。(五、材料設備采購供給:通常來說,除了業(yè)主擅長專業(yè)范圍內(nèi)材料和設備,或為了確保一些材料和設備質(zhì)量或使用效果,能夠由業(yè)主提供部分材料設備。其它材料設備均應由承包商自行采購供給。因為在大多數(shù)情況下,業(yè)主不可能得到比承包商更低價格,還不如把這部分利潤留給承包商。這么還能夠降低采購、卸貨、交接、倉儲等麻煩,更能夠預防材料超定額含量浪費問題。避免出現(xiàn)想節(jié)省反而浪費情況發(fā)生。能夠經(jīng)過在協(xié)議中設臵約束性條款,如材料設備采購需經(jīng)業(yè)主方認可質(zhì)量和價格,要有合格證、質(zhì)保書等要求,以此來對承包商使用材料設備進行控制。(六、對質(zhì)量、工期要求和獎罰:依據(jù)業(yè)主對項目標使用要求,合理確定施工質(zhì)量等級和施工工期,無須提出過高要求,如國家級、省級或市級各項質(zhì)量獎杯,以免增加造價,造成浪費。在協(xié)議中依據(jù)確定質(zhì)量等級和工期要求,設臵對應處罰(或獎勵條款,用以約束承包商。(七、其它費用和問題:為了控制造價,降低在施工過程中,和完工結(jié)算時發(fā)生額外費用和索賠,在招標文件中明確要求投標人應經(jīng)過設計文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘,和對周圍環(huán)境自行調(diào)查等資料,充足了解可能發(fā)生全部情況和一切費用,包含市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運,和水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等多種影響原因和費用,分項各單列報價,并匯入總報價。還應該要求投標人對由業(yè)主提供材料設備裝卸保管費、和另行分包工程配合管理費等進行報價。對于其它未列入報價費用項目,則應視為已包含在總報價之中,不得再另行計取。對于相關工程質(zhì)量、工期、費用結(jié)算措施等等關鍵協(xié)議條款均提前考慮并列在招標文件中,預防中標后再談輕易引發(fā)爭議和反復。B、主動配合業(yè)主研討施工招標評標措施評標措施部分是招標文件中評標、定標依據(jù),是反應業(yè)主招標意圖依據(jù),也是能否選擇到一個好承包商、供給商依據(jù),現(xiàn)在符正當律、法規(guī)評標方法主要有兩種措施:一是經(jīng)評審最低投標價法,一是評合評定法中綜累計分評標法,兩種評標措施各有利弊,必需主動同業(yè)主討論、協(xié)商,了解招標人招標需求,合理確定一個既符正當律法規(guī)要求又反應招標人意圖評標措施。1、經(jīng)評審最低投標價法。該方法授予協(xié)議條件和《招標投標法》第四十一條中標人條件之(二:能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求,而且經(jīng)評審投標價格最低;不過投標價格低于成本除外。該評標方法通常適適用于:含有通用技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求、項目投資比較小招標項目。在采取最低評標價法評審時,低價搶標問題是比較普遍。怎樣界定低價搶標和投標價格不低于成本,這是一個很關鍵課題。法律要求投標報價低于成本價是不能中標,那什么叫成本?是社會成本還是部分成本?怎樣衡量投標人報價是否低于成本?這些正是最低評標價法難點所在。2、綜累計分評標法?！墩袠送稑朔ā返谒氖粭l中標人條件之(一;能夠最大程度地滿足招標文件中要求各項綜合評價標準。以商務、技術(shù)和價格為關鍵原因進行打分,分數(shù)最高即為最大程度滿足招標文件要求各項綜合評價標準。該評標方法適適用于:復雜技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù),性能有特殊要求招標項目,或?qū)儆诜招?如設計、監(jiān)理和科研等招標項目?！熬C合評分法”是一個比較科學,使用得比較廣泛評標方法,可在實際工作中,部分招標代理機構(gòu)及不少招標操作人員不管是為誰代理招標,也不管是代理招標什么樣項目,全部千篇一律地使用相同原因去評標、使用相同“權(quán)值”去計算各因素得分等,從而造成這種科學評標方法不僅無法發(fā)揮出應有效果,甚至于有時還喪失了客觀公正性。對此,我企業(yè)認為,要用好“綜合評分法”,必需要嚴格把握四個關鍵步驟。1、要科學“篩選”并認真“審定”用于評標指標原因全方面“搜集”招標人對其招標項目標具體要求。因為招標人是招標項目標最終消費者,她們對招標項目全部會有其具體需求,如,招標什么樣項目?什么樣質(zhì)量檔次?什么樣指標、技術(shù)、配臵?在售后服務方面有何特殊要求等等。這么,作為招標代理機構(gòu),在其為招標人代理招標之時,只有圍繞招標人具體需求,才能做到有目標地招標,有目標地評標。對此,招標代理機構(gòu)在招標活動實施之前就必需要向招標人全方面搜集這類需求信息,以愈加主動地把握招標工作方向性,最大程度地滿足招標人需求。認真“篩選”適合于特定招標人評價原因。因為招標人對其招標項目提出需求,僅僅是從其本身角度來考慮,并沒有顧及到其它方面實際情況和利益。這就造成招標人提出這些要求有就不合理,如,變相指定招標品牌、變相排斥外地供給商等,而有些招標需求根本就不能給滿足,如,超出職能或工作需要追求招標項目標多功效、高配臵、高級次等,這就需要依據(jù)招標人行業(yè)及業(yè)務特點和需求,對其提出多種需求進行“過濾”,剔除不合理、不現(xiàn)實要求后,從中“篩選”出適合于招標人職能需求項目評價原因。由評審教授小組研究“審定”最終評價指標。對篩選出來多種招標需求,能否作為合理、正當項目評審指標,還必需要由招標項目標評審教授依據(jù)相關法律法規(guī),結(jié)合招標人實際需求及開展職能需要經(jīng)過集體研究確定。從實際工作來看,在正常評標活動中,通常要考慮到評標原因大致有:價格、技術(shù)、服務、業(yè)績、財務情況、信譽和對招標文件響應程度等等。2、要科學“設定”各項評價指標“權(quán)值百分比”在明確了具體評標原因后,接下來關鍵工作就是要考慮和評價每個評標原因?qū)υu標結(jié)果影響力大小,在具體操作上,我們能夠依據(jù)其對評標結(jié)果影響程度大小,分別確定出每個原因在綜合評分中具體“分值”(即權(quán)值百分比。對起關鍵和關鍵作用指標原因,要關鍵和優(yōu)先考慮,并給予其較高權(quán)值百分比;對通常性、影響力不大原因,則給較小權(quán)值。這么經(jīng)過研究各項評標原因權(quán)值大小,有利于把握關鍵評審原因及其審核步驟,便于防范和遏制評標工作中多種麻木性和隨意性,能夠深入提升評標工作科學性和嚴厲性。對關鍵評標原因權(quán)值范圍賦值尺度。實施招標招標一大目標之一就是要節(jié)省招標資金,所以,“價格”在全部評標原因中應該處于最具影響力地位。在全部評標原因中,也唯一地突出了“價格”這一原因賦值范圍,我們能夠深入地細化,將易受市場供求規(guī)律波動改變“價格”原因權(quán)值定得高些,如在60%-80%之間,而對不易受市場波動改變非價格指標原因,其“權(quán)值”合適減低,如定在40%-20%之間等等。對次要評標原因權(quán)值大小考慮尺度。除價格原因外,招標人考慮得較多可能是技術(shù)原因或是服務原因等。對貨物類項目來說,其技術(shù)含量高產(chǎn)品,其質(zhì)量通常很好,如,名牌產(chǎn)品就普遍受歡迎;而對工程類和服務類招標項目來說,其承包商承諾方法是否能立即地兌現(xiàn)到位、企業(yè)社會誠信度等則是繼價格原因以后要考慮次要原因,對這些次要原因“賦值”通常可在15%-30%之間。對通常性評標原因賦值范圍可不給予考慮。對象財務情況、信譽情況等原因,因這些原因在對承包商資格審查中全部已進行了核實,凡有資格進入評標范圍供給商,其財務情況、信譽情況等原因基礎上全部是很好,所以,對這些原因在評標過程中能夠不再設定。在具體賦值時,還要留有余地,以酌情考慮其它部分相關次要原因。對其它部分不直接影響招標項目質(zhì)量、服務等方面次要原因,通?？闪艚o5%左右分值進行考慮。3、對各個指標原因進行評審打分標準規(guī)范評分標準,統(tǒng)一打分口徑,控制評標人員自由裁量權(quán)利。即使各個評委評審角度及要求不一樣,而且又全部是各自獨立地對每個評標原因進行打分,但同一評委在對各個不一樣投標人同一原因進行評價打分時,應該使用同一評分尺度,不能濫用自由裁量權(quán)利,以確保每項原因評分橫向上能夠可比,而不至于使打出來分數(shù)顯失公平;同時,在各個評委之間,最好還應對同一評審原因設臵一個基礎一致評價標準,如,在對價格原因進行評審打分時,有評委認為價格越低越有競爭力,應給高分,而有評委則認為,應以全部投標價平均價作為最好參考價等等,這就要有一個統(tǒng)一評價標準,以使各評委之間打分也能有一個共同評分基礎。4、以綜合評分結(jié)果,合理確定中標商推薦名單在充足認準了招標項目標各個評審原因,并客觀地確定了各個原因在總評價指標中“權(quán)值百分比”以后,再依據(jù)各評委對各評審原因進行獨立打分,就能夠計算出各個投標人“綜合評分”,只有以此作為確定中標商推薦名單,才含有說服力和科學性。而實際工作中那些不分招標項目、不分招標對象等,一味地以相同評標原因、相同原因權(quán)值百分比來給投標人進行打分,勢必會影響到評標結(jié)果客觀公正性。經(jīng)過對上述要求嚴格控制,能夠確保幫助招標人能夠選擇出社會滿意度高、價格最合理承包商、供給商。是招標工作中一項關鍵、難點。C、在招標文件編制中表現(xiàn)本工程施工特點和質(zhì)量要求針對本工程為政府關注關鍵項目、要求高,技術(shù)復雜、工期緊、標段多等很多特點,我企業(yè)擬將下述關鍵難點分析編入施工招標文件,促進投標人提升施工組織設計編制水平,而且考慮風險合理報價。以下內(nèi)容在招標文件中將有具體敘述。比如:屋面工程關鍵部位,應按施工組織設計及設計圖紙,技術(shù)規(guī)范要求認真施工,要求各投標人在施工組織設計中必需加強關鍵考慮,確保方案考慮周全、經(jīng)濟、合理、有利于工程可操作性。我企業(yè)將針對本工程特點在招標文件技術(shù)關鍵點中從屋面工程找平層、防水卷材施工、特殊部位增強處理、高低跨墻、女兒墻收頭處理、冷(熱粘法鋪貼卷材、保溫層施工、細石砼面層、面層施工等多個方面進行關鍵描述,要求各投標單位在施工組織設計中針對招標文件中提出技術(shù)關鍵點編制具體施工方案,并在商務報價中充足考慮技術(shù)關鍵點方法費用和風險費用。七、廉政建設承諾書為充足表現(xiàn)公開、公平、公正老實信用標準,共同維護招投標市場秩序,本單位在參與東臺市灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務過程中特作以下廉政承諾,以確保在招投標活動中無任何違規(guī)、違紀行為,接收社會各界監(jiān)督。若有違反,甘受對應處罰,直至追究法律責任。1、不以不正當手段向招標人謀取資格審查及投標不正當照料。2、不以提供不正當利益等方法,向招標單位尋求不正當利益。3、在確定中標人前,不向評標教授打招呼尋求照料,不和招標人就投標事項、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。4、不提供虛假材料謀取中標成交。在資格備審資料中,主動提供近二年信用檔案情況,包含有沒有不良行為統(tǒng)計和公告期限證實。5、不和投標人之間相互串標,如有其它人出現(xiàn)上述情況,主動向東臺市行政監(jiān)察部門反應。6、不采取不正當手段詆毀、排擠其它投標人。7、不以她人名義投標或以其它方法騙取中標。8、中標后,和招標人根據(jù)招標文件和中標人投標文件簽訂協(xié)議,不簽訂背離協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議。9、主動接收、配合紀檢監(jiān)查部門監(jiān)督檢驗。二O一O年六月二十三日東臺市灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務八、招標代理工作制度(一招標代理工作步驟及制度1、嚴格實施中國招投標法、建設部第89號令、江蘇省招標投標條例、七部委第12號令、七部委局30號令、蘇建招(385號、蘇建招(27號及蘇建招(372號,在充足了解業(yè)主招標條件及意圖基礎上,實現(xiàn)招標過程規(guī)范化及正當化;2、嚴格按招投標要求程序進行,一直遵照“公開、公平、公正、老實信用”招投標標準;嚴格遵照企業(yè)“遵紀遵法、科學管理、嚴格把關、質(zhì)量第一、熱情服務、用戶滿意”服務宗旨,將服務全過程每個步驟具體工作落到實處,做到精益求精,確保業(yè)主滿意;3、嚴格按ISO-9001質(zhì)量體系程序文件運行,做好公告公布、報名、資格審查、工程量清單及標底編制、招標文件起草、審定及發(fā)放、開標、評標等過程控制,實現(xiàn)“五個確保”即:①確保優(yōu)異單位入圍投標;②確保全部編制文件正當、有效,反應業(yè)主招標意圖,無流標情況發(fā)生。③確保