《公共部門績(jī)效管理》-課程教學(xué)大綱

《公共部門績(jī)效管理》課程教學(xué)大綱

一'課程基本信息

課程代碼：16039803

課程名稱：公共管理部門績(jī)效管理

英文名稱：PerformanceManagementofPublicsector

課程類別：專業(yè)必修課

學(xué)時(shí)：48

學(xué)分：3

適用對(duì)象：行政管理專業(yè)本科生

考核方式：考試

先修課程：公共部門人力資源管理

二'課程簡(jiǎn)介

中文簡(jiǎn)介：

《公共部門績(jī)效管理》課程是為MPA學(xué)員特別開設(shè)的專業(yè)學(xué)習(xí)課程，該課程簡(jiǎn)

明扼要地介紹了公共部門績(jī)效管理發(fā)展的基本情況(過去、現(xiàn)在和未來)、專業(yè)課程

設(shè)置、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)以及關(guān)于專業(yè)學(xué)習(xí)的基本要求等，公共部門績(jī)效管理在公共

管理中的應(yīng)用、學(xué)員未來的工作取向及公共部門對(duì)MPA學(xué)員的需求狀況等方面，對(duì)

MPA學(xué)員進(jìn)行講述，使學(xué)員對(duì)專業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀及社會(huì)需求狀況有一個(gè)比較清晰

的認(rèn)識(shí)，為專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和未來的職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

英文簡(jiǎn)介：

^Performancemanagement^^publicsectorcoursesarespeciallysetupfortheMPA

students5professionallearningcourses,thiscourseintroducesthebasicsituationofthe

developmentofconciseandtothepointofperformancemanagementinthepublicsector

(past,presentandfuture),professionalcourses,professionaltrainingobjectivesand

professionallearningaboutthebasicrequirements,intermsofpublicsectorperformance

management,applicationinthepublicmanagementofstudentworkandfutureorientation

ofthepublicsectortoMPAstudentsdemandconditions,forMPAstudentstotalkabout,so

thatstudentsoftheprofessionaldevelopmentofhistoryandcurrentsituationandsocial

demandconditionshaveamoreclearunderstanding,tolaythefoundationforthe

professionalcourseofstudyandfutureoccupationdevelopment.

三、課程性質(zhì)與教學(xué)目的

《公共部門績(jī)效管理》課程力圖在管理學(xué)基本原理和經(jīng)驗(yàn)案例的基礎(chǔ)上，運(yùn)用管

理學(xué)、管理心理學(xué)等分析工具，進(jìn)一步全面深入地講授公共部門績(jī)效管理的基本理論

和分析方法，結(jié)合中國改革和發(fā)展的實(shí)際例證，啟發(fā)學(xué)生獲得分析和解決實(shí)際管理問

題的趣好和思路，使他們學(xué)習(xí)掌握公共部門績(jī)效管理的基本方法。通過本課程的教學(xué),

力求使學(xué)生達(dá)到：

1.掌握公共部門績(jī)效管理的基本概念、邏輯線索和分析方法；

2.能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)中松散和復(fù)雜的管理問題；

3.能夠從理論和實(shí)踐兩方面提供所面臨的績(jī)效管理問題的解決思路。

四'教學(xué)內(nèi)容及要求

第一章公共部門績(jī)效管理導(dǎo)論

（一）目的與要求

1.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生了解績(jī)效、績(jī)效管理的含義、公共部門績(jī)效管

理背景、公共部門績(jī)效的含義、公共部門績(jī)效管理的含義、公共部門績(jī)

效管理的特點(diǎn)、公共部門績(jī)效管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)、公共部門績(jī)效管理的價(jià)

值。

2.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生掌握公共部門績(jī)效管理與企業(yè)績(jī)效管理差異、

傳統(tǒng)的公共部門績(jī)效考評(píng)與現(xiàn)代公共部門績(jī)效管理的差異以及公共部門績(jī)

效管理的地位。

3.學(xué)生4-6人組成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，課程開始的時(shí)候就確定，中途除非特殊

情況不調(diào)整。每個(gè)學(xué)習(xí)小組每章都必須提供如下材料：學(xué)習(xí)心得和體會(huì)、

本章的重點(diǎn)難點(diǎn)、經(jīng)典案例1個(gè)；字?jǐn)?shù)要求：除案例外，每次材料不得低

于1000字。每一章內(nèi)容結(jié)束后在下一次開課前給2-3個(gè)組學(xué)習(xí)匯報(bào)的機(jī)會(huì)

（提前預(yù)約），時(shí)間10分鐘之內(nèi)，特別優(yōu)秀的組可以延長匯報(bào)時(shí)間。材料

質(zhì)量以及匯報(bào)的數(shù)量與質(zhì)量是平時(shí)成績(jī)的核心指標(biāo)。

（二）教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)績(jī)效與績(jī)效管理

1.主要內(nèi)容：本節(jié)主要講績(jī)效與績(jī)效管理的含義，

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）績(jī)效的解釋

①績(jī)效分三個(gè)層面：個(gè)體績(jī)效、群體績(jī)效、組織績(jī)效。

②個(gè)體績(jī)效層面又分為三個(gè)觀點(diǎn)：結(jié)果和行為的關(guān)系

A結(jié)果論

B行為論

C行為結(jié)構(gòu)合而為一論。

③本課程界定的績(jī)效定義

（2）績(jī)效管理的解釋

①個(gè)體績(jī)效管理的解析

②組織績(jī)效管理的解析：

A含義

B特征

C基本功能活動(dòng)

D組織績(jī)效管理系統(tǒng)

E主要影響因素

F績(jī)效管理的原則

G組織績(jī)效管理的方法

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）績(jī)效的三個(gè)層次是什么？

（2）組織績(jī)效管理的含義是什么？

（3）組織績(jī)效管理的基本功能活動(dòng)是什么？

（4）績(jī)效管理的原則是什么？

第二節(jié)公共部門績(jī)效管理

1.主要內(nèi)容

本節(jié)主要講公共部門績(jī)效管理背景、公共部門績(jī)效的含義、公共

部門績(jī)效管理的含義、公共部門績(jī)效管理的特點(diǎn)、公共部門績(jī)效管理

的衡量標(biāo)準(zhǔn)、公共部門績(jī)效管理的價(jià)值、公共部門績(jī)效管理與企業(yè)績(jī)

效管理差異、傳統(tǒng)的公共部門績(jī)效考評(píng)與現(xiàn)代公共部門績(jī)效管理的差

異以及公共部門績(jī)效管理的地位。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）公共部門績(jī)效管理背景

①公共部門管理環(huán)境發(fā)生變化：信息化、民主化、國際化需要政府更具回

應(yīng)性、及時(shí)性、服務(wù)性、責(zé)任性、效率性；公共部門借鑒私人部門績(jī)效管

理方法，引入競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向和提升服務(wù)品質(zhì)等的新思路和新方法。

②政府膨脹與低效引發(fā)的不滿

③財(cái)政壓力

④強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的新公共管理運(yùn)動(dòng)興起

（2）公共部門績(jī)效的含義

①經(jīng)濟(jì)績(jī)效

②社會(huì)績(jī)效

③政治績(jī)效

制度改革與創(chuàng)新：2018年的黨和國家機(jī)構(gòu)改革，“放管服改革”優(yōu)化營商

環(huán)境，屬于政治績(jī)效范疇。

（3）公共部門績(jī)效管理的含義

含義：

①強(qiáng)調(diào)公共部門服務(wù)性

②強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的高質(zhì)量和顧客至上

③強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的高效率

④強(qiáng)調(diào)管理創(chuàng)新

⑤強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理是公共管理者的主要職責(zé)

（4）公共部門績(jī)效管理的特點(diǎn)

①采用績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效撥款和績(jī)效評(píng)價(jià)等三環(huán)節(jié)管理

②以財(cái)政效率為核心，以“顧客”為對(duì)象

③公共服務(wù)的多目標(biāo)量化管理

④追求有效供給，而不是“省錢”

⑤多種形式聯(lián)合應(yīng)用

（5）公共部門績(jī)效管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)

“4E+責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)：

（6）公共部門績(jī)效管理的價(jià)值

①觀念價(jià)值

社會(huì)主義核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法

治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

②制度價(jià)值：有中國特色社會(huì)主義先進(jìn)制度價(jià)值

（7）公共部門績(jī)效管理與企業(yè)績(jī)效管理差異

①環(huán)境差異

②目的差異

③理念差異

④功能差異

（8）傳統(tǒng)的公共部門績(jī)效考評(píng)與現(xiàn)代公共部門績(jī)效管理的差異

（9）公共部門績(jī)效管理的地位

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）公共部門績(jī)效管理的含義是什么？

（2）公共部門績(jī)效管理的特點(diǎn)是什么？

（3）公共部門績(jī)效管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么？

（4）公共部門績(jī)效管理與企業(yè)績(jī)效管理差異是什么？

（5）傳統(tǒng)的公共部門績(jī)效考評(píng)與現(xiàn)代公共部門績(jī)效管理的差異是什么？

（三）思考與實(shí)踐

根據(jù)山東不斷完善公務(wù)員考核機(jī)制的案例，談?wù)勀銓?duì)現(xiàn)實(shí)中存在的上述績(jī)效管

理現(xiàn)象有何感想？

（四）教學(xué)方法與手段

教學(xué)方法：講授法、典型案例分析法和討論法及自學(xué)指導(dǎo)法相結(jié)合，教學(xué)媒

體應(yīng)用。本課程教學(xué)手段包括：基本教材、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、多媒體課件和電視錄

像，其中，基本教材作為教學(xué)的主要媒體和課程考核的基本依據(jù)，系統(tǒng)全面地反

映了本課程的全部?jī)?nèi)容，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書對(duì)課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行方法性的指導(dǎo)以鞏

固和強(qiáng)化學(xué)生的公共部門績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)與就業(yè)取向。

第二章公共部門績(jī)效管理體系及流程

（―）目的與要求

1.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生了解公共部門績(jī)效管理目的、公共部門績(jī)效管

理主體、公共部門績(jī)效管理對(duì)象、公共部門績(jī)效管理內(nèi)容，熟悉公共部

門績(jī)效管理流程

2.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生掌握公共部門績(jī)效管理形式、公共部門績(jī)效管

理方法、公共部門績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用。

3.學(xué)生4-6人組成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，課程開始的時(shí)候就確定，中途除非特殊

情況不調(diào)整。每個(gè)學(xué)習(xí)小組每章都必須提供如下材料：學(xué)習(xí)心得和體會(huì)、

本章的重點(diǎn)難點(diǎn)、經(jīng)典案例1個(gè)；字?jǐn)?shù)要求：除案例外，每次材料不得

低于1000字。每一章內(nèi)容結(jié)束后在下一次開課前給2-3個(gè)組學(xué)習(xí)匯報(bào)

的機(jī)會(huì)（提前預(yù)約），時(shí)間10分鐘之內(nèi)，特別優(yōu)秀的組可以延長匯報(bào)

時(shí)間。材料質(zhì)量以及匯報(bào)的數(shù)量與質(zhì)量是平時(shí)成績(jī)的核心指標(biāo)。

（二）教學(xué)內(nèi)容

五、公共部門績(jī)效管理體系

1.主要內(nèi)容：本節(jié)主要講公共部門績(jī)效管理目的、公共部門績(jī)效管理主

體、公共部門績(jī)效管理對(duì)象、公共部門績(jī)效管理內(nèi)容、公共部門績(jī)效

管理形式、公共部門績(jī)效管理方法、公共部門績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）公共部門績(jī)效管理目標(biāo)

①公共部門績(jī)效目標(biāo)的作用

②公共部門績(jī)效目標(biāo)的分類

A就公共部門的目標(biāo)內(nèi)容來分

B按照目標(biāo)的項(xiàng)目范圍來劃分

C按公共部門目標(biāo)的層次性來劃分

D按服務(wù)需要?jiǎng)澐?/p>

③公共部門目標(biāo)體系的構(gòu)成

A目標(biāo)分解

B共同協(xié)商確認(rèn)、認(rèn)同目標(biāo)

C對(duì)于一些工作任務(wù)比較規(guī)范的崗位，直接通過工作說明書、工作規(guī)范書

等來確定。

④確定績(jī)效目標(biāo)的SMART原則

⑤公共部門目標(biāo)制定的基本流程

A擬訂目標(biāo)

B復(fù)審目標(biāo)

C確認(rèn)目標(biāo)

⑥公共部門績(jī)效目標(biāo)分解與制定體系

i黨和政府的使命：為人民服務(wù)

ii核心價(jià)值觀：社會(huì)主義核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、

平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

出遠(yuǎn)景：建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國

iv戰(zhàn)略目標(biāo)：2050年，建國100年，建成現(xiàn)代化強(qiáng)國

v戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)：2020年，全面建成小康社會(huì)，2035年，基本建成現(xiàn)代化國

家

vi可執(zhí)行性目標(biāo)：年度目標(biāo)和五年規(guī)劃目標(biāo)

（2）公共部門績(jī)效管理主體

公共部門績(jī)效管理的宏觀主體

①公共部門（政府）

②第三部門機(jī)構(gòu)

A非政府組織（NGO）

B非營利組織（NPO）

C中介組織（intermediateorganization）

③社會(huì)公眾

④公共部門人力資源管理部門

公共部門績(jī)效管理的微觀主體

①績(jī)效管理微觀主體的誤差

②多元評(píng)估主體的合理性一一控制誤差的手段

③多元評(píng)估主體的局限性一一誤差產(chǎn)生的來源

公共部門承擔(dān)績(jī)效管理主體的合理性分析

①?zèng)Q定于公共部門（政府）對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的支撐作用

②公共部門發(fā)展對(duì)績(jī)效管理的迫切需求

③公共部門自身的特點(diǎn)

（3）公共部門績(jī)效管理對(duì)象

①組織績(jī)效

②團(tuán)隊(duì)績(jī)效

③個(gè)人績(jī)效

（4）公共部門績(jī)效管理內(nèi)容

①公共部門績(jī)效評(píng)估內(nèi)容

A考核方向

B考核指標(biāo)

②我國公務(wù)員績(jī)效評(píng)估內(nèi)容

（5）公共部門績(jī)效管理形式

①普適性政府績(jī)效評(píng)估管理、行業(yè)績(jī)效評(píng)估管理、專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估管理

②平時(shí)考核與年度考核結(jié)合

③定性考核與定量考核結(jié)合

④信息化輔助實(shí)施

⑤分類評(píng)估管理、綜合評(píng)估管理

⑥內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估

⑦個(gè)人績(jī)效評(píng)估與組織績(jī)效評(píng)估

⑧管理與改進(jìn)型評(píng)估、責(zé)任與控制型評(píng)估和節(jié)約開支型評(píng)估

（6）公共部門績(jī)效管理方法

①按照績(jī)效管理方法的發(fā)展演變來劃分

②根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為絕對(duì)評(píng)價(jià)方法和相對(duì)評(píng)價(jià)方法

③根據(jù)評(píng)估內(nèi)容可將公共部門績(jī)效管理技術(shù)方法劃分為比較法、特性法、

行為法和結(jié)果法。

A比較法：個(gè)體排序法（Ranking）、配對(duì)比較法、強(qiáng)制分配法。

B特性法

C行為法：關(guān)鍵事件法、行為錨定等級(jí)評(píng)價(jià)法、行為觀察量表法

D結(jié)果法：目標(biāo)管理法

（7）公共部門績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）公共部門績(jī)效管理目的是什么？

（2）公共部門績(jī)效管理主體是什么？

（3）公共部門績(jī)效管理對(duì)象是什么？

（4）公共部門績(jī)效管理內(nèi)容是什么？

（5）公共部門績(jī)效管理方法是什么？

第二節(jié)公共部門績(jī)效管理流程

1.主要內(nèi)容

本節(jié)主要講公共部門績(jī)效管理流程。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）績(jī)效目標(biāo)和計(jì)劃

①制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循的主要原則：目標(biāo)明確具體原則、可衡量原則、

有行為導(dǎo)向原則、切實(shí)可行原則

②制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)應(yīng)該注意的問題

（2）績(jī)效實(shí)施（監(jiān)控）

①持續(xù)的績(jī)效溝通

②績(jī)效信息的收集和分析

A充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

B建立專門的信息收集和加工處理機(jī)構(gòu)

（3）績(jī)效評(píng)估

①績(jī)效評(píng)估主體

②績(jī)效合同

（4）績(jī)效反饋與面談

（5）績(jī)效結(jié)果運(yùn)用

①績(jī)效獎(jiǎng)金

②職務(wù)調(diào)整

③績(jī)效溝通

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）公共部門績(jī)效管理流程是什么？

（三）思考與實(shí)踐

結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，談?wù)勗趯W(xué)校中針對(duì)老師績(jī)效管理的主體有哪些？

（四）教學(xué)方法與手段

教學(xué)方法：講授法、典型案例分析法和討論法及自學(xué)指導(dǎo)法相結(jié)合，教學(xué)媒體應(yīng)

用。本課程教學(xué)手段包括：基本教材、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、多媒體課件和電視錄像，其中，

基本教材作為教學(xué)的主要媒體和課程考核的基本依據(jù)，系統(tǒng)全面地反映了本課程的全

部?jī)?nèi)容，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書對(duì)課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行方法性的指導(dǎo)以鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的公共

部門績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)與就業(yè)取向。

第三章公共部門績(jī)效計(jì)劃與指標(biāo)體系構(gòu)建

（-）目的與要求

1.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生了解績(jī)效計(jì)劃定義、績(jī)效計(jì)劃特征、設(shè)定績(jī)

效計(jì)劃的原則、績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容。

2.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生掌握公共部門績(jī)效計(jì)劃的步驟、績(jī)效指標(biāo)的概

念及構(gòu)成、績(jī)效指標(biāo)的類型、績(jī)效指標(biāo)的選取、績(jī)效指標(biāo)權(quán)重分配、構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系的路徑、建立績(jī)效指標(biāo)體系的基本步驟、績(jī)效指標(biāo)體系建立方法、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

3.學(xué)生4-6人組成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，課程開始的時(shí)候就確定，中途除非特殊

情況不調(diào)整。每個(gè)學(xué)習(xí)小組每章都必須提供如下材料：學(xué)習(xí)心得和體會(huì)、

本章的重點(diǎn)難點(diǎn)、經(jīng)典案例1個(gè)；字?jǐn)?shù)要求：除案例外，每次材料不得低

于1000字。每一章內(nèi)容結(jié)束后在下一次開課前給2-3個(gè)組學(xué)習(xí)匯報(bào)的機(jī)會(huì)

（提前預(yù)約），時(shí)間10分鐘之內(nèi)，特別優(yōu)秀的組可以延長匯報(bào)時(shí)間。材料

質(zhì)量以及匯報(bào)的數(shù)量與質(zhì)量是平時(shí)成績(jī)的核心指標(biāo)。

（二）教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)公共部門績(jī)效計(jì)劃

1.主要內(nèi)容：本節(jié)主要講績(jī)效計(jì)劃定義、績(jī)效計(jì)劃特征、設(shè)定績(jī)效計(jì)劃的

原則、績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容以及公共部門績(jī)效計(jì)劃的步驟。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）績(jī)效計(jì)劃定義

①績(jī)效計(jì)劃是管理者與員工雙向溝通的過程

②績(jī)效計(jì)劃是關(guān)于工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的契約

（2）績(jī)效計(jì)劃特征

①績(jī)效計(jì)劃是管理者與員工雙向溝通的過程

②績(jī)效計(jì)劃是關(guān)于工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的契約

③參與與承諾是制定績(jī)效計(jì)劃的前提

（3）設(shè)定績(jī)效計(jì)劃的原則

①可測(cè)量性原則

②價(jià)值驅(qū)動(dòng)原則

③流程系統(tǒng)化原則

④與公共部門發(fā)展戰(zhàn)略和年度績(jī)效計(jì)劃相一致原則

⑤突出重點(diǎn)原則

（4）績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容

A公共部門成員在本次績(jī)效周期內(nèi)所要達(dá)到的工作目標(biāo)是什么？

B如果一切順利的話，公共部門員工應(yīng)該何時(shí)完成這些職責(zé)？

C完成目標(biāo)的結(jié)果是怎樣的？

D我們?nèi)绾闻袆e公共部門成員是否取得了成功？

E工作目標(biāo)和結(jié)果的重要性如何？

F從何處獲得關(guān)于成員工作結(jié)果的信息？

G成員的各項(xiàng)工作目標(biāo)的權(quán)重如何？

H成員在完成工作時(shí)可以擁有哪些權(quán)力？可以得到哪些資源？

I成員在達(dá)到目標(biāo)的過程中可能遇到哪些困難和障礙？

J管理者會(huì)為被管理者成員提供哪些支持和幫助？

K績(jī)效周期內(nèi)，管理人員將如何與下級(jí)進(jìn)行溝通？

L下級(jí)成員工作的好壞對(duì)部門有什么影響？

M成員是否需要學(xué)習(xí)新技能以確保完成任務(wù)？

N由誰來進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控、評(píng)估管理

0采用什么方法來管理

（5）公共部門績(jī)效計(jì)劃的步驟

①準(zhǔn)備階段：

關(guān)于組織的信息

關(guān)于部門和團(tuán)隊(duì)的信息

關(guān)于個(gè)人的信息

人事部門的總體目標(biāo)

②溝通階段

A含義

B溝通原則

C績(jī)效計(jì)劃溝通的操作過程

D績(jī)效計(jì)劃溝通應(yīng)有的成果

E績(jī)效計(jì)劃溝通過程中應(yīng)注意的問題:鼓勵(lì)下屬參并提出建議/對(duì)每項(xiàng)工

作目標(biāo)進(jìn)行討論并達(dá)成一致/就行動(dòng)計(jì)劃和所需的支持和資源達(dá)成共識(shí)/總結(jié)這次討

論的結(jié)果和跟進(jìn)日期/簽訂績(jī)效計(jì)劃書

③制定、確認(rèn)計(jì)劃階段

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）績(jī)效計(jì)劃定義是什么？

（2）績(jī)效計(jì)劃特征是什么？

（3）設(shè)定績(jī)效計(jì)劃的原則是什么？

（4）績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容是什么？

（5）公共部門績(jī)效計(jì)劃的步驟有哪些？

第二節(jié)構(gòu)建績(jī)效指標(biāo)體系

1.主要內(nèi)容：本節(jié)主要講績(jī)效指標(biāo)的概念及構(gòu)成、績(jī)效指標(biāo)的類型、績(jī)效

指標(biāo)的選取、績(jī)效指標(biāo)權(quán)重分配、構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的路徑、建立績(jī)

效指標(biāo)體系的基本步驟、績(jī)效指標(biāo)體系建立方法以及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）績(jī)效指標(biāo)的概念及構(gòu)成

①概念

②構(gòu)成

③常見類型：數(shù)量式一一離散型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定義式

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，描述性標(biāo)準(zhǔn)，定量化標(biāo)準(zhǔn)，基本標(biāo)準(zhǔn)與卓越標(biāo)準(zhǔn)。

（2）績(jī)效指標(biāo)的類型

①軟指標(biāo)和硬指標(biāo)

②“特質(zhì)、行為、結(jié)果”三類績(jī)效指標(biāo)

③結(jié)果指標(biāo)與行為指標(biāo)

④工作業(yè)績(jī)指標(biāo)、工作能力指標(biāo)、工作態(tài)度指標(biāo)

⑤職務(wù)指標(biāo)、職能指標(biāo)

（3）績(jī)效指標(biāo)的選取

①績(jī)效指標(biāo)選取依據(jù)

A績(jī)效評(píng)價(jià)的目的

B評(píng)價(jià)對(duì)象所承擔(dān)的工作內(nèi)容和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

C獲取評(píng)價(jià)所需信息的便利程度

②績(jī)效指標(biāo)選來源

A部門任務(wù)一提出部門績(jī)效指標(biāo)

B公共部門個(gè)體成員工作任務(wù)一個(gè)人績(jī)效指標(biāo)

C公共組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)一整個(gè)公共組織整體績(jī)效指標(biāo)

③績(jī)效指標(biāo)選取原則

A定量為主，定性為輔

B少而精

C可測(cè)性、易于衡量

D獨(dú)立性與差異性的原則（指標(biāo)間所含內(nèi)容不能有重復(fù)包含）

E目標(biāo)一致性

F內(nèi)涵明確、清晰

G針對(duì)性

④績(jī)效指標(biāo)選取方法

A工作分析法

B個(gè)案研究法

C業(yè)務(wù)流程分析法

D專題訪談法

E經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法

F問卷調(diào)查法

（4）績(jī)效指標(biāo)權(quán)重分配

①指標(biāo)權(quán)重的影響因素

②設(shè)定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)權(quán)重的方法

A主觀經(jīng)驗(yàn)法

B等級(jí)序列法

C對(duì)偶加權(quán)法

D倍數(shù)加權(quán)法

E權(quán)值因子判斷表法

（5）構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的路徑

路徑一：針對(duì)不同層級(jí)的目標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

路徑二：針對(duì)不同職位的特點(diǎn)選擇不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

（6）建立績(jī)效指標(biāo)體系的基本步驟

①通過工作分析與業(yè)務(wù)流程分析確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

②粗略劃分績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重

③通過各個(gè)管理階層與員工之間的溝通，確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

④修訂

（7）績(jī)效指標(biāo)體系建立方法

方法一：平衡記分卡法（KPI、CSF）

方法二：職責(zé)分析法

方法三：價(jià)值創(chuàng)造樹法

方法四：魚骨圖法

(8)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

SMART原則:

①目標(biāo)必須是具體的(Specific)

②目標(biāo)必須是可以衡量的(Measurable)

③目標(biāo)必須是可以達(dá)到的(Attainable)

④目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相關(guān)性(Relevant)

⑤目標(biāo)必須具有明確的截止期限(Time-based)

3.問題與應(yīng)用(能力要求)

(1)績(jī)效指標(biāo)的類型有哪些？

(2)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的路徑是什么？

(3)建立績(jī)效指標(biāo)體系的基本步驟是什么？

(4)績(jī)效指標(biāo)體系建立方法有哪些？

(三)思考與實(shí)踐

結(jié)合實(shí)際以及本節(jié)章所學(xué)知識(shí)，建立一個(gè)針對(duì)某個(gè)具體對(duì)象的績(jī)效指標(biāo)體系。

五、教學(xué)方法與手段

教學(xué)方法：講授法、典型案例分析法和討論法及自學(xué)指導(dǎo)法相結(jié)合，教學(xué)媒體應(yīng)

用。本課程教學(xué)手段包括：基本教材、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、多媒體課件和電視錄像，其中，

基本教材作為教學(xué)的主要媒體和課程考核的基本依據(jù)，系統(tǒng)全面地反映了本課程的全

部?jī)?nèi)容，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書對(duì)課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行方法性的指導(dǎo)以鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的公共

部門績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)與就業(yè)取向。

第四章公共部門績(jī)效的促進(jìn)與產(chǎn)生

(-)目的與要求

1.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生了解激勵(lì)的含義、激勵(lì)與績(jī)效的關(guān)系。

2.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生掌握激勵(lì)機(jī)制的理論、公共部門績(jī)效管理對(duì)激勵(lì)

機(jī)制的要求、公共部門績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)涵和分類、公共部門績(jī)效監(jiān)控的目的和內(nèi)容及監(jiān)

控過程、影響公共部門績(jī)效管理監(jiān)督的因素、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與公共部門績(jī)效、公共部門績(jī)

效輔導(dǎo)、公共部門績(jī)效輔導(dǎo)的含義、輔導(dǎo)時(shí)機(jī)、輔導(dǎo)方式。

3.學(xué)生4-6人組成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，課程開始的時(shí)候就確定，中途除非特殊情

況不調(diào)整。每個(gè)學(xué)習(xí)小組每章都必須提供如下材料：學(xué)習(xí)心得和體會(huì)、本章的重點(diǎn)難

點(diǎn)、經(jīng)典案例1個(gè)；字?jǐn)?shù)要求：除案例外，每次材料不得低于1000字。每一章內(nèi)容

結(jié)束后在下一次開課前給2-3個(gè)組學(xué)習(xí)匯報(bào)的機(jī)會(huì)(提前預(yù)約)，時(shí)間10分鐘之內(nèi)，

特別優(yōu)秀的組可以延長匯報(bào)時(shí)間。材料質(zhì)量以及匯報(bào)的數(shù)量與質(zhì)量是平時(shí)成績(jī)的核心

指標(biāo)。

（二）教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)公共部門績(jī)效激勵(lì)

1.主要內(nèi)容：本節(jié)主要講激勵(lì)的含義、激勵(lì)與績(jī)效的關(guān)系以及激勵(lì)理論、

公共部門績(jī)效管理對(duì)激勵(lì)機(jī)制的要求。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）何為激勵(lì)？

（2）激勵(lì)與績(jī)效的關(guān)系

（3）激勵(lì)理論與方法

①馬斯洛需求激勵(lì)

②赫茲伯格雙因素激勵(lì)

③麥克利蘭成就激勵(lì)

④佛魯姆的期望激勵(lì)

⑤亞當(dāng)斯的公平激勵(lì)

⑥斯金納強(qiáng)化激勵(lì)

⑦現(xiàn)代激勵(lì)理論新發(fā)展

（4）公共部門激勵(lì)機(jī)制與績(jī)效管理

①工作積極性與公共服務(wù)：公共部門激勵(lì)機(jī)制建立的基點(diǎn)

②公共部門激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)成

③公共部門激勵(lì)機(jī)制的影響因素

④公共部門績(jī)效管理對(duì)激勵(lì)機(jī)制的要求

A確定公務(wù)員服務(wù)態(tài)度的衡量標(biāo)準(zhǔn)

B確定公務(wù)員工作積極性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）激勵(lì)的含義是什么？

（2）激勵(lì)與績(jī)效的關(guān)系是什么？

（3）激勵(lì)理論有哪些？

第二節(jié)公共部門績(jī)效監(jiān)控

1.主要內(nèi)容：本節(jié)主要講公共部門績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)涵和分類、公共部門績(jī)效

監(jiān)控的目的和內(nèi)容及監(jiān)控過程、影響公共部門績(jī)效管理監(jiān)督的因素、領(lǐng)導(dǎo)

風(fēng)格與公共部門績(jī)效、公共部門績(jī)效輔導(dǎo)、公共部門績(jī)效輔導(dǎo)的含義、輔

導(dǎo)時(shí)機(jī)、輔導(dǎo)方式。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）公共部門績(jī)效監(jiān)控概述

①公共部門績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)涵和分類

②公共部門績(jī)效監(jiān)控的目的和內(nèi)容

③監(jiān)控過程

A建立標(biāo)準(zhǔn)

B衡量

C比較

D采取行動(dòng)

④影響公共部門績(jī)效管理監(jiān)督的因素

A確定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)

B管理人員的素質(zhì)

C組織機(jī)構(gòu)的制度支持

（2）領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與公共部門績(jī)效

①領(lǐng)導(dǎo)行為二元四分論

②領(lǐng)導(dǎo)行為方格理論

A1—1型，“貧乏式管理”。

B1—9型，“鄉(xiāng)村俱樂部式管理”。

C9—1型，"任務(wù)式管理”。

D5—5型，“中間型管理”。

E9—9型，“團(tuán)隊(duì)式管理”。

③領(lǐng)導(dǎo)情境理論

④路徑-目標(biāo)理論

四種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和兩種權(quán)變因素

（3）公共部門績(jī)效輔導(dǎo)

①公共部門績(jī)效輔導(dǎo)的含義

②優(yōu)秀的績(jī)效輔導(dǎo)者應(yīng)該在以下三個(gè)方面發(fā)揮輔導(dǎo)作用

③輔導(dǎo)時(shí)機(jī)

④輔導(dǎo)方式

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）簡(jiǎn)述政府績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)涵。

（2）試述兩種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論。

（3）簡(jiǎn)述政府績(jī)效輔導(dǎo)的時(shí)機(jī)和方式。

第三節(jié)公共部門績(jī)效溝通

1.主要內(nèi)容：本節(jié)主要講公共部門績(jī)效溝通的內(nèi)涵及類型、公共部門績(jī)

效溝通的內(nèi)容及功能、公共部門績(jī)效溝通的方式、建設(shè)性溝通的內(nèi)涵、建設(shè)性溝通的

重要原則、建設(shè)性溝通中的積極傾聽技巧以及建設(shè)性溝通中的非言語溝通。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）公共部門績(jī)效溝通的內(nèi)涵及類型

（2）公共部門績(jī)效溝通的內(nèi)容及功能

①公共部門績(jī)效計(jì)劃階段

②公共部門績(jī)效監(jiān)控階段

③公共部門績(jī)效評(píng)估階段

④公共部門績(jī)效反饋階段

（3）公共部門績(jī)效溝通的方式

①正式的公共部門績(jī)效溝通

②非正式的公共部門績(jī)效溝通

（4）建設(shè)性溝通

①建設(shè)性溝通的內(nèi)涵

②建設(shè)性溝通的重要原則

A完全性原則

B對(duì)稱性（精確性）原則

C"問題導(dǎo)向定位：對(duì)事不對(duì)人”原則

D責(zé)任導(dǎo)向定位：自我顯性

E事實(shí)導(dǎo)向定位：客觀描述性原則

③建設(shè)性溝通中的積極傾聽技巧

④建設(shè)性溝通中的非言語溝通

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）簡(jiǎn)述政府績(jī)效溝通的內(nèi)涵和方式。

（2）簡(jiǎn)述政府績(jī)效溝通的內(nèi)容及功能。

（三）思考與實(shí)踐

結(jié)合實(shí)際及所學(xué)知識(shí)，談?wù)劷ㄔO(shè)性溝通中的非言語溝通。

五、教學(xué)方法與手段

教學(xué)方法：講授法、典型案例分析法和討論法及自學(xué)指導(dǎo)法相結(jié)合，教學(xué)媒體

應(yīng)用。本課程教學(xué)手段包括：基本教材、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、多媒體課件和電視錄像，其

中，基本教材作為教學(xué)的主要媒體和課程考核的基本依據(jù)，系統(tǒng)全面地反映了本課程

的全部?jī)?nèi)容，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書對(duì)課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行方法性的指導(dǎo)以鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的

公共部門績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)與就業(yè)取向。

第五章公共部門績(jī)效反饋

（一）目的與要求

1.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生了解績(jī)效反饋的含義、績(jī)效反饋的重要性、什么

是績(jī)效面談。

2.通過本章的教學(xué)要求學(xué)生掌握對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行反饋的方法、對(duì)正確的行為

進(jìn)行反饋的方法、自我反饋機(jī)制的首要前提、360度績(jī)效反饋計(jì)劃、績(jī)效反饋的形式、

績(jī)效反饋應(yīng)遵循的原則、績(jī)效反饋面談的目的、績(jī)效面談的策略、績(jī)效反饋面談的方

法、績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效改進(jìn)、評(píng)價(jià)結(jié)果在各人力資源管理職能中的運(yùn)用。

3.學(xué)生4-6人組成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，課程開始的時(shí)候就確定，中途除非特殊情

況不調(diào)整。每個(gè)學(xué)習(xí)小組每章都必須提供如下材料：學(xué)習(xí)心得和體會(huì)、本章的重點(diǎn)難

點(diǎn)、經(jīng)典案例I個(gè)；字?jǐn)?shù)要求：除案例外，每次材料不得低于1000字。每一章內(nèi)容

結(jié)束后在下一次開課前給2-3個(gè)組學(xué)習(xí)匯報(bào)的機(jī)會(huì)（提前預(yù)約），時(shí)間10分鐘之內(nèi)，

特別優(yōu)秀的組可以延長匯報(bào)時(shí)間。材料質(zhì)量以及匯報(bào)的數(shù)量與質(zhì)量是平時(shí)成績(jī)的核心

指標(biāo)。

（二）教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)公共部門績(jī)效反饋

1.主要內(nèi)容：績(jī)效反饋的含義、績(jī)效反饋的重要性、對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行反饋

的方法、對(duì)正確的行為進(jìn)行反饋的方法、有效的自我反饋機(jī)制、360度績(jī)效反饋計(jì)劃、

績(jī)效反饋的形式、績(jī)效反饋應(yīng)遵循的原則。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）績(jī)效反饋的含義

（2）績(jī)效反饋的重要性

①績(jī)效反饋有助于正確評(píng)估員工的績(jī)效

②績(jī)效反饋使員工正確認(rèn)識(shí)自己的績(jī)效

③績(jī)效反饋保證績(jī)效考核評(píng)估的公開公正性

④制訂績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃并確定下一績(jī)效目標(biāo)

（3）對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行反饋的方法

①對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行反饋的方法

A基本原則

B建設(shè)性批評(píng)七要素

②管理者應(yīng)保持客觀公正的態(tài)度

A對(duì)事不對(duì)人

B以理服人

C批評(píng)別人，也要自我反省

D不要翻舊賬

E避免夸大其辭

③兩種實(shí)用的反饋技術(shù)

A漢堡法

BBEST原則

（4）對(duì)正確的行為進(jìn)行反饋的方法

（5）有效的自我反饋機(jī)制

①自我反饋機(jī)制的首要前提

②優(yōu)越性

③局限性

④實(shí)施條件

（6）360度績(jī)效反饋計(jì)劃

（7）績(jī)效反饋的形式

①按照反饋方式分類：語言溝通、暗示、獎(jiǎng)懲

②按照反饋中被考核者的參與程度分類

③按照反饋的內(nèi)容和形式分類

（8）績(jī)效反饋應(yīng)遵循的原則

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）試論對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行反饋的方法。

（2）簡(jiǎn)述360度績(jī)效反饋計(jì)劃的內(nèi)容是什么？

（3）績(jī)效反饋的形式有哪些？

（4）績(jī)效反饋應(yīng)遵循的原則是什么？。

第二節(jié)績(jī)效反饋面談

1.主要內(nèi)容：本節(jié)主要講什么是績(jī)效面談、績(jī)效反饋面談的目的、績(jī)效面談

的策略、績(jī)效反饋面談的方法。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）什么是績(jī)效面談

（2）績(jī)效反饋面談的目的

①使員工認(rèn)識(shí)到自己在本階段工作中取得的進(jìn)步和存在的缺點(diǎn)，促進(jìn)員

工改善績(jī)效；

②對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果達(dá)成共識(shí)；

③制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃；

④為員工的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展提供信息。

（3）績(jī)效面談的策略

①貢獻(xiàn)型員工（業(yè)績(jī)好+態(tài)度好）

②沖鋒型員工（業(yè)績(jī)好+態(tài)度差）

③安分型員工（業(yè)績(jī)差+態(tài)度好）

④墮落型員工（業(yè)績(jī)差+態(tài)度差）

（4）績(jī)效反饋面談的方法

A選擇適宜的時(shí)間，并提前通知

B選擇適宜的面談場(chǎng)所

C準(zhǔn)備好面談的資料

D制作和準(zhǔn)備績(jī)效面談表

②設(shè)計(jì)面談程序

A如何開始。開門見山還是設(shè)置緩沖帶？

B面談內(nèi)容安排。

③績(jī)效面談的流程與技巧

A準(zhǔn)備階段

B駕馭交流過程

C面談結(jié)論處理

④績(jī)效面談的步驟

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）什么是績(jī)效面談？

（2）績(jī)效反饋面談的目的是什么？

（3）績(jī)效面談的策略有哪些？

（4）績(jī)效反饋面談的方法有哪些？

第三節(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

1.主要內(nèi)容：本節(jié)主要講績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效改進(jìn)以及評(píng)價(jià)結(jié)果在各人力資源

管理職能中的運(yùn)用。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效改進(jìn)

①績(jī)效診斷和分析

診斷績(jī)效問題通常有兩種思路：

A四因素法

B三因素法

②績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃的制定

A選擇績(jī)效改進(jìn)要點(diǎn)

B考慮解決問題的途徑

C制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃

③績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施和評(píng)價(jià)

（2）評(píng)價(jià)結(jié)果在各人力資源管理職能中的運(yùn)用

①概述

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在人力資源管理決策中的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

A用于員工報(bào)酬的分配和調(diào)整

B用于招募與甄選

C用于人員調(diào)配

D用于人員培訓(xùn)與開發(fā)決策

②績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的效標(biāo)作用

A用于計(jì)算人員選拔的預(yù)測(cè)效度

所謂員工選拔錄用的預(yù)測(cè)效度，就是根據(jù)求職者在進(jìn)入企業(yè)之前的特征來對(duì)進(jìn)

入企業(yè)之后的工作表現(xiàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)的一種有效程度。

B用于進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估

效益差額法

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的效標(biāo)作用有哪些？

（三）思考與實(shí)踐

結(jié)合實(shí)際以及所學(xué)知識(shí)，為某政府部門制定一個(gè)360度績(jī)效反饋計(jì)劃。

五、教學(xué)方法與手段

教學(xué)方法：講授法、典型案例分析法和討論法及自學(xué)指導(dǎo)法相結(jié)合，教學(xué)媒體應(yīng)用。

本課程教學(xué)手段包括：基本教材、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、多媒體課件和電視錄像，其中，基本

教材作為教學(xué)的主要媒體和課程考核的基本依據(jù)，系統(tǒng)全面地反映了本課程的全部?jī)?nèi)

容，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書對(duì)課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行方法性的指導(dǎo)以鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的公共部門

績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)與就業(yè)取向。

第六章杭州市政府績(jī)效管理案例

（一）目的與要求

1.用案例使理論與實(shí)際相結(jié)合，使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，達(dá)到學(xué)以致

用的目的。

2.學(xué)生4-6人組成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，課程開始的時(shí)候就確定，中途除非特殊

情況不調(diào)整。每個(gè)學(xué)習(xí)小組每章都必須提供如下材料：學(xué)習(xí)心得和體會(huì)、

本章的重點(diǎn)難點(diǎn)、經(jīng)典案例1個(gè)；字?jǐn)?shù)要求：除案例外，每次材料不得低

于1000字。每一章內(nèi)容結(jié)束后在下一次開課前給2-3個(gè)組學(xué)習(xí)匯報(bào)的機(jī)會(huì)

（提前預(yù)約），時(shí)間10分鐘之內(nèi)，特別優(yōu)秀的組可以延長匯報(bào)時(shí)間。材料

質(zhì)量以及匯報(bào)的數(shù)量與質(zhì)量是平時(shí)成績(jī)的核心指標(biāo)。

（二）教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

1.主要內(nèi)容：杭州政府績(jī)效管理的三次跨越、杭州政府績(jī)效管理的基本架

構(gòu)、杭州政府績(jī)效管理的主要特點(diǎn)、杭州政府績(jī)效管理的制度績(jī)效、持續(xù)深入推進(jìn)政

府績(jī)效管理面臨一些深層次矛盾、法治化是持續(xù)推進(jìn)政府績(jī)效管理的必由之路。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）杭州政府績(jī)效管理的三次跨越

第一次跨越：滿意評(píng)選與目標(biāo)考核雙規(guī)并行

第二次跨越：正式確立“三位一體”綜合考評(píng)體系

第三次跨越：從綜合考評(píng)向績(jī)效管理跨越（2011年以來），綜合考評(píng)深化

發(fā)展

（2）杭州政府績(jī)效管理的基本架構(gòu)

①市直單位綜合考評(píng)

A社會(huì)評(píng)價(jià)

B目標(biāo)考核

C領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)

D倉U新創(chuàng)優(yōu)

②區(qū)、縣（市）綜合考評(píng)

A考核目標(biāo)

B社會(huì)評(píng)價(jià)

C領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)

D特色創(chuàng)新

（3）杭州政府績(jī)效管理的主要特點(diǎn)

①公民導(dǎo)向

②注重績(jī)效

③引領(lǐng)創(chuàng)新

（4）杭州政府績(jī)效管理的制度績(jī)效

四大功效：

①轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的“撒手銅”

②破解民生問題的“指揮棒”

③引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“方向標(biāo)”

④促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“助推器”

（5）持續(xù)深入推進(jìn)政府績(jī)效管理面臨一些深層次矛盾

“政績(jī)沖動(dòng)”的困擾

傳統(tǒng)文化的制約

制度保障的缺失

技術(shù)手段的障礙

（6）法治化是持續(xù)推進(jìn)政府績(jī)效管理的必由之路

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）杭州政府績(jī)效管理的制度績(jī)效有哪些？

（2）持續(xù)深入推進(jìn)政府績(jī)效管理面臨一些深層次矛盾有哪些？

（三）思考與實(shí)踐

針對(duì)杭州市持續(xù)深入推進(jìn)政府績(jī)效管理面臨的深層次矛盾，有哪些解決之道？

五、教學(xué)方法與手段

教學(xué)方法：講授法、典型案例分析法和討論法及自學(xué)指導(dǎo)法相結(jié)合，教學(xué)媒體應(yīng)

用。本課程教學(xué)手段包括：基本教材、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、多媒體課件和電視錄像，其中，

基本教材作為教學(xué)的主要媒體和課程考核的基本依據(jù)，系統(tǒng)全面地反映了本課程的全

部?jī)?nèi)容，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書對(duì)課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行方法性的指導(dǎo)以鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的公共

部門績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)與就業(yè)取向。

第七章深圳市政府績(jī)效管理案例

（一）目的與要求

1.用案例使理論與實(shí)際相結(jié)合，使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，達(dá)到學(xué)以致

用的目的。

2.學(xué)生4-6人組成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，課程開始的時(shí)候就確定，中途除非特殊情

況不調(diào)整。每個(gè)學(xué)習(xí)小組每章都必須提供如下材料：學(xué)習(xí)心得和體會(huì)、本章的重點(diǎn)難

點(diǎn)、經(jīng)典案例1個(gè)；字?jǐn)?shù)要求：除案例外，每次材料不得低于1000字。每一章內(nèi)容

結(jié)束后在下一次開課前給2-3個(gè)組學(xué)習(xí)匯報(bào)的機(jī)會(huì)（提前預(yù)約），時(shí)間10分鐘之內(nèi)，

特別優(yōu)秀的組可以延長匯報(bào)時(shí)間。材料質(zhì)量以及匯報(bào)的數(shù)量與質(zhì)量是平時(shí)成績(jī)的核心

指標(biāo)。

（二）教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

1.主要內(nèi)容：深圳市政府績(jī)效管理環(huán)境、深圳政府績(jī)效管理理念、深圳市政

府績(jī)效管理發(fā)展階段、深圳市政府績(jī)效管理主要做法、深圳市政府績(jī)效管理基本成效、

存在的問題、深圳市政府績(jī)效管理變化。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）深圳市政府績(jī)效管理環(huán)境

①外部環(huán)境

②內(nèi)部社會(huì)環(huán)境

（2）深圳政府績(jī)效管理理念

①服務(wù)理念

②責(zé)任政府理念

③政府競(jìng)爭(zhēng)理念

④以質(zhì)量為核心的管理理念

（3）深圳市政府績(jī)效管理發(fā)展階段

①醞釀籌備階段(2005-2006年)

②局部試點(diǎn)階段(2007-2009)

③全面試行階段(2010年)

④全面推行階段(2011年-)

（4）深圳市政府績(jī)效管理主要做法

①建立組織和財(cái)務(wù)保障機(jī)制

A組織保障

B財(cái)政保障

C職責(zé)保障

②建立較完善的制度

A一辦法三規(guī)則

B引入標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

③政府績(jī)效管理對(duì)象和評(píng)估內(nèi)容

A管理對(duì)象（被評(píng)單位）

B評(píng)估內(nèi)容

④明確績(jī)管具體實(shí)施步驟

A績(jī)辦制定全市年度績(jī)管方案和實(shí)施意見

B單位制定單位年度績(jī)管方案計(jì)劃和白皮書

C績(jī)辦審核單位績(jī)管方案計(jì)劃

D分管市領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)（管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公室）審查被評(píng)單位方

案

E市績(jī)委審批并公布被評(píng)單位方案

F單位落實(shí)方案

G編制并報(bào)送單位年度績(jī)效報(bào)告

H績(jī)效委審績(jī)效年度報(bào)告

I公布并運(yùn)用評(píng)估結(jié)果

⑤構(gòu)建并不斷優(yōu)化績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系：客觀指標(biāo)體系和主觀指標(biāo)體系

A市、區(qū)兩套不同的三級(jí)客觀評(píng)估指標(biāo)體系

B主觀評(píng)估指標(biāo)體系

C指標(biāo)設(shè)計(jì)

⑥探索實(shí)用的績(jī)效評(píng)估方法

A客觀評(píng)估

B主觀評(píng)估

⑦建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先的績(jī)效管理電子平臺(tái)

⑧漸次推進(jìn)績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用方式

A根據(jù)《深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理暫行辦法》及《深圳市政府績(jī)效評(píng)估

與管理結(jié)果運(yùn)用規(guī)則》的規(guī)定運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，評(píng)估結(jié)果運(yùn)用已有適度剛性。

B評(píng)估結(jié)果由內(nèi)部評(píng)估、外部評(píng)估和公眾滿意度評(píng)價(jià)三部分組成。

C按照“委”、“局”、“辦”、“區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))”進(jìn)行分類。

D評(píng)估結(jié)果以“紅、黃、藍(lán)、綠”4色區(qū)域表示。

E評(píng)估結(jié)果審定。

F實(shí)時(shí)反饋。

G加強(qiáng)通報(bào)，評(píng)估結(jié)果每半年向市政府常務(wù)會(huì)報(bào)告，每年向市委常委會(huì)和

市政府常務(wù)會(huì)報(bào)告。

H建立與干部考核的銜接機(jī)制，與公務(wù)員選拔任用、考核評(píng)優(yōu)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、

行政問責(zé)結(jié)合起來。

I評(píng)估結(jié)果公開。

(5)深圳市政府績(jī)效管理基本成效

①增強(qiáng)了行政監(jiān)察工作的系統(tǒng)性，提高了保證政令暢通的能力

②增強(qiáng)了政府機(jī)關(guān)持續(xù)改進(jìn)績(jī)效的主動(dòng)性，形成了效能監(jiān)察和效能建設(shè)的新

平臺(tái)

③增強(qiáng)了權(quán)力制約監(jiān)督的有效性，強(qiáng)化了預(yù)防機(jī)制

(6)存在的問題

①績(jī)效文化尚未形成

②缺乏相應(yīng)的制度環(huán)境

③績(jī)效管理的統(tǒng)領(lǐng)性不夠

@評(píng)估結(jié)果運(yùn)用乏力

(7)深圳市政府績(jī)效管理變化

①從“深圳速度”到“深圳質(zhì)量”：效率優(yōu)先改為績(jī)效優(yōu)先

②從“管制政府”到“服務(wù)型政府”

③從單一結(jié)果目標(biāo)管理到過程控制與結(jié)果導(dǎo)向結(jié)合

④從部分試行、全面試行到全面分類推行

⑤從模糊目標(biāo)設(shè)定到公共服務(wù)白皮書

⑥從“政府本位”到“公眾本位”

⑦從傳統(tǒng)人工操作到電子政務(wù)

(8)分析點(diǎn)評(píng)

①加強(qiáng)制度建設(shè)，完善績(jī)效管理操作機(jī)制。

②以公共服務(wù)白皮書為核心，整體式監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)型

政府建設(shè)。

③建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先的績(jī)效管理電子平臺(tái)，以信息技術(shù)為保障，促進(jìn)政府績(jī)效

管理科學(xué)化、系統(tǒng)化發(fā)展。

④強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)績(jī)效管理剛性化效果。

3.問題與應(yīng)用（能力要求）

（1）深圳市政府績(jī)效管理主要做法有哪些？

（2）深圳市政府績(jī)效管理基本成效有哪些？

（三）思考與實(shí)踐

結(jié)合案例深圳市政府績(jī)效管理實(shí)際，談?wù)剰V州市有哪些可以借鑒學(xué)習(xí)之處？

五、教學(xué)方法與手段

教學(xué)方法：講授法、典型案例分析法和討論法及自學(xué)指導(dǎo)法相結(jié)合，教學(xué)媒體應(yīng)

用。本課程教學(xué)手段包括：基本教材、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、多媒體課件和電視錄像，其中，

基本教材作為教學(xué)的主要媒體和課程考核的基本依據(jù)，系統(tǒng)全面地反映了本課程的全

部?jī)?nèi)容，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書對(duì)課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行方法性的指導(dǎo)以鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的公共

部門績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)與就業(yè)取向。

第八章長沙市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的實(shí)踐探索

（一）目的與要求

1.用案例使理論與實(shí)際相結(jié)合，使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，達(dá)到學(xué)以致

用的目的。

2.學(xué)生4-6人組成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，課程開始的時(shí)候就確定，中途除非特殊情

況不調(diào)整。每個(gè)學(xué)習(xí)小組每章都必須提供如下材料：學(xué)習(xí)心得和體會(huì)、本章的重點(diǎn)難

點(diǎn)、經(jīng)典案例1個(gè)；字?jǐn)?shù)要求：除案例外，每次材料不得低于1000字。每一章內(nèi)容

結(jié)束后在下一次開課前給2-3個(gè)組學(xué)習(xí)匯報(bào)的機(jī)會(huì)（提前預(yù)約），時(shí)間10分鐘之內(nèi)，

特別優(yōu)秀的組可以延長匯報(bào)時(shí)間。材料質(zhì)量以及匯報(bào)的數(shù)量與質(zhì)量是平時(shí)成績(jī)的核心

指標(biāo)。

（二）教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

1.主要內(nèi)容：長沙市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的背景與目的、主要做法、

主要成效、以及思考與展望。

2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)

（1）背景與目的

①中央有要求

②群眾有呼聲

③發(fā)展有需要

（2）主要做法

①“考事”與“考人”相結(jié)合

A目標(biāo)分解“四數(shù)”法

B目標(biāo)擬訂“四避四就”現(xiàn)象及博弈

C好理念不等于好指標(biāo)

②定量與定性相結(jié)合

A分解目標(biāo)，合理賦分

B科學(xué)處理好量化比較與定性評(píng)價(jià)的關(guān)系

③“官評(píng)”與“民評(píng)”相結(jié)合