《通信企業(yè)滅火和應急疏散預案編制及實施指南》

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通信企業(yè)滅火和應急疏散預案編制及實施指南

1范圍

本指南規(guī)定了通信企業(yè)滅火和應急疏散預案的術(shù)語和定義、總則、預案編制程序、預案編制主要

內(nèi)容、預案的實施、預案的評估和修訂。

本指南適用于指導通信企業(yè)的通信企業(yè)滅火和應急疏散預案的編制、演練、評估等工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB5907.1消防詞匯第1部分通用術(shù)語

GB25506消防控制室通用技術(shù)要求

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則

GB/T38315社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范

T/CAICI20通信建筑消防物聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)規(guī)程

YD5003通信建筑工程設(shè)計規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

樓長buildingmanager

組織某一棟通信建筑火災應急行動啟動和實施的責任人。

3.2

層長floormanager

組織某一棟通信建筑某一層的某一個房間內(nèi)火災應急行動啟動和實施的責任人。

3.3

室長roommanager

組織某一棟通信建筑某一層的某一個房間內(nèi)火災應急行動啟動和實施的責任人。

3.4

一分鐘滅火能力one-minutefire-extinguishingability

指發(fā)現(xiàn)火情一分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)火情人員、巡查檢查人員等，利用手提式滅火

器、滅火毯、消防砂等滅火方式控制火勢。

3.5

三分鐘滅火能力three-minutefire-extinguishingability

指發(fā)現(xiàn)火情三分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，當現(xiàn)場人員無法通過手提式滅火器、滅火毯、消防砂等

滅火方式控制火勢，在三分鐘內(nèi)組織義務或?qū)Ｂ毾狸牭葴缁鹆α块_展火災撲救，啟動室內(nèi)外消火栓

系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施進行初期火災撲救，同時啟動疏散引導和應急救援

預案。

3.6

五分鐘滅火救援協(xié)調(diào)機制five-minutefirefightingandrescuecoordinationmechanism

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指發(fā)現(xiàn)火情三分鐘內(nèi)無法控制火勢，在五分鐘內(nèi)與政府職能部門和消防救援隊形成滅火救援協(xié)調(diào)

機制。

3.7

消防危險源firehazard

指室內(nèi)外有外露火焰或赤熱表面、使用燃氣、存在易燃易爆化學物品、堆放大量可燃物品，可能

導致火災、爆炸、人員傷亡或財產(chǎn)損失等危害的場所。

3.8

消防安全重點部位firesafetykeyparts

指一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的重要設(shè)施、設(shè)備.

4總則

4.1預案編制原則

滅火和應急預案的編制應遵循以人為本，依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，明確應急職責、

規(guī)范應急程序、細化保障措施。

4.2火災應急響應

預案應明確火災應急行動的分級響應。按照通信企業(yè)的通信建筑火災的嚴重程度和場所的危險性，

火災應急級別從低至高依次分為以下三級：

a)三級響應是指發(fā)現(xiàn)火情一分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)火情人員、巡查檢查人員等，

利用手提式滅火器、滅火毯、消防砂等滅火方式控制火勢。

b)二級響應是指發(fā)現(xiàn)火情三分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，當現(xiàn)場人員無法通過手提式滅火器、滅

火毯、消防砂等滅火方式控制火勢，在三分鐘內(nèi)組織義務或?qū)Ｂ毾狸牭葴缁鹆α块_展火災

撲救，啟動室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施進行初期火災撲

救，同時啟動疏散引導和應急救援預案。

c)一級響應是指發(fā)現(xiàn)火情三分鐘內(nèi)無法控制火勢，在五分鐘內(nèi)與政府職能部門和消防救援隊形

成滅火救援協(xié)調(diào)機制。

4.3預案分類原則

針對不同使用功能的通信建筑和場所，制定對應的火災專項預案。

4.4預案實施原則

預案的實施應遵循分級負責、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則,全員學習培訓、定期實戰(zhàn)演練、不斷修

訂完善。

5預案編制程序

5.1成立預案編制工作組

針對通信企業(yè)內(nèi)可能發(fā)生的火災事故，結(jié)合本單位部門職能分工,成立以單位主要負責人或分管負

責人為組長,單位相關(guān)部門人員參加的預案編制工作組,也可以委托專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)服務,明確工作職

責和任務分工,制定預案編制工作計劃,組織開展預案編制工作。

5.2資料收集與評估

5.2.1基本情況

收集通信企業(yè)的基本情況，包括建筑性質(zhì)、面積、功能、應急資源以及周邊環(huán)境影響等。

5.2.2確定消防安全重點部位和火災危險源辯識，進行火災風險評估

5.2.2.1列出通信企業(yè)的消防安全重點部位

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通信設(shè)備機房、發(fā)電機房、變配電間、電池室、檔案室、消防控制室、消防水泵房、水箱間、氣

體鋼瓶間、儲油間、空調(diào)機房、防排煙風機房、電梯機房、鍋爐房、食堂操作間等。

5.2.2.2火災危險源辯識

應對可能導致火災發(fā)生的危險源進行辯識，分析產(chǎn)生的原因，列入火災危險源清單。通信建筑可

能涉及的火災危險危險源有：

a)電氣設(shè)備類：電氣線路、UPS設(shè)備、蓄電池、電容柜、變壓器、廣告燈箱等電氣設(shè)施設(shè)備故

障、誤操作、雷電引發(fā)火災；

b)油氣類：汽油發(fā)電機、柴油發(fā)電機組、油庫、廚房液化石油氣及管道煤氣等管路、設(shè)施設(shè)

備故障，或違章動火作業(yè)造成的油氣類火災；

c)固體火災：在易燃易爆物質(zhì)的施工現(xiàn)場或其它禁火區(qū)域動火作業(yè)，未辦理動火證或采取有效

防火措施；在辦公室、會議室、宿舍或其它有可燃物的場所吸煙等引發(fā)火災。

5.2.3火災應急能力

5.2.3.1消防安全組織

應對本單位的消防安全組織機構(gòu)情況進行收集，明確架構(gòu)、人員組成和職能。

5.2.3.2員工消防技能

客觀評價員工的消防技能，記錄志愿消防隊、微型消防站、應急小組的信息，評價其火災反應和

響應的能力和水平。

5.2.3.3消防設(shè)施情況

應梳理各個建筑內(nèi)消防設(shè)施并建立相應臺賬，包括消防設(shè)施設(shè)備類型、數(shù)量、分布部位、消防車

道等信息。

5.3編制預案

5.3.1依據(jù)火災風險評估及應急能力評估的結(jié)果，制訂對應的專項火災預案。

5.3.2預案應明確應急機構(gòu)人員及工作職責、火災事故的處置程序以及預案的培訓和演練要求等。

5.3.3優(yōu)先應用建筑信息化管理（BIM)、大數(shù)據(jù)、消防物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，制定數(shù)字化預案，建立應

急處置輔助信息系統(tǒng)。

5.4預案評審和批準

5.4.1應急預案應建立預案評審制度，評審側(cè)重于消防安全重點部位和火災危險源的辯識，火災事故

場景設(shè)定、響應實施的有效性，處置對策、人員部署、后勤保障等內(nèi)容。必要時還應當組織專業(yè)技術(shù)

人員充分論證并通過演練進行驗證。

5.4.2預案評審通過后，由本單位消防安全責任人以正式文件的形式簽署發(fā)布。

5.5預案修訂

預案應定期進行評審和修訂，根據(jù)通信建筑的變化情況及日常檢查巡查、預案演練過程中發(fā)現(xiàn)的

問題，及時修訂預案，確保預案的適應性、有效性和合理性。

6預案主要內(nèi)容

6.1編制目的

簡述預案編制的目的和作用。

6.2編制依據(jù)

簡述預案編制依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范和標準等。

6.3適用范圍

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應說明預案適用的工作區(qū)域或建筑、火災類型和預案類別。

6.4應急工作原則

預案應說明應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要，明確具體。

6.5單位基本情況

6.5.1應說明單位名稱、地址、使用功能、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)及主要人員等情況，還應包括單位總

平面圖、分區(qū)平面圖、立面圖、剖面圖、疏散示意圖等。

6.5.2應說明單位的火災危險源和消防安全重點部位情況，包括火災危險源的位置、性質(zhì)和可能發(fā)生

的事故，明確危險源區(qū)域的操作人員和防護措施，危險品的位置、形式和數(shù)量等。

6.5.3應說明通信建筑內(nèi)的消防設(shè)施情況，列出消防設(shè)施清單，注明消防設(shè)施的類型、數(shù)量、部位等。

6.6火災情況設(shè)定

根據(jù)5.2.2.2條已辨識出的危險源，預案應假定通信建筑內(nèi)可能發(fā)生的火災事故場景。當工作時間

和非工作時間火災場景有區(qū)別時，應分別列出。場景應包括但不限于以下場景：

a)配電房、電力電池室、設(shè)備機房等電氣類火災場景。

b)油機房、油庫、廚房油氣煙道等油氣類火災場景。

c)辦公營業(yè)場所、倉庫、宿舍等固體類火災場景。

6.7組織機構(gòu)及職責

6.7.1應急組織體系

預案應說明應急體系的組織形式、構(gòu)成部門或人員，可以以結(jié)構(gòu)圖的形式展現(xiàn)。

6.7.2應急組織機構(gòu)

應明確通信聯(lián)絡(luò)組、滅火行動組、疏散引導組、安全防護救援組、后勤保障組等行動機構(gòu)的組成。

6.7.3崗位職責

預案應明確應急組織機構(gòu)中每個組在火災應急行動中的角色和職責。

6.8火災報警

任何發(fā)現(xiàn)火情人員應第一時間告知消防控制中心。消防控制室的報警應急程序應符合下列要求：

a)接到火災警報后，值班人員應立即以最快方式確認；

b)火災確認后，值班人員應立即確認火災報警聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”

報警，報警時應說明著火單位地點、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯(lián)系

電話；

c)值班人員應立即啟動單位內(nèi)部應急疏散和滅火預案，并同時報告單位負責人。

6.9火災應急行動指揮

應按4.2條時間順序、火勢發(fā)展逐級響應，明確相關(guān)滅火指揮員和開展相關(guān)應急行動。

6.10初期火災撲救

6.10.1有人場所

6.10.1.1總則

應針對不同的火災性質(zhì)，預案應明確不同的初期火災撲救方法：安裝有自動消防設(shè)施的通信建筑，

消防控制室人員應在確認火災后，確認火災報警聯(lián)動控制器處于自動狀態(tài)。自動啟動方式失效時，應

立即采用遠程、手動或機械應急方式啟動消防設(shè)施。

6.10.1.2電氣火災

當發(fā)生電氣火災時，應切斷關(guān)聯(lián)電源，采用二氧化碳滅火器或干粉滅火器撲救。

4

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6.10.1.3液體火災

當油機房、儲油間、油浸變壓器、廚房處等發(fā)生液體火災，應使用干沙或滅火毯，用覆蓋的方式

滅火，發(fā)生油類火災時，也可以使用干粉、二氧化碳型滅火器進行滅火。

6.10.1.4氣體火災

當天然氣、液化石油氣的使用區(qū)域著火時，應自動或手動關(guān)閉燃氣緊急切斷閥，使用干粉滅火器、

二氧化碳滅火器或滅火毯覆蓋進行滅火。如果管道泄漏且裂縫較大時，難以堵漏，應采取冷卻著火容

器、管道的方法，任其穩(wěn)定燃燒，同時關(guān)閉進氣端緊急切斷閥。

6.10.1.5固體火災

當發(fā)生辦公家具、固體貨物火災時，采用干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲救。當火勢較大，應從

最近的室內(nèi)消火栓處，打開箱門，消火栓配置自救式卷盤的，打開軟管閥門并拉出軟管，將水槍對準

著火區(qū)域，打開水槍開關(guān)對準著火區(qū)域掃射滅火；當消火栓僅配置消防水帶的，展開水帶，連接水槍

及栓口接扣，旋開手輪，對準著火區(qū)域掃射滅火。

6.10.2無人場所

無人機房（基站）等無人活動的場所的初期火災，可采用具有報警、視頻監(jiān)控、遠程滅火功能的

物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程火災報警、火勢查看和遠程啟動滅火設(shè)施滅火。

6.10.3撲救人員職責

樓長、層長和室長應按各自職責有序組織滅火行動的開展。樓長、層長和室長無法第一時間到達

現(xiàn)場的，由當班的安保人員、巡查人員完成初期火災的撲救。

6.11疏散引導

6.11.1經(jīng)常有人活動的通信建筑和場所，預案應包含人員疏散引導的內(nèi)容，并明確疏散引導應與滅

火行動同時進行。

6.11.2預案應明確疏散引導小組的人員和職能。通信建筑的樓長、層長是疏散引導小組的負責人。

營業(yè)廳、客服中心應明確每個班次的疏散引導負責人，在火災緊急情況下負責疏散引導。

6.11.3應明確逃生人員按疏散指示燈進行疏散。引導員可在樓梯口和房間門口做疏散指揮，同時需

啟動消防應急廣播，確保疏散有序進行，在光照不足的情況下，可利用熒光棒、口哨等做疏散方向引

導，煙氣濃厚的情況下，引導員應先自已配戴好消防過濾式自救呼吸器，再協(xié)助他人配戴好消防過濾

式自救呼吸器，或利用濕毛巾捂住口鼻作為防護。

6.12應急救援

6.12.1應急救援應與滅火行動同時進行。

6.12.2預案中應明確應急救援小組的人員和職能，明確對燒傷、灼傷、摔墜傷、煙熏傷等受傷人員

不同的救護救治方式和方法，應要求及時撥打急救電話“120”，聯(lián)系醫(yī)務人員趕赴現(xiàn)場進行救護。

6.12.3預案應明確實施緊急救護的場地。

6.12.4預案中應要求劃定火災發(fā)生后的安全區(qū)和危險區(qū)，明確安全區(qū)和危險區(qū)的劃定方式、方法和

事故現(xiàn)場隔離方法等。

6.12.5消防救援隊到達現(xiàn)場后，預案應明確由樓長或熟悉火情的人員向消防救援隊介紹著火點和火

勢蔓延情況、燃燒物質(zhì)、是否有易燃易爆危險品和不能用水撲救的物資、是否有人員被困、消防設(shè)施

的情況和建筑結(jié)構(gòu)的情況。單位平面圖、建筑立面圖、消防系統(tǒng)圖等資料應在消防救援隊到達的第一

時間提交。

6.13應急保障

6.13.1經(jīng)費

應保障預案編制、演練、評估所需的經(jīng)費，包括應急裝備費用、培訓費用、專家評審費用等。

6.13.2應急隊伍

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根據(jù)設(shè)立應急組織機構(gòu)，制定每日值班表，加強樓長、層長和室長及各行動組成員的培訓、演練。

6.13.3應急物資與裝備

應保障應急救援的物資儲備，火災（爆炸）事故應根據(jù)應急工作需要調(diào)用儲備物資，要保證消防

設(shè)施、器材的配置及維護。落實有關(guān)儲備物資并加強管理，及時補充和更新儲備物資。

6.13.4通信與信息

根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備，建立信息溝通渠道，明確上下聯(lián)系人、指定聯(lián)絡(luò)人，明確通信

方式，保障信息網(wǎng)絡(luò)通暢。

7預案的實施

7.1預案的培訓

7.1.1培訓對象

在預案中承擔相應任務的所有人員，每年至少組織一次預案培訓。應將預案和演練，納入新員工

的入職培訓內(nèi)容。

7.1.2培訓內(nèi)容

培訓的主要內(nèi)容應是預案的全部內(nèi)容，各個崗位的應急職責、防火、滅火常識、常見消防設(shè)施設(shè)

備工作的原理、性能、使用方法、滅火基本技能等。

7.1.3培訓考核

培訓結(jié)束應該有考核，以驗證培訓對象的應急能力，不具備相應知識和能力的，應再培訓。

7.2預案實施條件檢查

7.2.1檢查目的

應通過檢查發(fā)現(xiàn)可能使預案難以執(zhí)行或發(fā)生錯誤的問題，以及發(fā)現(xiàn)預案有不切合實際的內(nèi)容，及

時予以修訂。

7.2.2檢查內(nèi)容

消防安全管理部門應定期組織對預案實施賴以保證的各類物資和裝備的檢查，并作好記錄。

7.3應急演練

7.3.1演練的組織及準備

7.3.1.1演練周期

重點場所或高層建筑應至少每半年組織一次演練，一般場所應每年組織一次演練。每年年初時應

制定當年的演練計劃，包括演練的目的、形式、時間、地點、演練的主要內(nèi)容、參加的部門、人員和

經(jīng)費預算等。

7.3.1.2演練申報

開展演練前，可申報當?shù)叵谰仍牻o予業(yè)務指導，超過100米的通信建筑或通信用房，適時與消

防救援隊組織聯(lián)合演練。

7.3.1.3演練方案

每次開展演練前編制演練方案，內(nèi)容主要包括：

a)目的、要求、目標；

b)演練的區(qū)域、范圍及時間；

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c)火情場景設(shè)計，包括不限于不同場所各類火災，確定假想的起火部位、可燃物，模擬著火源

和火災蔓延趨勢；

d)樓長、層長、室長及滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導組、安全防護救護組、后勤保障組

等相關(guān)人員的任命及職責；

e)演練展開的步驟；

f)針對演練過程中可能發(fā)生的意外情況的保障措施和方案；

g)應準備的設(shè)備、工具、材料的清單；

h)評估與總結(jié)。

7.3.1.4演練工作保障

演練的組織與實施需要人員、經(jīng)費、物資和器材、場地、安全、通信和其他保障。

7.3.1.5演練的實施及記錄

按演練的方案進行實施，并對演練過程進行拍照、攝錄，妥善保存演練相關(guān)的文字、圖片、視頻

等資料。

8預案的修訂

8.1預案的定期評審

定期對預案開展評估，分析預案輸入的變化，評審應急措施是否適應變化。預案演練結(jié)束后和實

際發(fā)生火災后，也應根據(jù)現(xiàn)場應急行動曝露出來的問題及時進行預案評審，以保持預案的合理性、適

用性和有效性。評審項目主要包括以下幾項：

a)預案評審的輸入：消防法律法規(guī)技術(shù)標準、通信建筑外部環(huán)境、建筑生產(chǎn)使用性質(zhì)、儲存的

可燃物種類和數(shù)量等是否發(fā)生變化，應急資源、人員應急能力是否滿足要求，應急措施是否

得當?shù)取?/p>

b)評審結(jié)束后應形成評審報告的輸出：應急資源是否增加、人員培訓頻次是否增加和培訓內(nèi)容

的完善、組織機構(gòu)是否調(diào)整、應急措施是否完善，初期火災撲救、疏散引導和應急救援的方

法是否調(diào)整。

8.2預案修訂完善

根據(jù)預案的評審，應及時進行預案修訂和完善。組織預案編制的部門應根據(jù)預案評審報告提出的

問題和建議對火災應急管理工作進行改進。由應急預案編制部門對預案進行修訂完善，按程序?qū)徟?/p>

重新發(fā)布實施。將修訂并經(jīng)評審的本專項預案編入安全生產(chǎn)應急預案，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)報政府

主管部門進行備案。

7

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A

A

附錄A

（資料性）

通信綜合樓滅火和應急疏散預案模板

A.1編制目的

為了進一步貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范各通信綜合樓的火災應急

管理工作，提高應對火災風險、防范安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的能力，迅速有效的控制和處置事故，

預防和控制次生災害的發(fā)生，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損

害和社會影響，特制定本預案。

A.2編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)《通信企業(yè)滅火和應急預案編制及實施指南》及其他相關(guān)法律法規(guī)、標準。

A.3適用范圍

本預案適用于通信綜合樓內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中因設(shè)備設(shè)施故障、電氣設(shè)備和線路故障和其它原因

而導致的火災事故。

A.4火災應急工作原則

火災應急工作應遵循“以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效”的原則。

A.5通信綜合樓基本情況

A.5.1綜合樓基本信息

通信綜合樓企業(yè)需填寫綜合樓基本信息表，具體內(nèi)容見表A.1。

表A.1綜合樓基本信息表

單位名稱單位地址

建筑高度和層數(shù)建筑面積（m2）

巡查周期（周）定期巡查人數(shù)（人）

設(shè)備房面積及分布樓層辦公用房面積及分布樓層

維保公司名稱維保聯(lián)系人及電話

消防安全重點部位附表建筑結(jié)構(gòu)

消防危險源見附表

消防管理員

注：另附單位總平面圖、分區(qū)平面圖、立面圖、剖面圖、疏散示意圖。

A.5.2消防安全重點部位

通信綜合樓企業(yè)需填寫消防安全重點部位列表，具體內(nèi)容見表A.2。

表A.2消防安全重點部位列表

序號消防安全重點部位分布位置責任人巡查周期

1通信設(shè)備機房

2發(fā)電機房

3變配電間

4電池室

5檔案室

6消防控制室

7消防水泵房

8水箱間

9氣體鋼瓶間

8

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序號消防安全重點部位分布位置責任人巡查周期

10儲油間

11空調(diào)機房

12防排煙風機房

13電梯機房

14鍋爐房

15食堂操作間

A.5.3消防危險源

通信綜合樓企業(yè)需填寫消防危險源列表，具體內(nèi)容見表A.3。

表A.3消防危險源

序號消防危險源可能導致的事故防護措施責任人

1發(fā)電機房

2油庫

3日用油箱

4廚房及管道煤氣

5高壓變壓器

6進線室

7三線交越處

8防雷系統(tǒng)

9鍋爐

10其他可燃氣體

A.5.4消防設(shè)施名稱

通信綜合樓企業(yè)需填寫消防設(shè)備列表，具體內(nèi)容見表A.4。

表A.4消防設(shè)備列表

序號消防設(shè)施名稱數(shù)量分布位置

1

2

3

4

5

6

7

8

A.6通信綜合樓火災情況設(shè)定

A.6.1火災情況

A.6.1.1總則

經(jīng)消防危險源辨識，分析本通訊綜合樓主要火災危險源和火災風險，主要火災情況設(shè)定為電氣類

火災、油類火災和可燃固體火災。

A.6.1.2配電房、電力電池室、設(shè)備機房電氣火災

A.6.1.2.1電侵入引發(fā)火災，如：雷擊、外線搭接。

A.6.1.2.2電氣線路、通信線纜電氣故障引發(fā)火災，如：漏電、短路、過載、接觸點過多、產(chǎn)生電

弧和靜電電火花。

A.6.1.2.3電氣設(shè)備引發(fā)火災，如：夏季高溫造成的設(shè)備過熱，空調(diào)、電腦、電熱水器、通信設(shè)備等

電氣設(shè)備自身發(fā)熱、元件劣質(zhì)、老化、損壞。

9

T/XXXXXXX—XXXX

A.6.1.3油機房、油庫、廚房油氣煙道等油氣類火災

油品泄漏、煙道油煙附著未清洗遇火源起火；人為因素引發(fā)火災。

A.6.1.4辦公營業(yè)場所、倉庫、宿舍等固體類火災

因外來火源引燃辦公家具、可燃裝修材料、可燃性倉儲物資等火災。

A.6.2火災危害

發(fā)生火災后，易發(fā)生斷電、通訊中斷；火災產(chǎn)生的煙氣，特別是電氣線路絕緣外層熱解和燃燒產(chǎn)

生煙氣對人體有毒害，導致人員傷亡、呼吸道受損；煙氣的遮光性影響疏散逃生。

A.7火災應急指揮部組織機構(gòu)及職責

A.7.1火災應急指揮部組織機構(gòu)

公司成立通信綜合樓火災應急工作小組，下設(shè)滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導組、安全防護

救援組、后勤保障組，其組織機構(gòu)如圖A.1。

圖A.1組織結(jié)構(gòu)圖

A.7.2火災應急指揮部職責及組成成員

A.7.2.1火災應急指揮部

A.7.2.1.1火災應急指揮部組成

通信綜合樓成立火災應急指揮部，負責整個通訊綜合樓火災現(xiàn)場指揮?；馂膽敝笓]部由本通信

綜合樓樓長，及各行動機構(gòu)組長組成。具體組成見表A.5。

表A.5火災應急指揮部組成

成員姓名手機號碼

火災應急時總指揮

火災應急時總指揮B角

通信聯(lián)絡(luò)組組長

滅火行動組組長

疏散引導組組長

安全防護救援組組長

后勤保障組組長

注：由樓長擔任火災應急時總指揮。

A.7.2.1.2火災應急指揮部職責

火災應急指揮部職責如下：

a)指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務消防隊開展工作；

b)迅速引導人員疏散；

c)及時控制和撲救初起火災；

10

T/XXXXXXX—XXXX

d)協(xié)調(diào)配合消防隊開展滅火救援行動。

A.7.2.2滅火行動組

A.7.2.2.1滅火行動組組成

滅火行動組具體組成見表A.6。

表A.6滅火行動組組成

成員姓名手機號碼

層長1

層長2

層長3

消防值班人員

安保人員

機房值班人員

注：發(fā)生火災時，起火層層長為滅火行動組組長，其他層長不參加該滅火行動組

A.7.2.2.2滅火行動組組長職責

發(fā)生火災時，起火層層長為滅火行動組組長，其工作職責如下：

a)發(fā)現(xiàn)綜合樓著火后，立即啟動滅火行動。

b)火災事故蔓延后負責請求火災應急指揮部擴大應急響應級別，繼續(xù)控制火勢。

c)消防救援隊到達現(xiàn)場后，配合政府消防救援隊開展滅火行動。

A.7.2.3通信聯(lián)絡(luò)組

A.7.2.3.1通信聯(lián)絡(luò)組組成

通信聯(lián)絡(luò)組具體組成見表A.7。

表A.7通信聯(lián)絡(luò)組組成

成員姓名手機號碼

組長

組員1

組員2

A.7.2.3.2通信聯(lián)絡(luò)組組職責

負責火災各行動機構(gòu)、火災應急指揮部和當?shù)叵谰仍牎^(qū)域聯(lián)防單位及其應急行動涉及人員

之間的通信、聯(lián)絡(luò)。

A.7.2.4疏散引導組

A.7.2.4.1疏散引導組組成

疏散引導組具體組成見表A.8。

表A.8疏散引導組組成

成員姓名手機號碼

組長

組員1

組員2

A.7.2.4.2疏散引導組組職責

負責引導人員正確疏散、逃生。

A.7.2.5安全防護救援組

11

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A.7.2.5.1安全防護救援組組成

安全防護救援組具體組成見表A.9。

表A.9安全防護救援組組成

成員姓名手機號碼

組長

組員1

組員2

A.7.2.5.2安全防護救援組組職責

負責劃定警戒和安全區(qū)域、阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，負責協(xié)助搶救、護送受傷人員。火災后保護

火災現(xiàn)場，協(xié)助消防部門開展火災調(diào)查。

A.7.2.6后勤保障組

A.7.2.6.1后勤保障組組成

后勤保障組具體組成見表A.10。

表A.10后勤保障組組成

成員姓名手機號碼

組長

組員1

組員2

A.7.2.6.2后勤保障組組職責

負責滅火器材、搶險物資的供應和補充。

A.7.2.7其他人員

公司全體應急人員隨時保持通信暢通；接到應急指令，立即按指令行動，趕赴事故現(xiàn)場；暫時

不能履行應急職責的，應指定頂替人員，并得到直接應急主管的認可。

A.8火災報警

A.8.1報警時間

任何發(fā)現(xiàn)火情人員應第一時間告知消防控制中心。

A.8.2報警應急程序

消防控制室的報警應急程序應符合下列要求：

a)接到火災警報后，值班人員應立即以最快方式確認；

b)火災確認后，值班人員應立即確認火災報警聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”

報警，報警時應說明著火單位地點、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯(lián)系

電話；

c)值班人員應立即啟動單位內(nèi)部應急疏散和滅火預案，并同時報告單位負責人。

A.9火災應急行動指揮

A.9.1總則

火災應急指揮部根據(jù)火勢情況，組織分級響應，明確相關(guān)滅火指揮員和開展相關(guān)應急行動。

A.9.2分級響應

通信綜合樓火災應急級別從低至高依次分為以下三級：

12

T/XXXXXXX—XXXX

a)三級響應是指發(fā)現(xiàn)火情一分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)火情人員、巡查檢查人員等，

利用手提式滅火器、滅火毯、消防砂等滅火方式控制火勢。

b)二級響應是指發(fā)現(xiàn)火情三分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，當現(xiàn)場人員無法通過手提式滅火器、滅

火毯、消防砂等滅火方式控制火勢，在三分鐘內(nèi)組織義務或?qū)Ｂ毾狸牭葴缁鹆α块_展火災

撲救，啟動室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施進行初期火災撲

救，同時啟動疏散引導和應急救援預案。

c)一級響應是指發(fā)現(xiàn)火情三分鐘內(nèi)無法控制火勢，在五分鐘內(nèi)與政府職能部門和消防救援隊形

成滅火救援協(xié)調(diào)機制。

A.10初期火災撲救

A.10.1總則

安裝有自動消防設(shè)施的通信建筑，消防控制室人員應在確認火災后，確認火災報警聯(lián)動控制器處

于自動狀態(tài)。自動啟動方式失效時，應采用遠程、手動或機械應急方式啟動消防設(shè)施。

A.10.2固體火災

當辦公場所、檔案室、機房等部位的辦公家具、固體物質(zhì)發(fā)生火災時，采用干粉滅火器或水基滅

火器撲滅。當火勢較大，應從最近的室內(nèi)消火栓處，打開箱門，當消火栓配置自救式卷盤的，打開軟

管閥門，拉出軟管水槍，對準著火區(qū)域，打開水槍開關(guān)；當消火栓僅配置水帶水槍的，展開水帶，連

接水槍及栓口接扣，旋開手輪，對準著火區(qū)域掃射滅火。

A.10.3液體火災

當油機房、儲油間、油浸變壓器、廚房處等發(fā)生液體火災，應使用干沙或滅火毯，用覆蓋的方式

滅火，發(fā)生油類火災時，也可以采用手提式、推車式二氧化碳滅火器或干粉滅火器（當進入煙氣較大

的房間撲救時，應著消防服、佩戴空氣呼吸器）撲救。若不能撲滅，滅火行動人員撤離火災現(xiàn)場。若

有設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)的場所，按下防火區(qū)門口氣體滅火系統(tǒng)緊急啟動按鈕。若系統(tǒng)不能啟動，立即跑

向鋼瓶間，采用機械應急啟動方式，按下對應防護區(qū)的啟動瓶的手動操作機構(gòu)。若沒有氣體滅火系統(tǒng)

的場所，應從最近的室內(nèi)消火栓處，打開箱門，當消火栓配置自救式卷盤的，打開軟管閥門，拉出軟

管水槍，對準著火區(qū)域，打開水槍開關(guān)；當消火栓僅配置水帶水槍的，展開水帶，連接水槍及栓口接

扣，旋開手輪，對準著火區(qū)域掃射滅火。

A.10.4氣體火災

當天然氣、液化石油氣等使用區(qū)域著火時，應自動或手動關(guān)閉燃氣緊急切斷閥，使用干粉滅火器、

二氧化碳滅火器或滅火毯覆蓋進行滅火。如果管道泄漏且裂縫較大時，難以堵漏，應采取冷卻著火容

器或管道的方法，任其穩(wěn)定燃燒，做好防火隔離，同時關(guān)閉并確認進氣端緊急切斷閥。

A.10.5電氣火災

當通信機房、動力室、配電房、電力電池室、其他設(shè)備機房等場所發(fā)生電氣火災時，發(fā)現(xiàn)火情的

人員應立即切斷關(guān)聯(lián)電源，采用手提式、推車式二氧化碳滅火器或干粉滅火器（當進入煙氣較大的房

間撲救時，應著消防服、佩戴空氣呼吸器）撲救。若不能撲滅，滅火行動人員撤離火災現(xiàn)場。按下防

火區(qū)門口氣體滅火系統(tǒng)緊急啟動按鈕。若系統(tǒng)不能啟動，立即跑向鋼瓶間，采用機械應急啟動方式，

按下對應防護區(qū)的啟動瓶的手動操作機構(gòu)。

A.10.6其他

非工作時間發(fā)生火情，樓長、層長、室長無法第一時間到達現(xiàn)場的，由當班的安保人員、巡查人

員完成初期火災的撲救。

A.11疏散引導

A.11.1總則

13

T/XXXXXXX—XXXX

疏散引導行動與滅火行動同時進行，疏散引導組應做好人員疏散和物資的疏散。層長在接到通知

或指令后，立即投入到疏散工作中，樓長對整棟樓的疏散情況統(tǒng)籌規(guī)劃，及時調(diào)整疏散現(xiàn)狀，及時供

給或提醒需要佩戴、攜帶的防毒面具、濕毛巾等防護用品，保證疏散引導秩序井然。

A.11.2人員的疏散

發(fā)生火災時，在場人員有煙氣中毒、窒息及被熱輻射、熱氣流燒傷的危險。發(fā)生火災后，首先應

安排人員了解火場內(nèi)有無被困人員、起火地點和疏散通道，找準最近的疏散通道。火場有人員時，疏

散引導人員應是熟悉發(fā)生火災場所疏散通道的樓長、層長或室長，把需要疏散的人員編組，每組指定

負責人，利用喊話、口哨和熒光棒指引、前后扯著衣襟等方式將每組人員帶至室外空曠地帶或遠離著

火建筑的安全地帶，并清點人員。在撤離途中，應采取低姿勢行走或匍匐穿過濃煙區(qū)的方法，如果房

內(nèi)有防毒面罩，逃生時要將其戴在頭上，或利用疏散引導箱中的礦泉水打濕毛巾，捂住嘴、鼻，迅速

撤出濃煙區(qū)。非應急小組的人員已脫離火場后，疏散引導組應阻止他們再次進行入火場。

A.11.3物資的疏散

著火區(qū)如果需要疏散的物資（易燃或助燃），疏散引導組應確定疏散搬運人員，通過安全通道將

物資疏散堆放于上風的安全地點，不得堵塞通道，并指派專人看護，作好防火的苫布保護。

A.12應急救援

A.12.1總則

火災發(fā)生后，當啟動二級響應時，應急救援組應立即用警戒帶劃定現(xiàn)場警戒區(qū)，實行安全警戒，

將警戒區(qū)的非搶險人員緊急疏散到安全地帶，維護現(xiàn)場秩序，嚴禁無關(guān)人員進入警戒區(qū)，保證搶險人

員、物資的暢通無阻。

A.12.2二級響應措施

啟動二級響應后，應急救援組應安排專人檢查消防車道是否暢通，立即安排清理障礙物。

A.12.3一級響應措施

啟動一級響應后，應安排專人在路口迎接消防車，為消防車引導通向起火地點的最短路線、樓內(nèi)

通徑、消防電梯等。

A.12.4救援協(xié)助要求

政府消防救援隊到達現(xiàn)場后，救援隊的其他人員應積極協(xié)助政府消防救援隊開展滅火救援工作。

A.12.5救援基礎(chǔ)信息要求

應由熟悉綜合樓基本情況的人員向到場的政府消防救援隊提供如下信息：火災蔓延情況、人員疏

散情況、是否有人員被困、初期火災撲救情況、防火分隔情況、消防設(shè)施的設(shè)置情況、單位平面圖、

建筑立面圖等政府消防救援隊需要的相關(guān)資料。

A.12.6救援安全要求

應急救援組如果發(fā)現(xiàn)有人員受傷或中毒，安全防護救護組將受傷或中毒人員救離事故現(xiàn)場，并采

取必要的急救措施，對于情況較嚴重者，及時撥打急救電話“120“，迅速送醫(yī)院進行救治。

A.12.7易燃易爆品要求

對現(xiàn)場的易燃易爆危險化學物品進行妥善處理，防止進入水、大氣中污染環(huán)境。

A.12.8救援結(jié)束

救援行動結(jié)束后，進入臨時應急恢復階段。

A.12.8.1終止條件

應急終止應符合以下基本條件：

a)遇險人員得到妥善解救，事故現(xiàn)場得以控制，消除次生、衍生事故隱患；

b)環(huán)境符合有關(guān)標準；

c)采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的影響控制在最小范圍內(nèi)。

A.12.8.2終止指令要求

14

T/XXXXXXX—XXXX

各現(xiàn)場應急響應隊確認應急處置達到終止條件，并報告至公司應急指揮部。按照“誰啟動，誰結(jié)

束”的原則，由現(xiàn)場總指揮宣布應急終止。

A.12.8.3救援離場要求

應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以

撤銷，應急響應隊伍撤離現(xiàn)場。

A.12.8.4救援結(jié)束上報要求

應急處置工作結(jié)束后，要向上級主管單位上報突發(fā)事件報告以及應急工作總結(jié)報告。

A.13應急保障

后勤保障組應準備好啟動預案時所需的物資和裝備，包括消防服，必要的消防器材、對講機等通

訊工具，以及其它急救器材。放置在特定的位置，明確專人管護，并明確火災發(fā)生時負責調(diào)用和發(fā)放

應急物資專人。平時應落實有關(guān)儲備物資并加強管理，及時補充和更新儲備物資。

15

T/XXXXXXX—XXXX

B

B

附錄B

（資料性）

通信機房樓（數(shù)據(jù)中心）滅火和應急疏散預案模板

B.1編制目的

為了進一步貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范公司通信機房（數(shù)據(jù)中心）

的火災應急管理工作，提高應對火災風險、防范安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的能力，迅速有效的控制和

處置事故，預防和控制次生災害的發(fā)生，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損

失、環(huán)境損害和社會影響，特制定本預案。

B.2編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)《通信企業(yè)滅火和應急預案編制及實施指南》及其他相關(guān)法律法規(guī)、標準。

B.3適用范圍

本預案適用于通信機房樓（數(shù)據(jù)中心）內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中因設(shè)備設(shè)施故障、電氣設(shè)備和線路故

障和其它原因而導致的火災事故。

B.4火災應急工作原則

火災應急工作應遵循“以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效”的原則。

B.5通信機房樓（數(shù)據(jù)中心）基本情況

B.5.1通信機房樓（數(shù)據(jù)中心）基本信息

通信機房樓企業(yè)需填寫基本信息表，具體內(nèi)容見表B.1。

表B.1通信機房樓（數(shù)據(jù)中心）基本信息表

單位名稱單位地址

建筑高度和層數(shù)建筑面積（m2）

巡查周期（周）定期巡查人數(shù)（人）

設(shè)備房面積及分布樓層辦公用房面積及分布樓層

維保公司名稱維保聯(lián)系人及電話

消防安全重點部位附表建筑結(jié)構(gòu)

消防危險源見附表

消防管理員

注：另附單位總平面圖、分區(qū)平面圖、立面圖、剖面圖、疏散示意圖。

B.5.2消防安全重點部位

通信機房樓企業(yè)需填寫消防安全重點部位列表，具體內(nèi)容見表B.2。

表B.2消防安全重點部位列表

序號消防安全重點部位分布位置責任人巡查周期

1通信機房樓（數(shù)據(jù)中

心）

2發(fā)電機房

3變配電間

4動力室

5電池室

6消防控制室

7消防水泵房

8水箱間

16

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序號消防安全重點部位分布位置責任人巡查周期

9氣體鋼瓶間

10儲油間

11空調(diào)機房

12防排煙風機房

13電梯機房

14鍋爐房

15食堂操作間

B.5.3消防危險源

通信機房樓企業(yè)需填寫消防危險源列表，具體內(nèi)容見表B.3。

表B.3消防危險源

序號消防危險源可能導致的事故防護措施責任人

1發(fā)電機房

2油庫

3日用油箱

4廚房及管道煤氣

5高壓變壓器

6進線室

7三線交越處

8防雷系統(tǒng)