淺析新形勢下基層消防部隊管理工作

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淺析新形勢下基層消防部隊管理工作張京良內(nèi)容摘要：近年來，隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，消防安全越來越受到全社會的重視，消防部隊對于保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到的重要作用也日益顯現(xiàn)。但同時，由于客觀條件和主觀因素的制約，基層消防部隊管理中仍存在一些不容忽視的問題，直接影響了部隊?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。因此，在新形勢下，如何切實加強(qiáng)基層消防部隊管理工作是消防部隊需要高度重視、認(rèn)真研究和不斷探索的時代課題。關(guān)鍵詞：基層消防部隊管理問題分析對策探究隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，消防安全越來越受到全社會的重視，消防工作對于保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到的重要作用也日益顯現(xiàn)。面對新形勢新任務(wù)，各級消防部隊高度重視，認(rèn)真思索，都在大力加強(qiáng)部隊管理和建設(shè)，希望打造一支“攻堅克難、敢打硬仗、能打勝仗”的鐵軍隊伍，更好的完成各項“急、難、險、重”任務(wù)。然而，我們也應(yīng)清醒看到部隊管理方面存在的現(xiàn)實問題，如何應(yīng)對、解決這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，關(guān)系到消防部隊的社會形象和地位，關(guān)系到消防部隊內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，也關(guān)系到人民的安居樂業(yè)和社會和諧。一、當(dāng)前基層消防部隊管理中存在的主要問題（一）理論學(xué)習(xí)不實，業(yè)務(wù)訓(xùn)練不精。近年來，基層消防部隊對官兵的政治理論和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)安排較緊，各地都制定下發(fā)了學(xué)習(xí)計劃。然而，在具體教育過程中，理論學(xué)習(xí)卻大都流于形式。有的干部上課照本宣科，采用“填鴨式”灌輸，授課方法單一、枯燥，戰(zhàn)士學(xué)習(xí)激情不高；部分中隊沒有將上級布置的教育內(nèi)容具體化，不注意因人施教，教育效果不明顯；有的單位學(xué)習(xí)僅停留在表面上，更多的是應(yīng)付了事。在日常業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練中，雖然加強(qiáng)了單兵、班組技能和實戰(zhàn)演練，但訓(xùn)練與實戰(zhàn)的差距仍很大，訓(xùn)練場上“戰(zhàn)場”氣氛不濃，演練“走過場”，“練為戰(zhàn)”的作用不明顯。有的中隊因人員少不便組織業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，基本上只進(jìn)行單雙桿、長跑等體能訓(xùn)練，業(yè)務(wù)技能或戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練被放空了，大大地減弱了部隊的戰(zhàn)斗力。（二）人浮于事，部分官兵安于現(xiàn)狀。絕大多數(shù)中隊干部都能恪盡職守，不畏艱難，努力做好本職工作。但也有少數(shù)干部心存僥幸，認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”、“做一天和尚撞一天鐘”，在思想和行動上存在懈怠和懶散的問題；有的干部表率作用不強(qiáng)，對自身工作要求不高，當(dāng)“甩手掌柜”——業(yè)務(wù)訓(xùn)練全交給班長和骨干，基礎(chǔ)工作交給文書，后勤管理交給司務(wù)長，自己只負(fù)責(zé)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”；有的干部對外交往過多，精力過度外移，直接影響了本職工作，從而造成了部隊管理工作的松懈。士官方面，在轉(zhuǎn)士官前后反差大，轉(zhuǎn)士官前工作積極，訓(xùn)練刻苦，學(xué)習(xí)認(rèn)真，但轉(zhuǎn)士官后卻又安于現(xiàn)狀，考慮個人成長進(jìn)步和婚姻問題，不注重提高自己的管理能力和組訓(xùn)能力。（三）執(zhí)勤力量不足，公差勤務(wù)較多。當(dāng)前，除特勤中隊、鐵軍中隊外，其余中隊官兵人數(shù)普遍較少，再除去炊事員、門衛(wèi)崗哨，執(zhí)勤實力就顯得很薄弱。每天，打掃營區(qū)衛(wèi)生需要占用人力和時間，加之部隊所處的城區(qū)范圍大，社會關(guān)系復(fù)雜，不時有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或其他相關(guān)部門通過各種渠道向基層消防中隊要車、要人，幫助送水、沖洗街道、整治市容衛(wèi)生等，基層干部雖然為難，但又不得不服從安排，這些工作也花費(fèi)了大量的警力、物力，使得原本就不足的兵力更加緊張了。（四）消防裝備仍有欠賬，人與裝備的結(jié)合沒有發(fā)揮最大效用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總隊和各級政府都加大了對消防裝備的資金投入。但由于基礎(chǔ)差、底子薄，很多邊遠(yuǎn)基層大隊的裝備仍比較落后，欠賬較多。絕大多數(shù)中隊只有一、兩輛主戰(zhàn)消防車，有的消防車已超期服役，經(jīng)常發(fā)生故障；有的中隊隨車器材和個人防護(hù)裝備配備不足。另一方面，由于平時開設(shè)的器材裝備訓(xùn)練課較少，部分官兵對器材裝備的性能不夠熟悉，不能熟練操作和使用，這就出現(xiàn)了部分中隊在現(xiàn)有條件下還未能充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備的作用，沒有最大限度地實現(xiàn)人與裝備的最大效用。(五)警營文化建設(shè)滯后，創(chuàng)新性能力弱?；鶎庸俦鴮癄I文化建設(shè)重要性認(rèn)識不夠到位，不會結(jié)合形勢任務(wù)、中心工作和官兵的不同層次需求來開展文化活動，對文化活動缺乏組織和策劃，把文化工作當(dāng)成不變老一套，內(nèi)容陳舊，一慣效仿，缺乏新意和吸引力。如：有的認(rèn)為文化工作不是中心工作，抓不抓無關(guān)緊要，不如搞教育、訓(xùn)練實在管用；有的覺得花錢搞文化建設(shè)投資大、見效慢；有的認(rèn)為基層單位人少、事多沒有必要；還有的感覺警營文化建設(shè)只是上級下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)而已，對警營文化的建設(shè)更多的是模仿社會各項文化活動，可往往又學(xué)不到精髓，造成營區(qū)文化“不倫不類”，更別說具有消防部隊特設(shè)的“品牌”文化建設(shè)了。久而久之，使得一些官兵生活枯燥，偷偷到地方違章娛樂的現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了部隊管理的難度。二、基層部隊管理工作中存在問題的原因分析（一）消防部隊的雙重性對部隊管理造成了一定影響消防部隊的雙重性（消防部隊管理的軍事性與工作的地方性）也是影響部隊管理的原因之一。一方面它是正規(guī)現(xiàn)役部隊，就應(yīng)該嚴(yán)格按照部隊的條令條例依法從嚴(yán)治軍，強(qiáng)化部隊的正規(guī)化建設(shè)；另一方面因消防部隊受地方各級政府和公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，是公安機(jī)關(guān)的一個職能部門，直接參與社會的消防管理。這就不可避免地給消防部隊打上了深深的“地方”烙印，使消防部隊事實上成了一支由地方非軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的，需要“關(guān)門”實行軍事化，“開門”從事地方工作的隊伍。因此，它一邊要克服地方上那些松散、稀拉的不良風(fēng)氣和各種消極因素的影響，排除來自地方上的各種干擾，努力按條令條例抓部隊管理，又要學(xué)會適應(yīng)地方工作的各種習(xí)慣，認(rèn)真搞好地方工作。這樣，不可避免的對部隊管理教育造成了一定的消極影響，不利于部隊軍事化管理和正規(guī)化建設(shè)。（二）兵員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，思想多樣化，增加了管理難度。過去消防部隊兵員成份單一，官兵思想穩(wěn)定，便于管理?，F(xiàn)在的兵員較為復(fù)雜：有在社會上打工或工作幾年后才當(dāng)兵的，他們?nèi)胛榍熬陀幸欢ǖ纳鐣?jīng)驗，思想相當(dāng)活躍；有的是關(guān)系兵，他們路子多，在部隊內(nèi)部利益面前能通過各種關(guān)系得到優(yōu)先照顧，讓老實、踏實工作的戰(zhàn)士不服氣，增加了部隊管理難度；有的是“獨(dú)子兵”，從小養(yǎng)尊處優(yōu)，到部隊后生活自理能力差，不服從管理；再加之戰(zhàn)士文化水平參差不齊，士官比例增大等現(xiàn)象，都給部隊管理增添了難度。（三）基層干部管理不嚴(yán)，缺少足夠的力度。在部隊管理工作中，有的干部管理不嚴(yán)，缺少足夠的力度。其一，基層干部中很多都是院校畢業(yè)的“學(xué)生官”，與“土生土長”的士官相比，年紀(jì)輕，軍齡短，生怕“碰釘子”、被頂撞而丟面子，造成了不敢管或不愿管的被動局面；其二，士官的考核、晉升等級等權(quán)限不在基層組織本級，影響了基層干部對士官管理的權(quán)威性；其三，有的士官因工作關(guān)系直接管錢、管物，具有一定的實權(quán)，造成基層干部在管理上遷就，放不開手；其四，基層干部，特別是中隊干部的管理資歷不深，管理經(jīng)驗不足，直接造成士官管理工作中的“失控漏管”。(四)部隊管理觀念不適應(yīng)新形勢下管理工作需要。一是對管理工作重要性認(rèn)識不到位。在一些基層大中隊，有少數(shù)干部不能以防滅火工作和隊伍建設(shè)全局著眼來認(rèn)識管理工作的重要性，片面追求防滅火工作而疏于隊伍管理，只要不出責(zé)任事故就大可高枕無憂。二是對管理工作長期性和艱巨性認(rèn)識不到位。有些大隊對部隊管理工作的認(rèn)識還停留在教育整頓活動上，而不是把主要精力放在抓平時、抓經(jīng)常上。三是對管理工作復(fù)雜性認(rèn)識不到位。一些大隊領(lǐng)導(dǎo)做工作缺乏全局觀，對新時期部隊管理工作的復(fù)雜性認(rèn)識不夠。四是對管理工作存在的“癥結(jié)性”問題認(rèn)識不到位。目前，部隊管理中存在著約機(jī)制不健全、管理水平不高、作風(fēng)不扎實、力度不夠大等問題，這才是當(dāng)前部隊管理教育中存在的真正的癥結(jié)。三、加強(qiáng)基層消防部隊管理的對策探究針對基層消防部隊在管理工作上存在的主要問題，我們應(yīng)該冷靜分析，認(rèn)真思考，從組織上、制度上和日常管理等諸多方面尋找對策，對癥下藥，不斷提高基層消防部隊的管理水平。（一）優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，改革訓(xùn)練模式。消防部隊要適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，增強(qiáng)基層一線的執(zhí)勤實力，士官除了從現(xiàn)役義務(wù)兵中挑選外，也可采用從地方院校應(yīng)征入伍，特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)和一些科技含量高的裝備操作人員。同時，要細(xì)化對士官的考核制度，優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮士官隊伍的專業(yè)作用和主體作用。一是增加一線戰(zhàn)斗班士官的編制比例；二是積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，招聘合同制消防隊員，充實執(zhí)勤實力。第三，要大力改革創(chuàng)新，采取綜合訓(xùn)練模式。即業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)、消防技術(shù)、滅火救援戰(zhàn)術(shù)集于一體，開展綜合性滅火救援訓(xùn)練，通過綜合訓(xùn)練，把多項業(yè)務(wù)知識、技能、戰(zhàn)術(shù)連接起來。通過綜合訓(xùn)練，將各級指揮員和各類戰(zhàn)斗員連接上，激發(fā)不同人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練熱情，需要什么就練什么，大力提高綜合實戰(zhàn)水平。（二）強(qiáng)化干部培訓(xùn)機(jī)制，提升干部綜合素質(zhì)。一是要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)意識，將干部培訓(xùn)工作與領(lǐng)導(dǎo)班子政績掛鉤，將其作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項重要內(nèi)容，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮出在干部教育培訓(xùn)中的統(tǒng)領(lǐng)作用。二是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)的服務(wù)意識，充分發(fā)揮出政治機(jī)關(guān)職能作用，將干部培訓(xùn)工作納入經(jīng)常性工作范疇，而非階段性工作范疇，將其當(dāng)成常規(guī)性的素質(zhì)工程來抓，而不是當(dāng)成臨時性的亮點(diǎn)工作來抓。三是完善干部培訓(xùn)獎懲激勵機(jī)制，將干部培訓(xùn)情況、考核結(jié)果切實與干部績效考核結(jié)合起來，并與干部晉職、獎懲、福利搭鉤，通過兌現(xiàn)獎懲增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)動力，努力營造積極進(jìn)取、力爭上游的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，大力提升干部管理能力。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，發(fā)揮模仿帶頭作用。自古以來，軍隊的管理非常注重帶兵干部的帶頭作用。作為管理，本身也是一門藝術(shù)，管理者自身的魅力對管理有很大的幫助。在消防部隊中，領(lǐng)導(dǎo)干部是部隊的管理者，是治兵帶兵的骨干和中堅，對部隊具有全局性的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行對部隊具有很強(qiáng)的示范輻射作用。因此，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，用自身的模范行為帶動部隊，是非常有效的管理方法。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要率先垂范，在工作中要以實際行動來教育引導(dǎo)戰(zhàn)士，在訓(xùn)練中，要起好模范帶頭作用，帶頭參訓(xùn)；其次，要強(qiáng)化黨性觀念，以嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律的良好形象，切實當(dāng)好部隊的表率和楷模，從而成為部隊合格的管理者，把部隊教育好、管理好。(四)獎賞與懲罰相結(jié)合，重在實效。部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段。而當(dāng)前部隊在運(yùn)用激勵機(jī)制上一只腳長，一只腳短，獎勵大張旗鼓，處分偃旗息鼓。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者應(yīng)盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應(yīng)切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優(yōu)罰劣，對認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎；對嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。（五）加強(qiáng)部隊警營文化建設(shè)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。凝聚功能是指當(dāng)積極向上的正確觀念得到部隊官兵人民群眾的認(rèn)同后，而產(chǎn)生的一種共鳴，一種向心力，一種凝聚力。一支隊伍有沒有戰(zhàn)斗力，取決于這支隊伍是否具有強(qiáng)大的凝聚力，而凝聚力又來源于官兵共同的價值取向、一致的意志信念和戰(zhàn)斗精神。對于公安消防部隊來說，戰(zhàn)斗力不僅要靠科學(xué)的管理、先進(jìn)的裝備、充足的經(jīng)費(fèi)，更取決于高覺悟、高素質(zhì)的消防官兵隊伍。先進(jìn)的警營文化熏陶，可以使官兵信念更加堅定、意志更加頑強(qiáng)、熱情更加飽滿，可以在部隊內(nèi)部建立起共同的價值取向和精神追求，把全體官兵的意志和力量凝聚起來，匯成一股強(qiáng)