政策出臺助力我國茶油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展-市場亂象下產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善

-1-政策出臺助力我國茶油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展-市場亂象下產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善茶油是油茶籽油俗稱，又名山茶油、山茶籽油，是從山茶科山茶屬植物的普通油茶成熟種子中提取的純天然高級食用植物油，色澤金黃或淺黃，品質(zhì)純凈，澄清透明，氣味清香，味道純正。按照油茶籽油國標(biāo)GB/T11765-2018，茶油按加工工藝分為壓榨油茶籽油、浸出油茶籽油、水酶法油茶籽油三類。不同工藝茶油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)品 具體內(nèi)容 優(yōu)點 缺點壓榨油茶籽油 冷榨是一種生產(chǎn)油的制作工藝。一般冷榨法在低于60℃的環(huán)境下進行加工。 完整的保留了油中生理活性物質(zhì)，可以長時間的保存，色澤較好 出油率只有熱榨法的半，價格要高出熱榨油50%左右，氣味較差。浸出油茶籽油 熱榨是將油料作物種子炒焙(溫度高于120-130℃)后榨取 氣味特香、顏色較深，產(chǎn)量較高，產(chǎn)品中存留的殘渣較少，容易保存 顏色偏深、酸價升高生物活性物質(zhì)(維生素E甾醇、類胡籮卜素等)壓榨過程中損失很大水酶法油茶籽油 化學(xué)浸出法是指用化工原理，用食用級溶劑從油料中抽提出油脂的一種方法。主要采用食用級溶劑油將原料充分浸泡，然后高溫提取而成 出油率高 生產(chǎn)過程中受到化學(xué)溶劑的污染，油脂本身也有溶劑殘，茶油中的溶劑不容易完全清除干凈一、我國茶油市場規(guī)?？傮w呈現(xiàn)上漲態(tài)勢茶油被譽為“東方橄欖油”，有著2300年歷史的東方植物油，營養(yǎng)價值豐富。在我國，茶油不僅是廚房中不可或缺的調(diào)味品，更是人們健康生活理念的體現(xiàn)。近年來隨著消費者對健康食品需求的增加，茶油市場日益受到關(guān)注。有數(shù)據(jù)顯示，到2022年我國茶油行業(yè)市場規(guī)模已超過450億元。茶油被譽為“東方橄欖油”，有著2300年歷史的東方植物油，營養(yǎng)價值豐富。在我國，茶油不僅是廚房中不可或缺的調(diào)味品，更是人們健康生活理念的體現(xiàn)。近年來隨著消費者對健康食品需求的增加，茶油市場日益受到關(guān)注。有數(shù)據(jù)顯示，到2022年我國茶油行業(yè)市場規(guī)模已超過450億元。二、優(yōu)良油茶品種培育和推廣推動茶油生產(chǎn)能力得到提升近年來我國在油茶產(chǎn)業(yè)上取得了顯著進步，特別是在優(yōu)良油茶品種的培育和推廣方面。自2019年以來，隨著加快推進油茶低產(chǎn)低效林改造和管護，我國共改造低產(chǎn)低效油茶林364萬畝，許多地方茶油畝產(chǎn)量提高4至10倍。通過實施高標(biāo)準(zhǔn)的油茶造林和對現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林的改造，使得國內(nèi)茶油的生產(chǎn)能力得到了提升。在2021年我國的茶油產(chǎn)量達到了約100.9萬噸，較前一年增長了近40%，使得茶油成為國內(nèi)消費量排名靠前的油種之一。然而2022年由于氣候條件的不利影響，油茶籽的產(chǎn)量出現(xiàn)了較大幅度的下降，這直接導(dǎo)致了茶油產(chǎn)量的減少。面對這種情況，2023年各主要油茶種植區(qū)域都明確了生產(chǎn)目標(biāo)，并在春季、秋季和冬季加緊了種植和管理工作。在2023年初，國家林草局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023-2025年)》，政策中提出2023-2025年要完成新增油茶種植1917萬畝、改造低產(chǎn)林1275.9萬畝，確保到2025年全國油茶種植面積能達到9000萬畝以上、茶油產(chǎn)能達到200萬噸，進一輪推動茶油產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)高端食用油的頂流。到2023年低，全國完成油茶新增種植和低產(chǎn)林改造1018萬畝。2023一2025年全國油茶生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)表（單位：萬畝、萬噸）地區(qū)2023-2025年任務(wù)目標(biāo)(2025年)新增面積改造面積種植面積茶油產(chǎn)能全國19171275.99001.5200湖南382.0498.82658.459.1江西428.2265.3200045廣西273.3150.31152.025.6湖北191.383.4642.014.3廣東75.617.1357.67.9福建32.851.7280.46.2浙江35.944.0282.36.3貴州69.4-413.29.2云南86.7103.3294.56.5海南80.91.891.22河南64.814.3187.74.2重慶64.813.5167.43.7四川61.37.0128.72.9安微33.315.7273.26.1陜西36.79.784.31.9目前全國油茶種植縣800多個，種植面積10萬畝以上的油茶大縣200個，茶油產(chǎn)量占國內(nèi)食用植物油產(chǎn)量的8%，成為我國食用植物油消費量前十位的油種。因此預(yù)計隨著油茶種植面積的持續(xù)擴大，未來茶油的產(chǎn)量將會繼續(xù)增長。三、生產(chǎn)分布相對集中，湖南省占據(jù)主導(dǎo)地位從地區(qū)來看，目前我國茶油產(chǎn)量的區(qū)域分布相對集中，主要分布在湖南、江西、廣西等省份。其中湖南省在茶油產(chǎn)量方面占據(jù)主導(dǎo)地位，其次是江西省和廣西省。從地區(qū)來看，目前我國茶油產(chǎn)量的區(qū)域分布相對集中，主要分布在湖南、江西、廣西等省份。其中湖南省在茶油產(chǎn)量方面占據(jù)主導(dǎo)地位，其次是江西省和廣西省。湖南省以其得天獨厚的自然條件，成為了中國最大的茶油生產(chǎn)省份。根據(jù)湖南省油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)來看，截至2023年底，湖南省油茶種植面積2365.88萬畝，截至2022年，油茶籽產(chǎn)量96.46萬噸，茶油產(chǎn)量25.19萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值520.6億元，位于全國首位。湖南省不僅是中國油茶種植面積最廣、產(chǎn)量最高的省份，還是中國油茶生產(chǎn)工藝最先進的幾個省份之一，憑借三分之一的油茶種植面積，產(chǎn)出了全國近一半的茶油。當(dāng)前，湖南的油茶產(chǎn)業(yè)依舊在不斷地壯大，當(dāng)?shù)卣矊⒋俗鳛榱朔鲐毭撠毶踔林赂坏漠a(chǎn)業(yè)，為此，當(dāng)?shù)卣矊嫌筒璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展也做出了許多規(guī)劃，提供了許多政策上的扶持。2021年7月，湖南省人民政府發(fā)布了《湖南省財政支持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，其中明確表示從2021年起，省財政采取競爭性方式和后獎補形式，連續(xù)三年累計支持油茶種植重點縣開展油茶林提質(zhì)改造100萬畝左右。其中，更新改造和品種改良不少于35萬畝，每畝補助1000元;撫育改造不少于65萬畝，每畝補助500元。為了嚴(yán)格保護耕地和耕地后備資源，凡占用耕地種植油茶和在即可恢復(fù)及工程恢復(fù)耕地上提質(zhì)改造的油茶項目不予補助。目前在國家林業(yè)局和科技部的支持下，國家油茶工程技術(shù)研究中心、國家油茶研究開發(fā)中心先后落戶湖南。依托兩個"油茶中心"，湖南建成了國家級油茶種質(zhì)資源庫和油茶雜交種子園，油茶雜交育種、分子技術(shù)、源庫調(diào)控、測土配方施肥等現(xiàn)代技術(shù)得到推廣應(yīng)用;還推出一批高產(chǎn)高抗的油茶品種，形成配套良種繁育和栽培管理技術(shù)體系，油茶畝產(chǎn)油量達30-50公斤，畝產(chǎn)值突破3000元。目前湖南省茶油批發(fā)市場主要有兩個：一是位于湘潭縣的湘中茶油批發(fā)綜合大市場，該市場始建于2000年8月，總投資1870萬元，己建成商業(yè)門面240個，交易場所寬敞、明亮，分級、分類、加工、包裝、儲藏等配套設(shè)施齊全，主要經(jīng)營茶油、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品，擁有茶油市場和農(nóng)貿(mào)市場的雙重功效。目前來湘潭縣聯(lián)系茶油業(yè)務(wù)的客商絡(luò)繹不絕，交易十分火爆。二是位于常寧市的湖南省茶油批發(fā)大市場，該市場總投資3.8億元，占地面積98.66畝，建筑面積35639平方米，于2010年12月31日完工。湖南省茶油批發(fā)大市場內(nèi)有900多個經(jīng)營攤位，年交易成品茶油和高檔精制茶油5000噸，交易額達3億元。湖南省茶油批發(fā)大市場是政府立項批準(zhǔn)的全國第一個茶油專業(yè)批發(fā)市場，是中國最大的食用油交易中心。集茶油產(chǎn)品研制、銷售、倉儲物流、配送為一體，融合茶油網(wǎng)上交易、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、油茶文化觀光、休閑等多元化功能，將構(gòu)筑湖南優(yōu)質(zhì)茶油展銷平臺。目前該市場已吸引了湖南大三湘、嘉未嘉津、湖南金浩、湖南美津園、福建沈郎、江西綠海、江西春源、廣西莫老爺、廣西巴馬、湖北富川、浙江賣油翁、安徽華銀、廣東寶華等省內(nèi)外70多家知名油茶企業(yè)及其他配套企業(yè)相繼加盟。該市場不僅建有油茶交易專業(yè)市場、倉儲配送中心，還建有油茶生態(tài)文化區(qū)，打造出一個以"茶油家菜"為特色的農(nóng)家土特美食步行街和零售茶油制品批發(fā)街，常年舉辦全國各地的小吃展銷，定期舉行美食文化節(jié)，設(shè)立民間雜技藝術(shù)表演中心，帶動小吃的人氣，做大做強茶油美食文化。四、政策加持助力茶油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展茶油是一種天然的高級植物油，在古代的時候茶油曾經(jīng)被大家稱為長壽油，是公認(rèn)的最有營養(yǎng)、對人體健康最有好處的食用油之一。茶油是中國獨有，其豐富的綜合利用價值，對國家戰(zhàn)略資源發(fā)展有很大意義。茶油作為農(nóng)業(yè)的重要細分領(lǐng)域，其發(fā)展離不開政策的支持和推動。近年來，國家陸續(xù)出臺了多項政策，鼓勵茶油行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》、《關(guān)于加快推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、茶油質(zhì)量監(jiān)管、茶油品類發(fā)展方向和茶油品牌建設(shè)等方面提出了要求，意在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高茶油供應(yīng)保障能力和質(zhì)量、效益水平，提升茶油行業(yè)市場競爭力，促進茶油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國茶油行業(yè)重點政策匯總發(fā)布時間 政策名稱 重點內(nèi)容2016年 《全國大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》 規(guī)劃提出將核心發(fā)展區(qū)和積極發(fā)展區(qū)的519個縣，作為未來油茶生產(chǎn)能力建設(shè)的重點區(qū)域，通過新造和改造油條林，加強新品種培育和高效栽培技術(shù)研究推廣，提高生產(chǎn)水平。2017年 《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)木本油料及示范項目指引(2018-2020年)》 指引提出，重點支持油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹等木本油料標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。在條件適宜的地區(qū)，鼓勵油茶核桃幼林中間種大豆、花生、油菜等農(nóng)作物，采取生物復(fù)合措施，發(fā)揮立體空間優(yōu)勢，實現(xiàn)一地多作。2019年 《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》 鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中包括油茶經(jīng)濟林的培育2020ian 《中國油茶科創(chuàng)谷規(guī)劃(2020-2025年)》 建立油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實驗基地，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，攻克關(guān)鍵技術(shù)，做到讓科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2021年 《關(guān)于加快推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》 加快推進油茶品牌戰(zhàn)略，建立健全油茶全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系突出以"中國油、放心油"為內(nèi)涵的社會責(zé)任形象，構(gòu)建涵蓋區(qū)域公用品牌、特色品牌、企業(yè)品牌相互融合的茶油品牌體棄2023年 《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023-2025年)》 明確目標(biāo)為:3年新增油系種植1917萬畝、改造低產(chǎn)林1275.9萬畝，確保到2025年，全國油茶種植面積達到9000萬畝以上茶油產(chǎn)能達到200萬噸。與此同時，隨著市場的不斷開拓和消費需求的升級，茶油行業(yè)也呈現(xiàn)出一些新的特點。例如品牌化趨勢日益明顯。傳統(tǒng)的手工榨油逐漸被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，品牌茶油因其優(yōu)良的品質(zhì)和可靠的營養(yǎng)價值，越來越受到消費者的青睞。市場集中度進一步提高。通過并購重組和技術(shù)創(chuàng)新，部分茶油企業(yè)已經(jīng)形成了較大的規(guī)模，市場競爭力顯著增強。五、市場亂象層出不窮，亟待行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展隨著市場發(fā)展，也暴露出一些問題。近年來，“真假難辨”“以次充好”等市場亂象直戳茶油行業(yè)發(fā)展大動脈，“劣幣驅(qū)逐良幣”已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了山茶油行業(yè)發(fā)展。例如2018年1月份，深圳一市民網(wǎng)購了6款純山茶油，深圳市計量質(zhì)量檢測研究院檢驗結(jié)果顯示有其他植物油存在，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不是純山茶油；2023年10月底，江西省食品藥品監(jiān)督管理局抽檢出不合格的2批次產(chǎn)品均來自江西某公司生產(chǎn)的山茶油；隨后9月上旬，江西省宜春市市場監(jiān)督管理局查明某食品廠的山茶油摻入菜籽油，構(gòu)成摻假摻雜。總體來看，目前我國茶油產(chǎn)業(yè)有四個難題亟待破解。一是茶油產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。油茶種植面積小、生長周期長，8年至10年才能進入收獲期，導(dǎo)致種植成本高；純茶油的價格高，與普通大宗食用油價差較大，催生了茶油造假、以次充好來牟利的不法行為，嚴(yán)重擾亂了茶油市場環(huán)境。二是缺乏叫得響的品牌，限制了油茶企業(yè)持續(xù)開拓市場。三是科技投入不足，良種推廣不夠。油茶領(lǐng)域?qū)I(yè)人才較少，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)油茶資源亟待進一步研究開發(fā)。四是有安全隱患的‘土榨茶油’大行其道，又給人們身體健康帶來潛在風(fēng)險?？傮w來看，目前我國茶油產(chǎn)業(yè)有四個難題亟待破解。一是茶油產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。油茶種植面積小、生長周期長，8年至10年才能進入收獲期，導(dǎo)致種植成本高；純茶油的價格高，與普通大宗食用油價差較大，催生了茶油造假、以次充好來牟利的不法行為，嚴(yán)重擾亂了茶油市場環(huán)境。二是缺乏叫得響的品牌，限制了油茶企業(yè)持續(xù)開拓市場。三是科技投入不足，良種推廣不夠。油茶領(lǐng)域?qū)I(yè)人才較少，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)油茶資源亟待進一步研究開發(fā)。四是有安全隱患的‘土榨茶油’大行其道，又給人們身體健康帶來潛在風(fēng)險。在上述問題下，茶油企業(yè)如何才能突圍破局，在市場動蕩中行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？成為當(dāng)前擺在茶油企業(yè)發(fā)展面前中的重要課題。對此有相關(guān)人士建議，加快山茶油真實性體系的推進落實，才能讓山茶油特色產(chǎn)業(yè)得到真正高質(zhì)量發(fā)展。“要由‘亂’到‘治’，