某市城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓實(shí)施方案

某市城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于對(duì)電動(dòng)汽車及充電設(shè)施的相關(guān)政策措施，為加快我市電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)X市電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃，按照“開放市場(chǎng)、公開競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府引導(dǎo)監(jiān)管”的模式，分類有序推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前，保障X市新能源汽車充換電需求，形成較為完善的充換電設(shè)施體系。二、項(xiàng)目概況“十三五”期間，擬在市城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)分散式充電樁2500個(gè)。其中分年度目標(biāo)如下：20XX年：建成分散式充電樁500個(gè)；20XX年：建成分散式充電樁1000個(gè)；20XX年：建成分散式充電樁1000個(gè)；結(jié)合市城區(qū)電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃分三個(gè)批次（20XX年、20XX年、20XX年）出讓市城區(qū)公共區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。其中20XX年規(guī)劃建設(shè)約344個(gè)公用充電樁，20XX年規(guī)劃建設(shè)約663個(gè)公用充電樁，20XX年規(guī)劃建設(shè)的公用充電樁待前兩批實(shí)施后確定。后續(xù)的兩個(gè)批次實(shí)施辦法，按照第一批次辦法實(shí)施。（一）20XX年X市城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：公園停車場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)、住宅小區(qū)停車場(chǎng)、快速路橋下停車場(chǎng)。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容：X市城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目計(jì)劃投入約344個(gè)充電樁，站點(diǎn)分布于X市城區(qū)公共和用戶區(qū)域范圍內(nèi),具體為：1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)120個(gè)（1）市政府大院內(nèi)及對(duì)外停車場(chǎng)約建設(shè)80個(gè)充電樁；（2）政務(wù)大廳停車場(chǎng)約建設(shè)40個(gè)充電樁；2.住宅小區(qū)停車場(chǎng)8個(gè)嘉禾苑住宅小區(qū)建設(shè)8個(gè)充電樁。3.公園停車場(chǎng)199個(gè)（1）百草坡植物園停車場(chǎng)約建設(shè)70個(gè)充電樁；（2）體育公園停車場(chǎng)約建設(shè)50個(gè)充電樁；（3）X商公園停車場(chǎng)約建設(shè)55個(gè)充電樁；（4）玉湖公園停車場(chǎng)約建設(shè)24個(gè)充電樁；4.快速路橋下停車位17個(gè)錦綸路與東順城街交叉口橋下西側(cè)約建設(shè)17個(gè)充電樁。以上四處共計(jì)約344個(gè)充電樁位。其中直流充電樁的比例按35%考慮，投標(biāo)人可按實(shí)際情況提出合理化建議。

建設(shè)工期：6個(gè)月，以合同簽訂時(shí)間為計(jì)工期，工期內(nèi)完成工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批和設(shè)備安裝調(diào)試、站點(diǎn)建設(shè)并投入使用。投資估算：項(xiàng)目總投資估算約為2300萬(wàn)元（包括土建工程施工費(fèi)、充電樁設(shè)備的安裝，配電設(shè)備、線路的鋪設(shè)，服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)）。（二）20XX年X市城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：公園停車場(chǎng)、火車站、高鐵站、長(zhǎng)途客運(yùn)站停車場(chǎng)、公共租賃住房小區(qū)停車場(chǎng)。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容：X市城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目計(jì)劃投入約663個(gè)充電樁，站點(diǎn)分布于X市城區(qū)公共和用戶區(qū)域范圍內(nèi),具體為：停車場(chǎng)192個(gè)，分別為：商貿(mào)城及恒基廣場(chǎng)44個(gè)、規(guī)劃展示館西側(cè)37個(gè)、安寧新村北側(cè)16個(gè)、歐風(fēng)麗景北側(cè)6個(gè)、原X華技校10個(gè)、原匯隆市場(chǎng)24個(gè)、天津材料廠37個(gè)、九中東側(cè)18個(gè)。公園60個(gè)，分別為：瀟河濕地公園二期30個(gè)、百草坡晨曦閣停車場(chǎng)30個(gè)；火車站、高鐵站、長(zhǎng)途客運(yùn)站共300個(gè);開發(fā)區(qū)鳴李村（文華街北側(cè)、烏金路西側(cè))公共租賃住房小區(qū)111個(gè)。建設(shè)工期：6個(gè)月，以合同簽訂時(shí)間為計(jì)工期，工期內(nèi)完成工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批和設(shè)備安裝調(diào)試、站點(diǎn)建設(shè)并投入使用。投資估算：項(xiàng)目總投資估算約為4000萬(wàn)元（包括土建工程施工費(fèi)、充電樁設(shè)備的安裝，配電設(shè)備、線路的鋪設(shè)，服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)）。

三、招標(biāo)模式X市城區(qū)的公共充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)采用特許經(jīng)營(yíng)的方式，通過招標(biāo)擇優(yōu)選取充電服務(wù)企業(yè)。本項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)招標(biāo)采用由市發(fā)改委發(fā)起，企業(yè)全額投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)并自負(fù)盈虧，政府監(jiān)管的模式進(jìn)行。確定項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)后，充電樁設(shè)備安裝、系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用由中標(biāo)企業(yè)全額負(fù)擔(dān)，并負(fù)責(zé)充電樁的運(yùn)營(yíng)。四、招標(biāo)內(nèi)容通過公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇建設(shè)及運(yùn)營(yíng)商，并出讓充電樁的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，中標(biāo)企業(yè)須在X市設(shè)立項(xiàng)目公司，具體負(fù)責(zé)充電樁項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。（一）市市城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)期限為30年。每10年續(xù)簽一次，續(xù)簽時(shí)間為期滿前60－90日內(nèi)。（二）中標(biāo)企業(yè)應(yīng)繳納公共場(chǎng)地占用費(fèi)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)。1.公共場(chǎng)地占用費(fèi)：公共場(chǎng)地占用費(fèi)底價(jià)由市財(cái)政局委托中介經(jīng)評(píng)估確定。按競(jìng)價(jià)最高值確定分值，中標(biāo)企業(yè)的競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)即為公共場(chǎng)地總的占用費(fèi)。中標(biāo)企業(yè)分三次，每次按公共場(chǎng)地總占用費(fèi)的1/3數(shù)額向市財(cái)政局繳納公共場(chǎng)地占用費(fèi)。第一次繳納在企業(yè)簽訂協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)完成；第二次及第三次繳納時(shí)間定于第二次及第三次續(xù)簽協(xié)議生效后10個(gè)工作日內(nèi)完成。2.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)：特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)從中標(biāo)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)收取的充電服務(wù)費(fèi)中按一定比例進(jìn)行收取。招標(biāo)底價(jià)為：每充1度電收取的充電服務(wù)費(fèi)（0.45元）的5%，按此競(jìng)價(jià)確定分值，中標(biāo)企業(yè)的競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)比例（A%）即為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)收取比例。（1）第1－3年免收特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)；（2）第4－10年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)按月收取,具體金額為當(dāng)月充電服務(wù)費(fèi)(充電總度數(shù)×0.45元/度）×A%；（3）第11－20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)按月收取,具體金額為當(dāng)月充電服務(wù)費(fèi)(充電總度數(shù)×0.45元/度）×2A%；（4）第21－30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)按月收取,具體金額為當(dāng)月充電服務(wù)費(fèi)(充電總度數(shù)×0.45元/度）×3A%；（5）中標(biāo)企業(yè)向政府公共設(shè)施管理部門按當(dāng)月公共充電樁實(shí)際充電量繳納特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)，繳納時(shí)間為次月1-5日（如遇節(jié)假日可順延）。（三）充電設(shè)施用電價(jià)格1.對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格(0.5292元/kwh)，2020年前，免收基本電費(fèi)。2.居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)(0.487元/kwh)。3.黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價(jià)格(0.7572元/kwh)。4.電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷電價(jià)政策。大工業(yè)和一般工商業(yè)用電戶在電力系統(tǒng)用電低谷時(shí)段充電，可降低充電成本。每日23時(shí)至次日早7時(shí)低谷時(shí)段，一般工商業(yè)電價(jià)為0.4375元/kwh；大工業(yè)電價(jià)為0.3090元/kwh。5.充換電設(shè)施銷售電能價(jià)格采取電價(jià)+充電服務(wù)費(fèi)形式收取，充電服務(wù)費(fèi)執(zhí)行X省發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)的X發(fā)改價(jià)格發(fā)〔20XX〕466號(hào)文件，價(jià)格暫定為0.45元/千瓦時(shí)。五、招標(biāo)流程（時(shí)間）和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）發(fā)布招標(biāo)公告并發(fā)售招標(biāo)文件（至少5個(gè)工作日，招標(biāo)文件發(fā)出之日距離開標(biāo)日至少20天）；（二）整理澄清并回答（3天）；（三）開標(biāo)（距離最后一次答疑時(shí)間，至少15天）；（四）評(píng)標(biāo)及定標(biāo)（評(píng)委從X市專家?guī)祀S機(jī)抽?。?；（五）中標(biāo)結(jié)果公示（至少3個(gè)工作日）；（六）發(fā)出中標(biāo)通知書（公示期結(jié)束后）；（七）簽署合同（中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)）；本次投標(biāo)報(bào)價(jià)總分100分，各項(xiàng)評(píng)分值分布如下：⒈投標(biāo)報(bào)價(jià)（50分）⒉技術(shù)方案（40分）⒊投標(biāo)人資信、承諾（10分）六、政府承諾和監(jiān)督管理（一）X市城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，特許運(yùn)營(yíng)權(quán)30年（從特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議簽訂之日起開始計(jì)算）。（二）政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的有關(guān)收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行價(jià)格備案，并依法加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本監(jiān)督審查。（三）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。七、經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制及簽訂補(bǔ)充協(xié)議（一）在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，因經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù)，在與政府指定部門協(xié)商一致后，可以提前終止協(xié)議。（二）在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容確需變更的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)