快速學(xué)習(xí)預(yù)算入門(mén)知識(shí)

三天學(xué)會(huì)作預(yù)算（入門(mén)）

變更單的辦理。

變更單一般情況是由施工技術(shù)人員來(lái)

辦理的，但對(duì)于變更中的措詞還是應(yīng)該由經(jīng)

營(yíng)人員的把握的。變更單辦理的好或不好、

及時(shí)或不及時(shí)都會(huì)給竣工結(jié)算帶來(lái)巨大影

響。根據(jù)工程性質(zhì)的不同、建設(shè)方人員工作

能力、態(tài)度等的不同，需要靈活的來(lái)辦理變

更單。有時(shí)候得模糊，有時(shí)候得明確。有時(shí)

候得詳細(xì)，有時(shí)候得粗糙。有時(shí)候得及時(shí)，

有時(shí)候得不及時(shí)。很多時(shí)候，施工方預(yù)算人

員報(bào)結(jié)算時(shí)，有數(shù)百份的變更，對(duì)每一份變

更都得計(jì)算工程量，編制預(yù)算，有時(shí)候金額

只有幾十元或是幾百元。廢了很多時(shí)間，對(duì)

總造價(jià)影響不大?？墒菍?duì)建設(shè)方審核預(yù)算人

員的心情影響卻很大。所以現(xiàn)在都有對(duì)多少

元以下的洽商不計(jì)算的合同條款。那變更單

還是要做的，怎么做呢？不能因?yàn)樽隽艘惨?/p>

不到錢(qián)而不仔細(xì)的辦理。這里有一個(gè)技巧，

你們自己想吧，這點(diǎn)可是比較值錢(qián)的，我還

不想說(shuō)。

另外轉(zhuǎn)工地的學(xué)問(wèn)。

很多人都認(rèn)為，預(yù)算人員就是在辦公室

里看看圖紙，根據(jù)圖紙及洽商就可以編制預(yù)

算、結(jié)算了。其實(shí)不然，預(yù)算人員多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)工

地，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)一個(gè)工地都是錢(qián)鋪出來(lái)

的。有人會(huì)說(shuō)了，這不是廢話嗎，工地上每

一寸土地都有工人的汗水，都有材料機(jī)械的

投入，當(dāng)然都是錢(qián)鋪出來(lái)的。其實(shí)是你理解

錯(cuò)了，我說(shuō)的是合同以外的錢(qián)。作為施工單

位的預(yù)算，你要看的，人工投入、機(jī)械投入、

材料投入等。比如，有一次我看到碎泵車(chē)在

打碎，一罐下去，怎么看也不像是6方。于

是我就仔細(xì)看著很多輛車(chē)，發(fā)現(xiàn)平均每車(chē)都

會(huì)少半方以上的碎（呵呵，當(dāng)時(shí)剛大學(xué)畢業(yè),

還不知道建筑上的黑暗）。結(jié)算的時(shí)候，對(duì)

不起，不能按合同約定的依小票結(jié)算，要按

圖結(jié)算，另外扣除鋼筋的體積。這是我提出

來(lái)的，最后結(jié)果，按小票結(jié)算，嘿嘿，這不

關(guān)我事。作為建設(shè)方的預(yù)算，你要做的也是

這些。因?yàn)?，整個(gè)工地大概只有負(fù)責(zé)招標(biāo)的

預(yù)算人員最清楚合同中對(duì)材料品質(zhì)的要求

的了。所以，有時(shí)候造價(jià)控制人員還得肩負(fù)

起質(zhì)量員的職責(zé)。有一次，我的老總，呵呵,

是一個(gè)非常精明的人，但太精明的人往往會(huì)

吃啞巴虧的。我做的這個(gè)工程，招標(biāo)時(shí)鋼筋

是按焊接計(jì)算的，開(kāi)工后決定用套筒。我提

議，不做經(jīng)濟(jì)洽商，但老總為了讓施工單位

少說(shuō)話，多辦事，還是決定給補(bǔ)差價(jià)。我說(shuō),

按8米一個(gè)接頭，按圖紙計(jì)算。老總想了，

鋼筋有9米長(zhǎng)，還有12米長(zhǎng)的，施工單位

不會(huì)把鋼筋弄到8米長(zhǎng)再接的。老總決定按

實(shí)際數(shù)量結(jié)算。我的天，10萬(wàn)平方米的工地,

那得數(shù)到什么時(shí)候去了。我可不想去數(shù)這

個(gè)。但又不能直接對(duì)老總說(shuō)這樣不行?？汕?/p>

的是，在我轉(zhuǎn)工地的時(shí)候，從地工撿回來(lái)一

根1.2米長(zhǎng)左右的32圓的鋼筋，兩頭都已

經(jīng)套絲了，這可就是兩個(gè)接頭?。∈┕挝?/p>

廢物利用的好呀！沒(méi)有了鋼筋下腳料，還有

多要套筒錢(qián)。我就把這段鋼筋拿給老總看，

呵呵，最后還是按8米一個(gè)頭，照?qǐng)D紙計(jì)算,

省了錢(qián)，省了力。因此說(shuō)，預(yù)算人員多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)

工地還是有很大的好處的。

結(jié)算的編制。

利潤(rùn)不是干出來(lái)的，而是算出來(lái)的。結(jié)

算編制的好與不好，直接關(guān)系到利潤(rùn)的多

少。結(jié)算編制的首要問(wèn)題是：結(jié)算書(shū)要整潔、

美觀。有審結(jié)算的過(guò)程中，有的單位結(jié)算書(shū)

像投標(biāo)書(shū)一樣漂亮，讓人看著就覺(jué)得很正

規(guī)，心里很舒服。需要注意的是，結(jié)算書(shū)最

好用活頁(yè)紙，不要釘死。在編制結(jié)算過(guò)程中,

預(yù)算人員不要怕麻煩，最好能編制三套結(jié)算

書(shū)。一套報(bào)建設(shè)方，一套報(bào)自己的領(lǐng)導(dǎo)，一

套自己留用。個(gè)人覺(jué)得，最少也應(yīng)編制兩套,

自己的那套可以不要。報(bào)領(lǐng)導(dǎo)的要把沒(méi)有

30%以上把握的洽商剔除掉，并解釋說(shuō)這就

是我們的結(jié)算目標(biāo)。而報(bào)建設(shè)方的，能做多

大做多大。所有建設(shè)方簽認(rèn)和沒(méi)有簽認(rèn)的洽

商都要編制預(yù)算，而且要就高不就低。不要

怕建設(shè)方生氣，只要是你能解釋出原因的，

都編制進(jìn)去。被建設(shè)方砍掉也沒(méi)關(guān)系。其實(shí)

建設(shè)方也是希望砍下去的越多越好。自己留

用的那套的意義就在于，這就是自己的心里

底線。結(jié)算書(shū)編制過(guò)程中，一定要按日期順

序排列，編號(hào)編制。一定要有匯總，一定要

有封面。

結(jié)算工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性問(wèn)題。

有一個(gè)朋友，在計(jì)算基礎(chǔ)擋土墻的時(shí)候

是這么算的，240磚墻，高1米，內(nèi)側(cè)及

頂面抹20厚的灰。他算立面抹灰是長(zhǎng)度乘

以1米高，這個(gè)沒(méi)問(wèn)題。然后算頂面的，他

說(shuō)，因?yàn)閮?nèi)側(cè)抹了20厚的灰，所以頂面寬

度應(yīng)該按240+20=260寬計(jì)算。我

笑了，說(shuō)，你是施工單位的，我是建設(shè)單位

的，這個(gè)20寬我給你，一定給你。但我要

問(wèn)，你這么算能多算出多少錢(qián)？答曰多算1

00多元。我告訴他，人沒(méi)有完人，你一定

有失誤的地方。這里我給你了，但你讓我反

感了。在以后的結(jié)算中，別讓我抓住機(jī)會(huì)，

否則你將因些而損失成百上千個(gè)100多

元！關(guān)于這個(gè)小故事，我也不知道說(shuō)什么好,

大家自己體會(huì)吧！但我要說(shuō)的一點(diǎn)是，建筑

工程預(yù)算，并不是完全需要百分之百的準(zhǔn)

確，也沒(méi)有人能夠百分之百的計(jì)算準(zhǔn)確，只

要完成了既定目標(biāo)就可以了，當(dāng)然，超越更

好!

限額領(lǐng)料的問(wèn)題。

材料費(fèi)點(diǎn)到建筑工程造價(jià)的70%左

右，因此，材料用量的控制關(guān)系到項(xiàng)目盈利。

施工單位都實(shí)行了限額領(lǐng)料，但據(jù)觀察，很

不理想。大件的材料一般沒(méi)什么問(wèn)題，不說(shuō)

了。這次只說(shuō)說(shuō)小東西的領(lǐng)料問(wèn)題。我曾經(jīng)

效力的一個(gè)工地，每次去工地的時(shí)候，我的

心都很痛。滿地的都是火燒絲，滿地的都是

釘子，滿地的都是卡子，有時(shí)候還能在土里

刨出整把的電焊條?；A(chǔ)回填的時(shí)候，有幾

個(gè)人去拾那即將被永埋地下的鋼管、卡子、

腳手板？我遇到過(guò)的一個(gè)隊(duì)伍，他們規(guī)定，

領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)地上有一根火燒絲，罰工長(zhǎng)一毛

錢(qián)。這是我遇到的最好的隊(duì)伍，管理非常的

嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)然，他們的利潤(rùn)也是很高的。像火

燒絲這樣的小東西，定額里是體現(xiàn)不出來(lái)

的，這就要求，預(yù)算人員會(huì)同技術(shù)人員，共

同制定出一套可行的方案，要求按用量領(lǐng)

料。結(jié)算的時(shí)候，可以放棄很大額度的索賠,

但工程管理中，這等小錢(qián)，預(yù)算人員應(yīng)該控

制。

工程量的計(jì)算固然很重要，也占用大量的時(shí)

間和精力，但畢竟是純粹的基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)

算只能是個(gè)小學(xué)生。關(guān)鍵是要懂得去分析，

分析其構(gòu)成、分析市場(chǎng)、分析其經(jīng)濟(jì)。

審核結(jié)算的方法。

作為建設(shè)方造價(jià)控制人員，降低總造

價(jià)，使之達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心的底線就是工作的中

心。如果能低于底線，則就會(huì)給自己帶來(lái)意

想不到的好處。分析市場(chǎng)，目前就是賣(mài)方市

場(chǎng)，僧多粥少?。∫虼?，建設(shè)方有很多的機(jī)

會(huì)把造價(jià)降下來(lái)。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，有一條

最好的方法，那就是一個(gè)字：拖。我知道，

我寫(xiě)到這里會(huì)有非常多的人罵我，其實(shí)，我

也是打工的?。⊥弦型系募记?，不能無(wú)理

由的拖。如果是無(wú)理由，則施工方要是和你

打官司，呵呵，那造價(jià)人員可就會(huì)吃不了兜

著走了。我的方法是：首先要表示出，我很

愿意在最短的時(shí)間內(nèi)給你審核完畢出結(jié)算

報(bào)告。因此來(lái)要求施工方，結(jié)算編制不要弄

虛作假，實(shí)實(shí)在在的編。事實(shí)上是沒(méi)有人會(huì)

實(shí)實(shí)在在的編制結(jié)算的。因此，在建設(shè)方審

核的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)施工方的結(jié)算中出現(xiàn)

不可原諒的弄虛作假，那好辦，發(fā)點(diǎn)脾氣，

之后要求拿走，自己修改。報(bào)上來(lái)之后再發(fā)

現(xiàn)，再打回去修改。你的老板不會(huì)因?yàn)槟愕?/p>

結(jié)算總也審核不完而怪罪你的。時(shí)間拖長(zhǎng)

了，施工方會(huì)自己把結(jié)算金額降到?jīng)]有暴利

的。

其它的結(jié)算方法，那就是審核過(guò)程中，吃透

合同條款，仔細(xì)核算。

如何進(jìn)行成本預(yù)控？

在建設(shè)工程進(jìn)行過(guò)程中，對(duì)即將或可能

發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)先的造價(jià)控制的能力，是

預(yù)算人員必修的一種工作技能。如何進(jìn)行預(yù)

控，本人還在摸索之中。進(jìn)行成本預(yù)控，首

先要對(duì)即將或可能發(fā)生的事件的施工工藝

進(jìn)行了解，之后對(duì)施工單位報(bào)送的施工方案

進(jìn)行審核，根據(jù)施工方案對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核。

對(duì)不合理的施工工藝提出自己的意見(jiàn)供工

程師參考，從而達(dá)到最優(yōu)施工方案的目的。

另外，在合同中約定比例也是很重要的。針

對(duì)合同比例對(duì)變更方案進(jìn)行審核，使之達(dá)到

最低金額。對(duì)于可能的變更，提出自己的意

見(jiàn)，根據(jù)成本變化程度提出合理建議。領(lǐng)導(dǎo)

決策過(guò)程中，必須考慮到成本增加與工期變

化之間的關(guān)系，以及工期變化對(duì)銷(xiāo)售的影

響。

如何進(jìn)行結(jié)算造價(jià)分析。

有一些朋友，在做完某項(xiàng)工程之后，對(duì)

自己所做的工程什么都了解，什么都清楚。

這是很好的，但如果能把造價(jià)分析做出來(lái)，

那就最好了。在些僅說(shuō)說(shuō)與造價(jià)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)

分析。目前市面上的造價(jià)軟件，都能自動(dòng)分

析出所需要的材料及數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等數(shù)

據(jù)。我的做法是，把所有權(quán)重的材料單獨(dú)分

析出來(lái)，計(jì)算單方用量及單方成本并制作成

表格形式。在以后的工作中，如遇到相同的

工程，則可以根據(jù)此工程材料單價(jià)及目前市

場(chǎng)單價(jià)很快計(jì)算出新工程的造價(jià)，準(zhǔn)確率極

高。對(duì)于結(jié)構(gòu)形式等相近的工程，也可以根

據(jù)些造價(jià)分析計(jì)算出總造價(jià)。在實(shí)際工作

中，多多積累這樣的造價(jià)分析，在以后的工

作中，不管是快速投標(biāo)還是結(jié)算審核，都能

做到準(zhǔn)確與快速。

施工組織設(shè)計(jì)重要嗎?

太次要了，因此，有些聰明的施工單位,

往往在施工組織設(shè)計(jì)上做手腳。很不幸的

是，偶就曾經(jīng)上過(guò)這樣的當(dāng)。因?yàn)闆](méi)的把施

工組織設(shè)計(jì)看仔細(xì)，投標(biāo)單位在施工組織設(shè)

計(jì)中埋的一顆雷，不小心被我踩到了。

舉例吧：投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中，把某些部

位的防火電纜按防火電線編制預(yù)算，這在厚

厚的一本預(yù)算書(shū)中是很難被發(fā)現(xiàn)的。實(shí)際施

工中，其按防火電線施工，這肯定不能通過(guò)

監(jiān)理的審核。而要用防火電纜，則要求建設(shè)

方另行追加價(jià)款。一般情況下，這是不會(huì)給

其追加的。可施工單位在投標(biāo)時(shí)做施工組織

設(shè)計(jì)的手腳，在厚厚的一本施工組織設(shè)計(jì)中

的一個(gè)很不顯眼的位置加了一句：根據(jù)驗(yàn)收

規(guī)范，此處防火電纜可以?xún)?yōu)化為防火電線。

因此，施工方認(rèn)為建設(shè)方認(rèn)可了其投標(biāo)，因

此也認(rèn)可了此“優(yōu)化最終還是給其追加

了此競(jìng)價(jià)差價(jià)，建設(shè)單位損失二十多萬(wàn)元。

事實(shí)表明，建設(shè)方在招標(biāo)階段，的確是對(duì)施

工組織設(shè)計(jì)審核的不是很認(rèn)真。

關(guān)于回扣的問(wèn)題。

在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，不管是施

工方還是建設(shè)方人員，都會(huì)面臨一個(gè)材料采

購(gòu)問(wèn)題。而只要有材料采購(gòu)問(wèn)題的發(fā)生，就

會(huì)同時(shí)伴隨回扣的發(fā)生。個(gè)人認(rèn)為，這不是

腐敗造成的，而是由競(jìng)爭(zhēng)造成的。有些領(lǐng)導(dǎo)

聽(tīng)到了什么風(fēng)聲而在說(shuō)特說(shuō)，有些收了回扣

的人膽戰(zhàn)心驚，個(gè)人認(rèn)為，這是沒(méi)必要的。

在一次詢(xún)價(jià)過(guò)程中，為了摸到廠商的最低的

底線，偶用了點(diǎn)小小的策略。偶把需要的采

購(gòu)量報(bào)給對(duì)方，這個(gè)采購(gòu)量是很大的，廠商

給我報(bào)出價(jià)格，偶根據(jù)經(jīng)驗(yàn)砍了又砍，實(shí)在

砍不動(dòng)了之后，偶問(wèn)對(duì)方，就按你說(shuō)的這個(gè)

價(jià)（最低價(jià)），有我多少回扣。不好意思，

直接問(wèn)了，有點(diǎn)腐敗的味道。對(duì)方給了我3

0元/平方米的回扣。偶要求不要這30元

的回扣，而是把對(duì)方報(bào)的最低價(jià)再下浮30

元。對(duì)方不同意，并且這個(gè)最低價(jià)是一分都

不能再降了。之后偶就分析了，廠商的批發(fā)

價(jià)應(yīng)該是針對(duì)不同的采購(gòu)方定出不同的價(jià)

的。長(zhǎng)期合作的最低，其次的如一此零售商

略高一些。而像偶這樣一次性采購(gòu)，但量較

大的情況，其有可能給我的價(jià)格是零售商的

價(jià)格或是長(zhǎng)期合作的價(jià)格。而回扣的成本應(yīng)

該已經(jīng)打入了總成本。為了不讓其他的采購(gòu)

方有話說(shuō)，因此，其給偶的價(jià)格不能再低，

但回扣還是要給的

成本的內(nèi)部監(jiān)督審核。

中國(guó)自古有“用人不疑，疑人與預(yù)算

有關(guān)的資料管理。作為施工單位現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算人

員，是一個(gè)施工單位的最基層的預(yù)算人員，

也是最重要的預(yù)算環(huán)節(jié)人員。對(duì)于數(shù)量巨大

的預(yù)算資料，要求預(yù)算人員有一個(gè)系統(tǒng)的管

理。偶的做法是用多個(gè)文件盒，分類(lèi)編號(hào)管

理。一號(hào)當(dāng)然是公司文件盒。二號(hào)為合同文

件、招標(biāo)文件、答疑文件、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通

知書(shū)及在合同簽訂前的所有雙方來(lái)往的文

字文件及公司對(duì)合同的分析文件。三號(hào)是分

包的一系列文件資料。還要有的，變更洽商

資料盒、對(duì)應(yīng)洽商資料編號(hào)的預(yù)算資料盒、

鋼筋盒、內(nèi)部結(jié)算盒、施工期間甲乙雙方來(lái)

往的非變更洽商文件盒等等。每一個(gè)盒中都

要有手寫(xiě)目錄，在工程完工后再行打印出

來(lái)。對(duì)于雙方來(lái)往的文件資料盒，要有臺(tái)賬,

記錄發(fā)文日期及簽字等資料。資料的整理與

否，對(duì)預(yù)算人員影響很大。整齊的資料可以

使預(yù)算人員在最短的時(shí)間內(nèi)找到需要的資

料，在第一時(shí)間完成任務(wù)，并且給人耳目一

新的感覺(jué)，對(duì)預(yù)算人員也是有好處的廠商

資料的積累。很多預(yù)算人員最頭疼的事莫過(guò)

于對(duì)材料性能、價(jià)格、工藝、品牌等的不了

解了。特別是建設(shè)方的造價(jià)控制人員，更需

要掌握更多的材料方面的知識(shí)。偶的經(jīng)驗(yàn)

是：預(yù)算人員，特別是建設(shè)方的預(yù)算人員，

積累這方面的知識(shí)太容易了。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)

始以后，會(huì)有很多的廠商自己找上門(mén)來(lái)，并

且，他們都是有問(wèn)必答的，你可以從他們那

里學(xué)到非常多的知識(shí)?；蛟S你會(huì)說(shuō)，廠商來(lái)

的都是推銷(xiāo)人員，他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)并沒(méi)有多

少。不管他們有多少，對(duì)于造價(jià)控制人員來(lái)

說(shuō)，已經(jīng)足夠了。偶就是在這期間，把所有

的廠商資料編制成冊(cè)，需要的時(shí)候就查一

下，或者打電話咨詢(xún)，他們會(huì)非常高興的為

你解答。這里有一個(gè)最大的好處就是：他們

會(huì)把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品批的一無(wú)是處，而你就

可以利用這些免費(fèi)的信息來(lái)打壓?jiǎn)蝺r(jià)了。

送給大學(xué)生及實(shí)習(xí)生。

說(shuō)實(shí)話，偶決不是一個(gè)好學(xué)生，也不是

一個(gè)愛(ài)學(xué)習(xí)的學(xué)生。大學(xué)學(xué)的是工程造價(jià)管

理專(zhuān)業(yè)，可笑的是，直到畢業(yè)，偶都沒(méi)弄明

白，預(yù)算是什么，概算是什么，哪個(gè)在前，

哪個(gè)在后，兩個(gè)算之間的關(guān)系是什么。其實(shí)

書(shū)上寫(xiě)的很明白，可因?yàn)閷?duì)枯燥的文字，真

的不知道所云。對(duì)于大學(xué)畢業(yè)，偶只有種想

法：總算脫離苦海啦！至于自己會(huì)些什么，

能做什么，不知道。真的不知道自己該做什

么，該怎么做。值得慶幸的是，偶在單位與

到一個(gè)好師傅。他沒(méi)有給我任何壓力，只是

詢(xún)問(wèn)了一下都學(xué)了什么，然后就給偶買(mǎi)了一

套北京96概算定額和相配套的圖集。頭要

求偶把定額說(shuō)明都看明白就可以了。說(shuō)實(shí)

施，不到一周，什么叫概算，什么叫預(yù)算及

如何處理兩種算的結(jié)合，全明白了，并且到

現(xiàn)在也沒(méi)忘，呵呵，有點(diǎn)笨??！對(duì)于建筑里

的名詞，相信很多人和偶一樣，丈二和尚，

摸不到頭。不懂，那就問(wèn)。有些問(wèn)題，真的

是不好意思開(kāi)口，怎么辦？一個(gè)好辦法，沉

默，不要說(shuō)話，聽(tīng)別人說(shuō)就好了。聽(tīng)，是最

好的掩蓋無(wú)知的方法。聽(tīng)多了，自然就理解

了，真的，這是經(jīng)驗(yàn)！施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)。很

多施工單位的朋友都在叫苦：現(xiàn)在都是低價(jià)

中標(biāo)，又多有墊資者，建設(shè)方工程款不按時(shí)

拔付、結(jié)算不及時(shí)的情況彼彼皆是，也因此,

才會(huì)出現(xiàn)建筑業(yè)的腐敗。通過(guò)多年的工作學(xué)

習(xí)，對(duì)此談下個(gè)人的看法吧！首先，中國(guó)是

一個(gè)人口在國(guó)，勞動(dòng)力非常的充足，并且，

教育相對(duì)落后。而建筑業(yè)，相對(duì)于其它行業(yè)

來(lái)說(shuō)，技術(shù)含量較低，屬于絕對(duì)的勞動(dòng)密集

型行業(yè)。而對(duì)于全國(guó)大部分相對(duì)落后地區(qū)的

勞動(dòng)人民來(lái)說(shuō)，做建筑無(wú)疑是最簡(jiǎn)單的了。

因此，造成國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)過(guò)多，良莠混雜。

對(duì)于這一方面，相信大家心里都明白，就不

說(shuō)了。還是說(shuō)管理方面的吧！

講一個(gè)例子。在日本經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，日

本松下集團(tuán)最大的客戶(hù)，某汽車(chē)集團(tuán)，松下

給其生產(chǎn)汽車(chē)用收音機(jī)。為了同美國(guó)的競(jìng)

爭(zhēng)，其向松下提出：要求松下降價(jià)15%,否

則，終止合同。作為松下的高層管理人員，

很多人都非常的氣憤，都想不再給其供貨。

松下幸之助，作為世界上真正的商業(yè)巨人，

從更高的著眼點(diǎn)出發(fā)，說(shuō)服那些高層管理人

員：如果我們不降價(jià)，那我們的汽車(chē)就不能

與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，我們?nèi)毡镜漠a(chǎn)品就沒(méi)辦法在國(guó)

際市場(chǎng)上立足，為了我們國(guó)家的強(qiáng)盛，我們

必須降價(jià)。接下來(lái)，松下加大了研發(fā)力度，

使松下的車(chē)用收音機(jī)成本降低25%。這說(shuō)明

了什么？再看看我們國(guó)內(nèi)的施工企業(yè)，有

多少是因?yàn)榻ㄔO(shè)方要求讓利而偷工減料的

或是搞腐敗的？又有多少能像松下集團(tuán)那

樣來(lái)通過(guò)研究來(lái)科學(xué)的降低成本呢？看看

我們的市政建設(shè)，有多少路，還沒(méi)用幾天就

開(kāi)始鑿除、修補(bǔ)，裝了滿大街的拉鏈。個(gè)別

單位很高興，因?yàn)檫@又有活了，可我們廣大

人民看著不心疼嗎？那都是錢(qián)呀！再有那些

燦尾樓、豆腐渣樓等等！.......

最后再?gòu)念A(yù)算方面來(lái)說(shuō)吧！不管是在施

工單位還是建設(shè)單位，偶一直都是相信，定

額是對(duì)施工單位有利的。從這一點(diǎn)上來(lái)講，

降低成本還是有辦法的。別處，定額的損耗

也是降低成本的一條途徑。作為預(yù)算人員，

我們更應(yīng)該把精力放在降低成本上而不是

想辦法從建設(shè)方那多撈一筆。為什么建設(shè)方

在結(jié)算時(shí)會(huì)毫不留情的狠砍一刀？就是因

為太多的施工企業(yè)在結(jié)算時(shí)的撈一筆，失去

了誠(chéng)信。對(duì)于可降低成本的地有人說(shuō)，學(xué)

預(yù)算兩個(gè)月就會(huì)，但是精通十年未必，是這

樣嗎？如果你要是會(huì)讀圖，能讀懂，并且

對(duì)建筑名詞了解，則學(xué)習(xí)預(yù)算是很快的。比

如說(shuō)做建筑預(yù)算，包括土方、結(jié)構(gòu)、裝飾工

程，有半天時(shí)間就可以把定額看懂，特別是

取費(fèi)這部分。按定額規(guī)定編制建筑預(yù)算，從

開(kāi)始看定額到能獨(dú)立完成一份簡(jiǎn)單的預(yù)算

（如普通住宅），一到兩周足矣。但如果你

要是讀不懂圖紙，這可就不好說(shuō)了。

預(yù)算這工作，其實(shí)就是要求一個(gè)心細(xì)，

不要丟項(xiàng)，也不要重復(fù)計(jì)算。對(duì)于預(yù)算套價(jià)、

預(yù)算分析、材料分析等工作，都是軟件的事

情了，知道怎么回事就可以了，沒(méi)必要去多

想。當(dāng)然，如果有條件找一份預(yù)算員考試用

的那種非常簡(jiǎn)單的小二層結(jié)構(gòu)圖的話，試著

按定額要求編制一份預(yù)算，一個(gè)多小時(shí)后你

就會(huì)才自己刮目相看了。當(dāng)然，對(duì)于比較

復(fù)雜的大型工程，特別是公共建筑工程，結(jié)

構(gòu)非常復(fù)雜的那種，需要一定的經(jīng)驗(yàn)了，主

要是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，都要有一些什么項(xiàng)目，

要做到不丟項(xiàng)，不多項(xiàng)，也還是需要一定的

時(shí)間積累的。心細(xì)、勤快、知道如何得到

自己需要的答案等，如果你做到了，那有三

年就可以達(dá)到精通。預(yù)算就是經(jīng)驗(yàn)，最好

一個(gè)工程一個(gè)人從頭到尾管?，F(xiàn)在的清單

報(bào)價(jià)還是套定額。有些方面反倒麻煩了。老

外不一樣，有清單，隨便你怎么報(bào)，拿管

道報(bào)價(jià)來(lái)說(shuō)，我套過(guò)定額，工程量清單也報(bào)

過(guò)按焊口（管道寸徑）報(bào)過(guò)，按米報(bào)過(guò)按

噸也報(bào)過(guò)。。。。最好都知道一點(diǎn)，萬(wàn)變不離

其中，多種方法測(cè)算。不會(huì)差到那里去當(dāng)

然，千萬(wàn)要虛心，找一線工人（小包工）請(qǐng)

教，以測(cè)算成本。

這段時(shí)間下了工地。我們的工程是轉(zhuǎn)包

給施工對(duì)承包的，在簽合同的時(shí)候是以固定

綜合單價(jià)包干的，比如象做軟式排水管，你

做幾米，就給你幾米的錢(qián)。而在做軟式排水

管的時(shí)候，是有很多個(gè)工序的，請(qǐng)看工序:

素土夯實(shí)一鋪30cm厚粗沙一鋪土工布一鋪

排水管加粗沙一在鋪50cm粗沙一鋪鵝卵石

—蓋土。整個(gè)工序比較多，但其實(shí)不用那么

多的工序，粗沙鋪一層就足夠了，土工布可

以不用，鵝卵石也可以不用。所以如果施工

隊(duì)把這些不用做的工序不做，減掉，我方不

能扣施工隊(duì)的錢(qián)，因?yàn)槭枪潭ňC合單價(jià)包

干。我方只有要求他們一定要做。但是，

如果在簽訂合同的時(shí)候改為：按實(shí)際施工多

少計(jì)量，那我方就可以扣除他們所減掉的工

序了。首先要說(shuō)的是，偷工減料約不允許,

圖紙上要求怎么做就得怎么做。如果建設(shè)方

是默許這么做的話，建設(shè)方在結(jié)算時(shí)也是要

減掉沒(méi)做工序的造價(jià)的。雖然是以固定綜合

單價(jià)包干的，但包干的是整個(gè)工序。如果有

個(gè)別工序不做，則這必須做扣減。從你所說(shuō)

的情況看，建設(shè)方是沒(méi)有默許這么做的，如

果要是漏掉這些工序，還會(huì)有一個(gè)驗(yàn)收是否

通過(guò)的可能。為了你單位的信譽(yù)，你方應(yīng)該

必須要求施工隊(duì)按圖紙施工，如果漏掉個(gè)別

工序，即使僥幸通過(guò)驗(yàn)收，建議你方對(duì)施工

隊(duì)進(jìn)行處罰。如果施工隊(duì)不按你們要求做，

那事情就太好辦了。做甲方，要會(huì)做，因?yàn)?/p>

你有經(jīng)濟(jì)制裁權(quán)的。修預(yù)算也是讓我比較

頭疼的預(yù)算了。首先，裝修工藝非常的復(fù)雜,

工序比較多，特別是裝修材料種類(lèi)太多。對(duì)

于工序與工藝，這可以通過(guò)看規(guī)范及施工工

藝方面的文章了解，或者到工地看工人的*

作方法。對(duì)于材料費(fèi)，是最難處理的了。品

質(zhì)、規(guī)格、顏色等都一樣的材料，因?yàn)樯a(chǎn)

廠商的不同，單價(jià)可能相差幾倍或是更多。

還有，假冒名牌材料，經(jīng)驗(yàn)差的根本就分辨

不出來(lái)，但價(jià)格相關(guān)極大。通過(guò)我做的一棟

10萬(wàn)平方米高級(jí)裝飾公建工程，我發(fā)現(xiàn)，最

不好做的預(yù)算有就是裝飾、智能化。個(gè)人認(rèn)

為，裝飾工程的主要利潤(rùn)點(diǎn)就在材料費(fèi)上。

因此，材料單價(jià)的確認(rèn)是一個(gè)難點(diǎn)。另外，

人工費(fèi)單價(jià)應(yīng)該在招標(biāo)過(guò)程中確認(rèn)，不要留

缺口。掌握了施工工藝、材料價(jià)格確認(rèn)方法、

人工費(fèi)的確認(rèn)方法，則你的預(yù)算就會(huì)是一份

好的預(yù)算。低價(jià)中標(biāo)。

現(xiàn)在的業(yè)主是精明的很哪！動(dòng)不動(dòng)就是

最低價(jià)中標(biāo)，不搞點(diǎn)手段真的是賺不到錢(qián)

的，有時(shí)還會(huì)虧。象現(xiàn)在廣州市“廣佛放射

線”工程，也是低價(jià)中標(biāo)，土建單位全部虧,

工程拖了1年多都沒(méi)有完工，還搞的工地很

亂，市民投訴很多。影響非常不好。特別

是增加工程還要下浮。下浮是這樣的：投標(biāo)

限價(jià)是1000萬(wàn)，低價(jià)中標(biāo)價(jià)是500萬(wàn)，那

么你的增加工程就要下浮50%了（當(dāng)然，清

單里面有的除外），這樣就真的很慘了，不

敢搞增加工程，有時(shí)候由于設(shè)計(jì)方欠缺考慮

一些事情，導(dǎo)致還要增加一些配件，業(yè)主要

求你增加，你還要虧上加虧??！所以，這

種情況不是串標(biāo)就是要偷工減料的?！艾F(xiàn)

在的業(yè)主是精明的很哪！動(dòng)不動(dòng)就是最低價(jià)

中標(biāo)，不搞點(diǎn)手段真的是賺不到錢(qián)的，有時(shí)

還會(huì)虧”，這是一個(gè)很復(fù)雜的原因造成的后

果。個(gè)人認(rèn)為，這不僅是業(yè)主原因，主要原

因還是施工方原因。施工方的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以

及良秀不齊造成了一些小的施工單位不注

重信譽(yù)以及大公司只要有工程就有產(chǎn)值的

理念才是主要原因。目前的建筑市場(chǎng)是很混

亂的，我是這么認(rèn)為的。建設(shè)方原因也不少,

當(dāng)然，還有一些是政府原因。人覺(jué)得，學(xué)

習(xí)預(yù)算最好的圖紙就是考預(yù)算員證時(shí)發(fā)的

那套非常小的圖紙。雖然工程很簡(jiǎn)單，如果

學(xué)通了，理解清楚了，那么舉一反三，什么

樣的工程都能做了。真的，我就是這么認(rèn)為

的。目前我手里的圖紙，一個(gè)工程的一個(gè)專(zhuān)

業(yè)都差不多有近百?gòu)垐D紙，這是的工程，對(duì)

于教學(xué)是沒(méi)什么意義的。我沒(méi)有買(mǎi)過(guò)預(yù)算學(xué)

習(xí)方面的書(shū)（除了上培訓(xùn)班時(shí)用的），我不

知道些書(shū)上面有沒(méi)有實(shí)例，你可以去看一

下。我這人很笨的，看書(shū)，真的看不明白，

而且是越看越糊涂，有個(gè)人指點(diǎn)一下是最好

的，非常容易理解。因?yàn)闀?shū)上寫(xiě)的都是非常

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模雌饋?lái)有點(diǎn)枯燥，還是用大白話講

出來(lái)的好明白。

其實(shí)我覺(jué)得，預(yù)算真的很簡(jiǎn)單，就是算

量并組價(jià)。難是難在對(duì)定額的應(yīng)用！就像你

所掌握的挖土預(yù)算一樣，計(jì)算規(guī)則你可以不

記，用的時(shí)候翻定額或清單規(guī)范就可以了，

這樣的預(yù)算哪個(gè)都很容易學(xué)會(huì)。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)

算人員，對(duì)于挖土方這樣的工程，還是有很

多需要思考的東西的，比如土質(zhì)、坡道土方

的處理、含水量、地下障礙物的處理、古墓

的處理、古樹(shù)的處理等等，而這些對(duì)造價(jià)的

影響是很大的。其它專(zhuān)業(yè)也都是這樣的，舉

一反三，預(yù)算就是這么的簡(jiǎn)單！預(yù)算人員

的工作問(wèn)題。這幾天一個(gè)朋友正在郁悶之

中，原因?yàn)槠涫且幻┕挝坏念A(yù)算主管，

稱(chēng)為經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理更準(zhǔn)確一些，沒(méi)有學(xué)歷，工

作經(jīng)驗(yàn)很豐富，能夠熟練通過(guò)一些特殊方法

完成工作。但其手下一名預(yù)算員，學(xué)歷很高,

工作時(shí)間較長(zhǎng)，但靈活性非常差。我的這個(gè)

朋友安排的一些事情，因?yàn)橛悬c(diǎn)不合常理，

對(duì)方堅(jiān)決不執(zhí)行，關(guān)系弄的很不好。而那個(gè)

預(yù)算人員的朋友又與我這朋友是鐵哥們，這

讓我這個(gè)朋友非常的不好辦。因此，造成我

的朋友目前工作很不好進(jìn)行。分析原因，

那個(gè)預(yù)算員，因?yàn)閷W(xué)歷較高，投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)豐

富（現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有），因此，其對(duì)于公司不

能提拔為副經(jīng)理很是不服氣，更不服氣于受

一名沒(méi)有學(xué)歷而工作又很不按常規(guī)的老預(yù)

算人員的管理。正因?yàn)槿绱?，造成關(guān)系緊張,

工作難度加大。其實(shí)，個(gè)人覺(jué)得，處理好

工作關(guān)系更重要。作為一個(gè)與直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

非常好的預(yù)算人員，好處多多??！其實(shí)，處

理好這層關(guān)系很簡(jiǎn)單，所需要做的工作也并

不多。

本來(lái)，在施工單位現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)算人員的工

作就不是很多，一個(gè)月也就忙那么幾天，過(guò)

了那幾天，時(shí)間還不都是屬于自己的。因此,

領(lǐng)導(dǎo)安排的工作應(yīng)該積極主動(dòng)的去做，去按

領(lǐng)導(dǎo)的意思來(lái)做，遇到有些想不明白的問(wèn)

題，直接問(wèn)你的領(lǐng)導(dǎo)該如何做，這樣可以達(dá)

到事半功倍的效果。在沒(méi)事的時(shí)候，留心項(xiàng)

目部的動(dòng)向，提前把有可能要發(fā)生的事情做

好（預(yù)算人員的工作），當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)需要的時(shí)候

直接拿出來(lái)，比如說(shuō)，結(jié)構(gòu)快出正負(fù)零的時(shí)

候，你就應(yīng)該把正負(fù)零以下的成本算出來(lái)，

不準(zhǔn)確沒(méi)關(guān)系，但一定要與材料人員進(jìn)行溝

通，進(jìn)場(chǎng)多少材料，特別是周轉(zhuǎn)材料一定要

心中有數(shù)。如果你能在領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有安排之前向

領(lǐng)導(dǎo)提出：成本是多少，能夠結(jié)算的金額是

多少，有可能會(huì)虧損啊。個(gè)人覺(jué)得，最好是

不要弄贏利了，前邊一直報(bào)喜，到最后突然

結(jié)算虧損了，那吃不了兜著走的一定是你。

前邊一直都報(bào)不好的結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)怪你

的，因?yàn)楣こ滩皇悄阕龅?，材料也不是你進(jìn)

的，民工隊(duì)也不是你選的，領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)分析

原因想辦法的，最后笑到最后的是你。對(duì)

于工作中領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)安排的事，提出部分來(lái)

給大家作參考（不含正常工作）：

1、周轉(zhuǎn)料的費(fèi)用比較。實(shí)際發(fā)生與投標(biāo)額

的對(duì)比，難點(diǎn)在于周轉(zhuǎn)次數(shù)；

2、鋼筋接頭的費(fèi)用比較；3、商品碎按

小票結(jié)算與按實(shí)結(jié)算差額；

4、人工費(fèi)分析；

5、分階段成本分析；

6、損耗率的測(cè)算；

7、現(xiàn)場(chǎng)零星用工的發(fā)生率；

8、材料進(jìn)價(jià)與投標(biāo)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)的對(duì)比。等

等。僅供參考。被動(dòng)條件下結(jié)算的審核。目

前我所做的工作是審核一份2800平方米的

酒樓裝飾工程結(jié)算，沒(méi)有招標(biāo)，直接給了一

家裝飾公司施工（以前有過(guò)配合，各方面比

較都還不錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)也信任）。工程變化較大,

中間對(duì)一些高檔材料也沒(méi)有價(jià)格認(rèn)證，結(jié)算

審核非常的困難。原因如下：首先，可套

用定額的項(xiàng)目不多，造價(jià)中的大部分來(lái)自于

藝術(shù)性裝飾及高檔材料價(jià)；其次，非常少

見(jiàn)的施工技術(shù)，有些是第一次見(jiàn)到（以前做

的裝飾預(yù)算都是比較簡(jiǎn)單的那種）；第三，

材料價(jià)格不好確認(rèn)。我的審核辦法是，首

先確認(rèn)人工費(fèi)單價(jià)。經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方認(rèn)同人

工費(fèi)單價(jià)，不管是什么項(xiàng)目，人工費(fèi)單價(jià)按

55元/工日結(jié)算（我個(gè)人不是很同意此種作

法，但領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了，我也沒(méi)辦法）；之后，

對(duì)于材料單價(jià)的確認(rèn)，不能因?yàn)閷?duì)方說(shuō)是進(jìn)

口的我就認(rèn)可是進(jìn)口的，我認(rèn)可的是國(guó)內(nèi)同

類(lèi)產(chǎn)品的最高檔次的，如果對(duì)方與我爭(zhēng)論的

不是非常的厲害，那說(shuō)明有可能我給高了。

如果對(duì)方情緒非常的激動(dòng)，那交給領(lǐng)導(dǎo)決

定。如果對(duì)方?jīng)]說(shuō)什么就同意了我的意見(jiàn)，

那在其它項(xiàng)目上一定要找回來(lái)。我要求施工

方提供材料供貨合同或發(fā)票，但我不是很信

任這些東西，留給領(lǐng)導(dǎo)作參考吧！對(duì)于一些

定額上沒(méi)有的項(xiàng)目，在施工過(guò)程中，我都有

注意并做了記錄，心中有數(shù)，大概需要多少

時(shí)間做完，估價(jià)進(jìn)入結(jié)算工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?/p>

員在推行工程量清單報(bào)價(jià)中的學(xué)習(xí)與思考

（+8分）長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我們國(guó)家工程造價(jià)管

理的核心工作是定額，它是以政府定價(jià)的形

式存在，其本質(zhì)內(nèi)容是計(jì)劃價(jià)格體制，雖然

近幾年來(lái)政府制定了各種措施在一定程度

上適應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但是，

由于定額反映的是社會(huì)平均消耗水平，而調(diào)

整定額基價(jià)的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)整系數(shù)卻往往由

于各類(lèi)文件的相對(duì)滯后而跟不上市場(chǎng)變化，

已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也不能讓施

工企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因

而困擾了我國(guó)招標(biāo)承包制的發(fā)展，而目前推

行的工程量清單報(bào)價(jià)是在招標(biāo)文件中附上

統(tǒng)一的工程量清單，并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)作

價(jià)的統(tǒng)一依據(jù)，由各企業(yè)自行制定每個(gè)分項(xiàng)

的綜合單價(jià)，反映了工程的消耗和有關(guān)費(fèi)

用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，更

能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)，其作用

是為了能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，通

過(guò)市場(chǎng)的作用，優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，

提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目按程序辦

事，克服混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必經(jīng)途

徑是工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格的逐漸市場(chǎng)化，最終

形成市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格在充分的市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷趨于合理。因此，作為一名工

程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T在推行工程量清單報(bào)價(jià)中

應(yīng)不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)與思考。

一、“工程量清單及工程量清單報(bào)價(jià)”

的概念及應(yīng)用

“工程量清單”就是在建設(shè)工程施工招

標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)項(xiàng)目

工程量清單，而由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)

價(jià)行為，推行工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)

展的客觀要求，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的需

要，符合“企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，

政府間接調(diào)控”的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，符合社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，符合國(guó)際慣例，體現(xiàn)了

價(jià)值規(guī)律，根據(jù)工程量清單及所列項(xiàng)目的綜

合單價(jià)，即人工費(fèi)、材料費(fèi)及間接費(fèi)用等計(jì)

算出來(lái)的絕對(duì)值，進(jìn)行合計(jì)后，作為工程投

標(biāo)報(bào)價(jià)的數(shù)據(jù)，稱(chēng)為工程量清單報(bào)價(jià)，它主

要應(yīng)用于招標(biāo)、投標(biāo)，也適用工程概算、預(yù)

結(jié)算?！üこ塘壳鍐渭肮こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)〃其報(bào)

價(jià)要出自于施工方，如果出自于業(yè)主方，在

招標(biāo)時(shí)它只能作為招標(biāo)標(biāo)底。工程量清單

計(jì)價(jià)模式是對(duì)原有定額計(jì)價(jià)模式的改革，與

原有定額計(jì)價(jià)模式相比，具有完全不同的特

八占、、.?

1、工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià),

綜合單價(jià)中綜合了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利

潤(rùn)和稅金等其他費(fèi)用，有些還綜合了技術(shù)措

施費(fèi)及施工單位降低的成本費(fèi)（與現(xiàn)行國(guó)家

頒布的定額及費(fèi)用水平相比）。這種計(jì)價(jià)方

式有利于施工企業(yè)編制自己的定額，加強(qiáng)企

業(yè)內(nèi)部管理，積極大膽創(chuàng)新、推行新工藝、

新方法的使用，通過(guò)提高技術(shù)水平和企業(yè)內(nèi)

部定額水平，極大地提高其在招投標(biāo)中的競(jìng)

爭(zhēng)力，從而失去整個(gè)建筑行業(yè)健康迅猛地發(fā)

展。

2、工程量清單計(jì)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)

市場(chǎng)行情和自身實(shí)力對(duì)工程量清單項(xiàng)目逐

項(xiàng)報(bào)價(jià)，其一啊工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗

箱*作等違規(guī)行為，如：有些招標(biāo)規(guī)定，投

標(biāo)總價(jià)，另外投標(biāo)時(shí)的單價(jià)在竣工結(jié)算時(shí)，

是不能改變的，如果誰(shuí)改變了，該次招投標(biāo)

就會(huì)受到質(zhì)疑，其二是有利于招投標(biāo)工作的

順利進(jìn)行，如采用定額加費(fèi)用招標(biāo)，定額缺

項(xiàng)項(xiàng)目，特殊工藝項(xiàng)目的計(jì)價(jià)無(wú)據(jù)可依，使

標(biāo)底計(jì)價(jià)與各施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)很難統(tǒng)一，

使招投標(biāo)工作難度增大，而工程量清單計(jì)

價(jià)，由投標(biāo)單位根據(jù)自身情況自行編制綜合

單價(jià)，優(yōu)價(jià)中標(biāo)，從而克服了原有定額計(jì)價(jià)

招標(biāo)的不足。

3、工程量清單計(jì)價(jià)具有合同化的法定

性，投標(biāo)時(shí)的分項(xiàng)工程單價(jià)在工程設(shè)計(jì)變更

計(jì)價(jià)、進(jìn)度報(bào)表計(jì)價(jià)、竣工結(jié)算計(jì)價(jià)時(shí)是不

能改變的，從而大大簡(jiǎn)化了工程項(xiàng)目各個(gè)階

段的預(yù)結(jié)算編審工作。

三、〃工程量清單報(bào)價(jià)〃公平、合理、勢(shì)

在必行

通過(guò)經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)幾年，為進(jìn)一

步維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，規(guī)范招投標(biāo)

行為，現(xiàn)推行“工程量清單報(bào)價(jià)”，筆者認(rèn)

為雙方都能接受。比較目前多數(shù)單位采用

“工程總價(jià)報(bào)價(jià)”的做法，就更具有科學(xué)性、

公正合理性。因?yàn)檫^(guò)去采用“工程總價(jià)報(bào)價(jià)”

的做法，招標(biāo)人如果用〃低標(biāo)〃或者叫“不合

理標(biāo)底”進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人則用合理的報(bào)價(jià)

投標(biāo)，往往不能中標(biāo)，優(yōu)秀的施工隊(duì)伍、合

理的工程報(bào)價(jià)，有時(shí)甚至還不入圍就被淘

汰。為使中標(biāo)可能性變大，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)問(wèn)

題上，幾度揣測(cè)，有時(shí)還會(huì)采取一些不正當(dāng)

手段去索取有關(guān)信息、數(shù)據(jù)，因?yàn)椤肮こ虉?bào)

價(jià)”在“綜合評(píng)估法”中它所占的比重就有

65%,所以力求“中標(biāo)等價(jià)”更加趨于公平、

合理，采用“工程量清單報(bào)價(jià)”的做法勢(shì)在

必行。

四、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性

工程量清單計(jì)價(jià)是由有編制招標(biāo)能力

的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介

機(jī)構(gòu)，依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、投標(biāo)須知，設(shè)計(jì)

規(guī)范，圖紙等，編制擬建工程的分部分項(xiàng)工

程項(xiàng)目，措施項(xiàng)目，其他項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)

的明細(xì)清單，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供的

工程量清單，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施

工方案，施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或建設(shè)

行政主管部門(mén)發(fā)布的消耗不實(shí)之處以及工

程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)情況，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，自主報(bào)價(jià)，通過(guò)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的計(jì)價(jià)方式。

1、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是工程造價(jià)

深化改革的產(chǎn)物。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)承發(fā)包計(jì)

價(jià)，定價(jià)以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。工

程建設(shè)預(yù)算定額管理制度，盡管曾在歷史上

對(duì)合理確定和控制工程造價(jià)起過(guò)積極作用，

表現(xiàn)出其具有科學(xué)性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、權(quán)

威性、強(qiáng)制性、時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定性的特點(diǎn)。

但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外

開(kāi)放的擴(kuò)大，這一制度的弊端越來(lái)越明顯。

一是量?jī)r(jià)合一，形成〃活市場(chǎng)〃和〃死單價(jià)〃的

矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確

地反映建筑產(chǎn)品價(jià)格。二是現(xiàn)行預(yù)算定額綜

合程度較大，施工實(shí)物性消耗和施工措施性

消耗不分，不利于施工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高

競(jìng)爭(zhēng)力。三是定額計(jì)價(jià)是按圖紙計(jì)算工程

量，套對(duì)應(yīng)定額子目，按規(guī)定費(fèi)率取費(fèi)，執(zhí)

行文件政策調(diào)整來(lái)確定工程造價(jià)，這實(shí)質(zhì)是

政府定價(jià)，企業(yè)沒(méi)有自主定價(jià)的權(quán)利。這一

模式難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求，不能

充分體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，工程量清單計(jì)價(jià)將

改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模

式。

2、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)的需要?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》自2000年實(shí)施

以來(lái)，建設(shè)工程招投標(biāo)制度已在建設(shè)市場(chǎng)中

占主導(dǎo)地位，特別是國(guó)有投資和國(guó)有資金為

主體的建設(shè)工程基本實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)招

標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)尤為形成工程造價(jià)的主要形式。

而現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工

生費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制的，以此為依

據(jù)形成的工程造價(jià)基本上也屬于社會(huì)平均

價(jià)格，這實(shí)質(zhì)是政府定價(jià)，企業(yè)沒(méi)有自主定

價(jià)的權(quán)利，在一定程度上限制了企業(yè)的公平

競(jìng)爭(zhēng)。為滿足招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求，推

行工程量清單計(jì)價(jià)已尤為當(dāng)前建設(shè)工程承

發(fā)包計(jì)價(jià)改革的重要舉措，工程量清單計(jì)價(jià)

是按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，投

標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)，能夠

反映出工程個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)

和公平競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

3、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例

接軌的需要。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際

上通行的做法，如英聯(lián)邦等許多國(guó)家、地區(qū)

和世界銀行等國(guó)際金融組織均采用這種模

式。我國(guó)加入WTO后，建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外

開(kāi)放，為了引進(jìn)外資，對(duì)外投資和國(guó)際間承

包工程的需要，采用國(guó)際上通行的做法，實(shí)

行招標(biāo)工程的工程量清單計(jì)價(jià)，有利于增進(jìn)

國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展，有利于增進(jìn)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，有利

于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高施工企

業(yè)的管理水平和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)承包工程。

4、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)范建設(shè)市

場(chǎng)秩序的治本措施之一由于工程預(yù)算定額

及相應(yīng)的管理體系在工程承發(fā)包計(jì)價(jià)中調(diào)

整承發(fā)包利益和反映市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格、需要，

特別是建立公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面

還有許多不相適應(yīng)的地方，例如建設(shè)單位招

標(biāo)中廢止壓級(jí)壓價(jià)、施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中

高估冒算造成合同執(zhí)行中產(chǎn)生大量的工程

糾紛和扯皮。為了逐步規(guī)范這種不合理或不

正當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)行為，除了法律法規(guī)，行政監(jiān)督

以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中〃競(jìng)爭(zhēng)〃，〃價(jià)格〃的作

用是治本之策。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程

量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組

成部分，風(fēng)招標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，在技術(shù)上避免

招標(biāo)中弄虛作假和暗箱*作以及保證工程款

的支付結(jié)算都會(huì)起到重要的作用。

五、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采取的方法

和步驟

1、成立實(shí)施建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)

領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家、相

關(guān)部門(mén)的人員為成員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以確

保工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)施。

2、制定與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)

規(guī)范》配套的有關(guān)文件。進(jìn)一步明確清單計(jì)

價(jià)的內(nèi)容、程序和依據(jù)，一是規(guī)定統(tǒng)一的計(jì)

價(jià)程序，規(guī)定工程量清單格式，確定、稅金

計(jì)算方法以及綜合單價(jià)的組成內(nèi)容。二是分

別按土建、安裝、市政、園林、裝飾、修繕

等項(xiàng)目，組織編制工程量實(shí)物消耗定額。三

是根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《實(shí)施細(xì)則》、消耗定

額，開(kāi)發(fā)清單計(jì)價(jià)軟件，達(dá)到消耗定額，開(kāi)

發(fā)清單計(jì)價(jià)軟件，達(dá)到消耗定額、計(jì)價(jià)規(guī)范、

清單項(xiàng)目結(jié)合，直至對(duì)方方面面計(jì)價(jià)人員從

定額計(jì)價(jià)過(guò)渡到清單計(jì)價(jià)的指引作用。四是

制定建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦

法，適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行后評(píng)標(biāo)工作的需

要。

3、組織有步驟的培訓(xùn)工作。使方方面

面專(zhuān)業(yè)人員盡快掌握新的計(jì)價(jià)方法。

六、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，需要研究認(rèn)

識(shí)的幾個(gè)問(wèn)題

1、關(guān)于推行工程量清單后定額無(wú)用的

問(wèn)題。我國(guó)五十年代初從原蘇聯(lián)引進(jìn)定額

管理制