《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站設(shè)置與管理規(guī)范》編制說(shuō)明

一、編制的目的和意義

黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位

一體”的總體發(fā)展布局中來(lái)，人民群眾對(duì)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)越

來(lái)越重視，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，保護(hù)

好林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成果，成為各級(jí)政府和各級(jí)林業(yè)部門(mén)的重

要職責(zé)任務(wù)。

森林防火工作是保護(hù)好林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的重要一環(huán)，也

是各級(jí)黨委、政府的重要工作內(nèi)容之一。森林防火工作重點(diǎn)在

預(yù)防，特別是防人和防火種進(jìn)山入林。森林防火檢查站規(guī)范化

建設(shè)，是控制火源進(jìn)入林區(qū)的重要措施和手段。直接影響到全

市秋冬森林防火工作的效果。為了繼續(xù)提升我市森林火災(zāi)防范

能力，確保全市森林防火工作形勢(shì)穩(wěn)定和全市林業(yè)生態(tài)安全，

保護(hù)好來(lái)之不易的林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)安陽(yáng)林業(yè)的健康發(fā)

展，急需制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站設(shè)置與管理規(guī)范，整體提升

森林火災(zāi)防范和處置能力。

二、任務(wù)來(lái)源及編制原則和依據(jù)

（一）任務(wù)來(lái)源

安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)作為森林防火工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，承擔(dān)

著我市森林防火和地方標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，在深入了解國(guó)內(nèi)外相

關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

上，會(huì)同安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心，提出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防

火檢查站設(shè)置與管理規(guī)范》，積極開(kāi)展本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草的前期準(zhǔn)

備和調(diào)研工作，于2022年3月份向安陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出地

方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的立項(xiàng)申請(qǐng)。2022年5月5日安陽(yáng)市市場(chǎng)

監(jiān)督管理局下達(dá)《安陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布2022年度第

二批市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的公告》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站

設(shè)置與管理規(guī)范》項(xiàng)目列入計(jì)劃，由安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)、安

陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（二）編制的原則和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，體

現(xiàn)提升森林防火能力、確保林業(yè)生態(tài)安全的文件要求，強(qiáng)調(diào)實(shí)

用性和可操作性，便于推廣。

在編制的過(guò)程中根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)

則》，GB/T20001.5-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

三、編制過(guò)程

接到標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)后，成立了由安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、

正教授級(jí)高級(jí)工程師王孝立任組長(zhǎng)，安陽(yáng)市森林防滅火指揮事

務(wù)中心主任、高級(jí)工程師郭天亮為副組長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)編制組，主要

起草單位有：安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)、安陽(yáng)市森林防滅火指揮事

務(wù)中心；主要起草人有：王孝立、郭天亮、高帆、王瑞攀、李

紅玉、李春志等13人組成，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立后，對(duì)工作進(jìn)行了

如下分工：

表1主要起草人、起草組人員及相關(guān)職責(zé)一覽表

姓名性別職務(wù)/職稱(chēng)單位職責(zé)

王孝立男正高安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)主持起草

安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)

郭天亮男高級(jí)工程師組織調(diào)研

中心

高帆男助理工程師湯陰縣林業(yè)總站參與調(diào)研

王瑞攀男高級(jí)工程師安陽(yáng)市林業(yè)技術(shù)推廣站參與起草

李紅玉女工程師林州市林業(yè)局參與起草

李春志男高級(jí)工程師安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)參與起草

劉志勇男經(jīng)濟(jì)師安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)參與起草

王龍男助理工程師安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)參與起草

安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)

白靜女工程師參與起草

中心

劉芳輝男高級(jí)工程師安陽(yáng)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心參與起草

安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)

劉炳男技術(shù)員參與起草

中心

安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)

張?jiān)扑赡屑夹g(shù)員參與起草

中心

謝平男技術(shù)員安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)參與起草

編制組積極開(kāi)展本標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和

地方標(biāo)準(zhǔn)等資料的學(xué)習(xí)和工作調(diào)研，就編制框架、內(nèi)容、工作

進(jìn)度進(jìn)行了詳細(xì)的研討和規(guī)劃，編制主要分為以下幾個(gè)階段：

1、實(shí)施準(zhǔn)備階段。召開(kāi)項(xiàng)目專(zhuān)題會(huì)議，組建起草小組，明

確制標(biāo)原則，商討制標(biāo)內(nèi)容，并逐項(xiàng)分工，責(zé)任到人。

2、數(shù)據(jù)收集階段。確定制標(biāo)內(nèi)容后，起草小組重點(diǎn)對(duì)全市

現(xiàn)有森林防火檢查站進(jìn)行考察、調(diào)研，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火

檢查站的建站和管理數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和統(tǒng)計(jì)。

3、數(shù)據(jù)處理階段。起草小組對(duì)所獲資料進(jìn)行參考和統(tǒng)計(jì)分

析，并參照相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，起草《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火

檢查站設(shè)置與管理規(guī)范》（征求草稿）。

4、征求意見(jiàn)階段。形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站設(shè)置與管理

規(guī)范》（征求草稿）后，征求有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，根據(jù)專(zhuān)家反饋結(jié)

果，認(rèn)真整理、分析、研究和修改，于2022年6月完成了該標(biāo)

準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

四、主要內(nèi)容的確定

編寫(xiě)組根據(jù)收集的相關(guān)資料，通過(guò)學(xué)習(xí)、分析、討論、調(diào)

研、征求意見(jiàn)，確立了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。

1）范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站選址、基礎(chǔ)設(shè)施配備、

檢查設(shè)施配備、宣傳配備、撲火裝備配備、工作人員配備、管

理制度、檢查內(nèi)容等設(shè)置和管理規(guī)范。

2）規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的

引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引

用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

《中華人民共和國(guó)森林法》

《森林防火條例》

《河南省森林防火條例》

《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

《安陽(yáng)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

《河南省森林防火規(guī)劃（2017-2025年）》、

《安陽(yáng)市森林防火體系建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2029年）》

3）術(shù)語(yǔ)及定義

本章主要定義森林消防物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)術(shù)語(yǔ)。

4）設(shè)置與管理

本章節(jié)從森林防火檢查的選址、基礎(chǔ)設(shè)施配備、檢查設(shè)施

配備、宣傳配置、撲火裝備配置、工作人員配備、管理制度等

方面提出了具體規(guī)范。

5）檢查內(nèi)容

本章節(jié)對(duì)森林防火檢查站的檢查職責(zé)提出了具體規(guī)定。

五、采標(biāo)情況

無(wú)。

六、重大意見(jiàn)分歧的處理

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中沒(méi)有重大意見(jiàn)分歧。

七、與國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

的要求，與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。

八、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后