上海公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共38題）

上海公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共9套）（共38題）上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在指定位置。二、給定資料1．2008年三季度，中國(guó)鋼鐵行業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，出現(xiàn)市場(chǎng)萎縮、價(jià)格暴跌、產(chǎn)量大幅下降、全行業(yè)虧損。2009年8月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。其中。鋼鐵業(yè)繼8月中旬被工信部著重要求“結(jié)構(gòu)調(diào)整”外，此次又再度被當(dāng)作“產(chǎn)能過(guò)?！钡拇硇袠I(yè)予以提出。淘汰落后產(chǎn)能”、“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“企業(yè)兼并重組”成為近幾年鋼鐵業(yè)熱門(mén)詞匯。事實(shí)上，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于受粗鋼需求量大等相關(guān)因素的制約，淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)展一直極為緩慢。業(yè)內(nèi)人士形容：“近一年來(lái)，淘汰和調(diào)整實(shí)際上是雷聲大雨點(diǎn)兒小?！?009年底。國(guó)務(wù)院聯(lián)合多個(gè)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，制約著中國(guó)鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。2009年底的一個(gè)論壇上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東預(yù)計(jì)：2010年國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到7.2億噸。不過(guò)，他也表示目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩仍屬于階段性過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。2010年1月14日，河北省工信廳副廳長(zhǎng)張羽也指出：“中國(guó)的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩屬于結(jié)構(gòu)性過(guò)剩?！币环矫媸钦爸颁撹F產(chǎn)能過(guò)剩，不能再增加了”；另一方面企業(yè)喊著“我們滿負(fù)荷生產(chǎn)都滿足不了需求?！变撹F行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題越來(lái)越顯得撲朔迷離。2010年1月21日。唐山市工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)梅民學(xué)表示：“從2000年開(kāi)始就有人喊產(chǎn)能過(guò)剩。但中國(guó)究竟需要多少鋼鐵，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。最早專家說(shuō)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)億噸了，中國(guó)已經(jīng)夠用了，不能再上了，結(jié)果緊接著就超過(guò)了2億噸、3億噸，去年超過(guò)了6億噸。究竟需要多少誰(shuí)能說(shuō)清楚?正因?yàn)槿鄙僖?guī)范管理和配套措施，才造成了中國(guó)鋼鐵無(wú)序狀態(tài)?！?．自5.12地震后，四川重建工作投入了大量的人力物力。在國(guó)家出臺(tái)的4萬(wàn)億投資規(guī)劃中，四川災(zāi)后重建作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，預(yù)計(jì)投資超過(guò)1萬(wàn)億。單就成都而言，三年總體目標(biāo)將累計(jì)完成投資12000億元，這必將推動(dòng)四川省建筑建材行業(yè)發(fā)展。隨著重建工作的逐步開(kāi)展，四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得許多輝煌成就，而與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密相關(guān)的水泥業(yè)，也在這場(chǎng)盛宴中得到充分發(fā)展。據(jù)透露，四川省2009年1-5月水泥投資95.33億元，同比增長(zhǎng)3倍以上。據(jù)不同口徑統(tǒng)計(jì)綜合判斷，2009年四川新投生產(chǎn)線70余條，相對(duì)全國(guó)擬建和在建的水泥生產(chǎn)線200條來(lái)說(shuō)，四川省新上馬的生產(chǎn)線已嚴(yán)重超出比重。四川水泥產(chǎn)能出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象已逐漸引起相關(guān)部門(mén)關(guān)注。而同時(shí)，這種水泥業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象不僅僅只是在四川省出現(xiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)，它已經(jīng)是一種普遍現(xiàn)象。由于國(guó)家四萬(wàn)億投資大多投向基礎(chǔ)建設(shè)，使眾多企業(yè)對(duì)建筑建材投入極高的熱情，全國(guó)出現(xiàn)一片投資熱潮。之前曾有媒體報(bào)道：2009年上半年全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)7.35億噸，同比增長(zhǎng)15%，其中6月當(dāng)月水泥產(chǎn)量1.58億噸，同比增長(zhǎng)了21%，創(chuàng)下了水泥單月產(chǎn)量歷史新高。為此，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治、秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠一行曾于09年6月18日，赴四川就水泥行業(yè)整體情況以及面臨的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。在對(duì)四川的情況進(jìn)行調(diào)研后，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)一行又赴其他省份，特別是一些有水泥投資過(guò)熱苗頭的省份進(jìn)行調(diào)研。在此次全國(guó)調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)改委、工信部等聯(lián)合中國(guó)水泥協(xié)會(huì)推出新的水泥行業(yè)發(fā)展政策，以防止各地方政府利用國(guó)家4萬(wàn)億投資的機(jī)會(huì)，“大干快上”水泥項(xiàng)目，造成行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題惡化。3．山西的幾千座小煤礦曾經(jīng)強(qiáng)勁地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。這幾年，山西的小煤礦一直在整合，9萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸，門(mén)檻在不斷提高，但全省煤炭工業(yè)“多、小、散、低”的粗放模式仍未徹底改變。目前，全省仍有各類煤礦2600座，其中30萬(wàn)噸及以下的小煤礦占亍近七成，各類礦井平均單井規(guī)模只有36萬(wàn)噸。全省采煤機(jī)械化程度不到30%。山西煤炭工業(yè)廳綜合處長(zhǎng)丁紀(jì)崗說(shuō)，大量中小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)4噸資源，按中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計(jì)算，每年要破壞和浪費(fèi)約14億噸的寶貴煤炭資源。全省煤礦采空區(qū)面積超過(guò)5000平方公里，而且每年新增塌陷區(qū)面積近百平方公里；煤矸石堆存量超過(guò)11億噸，占地已近1.6萬(wàn)公頃。丁紀(jì)崗說(shuō)，保守估計(jì)，近30年來(lái)，全省因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失接近4000億元。在小煤礦遍地開(kāi)花的地方，曾經(jīng)美麗的家園與河山已經(jīng)面目全非，山西已多次被中科院等機(jī)構(gòu)列為可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足的省份。4．著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平在“置信地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)名家論壇”上分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)認(rèn)為：產(chǎn)能過(guò)剩和制造業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化這兩大病根仍未解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖只是表面現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前表現(xiàn)出種種回暖的跡象，郎咸平舉例說(shuō)：“股市、樓市領(lǐng)先全世界幾個(gè)月回暖，中國(guó)汽車(chē)銷量逆市增長(zhǎng)15%，甚至奢侈品也出現(xiàn)狂漲，五六月份珠寶銷售上漲20%，從這些現(xiàn)象看，我們好像確實(shí)領(lǐng)先全世界回暖了，可是有沒(méi)有可能是生了病造成發(fā)燒現(xiàn)象，讓你認(rèn)為是回暖?”郎咸平說(shuō)現(xiàn)在的回暖與2006年股市樓市瘋長(zhǎng)頗有相似之處，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“流動(dòng)性過(guò)剩”，但他認(rèn)為是投資制造業(yè)環(huán)境全面惡化，造成制造業(yè)資金流向樓市、股市。郎咸平指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在生了兩個(gè)病，一是投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境全面惡化，這個(gè)病與金融危機(jī)無(wú)關(guān)，是中國(guó)制造業(yè)難以為繼的危機(jī)；另一個(gè)病是產(chǎn)能過(guò)剩，“金融危機(jī)引發(fā)了出口下跌，令我們產(chǎn)能過(guò)剩的病爆發(fā)出來(lái)”。郎咸平認(rèn)為，匯率的上升，成本的失控，勞動(dòng)合同法的推出，出口退稅的調(diào)低，宏觀調(diào)控誤判，稅費(fèi)的隱性提高，這六大沖擊令中國(guó)制造業(yè)投資環(huán)境惡化，而今年，困擾中國(guó)制造業(yè)的“疾病”仍未好轉(zhuǎn)。郎咸平指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以建設(shè)拉動(dòng)GDP，帶來(lái)消費(fèi)的扭曲。與歐美各國(guó)GDP當(dāng)中消費(fèi)占了70%、80%相比，我們的消費(fèi)僅占35%，而鋼筋水泥卻占了GDP的57%。郎咸平說(shuō)，中國(guó)家庭儲(chǔ)蓄才25萬(wàn)億，除以13億人口，人均儲(chǔ)蓄量不到2萬(wàn)，再扣掉1%的有錢(qián)人，人均儲(chǔ)蓄可能只有幾千塊，而社會(huì)保障不足也令大家不敢消費(fèi)。郎咸平同時(shí)指出，由于建設(shè)拉動(dòng)GDP使得消費(fèi)被壓縮到35%，而產(chǎn)能卻不斷擴(kuò)張到70%,“我們70%的產(chǎn)能只有35%的消費(fèi)，那么消費(fèi)不了的另外30%叫做什么呢?叫做嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩!”5．粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有幾方面表現(xiàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次不夠高，城市之間制造業(yè)結(jié)構(gòu)接近，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同，造成部分行業(yè)重復(fù)投資、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重和水平普遍很低；二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新不充分，缺乏核心技術(shù)及其應(yīng)用能力。國(guó)際性制造業(yè)基地建設(shè)還處在組裝、裝配階段，尚未成為研究與開(kāi)發(fā)型的制造基地，高新技術(shù)引進(jìn)多而消化吸收少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)很少，高新技術(shù)產(chǎn)品多處于“三來(lái)一補(bǔ)”型的低級(jí)階段，附加值較低，出口效益不高；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境不夠協(xié)調(diào)：高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重偏高，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。6．目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況依然不容樂(lè)觀，生態(tài)惡化的范圍還在擴(kuò)大、程度在加劇、危害在加重；生態(tài)環(huán)境整體功能下降，抵御自然災(zāi)害能力減弱；國(guó)家生態(tài)安全令人擔(dān)憂。森林質(zhì)量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化。近十幾年來(lái)，我國(guó)森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降；生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過(guò)熟林不足30%。我國(guó)90%的草地存在不同程度的退化，沙化土地發(fā)展年速度由上世紀(jì)80年代中期的2100平方公里發(fā)展至90年代末的3436平方公里。目前?；春铀Y源利用率為60%，遼河65%，黃河62%，海河高達(dá)90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的30%-40%的水資源利用警戒線。華北地區(qū)因地下水超采而形成了約3萬(wàn)-5萬(wàn)平方公里的漏斗區(qū)。初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)累計(jì)喪失濱海濕地面積約219萬(wàn)公頃，占濱海濕地總面積的50%，江河斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象加劇，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化。目前全國(guó)的生態(tài)功能繼續(xù)衰退，生態(tài)安全受到威脅。水源涵養(yǎng)功能退化，防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重。有關(guān)人士指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)如此嚴(yán)峻，主要是由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成的，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)利用方式仍未根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)的思想仍普遍存在，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。因而生態(tài)環(huán)境建設(shè)中邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，治理趕不上破壞的問(wèn)題仍很突出。此外，生態(tài)保護(hù)管理體制不順、機(jī)制不健全、法制不完善、基礎(chǔ)薄弱、力量不足也是重要原因。7．從改革開(kāi)放到“九五”期末，中國(guó)的能源效率隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始有較大幅度的提高，但是仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家。更值得注意的是，“十五”期間，中國(guó)能源利用率由過(guò)去的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為下降，能源效率低下問(wèn)題有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)。中國(guó)在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費(fèi)降低20%的目標(biāo)。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。8．青海自然資源有特色優(yōu)勢(shì)，也有生態(tài)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展摹把“特色”和“綠色”緊密結(jié)合起來(lái)，打好這兩張“牌”。當(dāng)前，青海農(nóng)牧業(yè)“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的局面沒(méi)有根本改變。農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展與增加農(nóng)牧民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出。解決這一矛盾，就要立足青海自身優(yōu)勢(shì)，在“特色”、“綠色”上做文章。要建設(shè)好特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施好農(nóng)牧業(yè)擴(kuò)大規(guī)模計(jì)劃。加快推動(dòng)生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。要把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)與三江源、環(huán)青海湖等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程緊密結(jié)合起來(lái)，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，促使草原生態(tài)保。護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展的雙贏，努力在推進(jìn)高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；推放苹l(fā)展上取得重要進(jìn)展，使青海成為生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的重要基地。青海資源比較豐富，但這不能成為不過(guò)資源“緊日子”的理由，只有發(fā)展“綠色”的循環(huán)經(jīng)，濟(jì)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)，才是正確選擇。而目前，青海資源綜合利用率低，發(fā)展方式粗放，破解這一難題。一方面要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)加大柴達(dá)木、西寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)力度：另一方面要加快發(fā)展以太陽(yáng)能、風(fēng)能為代表的新能源和以硅材料、鋁合金材料、鋰鎂材料等為代表的新材料等新興產(chǎn)業(yè)，讓青海工業(yè)發(fā)展更有特色、更“綠色”。9．短短幾年間，蘇州高新區(qū)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作從理念變?yōu)樾袆?dòng)，催生出一個(gè)山清水秀的“綠色”新城。2008年3月，蘇州高新區(qū)通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部、科技部、商務(wù)部組織的生態(tài)工業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)考核驗(yàn)收。下半年，高新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有力地促進(jìn)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)。環(huán)保部門(mén)就鞏固國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成果提出5項(xiàng)放大示范效應(yīng)、增創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)的建設(shè)措施等，為全區(qū)的生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，蘇州高新區(qū)建立了一套與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政策體系，對(duì)使用節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備的企業(yè)，及時(shí)辦理所得稅抵免等；將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目列入投資重點(diǎn)，在立項(xiàng)審批、用地計(jì)劃、信貸資金等方面給予優(yōu)先安排，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。目前，高新區(qū)累計(jì)擁有國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位1家，省級(jí)試點(diǎn)單位6家，市級(jí)試點(diǎn)單位25家，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核單位10家，通過(guò)ISO14000認(rèn)證的企事業(yè)單位203家。2008年，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別消減480噸和140噸。由政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全民參與的綠色環(huán)保理念，在蘇州高新區(qū)越來(lái)越深入人心，不僅催生了一個(gè)山清水秀的生態(tài)新城，也營(yíng)造出良好的投資、人居環(huán)境。10．作為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要中心電力樞紐，大唐湘潭發(fā)電公司通過(guò)大力發(fā)展了粉煤灰、脫硫石膏、垃圾發(fā)電、尾水發(fā)電等利國(guó)利民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“綠色”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)可再用資源的高效利用和多層次增值，全面建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)。2006年湘潭發(fā)電公司180萬(wàn)千瓦容量4臺(tái)機(jī)組的脫硫設(shè)施全部建成投產(chǎn)，是湖南省第一家實(shí)現(xiàn)對(duì)煙氣排放進(jìn)行全脫硫的火電企業(yè)。目前，每年可減少二氧化硫排放量4.8萬(wàn)噸以上。2008年7月，該公司通過(guò)合作建成了湖南省目前最大的年產(chǎn)能為3000萬(wàn)平方米的紙面石膏板生產(chǎn)線。把脫硫石膏加工制作成紙面石膏板這種新型輕質(zhì)建筑材料，使得每年近20萬(wàn)噸的脫硫石膏100%實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。粉煤灰是火電廠另一主要的工業(yè)廢渣。由于每個(gè)火電廠都有粉煤灰產(chǎn)品，湘潭發(fā)電公司在粉煤灰的循環(huán)利用上另辟蹊徑，率先成為湖南省唯一能生產(chǎn)多品種、多級(jí)別粉煤灰的企業(yè)。與湖南省中南大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)粉煤灰高性能混凝土，適用于工業(yè)與民用建筑、道路與鐵道工程、水工與海港以及快速修補(bǔ)路面等混凝土工程，榮獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。其“微元”牌粉煤灰產(chǎn)品，是用于武廣高速鐵路專線湖南段的放心產(chǎn)品。隨著市場(chǎng)的開(kāi)拓，該公司粉煤灰的綜合利用率逐年穩(wěn)步上升，2008年，粉煤灰的循環(huán)利用給該公司帶來(lái)了1500多萬(wàn)元的盈利。11．國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為度過(guò)目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最可行的手段。為穩(wěn)定金融體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國(guó)相繼或聯(lián)合推出了激進(jìn)的貨幣政策和財(cái)政政策，制定了上萬(wàn)億美元的大規(guī)模救市方案。世界各國(guó)推出的一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，都帶有明顯的“綠色新政”印記。歐盟在今年3月宣布將在2013年之前投資1050億歐元支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，劃撥了677億美元，用于發(fā)展清潔能源和節(jié)能交通等。韓國(guó)計(jì)劃未來(lái)4年內(nèi)在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資50萬(wàn)億韓元(約合380億美元)。日本則宣布，爭(zhēng)取在2015年之前把綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大至100萬(wàn)億日元(約合1萬(wàn)億美元)。如果把目前的救市資金盲目地投入到舊產(chǎn)業(yè)以及高能耗、高污染經(jīng)濟(jì)模式，只會(huì)導(dǎo)致污染加劇、生態(tài)惡化，經(jīng)濟(jì)即使走向復(fù)蘇，也將付出沉重的代價(jià)。因此，選擇綠色經(jīng)濟(jì)，才是有遠(yuǎn)見(jiàn)的考慮，才能為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在2008年10月推出了全球綠色新政的概念。2009年4月初，該機(jī)構(gòu)又公布了《全球綠色新政政策概要》報(bào)告，呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施綠色新政，在兩年內(nèi)將全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%、約7500億美元投入發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能源這些可再生能源等5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。報(bào)告指出，以提高新舊建筑的能效為例，利用現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)，可將目前建筑物能耗降低80%，該領(lǐng)域的相關(guān)投資不僅將刺激建筑業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)的復(fù)蘇，也將創(chuàng)造大量的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，僅在歐洲和美國(guó)就可能因此增加200萬(wàn)～350萬(wàn)份工作，發(fā)展中國(guó)家在這方面的潛力將更大。到2030年前向可再生能源領(lǐng)域投資6300億美元將能夠至少新增2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。當(dāng)前的金融危機(jī)可能會(huì)增加人們對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的擔(dān)心。然而，從短期來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：從長(zhǎng)期來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)研究成果表明，投資于自然保護(hù)或生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和勞動(dòng)就業(yè)的收益，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的汽車(chē)制造和鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩指出，有效推行綠色新政是走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境的最佳出路，因?yàn)檫@不僅是簡(jiǎn)單的凱恩斯派刺激方針，更是為將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文也呼吁各國(guó)把投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向能創(chuàng)造更多工作機(jī)會(huì)的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，以修復(fù)支撐全球經(jīng)濟(jì)的自然生態(tài)系統(tǒng)。12．GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，但它也有明顯缺陷，主要是其計(jì)算過(guò)程中沒(méi)有考慮生產(chǎn)對(duì)資源環(huán)境的消耗和破壞，即沒(méi)有計(jì)算自然資源耗減成本和環(huán)境質(zhì)量下降成本，只能看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量或經(jīng)濟(jì)總收入的情況，卻看不出其背后的資源消耗和環(huán)境污染。因此，片面追求GDP就會(huì)導(dǎo)致自然資源的過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。綠色GDP是指在GDP的基礎(chǔ)上，扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境降級(jí)成本后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色GDP核算也稱作綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，它將資源環(huán)境納入核算體系，能夠分析資源環(huán)境流量變化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響，能夠描繪國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)在資源利用、污染物排放方面的情況，并為決策部門(mén)提供參考，引導(dǎo)政府部門(mén)淘汰和限制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、附加值低的落后企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。研究和推進(jìn)綠色GDP核算，有利于正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)工具，是綠色管理需著力探討的內(nèi)容。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體。資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題，大多可以追溯到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的粗放和技術(shù)效率的低下。因此，開(kāi)展綠色管理，就要在企業(yè)核算中進(jìn)行綠色成本核算，從而推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，并為宏觀綠色GDP核算提供基礎(chǔ)和前提。企業(yè)綠色成本，是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中消耗的各種資源能源以及對(duì)環(huán)境的破壞成本。進(jìn)行企業(yè)綠色成本核算。同樣需要建立相應(yīng)的核算體系，其中應(yīng)有原材料消耗、自然資源消耗等資源耗減的內(nèi)容，也應(yīng)有環(huán)保投資、環(huán)保費(fèi)用等指標(biāo)。傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，以獲取利潤(rùn)和股東利益最大化為目標(biāo)，企業(yè)考慮的主要是自身利益。實(shí)施綠色管理，要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)由單純追求利潤(rùn)目標(biāo)向追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相統(tǒng)一目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)注重可再生資源的開(kāi)發(fā)利用，減少資源浪費(fèi)，防止環(huán)境污染，在強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境利益，并將后者作為前三方面利益得以持久保證的關(guān)鍵，達(dá)到既提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、又增進(jìn)生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)效益的目的。1、請(qǐng)根據(jù)材料1、2、3、5、6，概括目前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，重復(fù)建設(shè)。城市之間制造業(yè)結(jié)構(gòu)接近，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同，造成部分行業(yè)重復(fù)投資、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。第二，傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)利用方式仍未根本轉(zhuǎn)變，能源使用率低下。同時(shí)重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)的思想仍普遍存在，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。究其根本，這些問(wèn)題都是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)判斷下列說(shuō)法是否符合給定材料的內(nèi)容。A：從短期來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；從長(zhǎng)期來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。()B：在現(xiàn)階段繼續(xù)擴(kuò)大投資可以起到拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。當(dāng)前許多行業(yè)出現(xiàn)了萎靡，所以投資方向需要平均流向各個(gè)行業(yè)。()C：按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代商業(yè)原理，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該以獲取利潤(rùn)和股東利益最大化為目標(biāo)，以主要力量確保自身利益，治理環(huán)境污染的責(zé)任主體是政府部門(mén)。()D：GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，但其計(jì)算過(guò)程中沒(méi)有考慮生產(chǎn)對(duì)資源環(huán)境的消耗和破壞，即沒(méi)有計(jì)算自然資源耗減成本和環(huán)境質(zhì)量下降成本，只能看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量或經(jīng)濟(jì)總收入的情況，卻看不出其背后的資源消耗和環(huán)境污染。()標(biāo)準(zhǔn)答案：選項(xiàng)A、D正確。B、C錯(cuò)誤。B項(xiàng)忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要性。應(yīng)該根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有所側(cè)重地進(jìn)行投資，如果把資金盲目地投入到舊產(chǎn)業(yè)以及高能耗、高污染經(jīng)濟(jì)模式，只會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、污染加劇、生態(tài)惡化的后果，經(jīng)濟(jì)即使走向復(fù)蘇，也將付出沉重的代價(jià)。C項(xiàng)的錯(cuò)誤在于忽略了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)同樣是治理環(huán)境污染的責(zé)任主體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)避免發(fā)生污染。一旦污染就要付出代價(jià)進(jìn)行治理；企業(yè)應(yīng)盡可能選擇節(jié)能環(huán)保的可持續(xù)的生產(chǎn)方式，減少自身對(duì)環(huán)境的不良影響，對(duì)環(huán)境保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下，政府應(yīng)該采取哪些措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。請(qǐng)根據(jù)材料提出你的建議。要求：對(duì)策合理，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，字?jǐn)?shù)450左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)好特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施好農(nóng)牧業(yè)擴(kuò)大規(guī)模計(jì)劃，加快推動(dòng)生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中；高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重偏高，造成資源供給緊張。環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該避免產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)投資的現(xiàn)象；增加服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。其次，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化能力，開(kāi)發(fā)核心技術(shù)及其應(yīng)用能力，建立一些研究與開(kāi)發(fā)型的制造基地，引進(jìn)高新技術(shù)并進(jìn)行消化吸收。再次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政策體系，對(duì)使用節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備的企業(yè)，及時(shí)辦理所得稅抵免等政策鼓勵(lì)；將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目列入投資重點(diǎn)，在立項(xiàng)審批、用地計(jì)劃、信貸資金等方面給予優(yōu)先安排，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。最后，握高能源使用效率。對(duì)能源效率低下，耗能?chē)?yán)重的工礦企業(yè)采取關(guān)、停、改的措施。加快發(fā)展以太陽(yáng)能、風(fēng)能為代表的新能源和以硅材料、鋁合金材料、鋰鎂材料等為代表的新材料等新興產(chǎn)業(yè)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)方向。請(qǐng)根據(jù)材-料的有關(guān)內(nèi)容自擬題目。自選角度，寫(xiě)一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)，字?jǐn)?shù)1000-1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在當(dāng)前形勢(shì)下，要按照中央的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢(shì)，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的新問(wèn)題，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃。目前。這些政策措施初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。但國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，存在很大不確定性，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程可能是曲折和復(fù)雜的。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)行被稱為“綠色新政”的措施，刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)人口多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)時(shí)外依存度高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，也要穩(wěn)定外需，還要瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，選擇那些潛在市場(chǎng)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸收就業(yè)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育。開(kāi)辟新的發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。在新的形勢(shì)下，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用世界眼光觀察問(wèn)題，從國(guó)情出發(fā)統(tǒng)籌謀劃，不失時(shí)機(jī)、審慎務(wù)實(shí)地實(shí)施“綠色新政”。首先，應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。綠色經(jīng)濟(jì)涉及眾多的新興產(chǎn)業(yè)，如生物能源、太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等新能源，以及節(jié)能產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品，同時(shí)還包括新能源汽車(chē)、低耗油汽車(chē)和綠色建筑、綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．這些無(wú)疑帶來(lái)了大量商業(yè)機(jī)會(huì)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，要把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，把科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，健全和完善財(cái)稅政策，推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大終端消費(fèi)，培育新的市場(chǎng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。再次，企業(yè)要實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，減少生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的污染，減輕自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)環(huán)境的不良影響。同時(shí)大力發(fā)展和應(yīng)用符合綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的新項(xiàng)目、新技術(shù)，依靠節(jié)能減排和“綠色創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。最后，進(jìn)一步落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，管好用好政府支出，發(fā)揮好財(cái)稅等措施在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生中的作用，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期的努力，甚至要經(jīng)歷“陣痛”的考驗(yàn)。但只要遵循“保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重”的原則，并持之以恒地加以貫徹，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在“綠色增長(zhǎng)”的道路上實(shí)現(xiàn)一次新的歷史跨越。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．監(jiān)考老師發(fā)給你的測(cè)試材料分為兩部分：試題本和答題紙。2．測(cè)試開(kāi)始前。請(qǐng)?jiān)谠囶}本和答題紙上指定位置先填寫(xiě)好自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)等項(xiàng)內(nèi)容。然后再開(kāi)始答題。3．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。4．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置上。5．監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開(kāi)考場(chǎng)。不得將試題本帶出考場(chǎng)。6．特別提醒：a．本試卷科目代碼為“21”，請(qǐng)考生務(wù)必將答題卡“科目代碼”欄內(nèi)對(duì)應(yīng)數(shù)字涂黑，否則無(wú)法評(píng)分。b．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)。避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。所有試題一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。必須使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。嚴(yán)禁折疊答題紙!二、給定資料1．2015年，我們?cè)谖⑿胖行褋?lái)，在微信中睡去，在微信中擠地鐵，在微信中工作，在微信中吃飯，在微信中旅行。我們舍不得錯(cuò)過(guò)一條朋友圈的新鮮事、一個(gè)社會(huì)話題或者明星八卦。微信原本是用來(lái)填補(bǔ)碎片時(shí)間的工具，到頭來(lái)卻無(wú)情地撕碎了我們的生活。上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)文化研究院院長(zhǎng)江曉原記憶中的一段旅行場(chǎng)景，讓人不得不感嘆朋友圈里的“本末倒置”。當(dāng)一群朋友到紐約大都會(huì)博物館參觀，從進(jìn)門(mén)起，同行的一個(gè)伙伴便連連抱怨Wi-Fi問(wèn)題，對(duì)于展覽本身全無(wú)心思。一路“整治”，Wi-Fi得以連上，而他在第一時(shí)間就是拍照并上傳朋友圈。那一刻，誰(shuí)說(shuō)不是在“為朋友圈而活”?除了朋友圈，隨著微信的流行，公眾賬號(hào)如雨后春筍般層出不窮。人們所接收的信息從來(lái)沒(méi)有像今天這樣以高度碎片化的形式出現(xiàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所副研究員、《新聞與傳播研究》副主編劉瑞生認(rèn)為，這對(duì)傳統(tǒng)閱讀模式的沖擊是不可避免的?！霸谝粋€(gè)信息社會(huì)，信息的碎片化就是一種潮流”。對(duì)此，人們對(duì)它的評(píng)價(jià)始終褒貶不一。在堅(jiān)定地反對(duì)這種“快閱讀”的隊(duì)伍中，美國(guó)埃默里大學(xué)英語(yǔ)教授馬克．鮑爾萊因就是一位代表性人物。他所著的《最愚蠢的一代》一時(shí)間冒犯了諸多年輕人。在他看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的危險(xiǎn)在于，它的知識(shí)與信息資源過(guò)于豐富，人們以為再也不需要將這些知識(shí)與信息內(nèi)化為自己的東西。江曉原說(shuō)：“我對(duì)人類的總體智慧是有信心的?？芍辽僭谝徊糠秩四抢?，碎片化的閱讀會(huì)矮化他們的文化。這是因?yàn)椋麄円呀?jīng)沒(méi)有耐心和習(xí)慣去閱讀一本書(shū)籍，甚至是一篇長(zhǎng)文。而文化是思想的產(chǎn)物，它需要?jiǎng)?chuàng)造者付出時(shí)間和專注力?！币苍S有人質(zhì)疑，在沒(méi)有數(shù)字閱讀的時(shí)代，我們身邊又有多少人去選擇閱讀經(jīng)典。但他認(rèn)為，每個(gè)人擁有的時(shí)間是有限的，當(dāng)你無(wú)止境地將它貢獻(xiàn)給網(wǎng)絡(luò)信息，客觀上還是付出了巨大的機(jī)會(huì)成本。哈佛大學(xué)法學(xué)院教授約翰．帕爾弗并不這么看，他認(rèn)為這些假設(shè)很可能是錯(cuò)的，因?yàn)樗麄兊凸懒四贻p人在網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)的深度。他們也錯(cuò)過(guò)了一個(gè)重要的特征，那就是數(shù)字一代如何感受新聞：用建設(shè)性的方法與信息互動(dòng)。韓寒在其主編的電子讀物《一個(gè)》的發(fā)刊詞中寫(xiě)道，身邊的碎片越來(lái)越多，什么又都是來(lái)得快去得快，多睡幾個(gè)小時(shí)就感覺(jué)和世界脫節(jié)了，關(guān)機(jī)一天就以為被人類拋棄了……江曉原認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們的“瘋狂”并不是真正源于對(duì)信息的渴求，而是害怕被“out”。一位美國(guó)創(chuàng)業(yè)家曾說(shuō)過(guò)：我們處在一個(gè)信息遺漏恐懼的時(shí)代，每人都害怕自己會(huì)錯(cuò)過(guò)些什么東西。我們擔(dān)心就在眨眼的那一刻，下一個(gè)大機(jī)會(huì)就溜走了。但生活是很長(zhǎng)的。你完全可以消失幾周，變得“無(wú)用”幾周。這樣帶來(lái)的影響反而讓你更加成功，根本什么都不會(huì)錯(cuò)過(guò)。相反，可怕的是，因?yàn)楹ε逻@種錯(cuò)過(guò)，急于想要跟上時(shí)代的節(jié)奏，而亂了自己的步伐。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的爭(zhēng)論，歸根結(jié)底是要提醒用戶：你是否能將這種技術(shù)駕馭得很好?一方面如何避免科技設(shè)下的“陷阱”，一方面如何恰到好處地在原本沒(méi)有使用技術(shù)的地方使用它。“第十次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果”顯示：45．4％的人因?yàn)椤胺奖汶S時(shí)隨地閱讀”而選擇數(shù)字化閱讀方式，31．1％的國(guó)民因?yàn)椤靶畔⒘看蟆倍x擇數(shù)字閱讀。新媒體能夠滿足人們，對(duì)于信息的需求，這是不可否認(rèn)的。但是，它無(wú)法代替誦讀經(jīng)典所能帶給我們的心靈上的收獲。劉瑞生認(rèn)為，新媒體只是豐富了我們的閱讀方式，但不會(huì)徹底顛覆我們的閱讀習(xí)慣。事實(shí)上，有閱讀習(xí)慣的人并不會(huì)放棄深度閱讀的時(shí)間。劉瑞生坦言，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際上互聯(lián)網(wǎng)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家的國(guó)民年人均讀書(shū)量在下降。在他看來(lái)，靠改變媒體傳播形式并不能從根本上解決國(guó)民閱讀缺失的問(wèn)題。“從社會(huì)文化和教育層面，從小培養(yǎng)孩子的閱讀習(xí)慣，恐怕更為迫切。江曉原也表示，無(wú)論在地鐵上還是航班上，發(fā)達(dá)國(guó)家乘客手持書(shū)本閱讀的比例明顯高于國(guó)人。這在一定程度上表明了，更早受益于新技術(shù)的人恰恰也更懂得抵御它、控制它。他告訴記者，美國(guó)一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，低學(xué)歷家庭的孩子平均每天韻上網(wǎng)。時(shí)間要多于高學(xué)歷家庭孩子。這也引發(fā)了社會(huì)擔(dān)憂，前者更容易受到技術(shù)所帶來(lái)的負(fù)面影響，而后者因?yàn)榫邆涓玫淖R(shí)別能力，更懂得趨利避害，這可能使貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大?！拔覀儾⒉皇且磳?duì)新媒體，而是必須時(shí)常反思，并對(duì)此保持警惕。無(wú)論何時(shí)，人類都不能被技術(shù)所主宰?！苯瓡栽f(shuō)。2．互聯(lián)網(wǎng)正在讓科技與生活融合得吏加緊密，許多以往只能停留在想象中的事情正在逐一實(shí)現(xiàn)。不遠(yuǎn)的未來(lái)，數(shù)量越來(lái)越大、種類越來(lái)越豐富的智能設(shè)備都將接入互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)入一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代。當(dāng)前，智能硬件的種類已經(jīng)很豐富，其發(fā)展趨勢(shì)是聚焦于細(xì)分市場(chǎng)。例如，360兒童衛(wèi)士智能手表專注于減少兒童走失，加強(qiáng)兒童安全防護(hù)。通過(guò)這些細(xì)分的可穿戴設(shè)備，人類的身體再一次得到延展，智能設(shè)備甚至有可能植入人體內(nèi)，讓人類更好地了解自己。隨著接人互聯(lián)網(wǎng)的智能設(shè)備數(shù)量皇指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)安壘風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增長(zhǎng)。萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，人們的信息將更加豐富而具體．湛至可以被看成“透明人”。這些信息一旦泄露，帶來(lái)的損失將難以估量?；ヂ?lián)網(wǎng)越發(fā)達(dá)、越智能，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的要求也就更加重要。以往，我們認(rèn)為，當(dāng)一種互聯(lián)網(wǎng)軟件以趨近于零的生產(chǎn)成本和流通成本達(dá)到海量用戶時(shí)，它的價(jià)格自然也可以趨近于零。雖然所有硬件的免費(fèi)不會(huì)馬上發(fā)生，但是在未來(lái)，相信有更多的硬件設(shè)備將進(jìn)入“免費(fèi)”時(shí)代，這不僅因?yàn)椤懊赓M(fèi)”是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品換取用戶最快捷、最直接的手段，也是其背后更完整的生態(tài)系統(tǒng)所需要的。企業(yè)在尋求通過(guò)“免費(fèi)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，勢(shì)必要尋找到新的價(jià)值鏈支撐。3．與物聯(lián)網(wǎng)相伴，汽車(chē)電子技術(shù)也在不斷發(fā)展，而下一個(gè)階段性的目標(biāo)，顯然就是徹底實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛。2015年，汽車(chē)廠商還將持續(xù)消化吸收，將各種新的技術(shù)集成到自己的產(chǎn)品當(dāng)中，尤其是呈現(xiàn)在儀表盤(pán)上。Synaptics，Inc．(SYNA)是這領(lǐng)域的關(guān)鍵玩家之一。這家芯片制造商的首席執(zhí)行官伯格曼(RickBergman)對(duì)Ma．rketWatch表示，移動(dòng)市場(chǎng)將是Synaptics的“下一個(gè)重大成長(zhǎng)領(lǐng)域”。他介紹道，近期還有很多領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)行界面的改善，比如將傳統(tǒng)的儀表盤(pán)升級(jí)為先進(jìn)的觸屏。最后，該公司希望將自己的指紋識(shí)別技術(shù)引入到汽車(chē)當(dāng)中，用于身份認(rèn)證，確保安全。咨詢公司EndpointTechnologies的創(chuàng)始人凱伊(RogerKay)想象的未來(lái)世界當(dāng)中，一部汽車(chē)的各車(chē)窗都是360度屏幕，讓人們可以在路上看電影，而汽車(chē)自主駕駛，帶著他們前往目的地。在新澤西的路口堵車(chē)了?沒(méi)關(guān)系，讓車(chē)窗屏幕帶你去到瑞士阿爾卑斯山，清涼敗火，或者是讓它播放一部流媒體影片，因?yàn)槟愕能?chē)肯定是有自己的寬帶的。當(dāng)然，這肯定不會(huì)是一兩天的事情，凱伊估計(jì)需要十年或更長(zhǎng)的時(shí)間?！捌?chē)行業(yè)的動(dòng)作確實(shí)不快?！眲P伊強(qiáng)調(diào)，“但是，他們每一年都在逐漸接近正確的目標(biāo)。”當(dāng)然，無(wú)人駕駛汽車(chē)真正進(jìn)入我們的日常生活，還有一系列的法律障礙需要清除。谷歌在高科技的各條戰(zhàn)線都能夠掀起風(fēng)浪，2012年，正是他們發(fā)布的谷歌眼鏡讓可穿戴市場(chǎng)開(kāi)始逐漸成形，之后，來(lái)自各方面的玩家逐步加入進(jìn)來(lái)，讓市場(chǎng)呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢(shì)。今天，高科技健康手環(huán)如Fitbit等，都在持續(xù)獲得那些希望密切追蹤自己卡路里消耗情況的消費(fèi)者的青睞，但是蘋(píng)果(AAPL)和索尼(SNE)等公司還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足于此，他們希望能夠掀起更強(qiáng)大的可穿戴設(shè)備潮流。4．在最初寫(xiě)給股東的公開(kāi)信中，馬克．扎克伯格(MarkZuckerberg)信誓旦旦地表示，“創(chuàng)建Facebook的初衷，并非是要打造一家公司，而是為了完成一個(gè)重要的社交使命——讓世界變得更開(kāi)放互聯(lián)”。英雄所見(jiàn)略同，很多高科技企業(yè)家，都有著與扎克伯格相仿的想法。他們想要做的不僅僅是賺錢(qián)，更是希望為世界帶來(lái)更好的改變。不過(guò)，這些神圣初衷似乎走不了太遠(yuǎn)，而技術(shù)所帶來(lái)的影響卻更為深遠(yuǎn)。哲學(xué)家馬?。５赂駹?MartinHeidegger)曾經(jīng)明確指出，技術(shù)實(shí)際上是一個(gè)發(fā)掘的過(guò)程，沒(méi)有任何人真的擁有它。不過(guò)，一旦它被釋放出，我們也許會(huì)因?yàn)閹?lái)的無(wú)數(shù)可能性而感到興奮，但是也必須清楚地意識(shí)到，究竟解鎖了什么。網(wǎng)絡(luò)最令人欣喜的地方，是可以讓你即時(shí)訪問(wèn)世界上幾乎所有的東西。無(wú)論何時(shí)你遇到一些爭(zhēng)論，或是遇到一些基本的分歧，都可以通過(guò)谷歌搜索快速解決。不可否認(rèn)，現(xiàn)在我們指尖輕觸所能獲得的信息，可能比十年前大型機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)的還要多。然而，在我們探索世界的同時(shí)，世界同樣也在注視著我們。隨便進(jìn)入一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，或者點(diǎn)擊任意一條鏈接，你就會(huì)以近乎于光速的速度，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)中，掀起一場(chǎng)令人難以置信的連鎖反應(yīng)。這些資料將會(huì)時(shí)刻伴隨著你，也會(huì)提示銷售人員，你有可能購(gòu)買(mǎi)哪些產(chǎn)品。而通過(guò)智能手機(jī)，他們還能輕松獲得你的位置數(shù)據(jù)，而通過(guò)隨機(jī)游走模型Levyflight建模，甚至可以預(yù)測(cè)出你在任意時(shí)間的地點(diǎn)，并且非常精準(zhǔn)。而這一切，甚至手機(jī)關(guān)閉的時(shí)候也是一樣的。而這些預(yù)測(cè)，可以通過(guò)你在Facebook的個(gè)人資料圖片進(jìn)行驗(yàn)證——在這個(gè)星球的任意一個(gè)地方，你都會(huì)被找到，而這還要得益于馬路上無(wú)數(shù)的監(jiān)控?cái)z像頭，以及出色的人臉識(shí)別軟件。不過(guò)這里需要指出的是，總的來(lái)說(shuō)市場(chǎng)營(yíng)銷商，都在努力對(duì)你的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。在實(shí)踐中，他們也并沒(méi)有把你本人和你的網(wǎng)上身份進(jìn)行關(guān)聯(lián)。不過(guò)他們已經(jīng)擁存這樣的能力，小惡魔可能隨時(shí)會(huì)逃脫束縛。我們可能都已經(jīng)習(xí)慣聽(tīng)到這樣一句話，“為了保證我們的服務(wù)質(zhì)量，此次通話過(guò)程可能將被記錄(或監(jiān)聽(tīng))”。而這樣的聲明，或多或少會(huì)讓人感到一絲安慰一我們的“命運(yùn)”，終究沒(méi)有完全交給那些拿著最低工資的呼叫中心接線人員?！坝腥丝赡茉诒O(jiān)聽(tīng)”似乎并不是什么壞事，而且還能夠確保事情可以得到妥善的處置。不過(guò)，設(shè)想，如果監(jiān)聽(tīng)對(duì)話的并不是人，而是一臺(tái)機(jī)器呢?如果它可以分析我們的人格，并且歸類到六大分類中的一個(gè)，并試圖確定我們對(duì)待不同方法的反應(yīng)呢?如果同樣的技術(shù)，被用來(lái)檢測(cè)我們的電子郵件，預(yù)測(cè)什么時(shí)候會(huì)發(fā)生爭(zhēng)論呢?Mattersight將這稱為“預(yù)測(cè)行為路由”(predictivebehavioralrouting)?！陡２妓埂肪W(wǎng)站此前曾報(bào)道，他們的技術(shù)已經(jīng)獲得了不少大公司的青睞，并且部署在了至少30000個(gè)呼叫中心的坐席中。這也就意味著，你可能已經(jīng)被Mattersight的算法分析過(guò)，甚至很有可能不止一次。在世界的某二個(gè)地方，有一臺(tái)電腦認(rèn)識(shí)你。而且不僅僅是你的名字、工作地址，還有你的商業(yè)活動(dòng)以及個(gè)性中重要的方面。現(xiàn)在頻繁的外出、旅游、出差，似乎已經(jīng)讓人們習(xí)以為常。機(jī)場(chǎng)的安全掃描，已經(jīng)成為了我們生活中熟悉的一部分。由于希望機(jī)場(chǎng)安全能夠得到保證，我們往往只是覺(jué)得這樣輕微的入侵可以接受。不過(guò)在未來(lái)，也許他們的掃描范圍，就不僅僅只是武器和爆炸物了。同樣的技術(shù)，還被用于醫(yī)療成像，可以檢查我們身體內(nèi)特定的分子，并診斷出我們未來(lái)可能會(huì)有的情況，或是判斷我們過(guò)去一些行為的影響。然而這還不是全部。隨著基因測(cè)序的成本大幅下降，在不久的將來(lái)，也許做一次完整的基因檔案檢測(cè)，價(jià)格不會(huì)高于簡(jiǎn)單的血液測(cè)試。這意昧著，全部的遺傳信息，不僅僅是我們的健康狀況，還包括我們的智慧能力，以及人格等其他方面信息，只需要50美元和一根面簽，就能被其他人輕松獲取。1945年7月16日，世界上第一顆原子彈轟然炸響，撼動(dòng)了整個(gè)新墨西哥(NewMexico)平原。而原子彈之父J．羅伯特．奧本海默(J．RobertOppenheimer)引用了《博伽梵歌》(BhagavadGita)的話迷茫地懺悔，“現(xiàn)在我成了死神，世界的毀滅者”。而某種意義上講，他真的成了死神，世界在那之后就不再相同，不過(guò)是變得更好了。然而，巨大的能量仍然困擾著奧本海默，也讓無(wú)數(shù)相關(guān)科學(xué)家感到擔(dān)憂。今天，當(dāng)我們發(fā)掘出了更強(qiáng)大的技術(shù)，卻失去了心中一些原本的敬畏。技術(shù)開(kāi)辟出了一片新世界，它也關(guān)閉了舊時(shí)代的門(mén)。我們應(yīng)該三思而后行。5．(小標(biāo)題一)_____________________電子垃圾包括廢舊的電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)，以及在你的櫥柜里積滿灰塵的舊臺(tái)式電腦等。這些電子產(chǎn)品許多最初都在中國(guó)制造；然后通過(guò)一種奇怪的全球經(jīng)濟(jì)之路，重返中國(guó)“葉落歸根”?！皳?jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，全球產(chǎn)生的電子垃圾約70％最終流向中國(guó)。”綠色和平組織北京辦事處發(fā)言人馬天杰說(shuō)，“許多電子垃圾通過(guò)非法渠道進(jìn)入中國(guó)。聯(lián)合國(guó)公約特別禁止電子垃圾從美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)和越南等國(guó)家轉(zhuǎn)移?！边^(guò)去10年，位于中國(guó)主要制造業(yè)區(qū)的廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)，一直是處理電子垃圾的一大中心。當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十萬(wàn)人成了拆卸電子垃圾的行家。初到這里，每一條街都可看到工人坐在車(chē)間外的人行道上，用錘子和鉆頭砸開(kāi)家用電器。貴嶼的道路上羅列著一捆捆塑料、電線、電纜和其他廢品。不同的部件根據(jù)其價(jià)值和轉(zhuǎn)售的可能分門(mén)別類。一條街上擺放著綠色和金色的電路板，另一條街上都是臺(tái)式電腦的金屬外殼。在一個(gè)工場(chǎng)，工人們切開(kāi)一麻袋一麻袋這種塑料片，然后倒進(jìn)一個(gè)裝液體的大缸，接著用鏟子有時(shí)也徒手?jǐn)噭?dòng)這一鍋人造材料?！拔覀儼堰@些塑料賣(mài)給富士康公司。”其中一名工人說(shuō)。臺(tái)灣富士康公司為許多全球電子公司——包括蘋(píng)果、戴爾和惠普供貨。(小標(biāo)題二)_____________________在貴嶼，回收廢品是一項(xiàng)骯臟、危險(xiǎn)的工作。“回收如若處理得好，對(duì)環(huán)境有好處。”馬天杰說(shuō)，“但若按原始方法回收，就像我們?cè)谥袊?guó)看到的電子垃圾處理方式，那會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成巨大破壞?！睋?jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的報(bào)告《電子垃圾在中國(guó)》稱，由于大規(guī)模電子垃圾處理行業(yè)，貴嶼正遭受“環(huán)境災(zāi)難”。報(bào)告稱，許多有毒污染來(lái)自燃燒電路板、塑料和銅線，或?yàn)樘崛°~和鋼等有價(jià)值金屬，而使用鹽酸清洗。垃圾回收工場(chǎng)這樣做，不僅會(huì)使鉛、鈹和鎘等有毒重金屬毒害工人和污染環(huán)境，還會(huì)向空氣、水和土壤釋放碳?xì)浠衔?。外地人初到貴嶼，眼睛和鼻孔會(huì)因?yàn)槭艿酱碳ざ凶茻岣?。汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院的研究披露，貴嶼許多孩子經(jīng)過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，其血鉛水平高于平均水平。血鉛水平過(guò)高可能損害大腦和中樞神經(jīng)系統(tǒng)育。數(shù)不清的“高科技垃圾”就被傾倒在小鎮(zhèn)外的泥地上。水牛吃草和游泳的池塘，周?chē)际且欢讯鸦萜?、IBM、愛(ài)普生和戴爾等品牌的電子零部件。大型動(dòng)物有時(shí)會(huì)踩著經(jīng)過(guò)堆積如山的玻璃片。這些玻璃片顯然是從視頻監(jiān)控頭上拆下的。平面顯示器經(jīng)常使用毒性很強(qiáng)的金屬——一水銀。綠色和平組織在一份名為《有毒技術(shù)》的報(bào)告中說(shuō)：“在拆解平面顯示器等設(shè)備時(shí)，可能導(dǎo)致水銀泄漏。焚燒或填埋也會(huì)造成向環(huán)境釋放水銀……它們會(huì)在食物鏈中蓄積，特別是在魚(yú)類當(dāng)中。”在貴嶼從事電子垃圾行業(yè)的工人，大多是來(lái)自中國(guó)窮困地區(qū)的打工人員，他們的受教育水平低下。他們?cè)S多人淡化該行業(yè)對(duì)健康的潛在損害。在采訪中，他們只愿透露自己的姓?！爱?dāng)然，這是不健康的?！币晃魂懶张空f(shuō)。她很快將塑料碎片從電腦鍵盤(pán)、遙控器甚至鼠標(biāo)等設(shè)備中取出。她和同事使用打火機(jī)和噴燈燒塑料，為的是區(qū)分不同種類的材料?！暗行┤嗽谶@里住了幾代……對(duì)他們的健康沒(méi)什么影響?！彼f(shuō)。(小標(biāo)題三)_____________________不過(guò)，貴嶼政府似乎正努力限制外國(guó)垃圾，減少電子垃圾流入?！盀槭裁此麄儸F(xiàn)在阻止垃圾運(yùn)抵?”一位經(jīng)營(yíng)塑料分選工場(chǎng)的男子感到不解，“這當(dāng)然會(huì)損害我們的生意?！睆?009年到2011年，中國(guó)政府試點(diǎn)“家電以舊換新”項(xiàng)目，監(jiān)管電子垃圾處理取得了一定成功。在政府大量補(bǔ)貼的幫助下，該項(xiàng)目收集了數(shù)千萬(wàn)廢舊的家用電器。但聯(lián)合國(guó)同時(shí)警告，雖然中國(guó)政府在限制外國(guó)垃圾偷運(yùn)入境方面取得了成功，但中國(guó)自產(chǎn)電子垃圾的數(shù)量正迅速增加。聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱：“由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的電子垃圾增加很快?！眻?bào)告引述的數(shù)字顯示，過(guò)去16年，中國(guó)銷售的電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和計(jì)算機(jī)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。為避免生產(chǎn)和家電處理導(dǎo)致的惡性循環(huán)，綠色和平組織游說(shuō)制造商，在生產(chǎn)中使用毒性較小的化學(xué)材料。該組織還對(duì)那些頻繁更換手機(jī)、平板電腦和計(jì)算機(jī)的消費(fèi)者，提出一條建議?！跋胂肽愕氖謾C(jī)或器件去了哪里?”綠色和平的活動(dòng)分子馬天杰如是說(shuō)，“想換手機(jī)或買(mǎi)新產(chǎn)品時(shí)，不要忘了你給這個(gè)星球留下的足跡?！?．30日上午，在“大力推進(jìn)智能環(huán)保交通建設(shè)”座談會(huì)上，山東省公安廳交通管理局、濟(jì)南市交通運(yùn)輸局、濟(jì)南市公安局、濟(jì)南市公共交通總公司等部門(mén)單位分別介紹了智能環(huán)保交通建設(shè)情況。山東交通出行信息服務(wù)平臺(tái)在2006年開(kāi)始投入運(yùn)行，目前該平臺(tái)已經(jīng)形成了以出行服務(wù)網(wǎng)站、智能手機(jī)應(yīng)用、短信平臺(tái)、微博發(fā)布平臺(tái)、96669出行熱線于一體的出行服務(wù)方式。山東省完成了高速公路、國(guó)省道兩個(gè)智能交通安全系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)設(shè)計(jì)和全省機(jī)動(dòng)車(chē)緝查布控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣工作，基本建成了集視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、警用GPS、高速公路監(jiān)控為一體的公安交通指揮管控中心，形成了省、市、縣三級(jí)智能交通應(yīng)急指揮調(diào)度體系。濟(jì)南公安研發(fā)了基于微信和App應(yīng)用的公眾服務(wù)平臺(tái)，目前，公眾服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)在微信上實(shí)現(xiàn)事故快處、用戶綁定、車(chē)輛及駕駛?cè)诉`法情況查詢等功能。近年來(lái)，濟(jì)南公交大力推廣使用節(jié)能及新能源車(chē)輛，積極采用新能源技術(shù)。“十二五”以來(lái)，連續(xù)完成每年節(jié)約1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為濟(jì)南市治理霧霾天氣作出貢獻(xiàn)。自2009年至今，濟(jì)南公交共計(jì)推廣使用了500輛混合動(dòng)力新能源公交車(chē)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，混合動(dòng)力車(chē)較同級(jí)別常規(guī)車(chē)節(jié)能約20％，每輛油電混合動(dòng)力車(chē)每年可節(jié)約能耗7．16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放17．84噸。與常規(guī)柴油公交相比，40輛雙源無(wú)軌電車(chē)每年減少碳排放1896．8噸，減少PM2．5排放106公斤。據(jù)了解，濟(jì)南公交完成820輛黃標(biāo)車(chē)淘汰工作，公交車(chē)冒黑煙現(xiàn)象在濟(jì)南已成為歷史。山東省政協(xié)委員，山東大學(xué)能源與動(dòng)力工程學(xué)院教授，能源與環(huán)境研究所所長(zhǎng)馬春元提出，濟(jì)南大型公共交通落后導(dǎo)致路面交通擁擠，馬春元說(shuō)，“公共交通規(guī)劃應(yīng)納入道路規(guī)劃，道路規(guī)劃應(yīng)納入城市規(guī)劃”。山東省政協(xié)常委，省住建廳副廳長(zhǎng)宋守軍提出，要提高濟(jì)南公共交通的運(yùn)行效率，就一定要落實(shí)停車(chē)收費(fèi)的原則，并把收取的停車(chē)費(fèi)用補(bǔ)貼到公共交通上來(lái)，最終把收取的停車(chē)費(fèi)補(bǔ)貼到乘坐公共交通出行的人身上。宋守軍表示，目前我國(guó)新能源汽車(chē)在政策上并沒(méi)有相關(guān)支持措施，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，未來(lái)，新能源環(huán)保汽車(chē)的發(fā)展勢(shì)在必行。山東省交通規(guī)劃院張主任提出，按照山東省智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，下一步將著力推進(jìn)智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析研翔管理機(jī)制，以“警務(wù)云”“大數(shù)據(jù)”為支撐，整合城市交通信息和管理資源。今后，濟(jì)南將以歷下老城區(qū)為試點(diǎn)，推進(jìn)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌大型綜合性區(qū)域102處停車(chē)場(chǎng)、6253個(gè)停車(chē)泊位資源，將地磁感應(yīng)裝置、移動(dòng)警務(wù)終端、視頻監(jiān)控、誘導(dǎo)屏等硬件設(shè)施與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有機(jī)融合，通過(guò)整合已有停車(chē)信息管理系統(tǒng)和配建的停車(chē)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，自動(dòng)向11個(gè)一級(jí)誘導(dǎo)屏、17個(gè)二級(jí)誘導(dǎo)屏和300個(gè)三級(jí)誘導(dǎo)屏發(fā)布泊位信息，為群眾提供停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)。此外，濟(jì)南公交將擴(kuò)大電子站牌應(yīng)用區(qū)域，豐富公交出行信息服務(wù)范圍，按市區(qū)主要公交站點(diǎn)60％覆蓋率的標(biāo)準(zhǔn)，完成公交電子站牌建設(shè)數(shù)量的擴(kuò)大和服務(wù)水平的提升。下一步，濟(jì)南公交將積極推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)乘客服務(wù)信息平臺(tái)，搭建多方位、多角度的公交出行信息服務(wù)系統(tǒng)，并拓展手機(jī)出行信息服務(wù)應(yīng)用。同時(shí)，加大更新力度．大力發(fā)展天然氣車(chē)、無(wú)軌電車(chē)等節(jié)能環(huán)保車(chē)輛，提升車(chē)輛技術(shù)水平。7．在用地配置、交通發(fā)展、城市發(fā)展中尋找平衡點(diǎn)，編制濟(jì)南市綜合交通體系規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃細(xì)則，保證城市總規(guī)劃與公交設(shè)施的協(xié)調(diào)性。濟(jì)南市已出臺(tái)《濟(jì)南市城市公共交通條例》，將盡快完成《濟(jì)南市道路旅客運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》《濟(jì)南市道路交通安全管理辦法》的修訂、出臺(tái)工作，逐步完善公共交通設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛配備與更新、服務(wù)監(jiān)管、票制票價(jià)、補(bǔ)貼補(bǔ)償、新能源車(chē)輛使用維護(hù)及性能檢驗(yàn)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在用地、財(cái)政、路權(quán)等方面給予優(yōu)先發(fā)展政策措施。自2013年起，濟(jì)南市每年從政府的土地凈收益中安排1億元專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)。合理界定公共交通價(jià)格補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償，實(shí)際補(bǔ)貼補(bǔ)償每年不少于1．5億元。根據(jù)客流需求優(yōu)化公共交通線網(wǎng)，不斷提高公共交通覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度，積極拓展城市公交服務(wù)范圍，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)一體化步伐。為進(jìn)一步提升公交服務(wù)水平，方便市民乘車(chē)，濟(jì)南公交正在將市區(qū)內(nèi)部分普通公交站牌升級(jí)為新式智能電子站牌。據(jù)悉，公交智能電子站牌由智能大屏機(jī)(或基礎(chǔ)機(jī))、來(lái)車(chē)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和候車(chē)亭等五部分組成，在滿足市民候車(chē)休息的同時(shí)，還可實(shí)現(xiàn)智能來(lái)車(chē)預(yù)報(bào)、視頻監(jiān)控和信息發(fā)布等功能。三、作答要求：1、結(jié)合“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)“我們并不是要反對(duì)新媒體，而是必須時(shí)常反思，并對(duì)此保持警惕。無(wú)論何時(shí)，人類都不能被技術(shù)所主宰”這句話的理解。要求：全面，準(zhǔn)確；不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話是有道理的。新媒體本來(lái)是為我們填補(bǔ)碎片時(shí)間的工具，然而在碎片化的時(shí)代，我們害怕被時(shí)代拋棄，使得“為朋友圈而活”，害怕“out”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。新媒體能夠滿足人們對(duì)于信息的需求，這不可否認(rèn)。但是，它無(wú)法代替誦讀經(jīng)典所能帶來(lái)的心靈上的收獲。新媒體只是豐富了我們的閱讀方式，但不會(huì)徹底顛覆我們的閱讀習(xí)慣。因此，我們要將這種技術(shù)駕馭好，在避免科技設(shè)下的“陷阱”的同時(shí)學(xué)會(huì)如何恰到好處地在原本沒(méi)有使用技術(shù)的。地方使用它。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)?jiān)凇敖o定資料5”中的空格處填寫(xiě)三個(gè)相應(yīng)的小標(biāo)題。要求：精確，簡(jiǎn)練；分條作答，每條不超過(guò)20字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．全球七成電子垃圾流入中國(guó)2．“高科技垃圾”帶來(lái)的環(huán)境災(zāi)難3．本土電子垃圾正迅速增加知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、某都市報(bào)將根據(jù)“給定資料2—4”韻內(nèi)容做一版關(guān)于“智能生活”的專欄，請(qǐng)你以“智能生活改變了我們什么?”為題，為這個(gè)專欄寫(xiě)一篇短評(píng)。要求：(1)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明深刻；(2)切合主題，重點(diǎn)突出；(3)語(yǔ)言流暢，有邏輯性；(4)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：智能生活改變了我們什么?科技改變生活，而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展已大大縮短了兩者之間的距離，許多以往只能停留在想象中的事情正在逐一實(shí)現(xiàn)，“敢不敢想”成為更具挑戰(zhàn)性與更為前置的命題。當(dāng)前，智能硬件的種類已非常豐富，接入互聯(lián)網(wǎng)的智能設(shè)備數(shù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代將指日可待。可以暢想一番：給孩子戴上一款智能手表，將多一層安全防護(hù)，防止孩子走失；給手機(jī)安裝一些軟件，可以自由調(diào)節(jié)房間的室溫，營(yíng)造舒適的居家環(huán)境；給座駕改裝幾扇車(chē)窗屏幕，將使自己在堵車(chē)煩躁之時(shí)領(lǐng)略美麗的異國(guó)風(fēng)光，釋放心中的苦悶。技術(shù)的成熟使得這些暢想已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并將帶來(lái)不容小覷的商業(yè)化前景。可這些智能設(shè)備改變的就只有生活嗎?萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，隨著智能設(shè)備數(shù)量的增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，人們的信息將變得豐富而具體，相互之間無(wú)異于“透明人”。而個(gè)人信息一旦泄露，帶來(lái)的損失將難以估量。智能生活雖然智能，但是越智能卻越需要重視心中的敬畏。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)以“科技與生活”為話題，寫(xiě)一篇議論文。要求：(1)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：駕馭科技改善生活當(dāng)微信在我們的生活中漸漸地變得不可或缺的時(shí)候，好像我們真的離不開(kāi)這樣的科技產(chǎn)品，而“同輩壓力”讓我們?cè)絹?lái)越趨于相同，恰恰也顯示了我們?cè)诿鎸?duì)新技術(shù)欣喜不已的同時(shí)，那些伴隨而來(lái)的前人從未經(jīng)歷過(guò)的茫然。跨入新世紀(jì)，越來(lái)越多新技術(shù)的誕生，讓我們來(lái)不及仔細(xì)地思索便開(kāi)始去應(yīng)用。然而我們卻發(fā)現(xiàn)，如何在科技日新月異的發(fā)展下更好地生活，成為我們對(duì)飛速發(fā)展的世界的追問(wèn)。駕馭科技，改善生活，這是正確且誠(chéng)懇的答案。駕馭科技，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，從改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我們看到了科技發(fā)展，對(duì)于改善生活、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，讓我們有底氣擁有中華民族屹立于世界民族之林的夢(mèng)想，也讓中國(guó)這個(gè)歷經(jīng)了百年滄桑的文明古國(guó)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。伴隨著中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們由純粹的代工制造變成中國(guó)制造，再到現(xiàn)在的“中國(guó)智造”，科技之光將進(jìn)一步照亮我們的前程。駕馭科技，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。伴隨著科技的發(fā)展_尤其是電子設(shè)備的普及和更新速度的加快，其對(duì)環(huán)境的危害性逐步顯現(xiàn)，尤其是在發(fā)展中國(guó)家更是突出。通過(guò)對(duì)科技的駕馭，改變對(duì)硬件的依賴性，減少對(duì)環(huán)境的污染，將使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)．。同時(shí)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的升級(jí)(如電動(dòng)汽車(chē)等新型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)，對(duì)重工業(yè)的合理布局以及技術(shù)改造升級(jí)等，都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。駕馭科技，有利于群眾生活水平的提高。物聯(lián)網(wǎng)、智能城市、智能公交，越來(lái)越多的科技應(yīng)用到民生，大大方便了群眾生活，也改變了以往單純依靠人力和經(jīng)驗(yàn)來(lái)建設(shè)的思路。依靠信息技術(shù)，降低整個(gè)城市的管理成本，城市的整體性將得到體現(xiàn)。同時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，將更彰顯社會(huì)的公平公正；微博、微信等社交軟件的流行，也將使得群眾參與政府事務(wù)管理等權(quán)利更便于實(shí)施。駕馭科技，需要我們多方面協(xié)調(diào)。政府在面對(duì)新技術(shù)的時(shí)候要多加考量；企業(yè)不能僅僅將盈利作為指標(biāo)，需要構(gòu)建行業(yè)的自律體系；作為個(gè)人，我們有可能是科技的傳播者，所以要清楚自己的行為，去辨識(shí)自己的行動(dòng)。在應(yīng)用科技的路上，我們一直都在摸索著前行，前無(wú)古人的指引，只能依靠我們自己的智慧。雖然在前進(jìn)的路上我們有過(guò)波折，但是只要我們堅(jiān)持以人為本的宗旨，駕馭技術(shù)，改善生活的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)?？萍紟Ыo人類的不僅僅是變革，更是對(duì)生活的啟迪。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)【給定資料】1.2015年年底至2016年4月期間，剛剛搬到新校址的某外國(guó)語(yǔ)學(xué)校部分學(xué)生不斷出現(xiàn)各種不良反應(yīng)和疾病。學(xué)生家長(zhǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校北面有一片工地，原本有三家化工廠，化工廠生產(chǎn)的大量氯苯、環(huán)芳烴、汞、鎘等污染物嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致所在地塊成為“毒地”。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高強(qiáng)度的人類活動(dòng)，我國(guó)因污染退化的土壤數(shù)量日益增加、范圍不斷擴(kuò)大，土壤污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。土壤污染已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板之一。公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源分布地圖顯示，當(dāng)前我國(guó)的土壤污染防治形勢(shì)已然十分嚴(yán)峻。我國(guó)東部、中部和沿江地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密集，西藏、新疆、青海等少數(shù)西部地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密度低。其中，南方比北方更集中，珠三角、長(zhǎng)三角、湖南東部地區(qū)，乃至浙江南部沿海和贛南地區(qū)的土壤污染源密集。土壤污染源多沿河分布，不僅沿珠江三角洲水道河網(wǎng)、長(zhǎng)江中下游、黃河沿線以及錢(qián)塘江分布，還集中沿湘江以及海河與淮河部分支流分布。此外，部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)分布密集，比如珠三角的電鍍和金屬表面處理，湘江流域的有色金屬開(kāi)采及冶煉，河南孟州和浙南的皮革行業(yè)，河南三門(mén)峽地區(qū)的礦產(chǎn)行業(yè)等。事實(shí)上，早在2014年，環(huán)保部、國(guó)土資源部歷經(jīng)八年調(diào)查，共同發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》就顯示，我國(guó)土壤污染總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1％，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4％。在630萬(wàn)平方公里被調(diào)查土地上，有7％的點(diǎn)位被測(cè)出鎘超標(biāo)。公眾環(huán)境研究中心馬主任表示，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)和環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。他認(rèn)為，土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國(guó)的“家底”太薄。據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，為保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)，將土壤質(zhì)量維持在自然背景值的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)“一刀切”，不能客觀反映區(qū)域差異；為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)人體健康的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及為保障農(nóng)林生產(chǎn)和植物正常生長(zhǎng)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)限值存在爭(zhēng)議。此外，由于調(diào)查時(shí)間跨度大，加之調(diào)查方法不統(tǒng)一、調(diào)查精度相對(duì)較低，難以準(zhǔn)確掌握土壤污染的分布情況。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)，提出開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作，并規(guī)定2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染情況，2020年年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染情況?！霸谟邢薜馁Y金、時(shí)間內(nèi)對(duì)土壤污染狀況詳查是個(gè)挑戰(zhàn)，只能進(jìn)行相對(duì)的詳查?！币晃还ぷ魅藛T說(shuō)，詳查涉及如何布點(diǎn)問(wèn)題，點(diǎn)位要有代表性，因?yàn)檎{(diào)查的點(diǎn)位最終要轉(zhuǎn)化成面積，也涉及重度、中度、輕度污染區(qū)的劃定?！拔磥?lái)可能每個(gè)點(diǎn)位代表一定的畝數(shù)，但精確到每平方米很難做到。”目前，我國(guó)現(xiàn)有土壤污染防治相關(guān)規(guī)定分散體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、農(nóng)業(yè)法等法規(guī)中，大多是原則性、概括性的，缺乏明確污染土壤的管理責(zé)任、修復(fù)技術(shù)、融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等的相關(guān)法律細(xì)則，不具有可操作性。有報(bào)告稱，我國(guó)環(huán)保技術(shù)研發(fā)(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)占營(yíng)業(yè)收入(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)的3.2％。環(huán)保技術(shù)研發(fā)以研發(fā)單位自有資金為主，政府投入僅占7.9％。而且水污染控制技術(shù)和大氣污染控制技術(shù)為當(dāng)前我國(guó)環(huán)保技術(shù)研發(fā)的主要領(lǐng)域，而土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)、輻射污染防護(hù)技術(shù)研發(fā)薄弱。另外，在污染要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家大氣和水污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占其環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約60％，土壤和固體廢物污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占30％，而我國(guó)的上述兩個(gè)比例分別約為80％和10％，具有充分的不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。2.中國(guó)科學(xué)院院士、著名土壤地理學(xué)家B在談到我國(guó)土壤污染治理工作時(shí)說(shuō)，土壤污染問(wèn)題十分復(fù)雜，這也是為什么長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家土壤污染工作進(jìn)程緩慢。我國(guó)土地污染的成因復(fù)雜，治理難度較大。據(jù)介紹，截至2015年年末，我國(guó)耕地總面積20.25億畝，全國(guó)每年因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等減少耕地面積約600萬(wàn)畝，且減少的多是優(yōu)質(zhì)耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年化肥施用量超過(guò)4100萬(wàn)噸。雖然施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但長(zhǎng)期大量使用氮、磷等化學(xué)肥料，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降等問(wèn)題，未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養(yǎng)分，都在根層以下積累或轉(zhuǎn)入地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物，在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí)，會(huì)向其他地方轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了土壤污染范圍。我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積超過(guò)330萬(wàn)公頃。生活污水和工業(yè)廢水中，含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田，有增產(chǎn)效果。但未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì)，一旦流入農(nóng)田，將在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。此外，大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì)，在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨，通過(guò)沉降和降水而降落到地面，會(huì)引起土壤酸化。相對(duì)于較大范圍的耕地污染，局部地區(qū)嚴(yán)重污染主要是由工礦企業(yè)污染排放造成的。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量接近或超過(guò)環(huán)境承載能力，發(fā)展與保護(hù)的矛盾突出。實(shí)際生活中，大氣、水和廢棄物污染等問(wèn)題一般都比較直觀，通過(guò)感官就能發(fā)現(xiàn)。而土壤污染則不同，它往往要通過(guò)對(duì)土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè)，甚至通過(guò)研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后較長(zhǎng)的時(shí)間，土壤污染問(wèn)題一般都不太容易受到重視。當(dāng)初日本的“痛痛病”經(jīng)過(guò)了10～20年才被人們所認(rèn)識(shí)。另外，污染物質(zhì)在大氣和水體中，一般都比在土壤中更容易遷移。這使得污染物質(zhì)在土壤中不像在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域特征。據(jù)調(diào)查，全國(guó)320個(gè)嚴(yán)重污染區(qū)約有548萬(wàn)公頃土壤，大田類農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20％，其中重金屬污染占80％，糧食中重金屬鎘、鉻、鉛、汞等的超標(biāo)率占10％。而重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解，而且不同于大氣和水體受到污染在切斷污染源之后能通過(guò)稀釋和自凈化作用使污染問(wèn)題不斷緩解，土壤污染物很難靠稀釋和自凈化作用來(lái)消除。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難恢復(fù)，有時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問(wèn)題，其他治理技術(shù)可能見(jiàn)效較慢。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期較長(zhǎng)。3.德國(guó)在工業(yè)化階段留下了許多污染場(chǎng)地，有15％～20％的土地被懷疑可能受到污染。調(diào)查結(jié)果表明，德國(guó)有30萬(wàn)塊土地需要治理。在后工業(yè)化時(shí)代，土壤保護(hù)已經(jīng)成為德國(guó)環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。德國(guó)的土壤保護(hù)工作做得比較深入細(xì)致，首先開(kāi)展了污染場(chǎng)地調(diào)查，對(duì)全國(guó)有污染嫌疑的地塊進(jìn)行排查、篩選，底數(shù)清楚，為開(kāi)展土壤保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后對(duì)土壤進(jìn)行全面長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，全國(guó)建立800多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，如森林用地、綠化用地、耕地以及特殊用地等，對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)土壤的生物、物理、化學(xué)特性以及有害物質(zhì)含量等進(jìn)行描述，目的是隨時(shí)了解土壤特性的變化信息，同時(shí)觀察土壤發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估治理措施是否有效。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，德國(guó)會(huì)對(duì)各州污染土地建立一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù)庫(kù)，所有與土壤保護(hù)相關(guān)的州政府部門(mén)都可以使用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，下一級(jí)地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場(chǎng)地情況，同時(shí)，建筑公司也可利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)全州土壤保護(hù)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理。在土壤修復(fù)方面，德國(guó)的理念是保護(hù)土壤的特殊功能，而不是土壤本身，對(duì)不同功能的土地，區(qū)別對(duì)待。哪些土壤需要治理?德國(guó)通過(guò)精密計(jì)算設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)來(lái)評(píng)估土壤風(fēng)險(xiǎn)：在綠色線上的，主要是預(yù)防土壤惡化；在黃色線上的，要發(fā)出警告；在紅色線上的，必須進(jìn)行治理。當(dāng)然，土壤保護(hù)最好的手段是盡量少用土地。在工業(yè)化過(guò)程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)、交通、住宅用地，土地利用的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了土壤污染。少用地意味著少污染，因此，現(xiàn)在德國(guó)對(duì)土地轉(zhuǎn)型利用實(shí)行總量控制。每年農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過(guò)30公頃；為滿足建設(shè)需要，重點(diǎn)向城市要土地，重視土地的重復(fù)使用，避免無(wú)節(jié)制地向周邊拓展，造成新的污染。提到土壤污染及相關(guān)賠償?shù)脑掝}，美國(guó)人會(huì)想起“拉夫運(yùn)河事件”。20世紀(jì)40年代，拉夫運(yùn)河干涸后被一家化學(xué)公司購(gòu)買(mǎi)，當(dāng)做垃圾倉(cāng)庫(kù)傾倒工業(yè)廢棄物。后來(lái)，該公司將充滿有毒廢棄物的河道填埋覆蓋后轉(zhuǎn)贈(zèng)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)。政府在這片土地上蓋起了大量住宅和一所學(xué)校，隨后的多年間，這里的居民不斷患上各種怪病。迫于輿論壓力，美國(guó)國(guó)會(huì)在1980年通過(guò)了《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》，批準(zhǔn)設(shè)立污染場(chǎng)地管理與修復(fù)基金，即“超級(jí)基金”，這一法案也因此被稱為《超級(jí)基金法》。該法規(guī)定了危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事故的報(bào)告制度和國(guó)家應(yīng)急計(jì)劃制度；明確了負(fù)有治理責(zé)任的主體包括總統(tǒng)、州政府、地方政府、印第安部落、危險(xiǎn)廢物設(shè)施或船舶的所有者和營(yíng)運(yùn)人及法律規(guī)定的其他主體；治理的行動(dòng)，一是清除，二是救助；治理費(fèi)用應(yīng)由發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏設(shè)施的所有者或營(yíng)運(yùn)人或該設(shè)施所處土地的所有者承擔(dān)。另外，美國(guó)環(huán)保局(EPA)在1995至1996年間制定了棕色地塊行動(dòng)議程，1997年5月，克林頓政府為落實(shí)這項(xiàng)議程，發(fā)起并推動(dòng)了“棕色地塊全國(guó)合作行動(dòng)議程”。在該議程的倡議下，美國(guó)國(guó)會(huì)以稅收方面的優(yōu)惠措施，刺激私人資本對(duì)棕色地塊清潔和振興方面的投資。美國(guó)2001年通過(guò)的《小型企業(yè)責(zé)任免除和棕色地塊振興法》，免除中小企業(yè)有關(guān)1980年《環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》中的一定責(zé)任，促進(jìn)棕色地塊的清除和再利用，為棕色地塊振興提供經(jīng)濟(jì)援助等進(jìn)行了規(guī)定。此外，美國(guó)在污染管理中特別注重非政府組織、公眾的參與和環(huán)境治理信息的充分公開(kāi)，其法律規(guī)定污染地塊的治理是各級(jí)政府及私人機(jī)構(gòu)、非政府組織以及地方社區(qū)的共同任務(wù)。公眾參與，可以提高土壤保護(hù)與治理的社會(huì)化和專業(yè)化。4.我國(guó)第一部土壤污染防治領(lǐng)域的專門(mén)法律《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》于2017年6月22日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這是貫徹落實(shí)“土十條”要求，推動(dòng)土壤污染依法防治的重要一步。僅從法律名稱上就可以看出，立法對(duì)象是土壤污染防治，而根本辦法是“一防、二治”。當(dāng)前，從農(nóng)村耕地到城市用地，人們對(duì)“餐桌的根本”“腳下的環(huán)境”關(guān)注度提升，必須正本清源，全面治理。億民賴此土，萬(wàn)物生斯壤。我國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，部分地區(qū)土壤污染較重。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1％。土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，但主體尚好，因此“防”的任務(wù)遠(yuǎn)重于“治”的任務(wù)，必須把更大精力投入到防止土壤污染蔓延上。要堅(jiān)決避免走“先污染、后治理”的老路，不能有預(yù)防花一塊錢(qián)而不舍、管控花十塊錢(qián)而不得、末端治理一百塊錢(qián)卻不心疼的思維，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明此路不通。毋庸諱言，一些地方土壤土地治理工作中，“寧治不防”“末端表彰”的傾向不同程度地存在。中華大地960萬(wàn)平方公里，尚未被污染的“好土”是主體，對(duì)此必須優(yōu)先保護(hù)。使這些未受污染的土壤土地能夠保持良好狀況，是我們這一代人的歷史責(zé)任。水為生命之源，土為生息之本。一“源”一“本”，表明人與山水林田湖是一個(gè)生命共同體。水污染、土壤污染、大氣污染互為因果，而缺乏自凈能力的土壤是各種人類污染的最終承載體。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”，不僅要從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活污水排放著手，更要管住生產(chǎn)生活“上游”的土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。正如《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》所強(qiáng)調(diào)的，在永久基本農(nóng)田集中的區(qū)域，在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，要對(duì)可能造成污染的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決說(shuō)“不”。對(duì)污染了的土壤要標(biāo)本兼治，要在政策、技術(shù)、融資上予以法律支持。特別要重視的是，在作物消毒、土壤清洗、土地修復(fù)等新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，但必須防止“抗生素濫用”式的二次污染。針對(duì)土壤問(wèn)題，2017年10月底前，北京市針對(duì)擬開(kāi)發(fā)為居住、學(xué)校等建設(shè)用地，制定土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃。3月底，北京市政府辦公廳下發(fā)《土壤污染防治工作方案2017年重點(diǎn)任務(wù)分解》，明確上述目標(biāo)。按照任務(wù)分解表，年底前，全市開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率超過(guò)90％。年底前，按照國(guó)家有關(guān)部署和要求，制定北京市土壤環(huán)境質(zhì)量詳查方案，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查布點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣與評(píng)估工作，完成關(guān)停企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查，確定采樣名單。在有序推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)方面，10月底前，以影響人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，針對(duì)擬開(kāi)發(fā)為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公園、城市綠地和游樂(lè)場(chǎng)等建設(shè)用地，制定土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃。5.M市原本是有名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，可近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該市土壤卻出現(xiàn)了不同程度的污染，已對(duì)民眾的身體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了不可忽視的影響。為此，該市相關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)社會(huì)各界人士，組織了一次關(guān)于土壤污染治理的座談會(huì)，以下是與會(huì)人士的發(fā)言記錄：某農(nóng)林大學(xué)教授：如今，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配方施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。在農(nóng)村，有機(jī)肥的使用率很低。有機(jī)肥的主要物質(zhì)是有機(jī)質(zhì)，施用有機(jī)肥可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤物理、化學(xué)和生物特性，熟化土壤，培肥地力。既然有機(jī)肥比化肥好，那么為什么農(nóng)民都喜歡用化肥呢?有機(jī)肥和化肥的區(qū)別，就好比是中藥和西藥的區(qū)別一樣，中藥講究的是慢慢調(diào)理體質(zhì)，西藥講究的是又準(zhǔn)又猛地解決問(wèn)題，但副作用也不小。有些農(nóng)民只關(guān)心產(chǎn)量不關(guān)心質(zhì)量，而化肥正是因?yàn)槟芰⒏鸵?jiàn)影地提高產(chǎn)量才備受青睞。駐村干部：這幾年村里畜禽糞便對(duì)土壤的污染也十分嚴(yán)重。據(jù)了解，以前村里的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模都比較小，種植、養(yǎng)殖不分家，畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥，對(duì)環(huán)境污染較輕?？呻S著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，村里曾經(jīng)劃定的養(yǎng)殖禁區(qū)也被養(yǎng)殖戶占用，禁區(qū)名存實(shí)亡。如此一來(lái)，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對(duì)集中趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些較大的污染源。學(xué)者：污染企業(yè)不少都是納稅大戶，相關(guān)部門(mén)很多時(shí)候?qū)τ谖廴酒髽I(yè)是睜一只眼閉一只眼，甚至有執(zhí)法人員在接到舉報(bào)后，前往現(xiàn)場(chǎng)也是走走過(guò)場(chǎng)。而且，治理污染企業(yè)涉及環(huán)保局、工商局等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清，相互推諉、不作為的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，政府雖然清理了一批重污染企業(yè)，但對(duì)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的企業(yè)造成的土壤污染，特別是重金屬污染等，法律沒(méi)有明確土地污染的追究依據(jù)，往往是企業(yè)一走了之，土地污染的后遺癥無(wú)人問(wèn)津。環(huán)保部門(mén)代表：當(dāng)前我市已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)土壤污染修復(fù)項(xiàng)目，但“錢(qián)從哪里來(lái)”一直困擾著我們?，F(xiàn)有土壤修復(fù)資金絕大部分來(lái)源于政府，融資渠道單一。土壤修復(fù)工程投資大、周期長(zhǎng)、收