株洲市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法

精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔株洲市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<<株洲市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法>>的通知株國(guó)資[2010]100號(hào)各監(jiān)管企業(yè)：為切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《株洲市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附：《株洲市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》二O一O年十二月二十日株洲市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法第一條為切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)，是指株洲市人民政府發(fā)文公布的株洲市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）直接監(jiān)管企業(yè)及其全資、控股子公司（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。第三條本辦法所稱投資，主要指企業(yè)以資金、實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等實(shí)施的投資行為。投資主要包括：（一）產(chǎn)權(quán)收購(gòu)；（二）長(zhǎng)期股權(quán)投資（包括設(shè)立公司、對(duì)所出資企業(yè)追加投資、合資合作等）；（三）固定資產(chǎn)投資（包括基本建設(shè)和技術(shù)改造等）。第四條企業(yè)是投資活動(dòng)的主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條企業(yè)投資決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循科學(xué)、民主的決策程序，規(guī)范可行性研究，落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)維護(hù)出資人權(quán)益。投資決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持審慎原則，充分預(yù)計(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)。在可行性研究論證中對(duì)存在不確定因素的應(yīng)作否定判斷，存在重大不確定因素的項(xiàng)目原則上不得實(shí)施。第六條企業(yè)選擇投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和本市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求；（二）符合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，有利于突出主業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；（三）投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)實(shí)際能力相適應(yīng)；（四）充分進(jìn)行了科學(xué)論證，預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國(guó)內(nèi)同行業(yè)同期平均水平；（五）符合企業(yè)投資決策程序和相關(guān)管理制度。第七條企業(yè)應(yīng)在每年年底根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，擬定下年的年度投資計(jì)劃，經(jīng)董事會(huì)審議后，列入企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃報(bào)市國(guó)資委審批。企業(yè)年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括投資項(xiàng)目主要內(nèi)容、投資額及資金來(lái)源、投資構(gòu)成、標(biāo)志性目標(biāo)、預(yù)期收益、時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃等主要內(nèi)容。第八條市國(guó)資委對(duì)下列投資項(xiàng)目實(shí)行備案制：（一）在《公司章程》授權(quán)額度（注：額度按集團(tuán)公司內(nèi)部對(duì)同一項(xiàng)目的投資總額計(jì)算）內(nèi)的；（二）超過(guò)《公司章程》授權(quán)額度但已列入企業(yè)年度投資計(jì)劃并獲批準(zhǔn)的；（三）政府已批準(zhǔn)的公益性投資項(xiàng)目。第九條市國(guó)資委對(duì)下列投資項(xiàng)目實(shí)行審批制：（一）超過(guò)《公司章程》授權(quán)額度且沒(méi)有列入企業(yè)年度投資計(jì)劃并獲批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目。（二）投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情形的：1.投資額、資金來(lái)源及構(gòu)成發(fā)生重大調(diào)整，致使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)80%，影響企業(yè)正常發(fā)展的；2.股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；3.投資合作方嚴(yán)重違約，損害出資人權(quán)益的。第十條對(duì)應(yīng)備案的投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后10日內(nèi)向市國(guó)資委報(bào)告?zhèn)浒浮５谑粭l

對(duì)應(yīng)審批的投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)向市國(guó)資委報(bào)送以下資料：（一）申請(qǐng)投資請(qǐng)示，包括投資項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、產(chǎn)品及技術(shù)方案、其它投資方簡(jiǎn)介、目標(biāo)市場(chǎng)、原材料需求、收益率和風(fēng)險(xiǎn)分析、標(biāo)志性目標(biāo)、環(huán)境影響分析等情況；（二）國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表對(duì)投資項(xiàng)目可行性、必要性的分析意見(jiàn)；（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及論證意見(jiàn)，擬合資或合作方情況介紹、《合資協(xié)議》草案、《公司章程》草案、企業(yè)法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)書(shū)等，重要的投資項(xiàng)目還需提供由律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；（四）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、企業(yè)收購(gòu)、兼并、控股的投資項(xiàng)目，應(yīng)附資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)資料；（五）政府有關(guān)部門批復(fù)文件；（六）董事會(huì)決議；（七）市國(guó)資委要求提供的其他相關(guān)資料。第十二條

投資項(xiàng)目申報(bào)審批按下列程序執(zhí)行：（一）申報(bào)：企業(yè)向市國(guó)資委申報(bào)投資項(xiàng)目審批請(qǐng)示，呈報(bào)相關(guān)資料；（二）受理：市國(guó)資委對(duì)申報(bào)資料齊備的予以受理；（三）審核：對(duì)需補(bǔ)充詢證的進(jìn)行詢證，對(duì)金額較大的重大投資項(xiàng)目，聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審未能通過(guò)或存在重大爭(zhēng)議的項(xiàng)目，原則上暫緩批準(zhǔn)；（四）會(huì)議審議：市國(guó)資委主任辦公會(huì)議審議，形成結(jié)論性意見(jiàn)；（五）下達(dá)批復(fù)：市國(guó)資委依辦文程序向企業(yè)下達(dá)批復(fù)或不予批準(zhǔn)的回復(fù)。市國(guó)資委審批時(shí)限原則上不超過(guò)20日，因特殊情況不能按時(shí)批復(fù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)的理由告之申請(qǐng)人。需報(bào)市政府批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其審批時(shí)限依市政府審批情況順延。第十三條對(duì)應(yīng)審批的投資項(xiàng)目，企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究及論證、擬合資或合作方情況調(diào)研、簽訂《合資協(xié)議》草案、擬定《公司章程》草案時(shí)應(yīng)與市國(guó)資委充分溝通，提請(qǐng)市國(guó)資委提前介入。第十四條按市政府投資管理規(guī)定，投資項(xiàng)目需報(bào)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)的，企業(yè)在報(bào)經(jīng)市國(guó)資委審核后再報(bào)政府有關(guān)部門審批，并將批準(zhǔn)的相關(guān)文件反饋市國(guó)資委備案。第十五條市國(guó)資委對(duì)企業(yè)申報(bào)的投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，視情況組織專家評(píng)審。第十六條凡是涉及以非貨幣資產(chǎn)出資、企業(yè)收購(gòu)、兼并、控股的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按《株洲市國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（試行）》（株國(guó)資〔2009〕64號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)經(jīng)市國(guó)資委核準(zhǔn)后作為出資或收購(gòu)定價(jià)的參考依據(jù)。經(jīng)市國(guó)資委審核并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)收購(gòu)上市公司股權(quán)的，可免予資產(chǎn)評(píng)估。第十七條企業(yè)實(shí)施的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目責(zé)任人并簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理。第十八條企業(yè)在基本建設(shè)、技術(shù)改造和有控股權(quán)的股權(quán)投資中進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備購(gòu)置、材料采購(gòu)等，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。第十九條批準(zhǔn)后的項(xiàng)目自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未實(shí)施的，原審批文件自行廢止。如需順延，企業(yè)應(yīng)重新申請(qǐng)審批。第二十條

企業(yè)應(yīng)建立健全投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，對(duì)已完成的投資項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)管理。市國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和后評(píng)價(jià)工作依法進(jìn)行督促檢查。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則由市國(guó)資委另行制定。第二十一條市國(guó)資委建立企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)分析制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)送投資完成情況和分析材料。企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)分析制度由市國(guó)資委另行制定。第二十二條企業(yè)要切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)所有者權(quán)益。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止企業(yè)擅自從事下列行為：（一）進(jìn)行委托理財(cái)、期貨投資以及購(gòu)買股票、基金和債券等高風(fēng)險(xiǎn)投資；（二）對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望的子公司增加投資或劃轉(zhuǎn)股權(quán)；（三）與資信不佳、資產(chǎn)質(zhì)量狀況較差或明顯缺乏投資能力的企業(yè)合作投資。第二十三條企業(yè)違反本辦法，在投資項(xiàng)目可行性研究論證和決策過(guò)程中出現(xiàn)下列行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并酌情扣減其薪酬。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）未按規(guī)定上報(bào)審批的；（二）上報(bào)審批時(shí)謊報(bào)、故意隱瞞重要情況的；（三）未經(jīng)可行性研究論證和集體研究進(jìn)行決策的；（四）對(duì)相關(guān)聯(lián)的整體投資項(xiàng)目或一次性投資項(xiàng)目通過(guò)拆分等方式故意逃避審批的；（五）干預(yù)中介機(jī)構(gòu)和專家獨(dú)立執(zhí)業(yè)的；（六）對(duì)應(yīng)備案事項(xiàng)未及時(shí)報(bào)備的；（七）損害出資人權(quán)益的其他行為的。第二十四條暫未明確為市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)的其他市屬國(guó)有企業(yè)投資管理參照本辦法執(zhí)行。第二十五條本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自2011年1月1日起施行。2010年讀書(shū)節(jié)活動(dòng)方案一、

活動(dòng)目的：書(shū)是人類的朋友，書(shū)是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)開(kāi)展“和書(shū)交朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書(shū)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書(shū)的興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都想讀書(shū)、愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)，從小養(yǎng)成熱愛(ài)書(shū)籍，博覽群書(shū)的好習(xí)慣，并在讀書(shū)實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹(shù)立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1、通過(guò)活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書(shū)角和個(gè)人小書(shū)庫(kù)。2、通過(guò)活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛(ài)讀書(shū)的良好風(fēng)氣。3、通過(guò)活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書(shū)的好習(xí)慣。4、通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1、做好讀書(shū)登記簿（1）每個(gè)學(xué)生結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書(shū)登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來(lái)設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書(shū)的內(nèi)容、容量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書(shū)筆記。（2）每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際情況，也制定出相應(yīng)的班級(jí)讀書(shū)目標(biāo)和讀書(shū)成長(zhǎng)規(guī)劃書(shū)，其中要有措施、有保障、有效果、有考評(píng)，簡(jiǎn)潔明了，易于操作。（3）中隊(duì)會(huì)組織一次“讀書(shū)交流會(huì)”展示同學(xué)們的讀書(shū)登記簿并做出相應(yīng)評(píng)價(jià)。2、舉辦讀書(shū)展覽：各班級(jí)定期舉辦“讀書(shū)博覽會(huì)”，以“名人名言”、格言、諺語(yǔ)、經(jīng)典名句、“書(shū)海拾貝”、“我最喜歡的＿＿＿”、“好書(shū)推薦”等形式，向同學(xué)們介紹看過(guò)的新書(shū)、好書(shū)、及書(shū)中的部分內(nèi)容交流自己在讀書(shū)活動(dòng)中的心得體會(huì),在班級(jí)中形成良好的讀書(shū)氛圍。3、出讀書(shū)小報(bào)：2010年讀書(shū)節(jié)活動(dòng)方案一、

活動(dòng)目的：書(shū)是人類的朋友，書(shū)是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)開(kāi)展“和書(shū)交朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書(shū)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書(shū)的興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都想讀書(shū)、愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)，從小養(yǎng)成熱愛(ài)書(shū)籍，博覽群書(shū)的好習(xí)慣，并在讀書(shū)實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹(shù)立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1、通過(guò)活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書(shū)角和個(gè)人小書(shū)庫(kù)。2、通過(guò)活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛(ài)讀書(shū)的良好風(fēng)氣。3、通過(guò)活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書(shū)的好習(xí)慣。4、通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1、做好讀書(shū)登記簿（1）每個(gè)學(xué)生結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書(shū)登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來(lái)設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書(shū)的內(nèi)容、容量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書(shū)筆記。（2）每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際情況，也制定出相應(yīng)的班級(jí)讀書(shū)目標(biāo)和讀書(shū)成長(zhǎng)規(guī)劃書(shū)，