老舊汽車估值評價(jià)規(guī)范 編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況老舊汽車沒有完全失去利用價(jià)值，通過合理的估值評價(jià)，可以更好地實(shí)現(xiàn)資源的再利用和循環(huán)。通過制定統(tǒng)一的估值評價(jià)規(guī)范，可以推動(dòng)老舊汽車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高行業(yè)的整體水平和公信力，有助于增強(qiáng)市場對老舊汽車評估行業(yè)的信任度，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，換新行動(dòng)方案》，其中明確提出制定實(shí)施老舊汽車估值評價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2024年6月28日下達(dá)《老舊汽車估值評價(jià)規(guī)范》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃號是20242133-T-322，歸口單位、執(zhí)行單位和主管單位是商務(wù)部。牽頭單位：中國汽車技術(shù)研究中心有限公司。主要參加單位：格林美股份有限公司、玉成有限公司、中汽研汽車科技發(fā)展（天津）有限公司等。2024年4月，組建《老舊汽車估值評價(jià)規(guī)范》編制工作組，提前開展標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)研工作。2024年4月—6月，編制工作組就確定估值評價(jià)原則、估值評價(jià)主體、設(shè)施設(shè)備要求、估值評價(jià)人員要求、估值評價(jià)程序、估值評價(jià)方法等重點(diǎn)內(nèi)容開展深入調(diào)研和資料收集，調(diào)研對象包括汽車生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)和汽車后市場相關(guān)企業(yè)。期間編寫完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。邀請產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)代表50余人對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行充分討論，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司參會指導(dǎo)。2024年6月—7月，標(biāo)準(zhǔn)工作組依據(jù)研討會各專家意見對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了進(jìn)一步完善，并就相關(guān)問題與企業(yè)進(jìn)行深二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)（1）編寫規(guī)范性。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進(jìn)行編（2）一致性原則。本標(biāo)準(zhǔn)所提出的規(guī)定、要求、方法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢要求，與機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收、道路交通安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)無沖突或相悖，做到充分協(xié)調(diào)一致。（3）實(shí)操性原則。本標(biāo)準(zhǔn)明確了對估值評價(jià)設(shè)備設(shè)施、估值評價(jià)人員、估值評價(jià)程序的具體要求；對估值評根據(jù)不同老舊汽車，設(shè)定了不同的估值評價(jià)方法，確保估值結(jié)果能準(zhǔn)確反映老舊汽車的真實(shí)價(jià)值。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)附帶了老舊汽車估值評價(jià)報(bào)告示范文本，給予估值評價(jià)主體一定的參考性指導(dǎo)。（4）市場性原則。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了估值評價(jià)活動(dòng)應(yīng)緊密結(jié)合市場實(shí)際，對于估值評價(jià)方法中的參數(shù)，提出了應(yīng)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的要求，確保估值評價(jià)結(jié)果符合市場規(guī)律。本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置6個(gè)章節(jié)和1個(gè)附錄，具體包括：明確標(biāo)準(zhǔn)適用于老舊汽車的估值評價(jià)。（2）規(guī)范性引用文件列出本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的規(guī)范性引用文件。（3）術(shù)語和定義再制造件”參考了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并做出修改，定義為從報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上拆解的可以經(jīng)過再制造恢復(fù)或提高其質(zhì)量特性的零部件?！袄吓f汽車”定義為除事故車、罰沒車、生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)車等之外的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車?！肮乐翟u價(jià)”定義為報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)根據(jù)估值評價(jià)方法估算老舊汽車價(jià)值的過程。“廢料”定義為從報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上拆解的可回收的材料。（4）估值評價(jià)原則基于老舊汽車估值評價(jià)應(yīng)符合客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)、應(yīng)緊密結(jié)合市場實(shí)際、應(yīng)采用科學(xué)的方法和手段、應(yīng)公開透明的特點(diǎn)，規(guī)定和明確了估值評價(jià)應(yīng)遵循的客觀性、市場性、科學(xué)性、透明性四個(gè)原則。（5）一般要求本標(biāo)準(zhǔn)明確了估值評價(jià)的主體是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對設(shè)備設(shè)施的要求，包括車輛故障信息讀取設(shè)備、車輛結(jié)構(gòu)尺寸檢測工具或設(shè)備、車輛外觀缺陷測量工具、漆面厚度檢測設(shè)備、動(dòng)力電池余能檢測和健康檢測設(shè)備。規(guī)定了對估值評價(jià)人員的專業(yè)技能和資質(zhì)的要求。規(guī)定了估值評價(jià)的程序，從老舊汽車受理評估開始，經(jīng)登記基本信息、評估車輛價(jià)值、撰寫并出具估值報(bào)告，到最后的歸檔工作底稿完整的流程。（6）估值評價(jià)方法為解決老舊汽車交易價(jià)格混亂，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者與報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)信息不對稱等問題，本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)從便于實(shí)操的角度，為行業(yè)提供了2種估值評價(jià)方法，明確了估值評價(jià)的具體方法、相關(guān)參數(shù)和各參數(shù)的估值依據(jù)。估值評價(jià)人員應(yīng)根據(jù)老舊汽車的品牌、車況、使用年限等因素合理選擇對應(yīng)的估值評價(jià)方法進(jìn)行評估。市場法適用于有同類老舊汽車交易價(jià)格、循環(huán)利用價(jià)值不高、需要快速買賣處理的老舊汽車。估值結(jié)果是該類車型單位重量（每噸）回收價(jià)格與待估值評價(jià)車輛的重量乘積得出。其中該類車型單位重量（每噸）的回收價(jià)格，可參考市場上近期同類老舊汽車的交易價(jià)格獲取。綜合法適用于循環(huán)利用價(jià)值較高，廢料價(jià)值無法準(zhǔn)確衡量車輛總體價(jià)值的老舊汽車。估值結(jié)果是該車輛的廢料價(jià)值、回用件價(jià)值、可再制造件價(jià)值、動(dòng)力電池價(jià)值之和與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)處理費(fèi)用的折扣系數(shù)乘積得出。其中廢料價(jià)值包含廢金屬、廢橡膠、廢塑料和其他廢料的價(jià)值，以整備質(zhì)量（去掉回用件、可再制造件和動(dòng)力電池等的重量）、高價(jià)金屬占比和廢料回收價(jià)格綜合評價(jià)?；赜眉r(jià)值以外觀、功能、使用年限、品牌價(jià)值，基于新品價(jià)格的一定比例綜合評價(jià)?？稍僦圃旒r(jià)值以外觀、功能、使用年限、品牌價(jià)值綜合評價(jià)。動(dòng)力電池價(jià)值以品牌、材料類型、剩余容量、健康狀態(tài)綜合評價(jià)其梯次利用和再生利用價(jià)值。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)處理費(fèi)用的折扣系數(shù)由拆解費(fèi)、環(huán)保處理費(fèi)、經(jīng)營管理費(fèi)、稅費(fèi)等綜合計(jì)算。附錄A作為資料性附錄，給出了老舊汽車估值評價(jià)報(bào)告的示例，包括委托方信息、估值評價(jià)基準(zhǔn)日、估值評價(jià)車輛信息、估值評價(jià)結(jié)果和估值評價(jià)報(bào)告有效期。附錄A用于老舊汽車交易過程中報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)給車主報(bào)價(jià)時(shí)促進(jìn)雙方對交易價(jià)格的合理認(rèn)知和協(xié)商。三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益1．主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證本次《老舊汽車估值評價(jià)規(guī)范》的制定參照、參考了國內(nèi)外的二手車估值評價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合了老舊汽車所有人和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的實(shí)際情況。本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)規(guī)范指標(biāo)能滿足老舊汽車估值評價(jià)方面的實(shí)際需求。2．預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，開展《老舊汽車估值評價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為后續(xù)規(guī)范化老舊汽車估值評價(jià)的工作展開奠定重要基礎(chǔ)。《老舊汽車估值評價(jià)規(guī)范》的編制，將填補(bǔ)我國在此領(lǐng)域的管理空白，對建立科學(xué)合理評價(jià)機(jī)制、進(jìn)一步促進(jìn)我國汽車消費(fèi)市場活力具有重要意義。通過實(shí)施《老舊汽車估值評價(jià)規(guī)范》，為消費(fèi)者淘汰更新老舊汽車提供科學(xué)準(zhǔn)確的估值評價(jià)依據(jù)，有效提升老舊汽車的價(jià)值，可以更好地提升消費(fèi)者對于淘汰老舊汽車的意愿，再結(jié)合政府進(jìn)一步加大對老舊汽車更新補(bǔ)貼力度，增加消費(fèi)者對于以舊換新的信心，推動(dòng)和支持國家消費(fèi)品以舊換新工作的順利進(jìn)行。四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況不適用。五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因不適用。六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》《汽車零部件再制造管理暫行辦法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解污染控制技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)和管理要求保持高度一致，屬于在市場化層面對老舊汽車淘汰更新的指導(dǎo)規(guī)范和補(bǔ)充。這些法律法規(guī)為報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收、拆解、再利用和再制造提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范，確保了行業(yè)的健康有序發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充、相互支持，共同構(gòu)成了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的完整規(guī)范體系。通過實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，可以推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)八、涉及專利的有關(guān)說明本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不涉及專利。九、實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期的建議等措施建議本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是推薦性的。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)