雙重預防機制構(gòu)建-隱患排查治理（中石化中原油田天然氣廠）

雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理2020雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理什么是隱患？《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)2007【16】號安全事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理隱患與風險的區(qū)別？第二類危險源隱性（理論存在）：風險顯性（現(xiàn)實存在）：隱患監(jiān)管：清單、檔案、臺帳、五定、報送雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理重大隱患一般隱患重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。國家安全監(jiān)管總局《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。01依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應(yīng)當判定為重大事故隱患：一、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。三、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家標準要求。四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。五、構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理02依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應(yīng)當判定為重大事故隱患：六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷。十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理03依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應(yīng)當判定為重大事故隱患：十三、控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理04依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應(yīng)當判定為重大事故隱患：十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。十九、新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風險評估。二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存。雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查要求雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范AQ3013-20085.2.4隱患治理5.2.4.1企業(yè)應(yīng)對風險評價出的隱患項目，下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺賬。5.10.1安全檢查5.10.1.1企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行安全檢查管理制度，定期或不定期進行安全檢查，保證安全標準化有效實施。5.10.3整改5.10.3.1企業(yè)應(yīng)對安全檢查所查出的問題進行原因分析，制定整改措施，落實整改時間、責任人，并對整改情況進行驗證，保存相應(yīng)記錄。事故隱患排查治理——隱患排查要求雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）5.5.3隱患排查治理5.5.3.1企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。硫酸、涂料、電石、溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南（2010版）5.8隱患排查與治理將隱患排查治理與安全檢查合并到一起。事故隱患排查治理——隱患排查形式日常隱患排查安全承包隱患排查隱患排查形式綜合性隱患排查專項隱患排查事故類比隱患排查班組崗位人員、技術(shù)人員、管理人員關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源各專業(yè)和部門安全責任制日常性半年/每周專業(yè)隱患檢查、季節(jié)性檢查、重大活動及節(jié)假日隱患檢查同類事故的舉一反三檢查關(guān)鍵裝置、要害部位，每月檢查雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查形式隱患排查形式

HSE體系審核對照體系文件內(nèi)審、外部審核安全標準化自評安全標準化企業(yè)每年開展自評安全督查成立安全督查機構(gòu)，及時糾正發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象專家隱患排查聘請安全專家進行隱患排查隱患排查活動自主活動雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容安全基礎(chǔ)管理區(qū)域位置和總圖布置工藝設(shè)備電氣系統(tǒng)儀表管理危險化學品儲運系統(tǒng)消防系統(tǒng)公用工程雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容安全基礎(chǔ)管理安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制、管理制度及落實安全投入、工傷保險、安全生產(chǎn)責任險安全培訓與教育情況企業(yè)開展風險評價與隱患排查治理情況事故管理、變更管理及承包商管理企業(yè)開展風險評價與隱患排查治理情況危險作業(yè)和檢維修管理情況危險化學品事故的應(yīng)急管理情況雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容?；穬Υ鎴鏊踩嚯x問題環(huán)境問題的危化品危險源防范企業(yè)內(nèi)部平面布置及安全距離其他：通道、警示標識等區(qū)域位置和總圖布置雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容工藝安全：工藝安全信息、操作規(guī)程、工藝風險制度建立、工藝安全培訓工藝技術(shù)及工藝裝置安全控制：儀表聯(lián)鎖、安全泄放、放空系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)、重點監(jiān)管工藝現(xiàn)場工藝安全狀況：工藝卡片、現(xiàn)場連鎖管理、工藝操作記錄及交接班、劇毒物品的巡檢、取樣、操作與檢維修管理工藝管理雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容設(shè)備管理制度與管理體系執(zhí)行情況現(xiàn)場設(shè)備運轉(zhuǎn)情況：關(guān)鍵機組聯(lián)鎖保護、安全附件、設(shè)備潤滑、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、設(shè)備腐蝕防護狀況特種設(shè)備現(xiàn)場管理：制度、臺帳、登記注冊、定期檢驗、附件管理設(shè)備管理雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容電氣安全管理：特種作業(yè)人員、電氣制度和規(guī)程供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置：電力負荷、供電系統(tǒng)負荷供電、重要場所事故應(yīng)急照明、爆炸危險區(qū)域的防爆電氣設(shè)備選型和安裝、建構(gòu)筑、工藝裝置、作業(yè)場所防雷防靜電電氣設(shè)施、供配電及臨時用電的現(xiàn)場安全狀況電氣系統(tǒng)雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容儀表綜合管理：制度建立和執(zhí)行、檔案、調(diào)試、維護、檢測、變更、安全儀表投用、摘除、變更系統(tǒng)配置：基本過程控制、安全儀表系統(tǒng)的選型、現(xiàn)場檢測儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝；儀表供電、供氣、接地與防護；氣體檢測裝置的選型、布點、安裝現(xiàn)場儀表完好有效：定期檢定、位號標識清晰儀表管理雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容危險化學品分類、登記與檔案管理化學品安全信息的編制、宣傳、培訓、應(yīng)急管理：MSDS、一書一簽制度、24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)或應(yīng)急代理危險化學品雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容安全管理：儲罐區(qū)、可燃液體、液化烴、危險化學品倉庫管理；儲罐日常檢查和檢維修儲運系統(tǒng)安全設(shè)計：罐組總?cè)?、罐組布置、防火堤、消防通道、排水系統(tǒng)；重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控、裝卸措施、儲運系統(tǒng)儲運系統(tǒng)罐區(qū)、儲罐本體及安全附件、鐵路裝卸區(qū)、汽車裝卸區(qū)等設(shè)施的完好性雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容建設(shè)項目消防驗收，消防機構(gòu)、人員設(shè)置、消防人員培訓、消防系統(tǒng)運行檢測情況消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況：消防站設(shè)置、消防水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、固定式與移動式消防設(shè)施、器材和消防道路的現(xiàn)場狀況消防系統(tǒng)雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容給排水、循環(huán)水、污水處理系統(tǒng)的設(shè)置于能力能否滿足各種狀態(tài)下的要求供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施是否存在安全隱患空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè)備設(shè)施的安全隱患公用工程雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查清單雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理舉例：隱患排查標準清單（試行）事故隱患排查治理——隱患排查形式安全督查：成立了安全督查機構(gòu)，就各項安全相關(guān)制度標準在基層現(xiàn)場的執(zhí)行情況開展日常動態(tài)督查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等違章現(xiàn)象。對各類隱患排查出的問題整改工作進行督導落實，并發(fā)現(xiàn)新形成的隱患。專家隱患排查：安全專家?guī)欤ㄆ诮M織專家開展活動。雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查治理臺帳雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——一般事故隱患治理

一般事故隱患由事故隱患所在基層單位根據(jù)實際情況制定防范措施和整改時限，在本單位范圍內(nèi)立即組織整改?；鶎訂挝徽牟涣说氖鹿孰[患應(yīng)及時上報企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門，由業(yè)務(wù)主管部門負責在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。雙重預防機制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患分析方法發(fā)現(xiàn)的隱患由所在部門、單位從人、機、料、法、環(huán)、測等六個方面深入進行原因分析。在隱患原因分析時，包括但不局限于以下內(nèi)容：（1）檢查制度的制定、管理、培訓、落實情況。（2）檢查相關(guān)人員的能力、技術(shù)、意識情況。（3）檢查相關(guān)部門、單位的溝通、合作情況。（4）檢查相關(guān)設(shè)備的性能、參數(shù)設(shè)置、維護保養(yǎng)及運行情況。（5）檢查相關(guān)原材料、過程、成品、銷售產(chǎn)品的特性。（6）檢查作業(yè)環(huán)節(jié)和工作方法的科學性、完整性、符合性。（7）檢查工作場所的干擾因素和環(huán)境條件的合規(guī)性。（8）檢查測量時采取的方