構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控六項機(jī)制工作實施專業(yè)方案

廣寧高速路基工程第三協(xié)議段.構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作實施方案編制：1審核：1審批：1安徽省交通建設(shè)股份高寧高速路基工程第三協(xié)議段項目經(jīng)理部廣寧高速路基03標(biāo)項目經(jīng)理部構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作實施方案為認(rèn)真落實落實省政府安委會《相關(guān)印發(fā)<構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施細(xì)則>通知》（皖安辦〔〕19號）、省政府辦公廳《相關(guān)開展公路水運(yùn)關(guān)鍵項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”落實情況專題督查通知》（皖政明電辦〕18號）、省質(zhì)監(jiān)局《相關(guān)開展公路水運(yùn)關(guān)鍵項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”落實情況專題督查通知》（皖交質(zhì)監(jiān)局〔〕30號）文件精神，依據(jù)項目辦及企業(yè)《構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”實施方案》廣寧高速路基03標(biāo)項目部制訂本方案，并組織落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”專題活動。一、目標(biāo)任務(wù)以整改我標(biāo)段工程質(zhì)量安全突出問題和微弱步驟為切入點,全方面排查、果斷整改工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患,堅持標(biāo)本兼治,嚴(yán)把工程建材和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)場關(guān),嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法違規(guī)行為,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管舉措,深入落實企業(yè)主體責(zé)任和行為監(jiān)管責(zé)任,著力構(gòu)建質(zhì)量安全隱患治理長久有效機(jī)制,提升工程質(zhì)量安全管理水平。安全風(fēng)險管控工作根據(jù)“管行業(yè)必需管安全、管業(yè)務(wù)必需管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管安全”和“分級、屬地管理”要求，堅持分級管控、分類實施、屬地管理標(biāo)準(zhǔn)，果斷杜絕質(zhì)量安全責(zé)任事故。二、組織機(jī)構(gòu)項目部成立構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)以下：組長：張輝副組長：盧康維、馬傳志成員：沈劍、王猛、邢世偉、谷生發(fā)、岳磊、王家勇、陳龍盼、許瓊、張為及各施工隊伍班組長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“百日除患鑄安”行動辦公室，辦公室設(shè)在項目部安全環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)活動期間日常事務(wù)、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)及相關(guān)資料搜集上報工作。沈劍任辦公室主任。二、工作目標(biāo)依據(jù)工作要求，編制完成我項目部風(fēng)險清單，初步構(gòu)建完成各類風(fēng)險點查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處理、風(fēng)險責(zé)任等“六項機(jī)制”，并連續(xù)運(yùn)行完善。三、關(guān)鍵任務(wù)作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全方面領(lǐng)導(dǎo)和組織本標(biāo)度安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”構(gòu)建工作；組織召開專題會議，部署和檢驗“六項機(jī)制”構(gòu)建推進(jìn)工作；對項目部所屬各部門各班組“六項機(jī)制”構(gòu)建工作落實進(jìn)行監(jiān)督考評，將“六項機(jī)制”構(gòu)建工作完成情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評關(guān)鍵內(nèi)容。（一）建立風(fēng)險點查找機(jī)制。依據(jù)危險源辨識相關(guān)要求，安全部組織進(jìn)行本標(biāo)段所屬范圍內(nèi)風(fēng)險點查找工作，每六個月進(jìn)行一次全方面查找工作，并對風(fēng)險點清單進(jìn)行同時更新。當(dāng)環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等發(fā)生變更時，要隨時對相關(guān)風(fēng)險點開展重新查找工作。并將搜集好風(fēng)險信息上報。（二）建立風(fēng)險研判機(jī)制。依據(jù)上級主管部門、項目辦及企業(yè)統(tǒng)一布署，接收相關(guān)培訓(xùn)，對于查找階段識別風(fēng)險清單，依據(jù)風(fēng)險分級方法和標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險清單實施科學(xué)分析，確定風(fēng)險等級，實施風(fēng)險分級管理。加強(qiáng)風(fēng)險點動態(tài)改變管理，立即調(diào)整風(fēng)險等級，實施動態(tài)評定分級。（1）風(fēng)險點本身發(fā)生改變；（2）風(fēng)險點周圍環(huán)境發(fā)生改變；（3）組織管理形式發(fā)生改變；（4）同類型風(fēng)險點或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響事故災(zāi)難；（5）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生改變；（6）其它情況。（三）建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。對于風(fēng)險研判階段確定四個等級風(fēng)險點，加強(qiáng)估計預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，立即督促整改，深入增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動性和預(yù)見性。1.科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警分級。風(fēng)險預(yù)警由高到低分為四級：Ⅰ級預(yù)警（尤其嚴(yán)重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（通常）。2.立即公布風(fēng)險預(yù)警信息。利用單元預(yù)警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多個形式公布風(fēng)險預(yù)警信息。3.快速響應(yīng)風(fēng)險預(yù)警。（1）Ⅰ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時在要求時限內(nèi)逐層上報至省政府應(yīng)急辦及相關(guān)部門。（2）Ⅱ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐層上報至市政府應(yīng)急辦及相關(guān)部門。（3）Ⅲ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐層上報至縣政府應(yīng)急辦及相關(guān)部門。（4）Ⅳ級預(yù)警：須隨時關(guān)注預(yù)警風(fēng)險情況，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤。4.實時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警等級。在公布預(yù)警信息后，需要親密關(guān)注風(fēng)險發(fā)展趨勢，根據(jù)要求權(quán)限和程序，實時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警等級，并立即公布調(diào)整后預(yù)警信息。5.適時解除風(fēng)險預(yù)警信號。采取技術(shù)和管理方法后，造成發(fā)生預(yù)警原因已得到妥善處理或消失，含有預(yù)警解除條件時，立即解除預(yù)警信號。6.分析觸發(fā)風(fēng)險預(yù)警原因。預(yù)警公布單位要對觸發(fā)預(yù)警原因進(jìn)行綜合分析，提出改善風(fēng)險防范方法和提議，督促完善防范方法，連續(xù)改善完善預(yù)警機(jī)制，提升風(fēng)險管控能力。（四）建立風(fēng)險防范機(jī)制。依據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)要求，制訂、完善風(fēng)險防范方法，并嚴(yán)格組織落實，實現(xiàn)風(fēng)險可控。1.認(rèn)真組織制訂防范方法。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，按攝影關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制訂并落實對應(yīng)風(fēng)險等級具體風(fēng)險防范方法，經(jīng)過隔離風(fēng)險點、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)成消除、降低風(fēng)險目標(biāo)。在風(fēng)險點醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險通知卡，標(biāo)明關(guān)鍵安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控方法、應(yīng)急方法及匯報方法等內(nèi)容。2.強(qiáng)化風(fēng)險源頭管理。（1）制訂重大政策、實施重大工程、舉行重大活動時，要先期開展專題安全風(fēng)險評定，依據(jù)評定結(jié)果制訂有針對性安全風(fēng)險管控方法和應(yīng)急預(yù)案。（2）危險性較大分部分項工程施工前必需編制安全專題方案，實施安全“一票否決”，果斷做到不安全不施工。（3）連續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)過安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，扎實安全基礎(chǔ)。3.突出高風(fēng)險關(guān)鍵管控。加大高風(fēng)險等級風(fēng)險點檢驗頻率和監(jiān)管力度，Ⅰ級風(fēng)險點要建立專門檔案，強(qiáng)化風(fēng)險防范技術(shù)、制度、管理方法，實施重大危險源掛牌督辦制度。4.加強(qiáng)防范方法落實檢驗。項目部組織開展巡查、綜合檢驗和專題檢驗，立即掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險防范方法落實情況。對Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險點每班最少檢驗1次，Ⅲ級風(fēng)險點每七天最少檢驗1次，Ⅳ級風(fēng)險點每半月最少檢驗1次，其它風(fēng)險點每個月最少檢驗1次。（3）對排查出全部安全隱患，要根據(jù)責(zé)任、方法、資金、時限和預(yù)案“五落實”要求，制訂并嚴(yán)格落實隱患治理方案，確保將事故消亡在萌芽狀態(tài)。Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險點安全隱患排查統(tǒng)計、治理方案和銷案臺賬應(yīng)納入專門檔案管理。5.實施防范方法動態(tài)管理，進(jìn)行風(fēng)險點清單周期性更新，因環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等變更而造成風(fēng)險點和風(fēng)險研判結(jié)果改變時，要對防范方法適用性等重新進(jìn)行檢驗評定。對不適用安全防范方法要立即修訂完善。（五）建立風(fēng)險處理機(jī)制。針對不一樣風(fēng)險點可能發(fā)生后果，堅持搶早搶小標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效方法，實施風(fēng)險差異化處理，加強(qiáng)應(yīng)急處理保障能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻處理準(zhǔn)、處理快、處理好。1.加強(qiáng)事故早期處理。發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時，現(xiàn)場責(zé)任人應(yīng)依據(jù)風(fēng)險點性質(zhì)特點、危害程度，立即按現(xiàn)場處理方案科學(xué)處理，并同時向本單位責(zé)任人或相關(guān)部門匯報，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大。2.正確應(yīng)對事故險情。項目經(jīng)理在接到匯報，依據(jù)險情程度或已造成損失大小，研判應(yīng)開啟響應(yīng)等級，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即組織實施。3.科學(xué)組織施救。成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，依據(jù)事故具體情況，科學(xué)制訂具體施救方案。合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療、物資、裝備、器材，加強(qiáng)宣傳和輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控，快速開展施救。救援過程中要注意預(yù)防事故擴(kuò)大及次生事故發(fā)生。4.妥善處理善后工作。事故威脅和危害得到控制或消除后，妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資賠償、協(xié)調(diào)應(yīng)搶救援隊伍賠償?shù)裙ぷ鳎⒓聪鹿视绊?，恢?fù)社會正常秩序。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對事故造成損失和應(yīng)對處理工作進(jìn)行統(tǒng)計、調(diào)查和評定，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.提升風(fēng)險處理保障能力。（1）完善應(yīng)急預(yù)案。做好預(yù)案優(yōu)化工作，推進(jìn)預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實用化。預(yù)案編制時應(yīng)依據(jù)風(fēng)險類別等級、特點及性質(zhì)，制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處理方案，突出預(yù)案針對性、實用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處理效果評定，查找應(yīng)急預(yù)案存在問題，并不停修改完善。（2）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。項目部按相關(guān)要求定時組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練效果進(jìn)行評定。（3）推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。選擇有資質(zhì)專業(yè)勞務(wù)隊伍。建立健全應(yīng)急處理隊伍建設(shè)、裝備物資等保障制度。（六）建立風(fēng)險責(zé)任機(jī)制。根據(jù)“五落實五到位”要求，對照風(fēng)險點清單，將風(fēng)險管控責(zé)任深入分解細(xì)化，劃分網(wǎng)格單元，，落實責(zé)任人，確保風(fēng)險管控工作落實到位。四、工作進(jìn)度安排（一）宣傳動員，制訂方案（4月20前）。對構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施細(xì)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，并制訂實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化工作方法。（二）建立風(fēng)險清單（4月至5月底）對本標(biāo)段所屬區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全風(fēng)險管控責(zé)任網(wǎng)格劃分，確定責(zé)任人，選擇合適《安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊》進(jìn)行風(fēng)險學(xué)習(xí)，并組織查找，制訂清單。（三）確定分級，檢驗評定（6底前）依據(jù)突出本身安全工作特點、難點、關(guān)鍵，側(cè)重于查找可能直接造成人員嚴(yán)重傷害或群體性傷害風(fēng)險點，避免風(fēng)險點過于瑣碎化標(biāo)準(zhǔn)，完成對風(fēng)險點清單中風(fēng)險內(nèi)容篩選，確定風(fēng)險分級，落實管控責(zé)任，并將確定后風(fēng)險點清單上報鄉(xiāng)安監(jiān)辦。建立安全風(fēng)險公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢分析和風(fēng)險信息通報機(jī)制，立即公布預(yù)警信息。（四）總結(jié)提升，不停完善（7月-12月底）在“六項機(jī)制”推進(jìn)過程中，要不?？偨Y(jié)好經(jīng)驗、好做法，給予推廣，在總結(jié)經(jīng)驗和修正問題基礎(chǔ)上，不停修訂完善《實施方案》，把構(gòu)建“六項機(jī)制”各項工作落到實處。并進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)匯報上報項目辦及企業(yè)。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方責(zé)任。項目經(jīng)理任組長，總工及副經(jīng)理為副組長，各部門責(zé)任人及班組長為組員安全風(fēng)險管控“六項機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，安全部全方面負(fù)責(zé)本標(biāo)段安全風(fēng)險管控“六項機(jī)制”建設(shè)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、考評通報、系統(tǒng)完善等工作。將開展“六項機(jī)制”構(gòu)建工作納入年度安全生產(chǎn)考評關(guān)鍵內(nèi)容，發(fā)揮考評引導(dǎo)作用，對進(jìn)度遲緩、工作不力，給予通報批評。（二）完善工作機(jī)制，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行。以構(gòu)建安全生產(chǎn)“六項機(jī)制”為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建安全生產(chǎn)長久有效機(jī)制，把安全生產(chǎn)執(zhí)法檢驗、隱患排查治理活動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和構(gòu)建和推進(jìn)“六項機(jī)制”相結(jié)合。（三）全方面總結(jié)經(jīng)驗，連續(xù)改善完善。構(gòu)建并有效運(yùn)行安全風(fēng)險管控“六項機(jī)制”，是落實雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)性工作，是一項維護(hù)地方安全形勢平穩(wěn)利在長遠(yuǎn)系統(tǒng)工